Zorgwijngaard Vinea Cura Helden

3.3.1.1 Landschapsinpassingsplan

Voor het plan is een landschapsinpassingsplan opgesteld1. Dit inpassingsplan is als bijlagen 1 en 2 bij de regels van dit bestemmingsplan gevoegd.

De inpassing en kwaliteitsverbetering van de locatie aan de Baarloseweg richt zich op de overgang van de nieuwe wijngaard naar het omliggende landschap en de openbare weg. Om de planontwikkeling mogelijk te maken zijn een aantal inrichtingsmaatregelen voorgesteld, welke op basis van het initiatief, beleidskader en kennis van het landschap zijn vormgegeven.

Concreet zijn de volgende maatregelen voorgesteld voor de inpassing van het bouwvlak:

• 1. Aanplant meerstammige elzen
• 2. Aanplant lage haag
• 3. Aanplant knotwilgenrij

In het kader van kwaliteitsverbetering zijn de volgende maatregelen voorgesteld:

• A. Aanleg recreatief pad
• B. Aanplant solitaire landschapsbomen

Met de voorgestelde maatregelen 1 t/m 3 kan ruimschoots (570m², waarvan 350m² vereist) in de vereiste oppervlakte aan groene inpassing worden voorzien en levert de kwaliteitsverbetering een aanvullende impuls aan het landschap. Daarnaast zal met de onderhavige landschappelijke inpassing de huidige situatie van de aangrenzend gelegen Kwistbeek en het direct aangrenzende gebied niet wijzigen danwel aangetast worden. Derhalve wordt de veiligheid en het functioneren van de watergang niet geschaad.  

Afbeelding 11. Tekening landschapsinpassingsplan

4.3.1.1 Structuurplan Buitengebied Peel en Maas

Op 17 december 2008 is het Structuurplan Buitengebied regio Peel & Maas vastgesteld door de gemeenteraden van de voormalige gemeenten Helden, Kessel, Maasbree en Meijel. Het Structuurplan geeft de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid voor het op te stellen gezamenlijke nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Peel en Maas' weer.

In het Structuurplan is de nieuwe locatie van Vinea Cura aangewezen als gebiedstypologie ‘beekdalen /rivierdal’. Voor dit gebiedstype zijn de volgende beleidslijnen van toepassing:

Doel Ruimtelijk-Landschappelijk:

• versterking van de landschappelijke karakteristiek bestaande uit relatief open (lees onbebouwde) beekdalen met beplantingen loodrecht op de beek;
• speciale aandacht voor voldoende ruimte voor water;
• behoud van de relatief open beekdalen;
• realisatie van een verdere landschappelijke verdichting door perceelsbeplantingen langs de kavels en percelen;
• realisatie van beekherstel;
• de aanleg van een droge en natte ecologische verbindingszone en/of natuurvriendelijke oevers langs de beek.

Ontwikkeling Ruimtelijk-Functioneel:

• ruime toelating van grondgebonden landbouwkundige functies, die een bijdrage leveren aan het behoud en de versterking van de landschappelijke openheid en de actuele en potentiële natuurwaarden (voornamelijk rundveehouderij);
• waar mogelijk wordt extensief beheer van graslanden gestimuleerd, evenals natuur- en landschapsontwikkeling;
• bieden van ruimte voor water (beekherstel en waterberging);
• nieuwe economische dragers zijn in kleinschalige vorm toelaatbaar aan de randen.

Afbeelding 8. Uitsnede kaart Structuurplan Buitengebied Peel en Maas met aanduiding ligging plangebied (rode stippellijn)

Afweging structuurplan
Zoals in paragraaf 3.2.1 reeds aangegeven, is de ontwikkeling niet van invloed op het functioneren van de aangrenzend gelegen Kwistbeek. Enerzijds omdat de beek vanuit fysiek/landschappelijk oogpunt feitelijk niet ligt binnen het beekdal. Onderhavig plangebied ligt feitelijk hoger en op ruime afstand van de beek/ het beekdal. De fysieke aanwezigheid van het beekdal is beleidsmatig gezien ruimer ingetekend dan het werkelijke ruimtebeslag van de beek. De huidige situatie zal in het kader van het planvoornemen niet wijzigen danwel aangetast worden. De beek en het direct aangrenzende gebied blijven intact. Daarnaast ligt onderhavig plangebied buiten de 'beschermingszone watergang' conform het vigerende bestemmingsplan. Derhalve wordt de veiligheid en het functioneren van de watergang niet geschaad.  

Aangezien dat het plangebied grenst aan de Kwistbeek, is (in het kader van de landschappelijke inpassing van het plangebied) wel zoveel mogelijk rekening gehouden met de in het structuurplan aangegeven beleidslijnen (zie par. 3.3)

4.3.1.2 Kwaliteitskader buitengebied

Als onderdeel van de 'Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas' is ook het 'Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas' vastgesteld. Met het kwaliteitskader en het daarin opgenomen vereveningsbeleid streeft de gemeente naar een ontwikkelingsgerichte aanpak van het buitengebied. Aan ondernemers kan ruimte op maat worden geboden waardoor de kwaliteit van de ruimte mee profiteert.

Per gebiedstype zijn wensen voor landschapsversterking aangegeven. Voor de beekdalen zijn de volgende wensen aangegeven:

• a. versterk openheid binnen de randen van het beekdal. Verminder de hoeveelheid bebouwing in het beekdal.
• b. versterk de randen van het beekdal met beplanting. Ook beekdalen die nu moeilijk herkenbaar zijn kunnen hiermee een heldere identiteit krijgen,
• c. versterk de natuurlijkheid van het beekdal met natuurlijke oevers waar mogelijk. Laat hiermee ook de peildynamiek zien met hoge en lage waterstanden,
• d. laat de beek waar dit kan meanderen met een ruime bedding. Maak natuurlijke oevers, flauw in buitenbocht, steil in binnenbocht,
• e. let op gebiedspecifieke beplanting, bijvoorbeeld knotbomen tenoosten van Meijel,
• f. zichtbaarheid van de beek. Ontsluit de beek en maak haar zichtbaar met bruggen, wandelpaden, zitplekken,
• g. draag bij aan ontbrekende schakels in het wandel en fietsnetwerk door het beekdal.

Onderhavig planvoornemen betreft de realisatie van een grondgebonden agrarisch bedrijf (druiventeelt) in combinatie met een zorgfunctie en onderschikte dagrecreatieve horeca functie. Zoals beschreven in paragraaf 4.2.1 en 4.3.1.1 is het plangebied feitelijk niet gelegen binnen het gebiedstype 'beekdal'. Ondanks het feit dat de locatie formeel gezien niet is gelegen in het beekdal wordt een aanvullende kwaliteitsverbetering toegepast. Voor nadere uitwerking zie bijlage 1 en 2.

Ten aanzien van de overige functies is sprake van een agrarisch verwant bedrijf in een VAB. Indien dit plaatsvindt binnen een kernrandzone geldt ook hiervoor dat kan worden volstaan met basiskwaliteit in de vorm van landschappelijke inpassing van nieuwe bebouwing en verharding.

Voor een nadere uitwerking van de landschappelijke inpassing zie paragraaf 3.3.

4.3.1.3 Archeologiebeleid

In het archeologiebeleid, dat als onderdeel van de structuurvisie is vastgesteld, geeft de gemeente een kader op basis waarvan in de toekomst archeologisch-inhoudelijk, maar ook economisch verantwoorde beslissingen kunnen worden genomen hoe om te gaan met het bodemarchief. De gemeente Peel en Maas stelt met dit beleidsplan vast:

• de archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
• ondergrenzen (uitgedrukt in oppervlakte en diepte) die duidelijk aangeven of een initiatiefnemer dan wel vergunningaanvrager verplicht is archeologisch vooronderzoek te laten verrichten;
• archeologie als conditie op te nemen bij herzieningen van bestemmingsplannen;
• de archeologische beleidskaart.

In bestemmingsplannen en bij omgevingsvergunningen dient de gemeente aan te geven welke archeologische waarden in het geding zijn en hoe daarmee omgegaan moet worden. Het archeologiebeleid levert de archeologische eisen op die gesteld kunnen worden bij de toekomstige afgifte van omgevingsvergunningen.

Afweging archeologiebeleid Peel en Maas
In onderhavig bestemmingsplan is rekening gehouden met het gemeentelijk archeologiebeleid. In paragraaf 5.7 wordt nader ingegaan op de archeologische waarden in het plangebied.

5.2.1.1 Wet geluidhinder

Volgens artikel 57, 76 en 77 van de Wet geluidhinder dient bij het nieuwe planologische regime, waarin woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen mogelijk worden gemaakt binnen de zones van gezoneerde industrieterreinen en/of wegen, een akoestisch onderzoek worden verricht.

5.2.1.2 Weg- en railverkeerslawaai

Akoestisch onderzoek is noodzakelijk indien nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen worden toegestaan binnen de onderzoekszone van de wegen waarvoor een maximumsnelheid van 50 km-uur of meer geldt.

Voor wegen die deel (gaan) uitmaken van een 30 km-gebied geldt dat akoestisch onderzoek in principe niet uitgevoerd hoeft te worden.

De locatie is gelegen binnen de wettelijk vastgestelde geluidzone van de Baarloseweg. Middels dit bestemmingsplan worden echter geen geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Geluid vanwege wegverkeerslawaai vormt derhalve geen belemmering voor dit bestemmingsplan.

5.2.2.1 Algemeen

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:

• a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• b. een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• c. een plan draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
• d. een plan past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), of binnen een regionaal programma van maatregelen.

5.2.2.2 Het Besluit NIBM

Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. De achtergrond van het beginsel 'Niet in betekenende mate' is dat de gevolgen van een ontwikkeling voor de luchtkwaliteit in een aantal gevallen (beschreven in de ministeriële Regeling NIBM) worden tenietgedaan door de ontwikkeling van bijvoorbeeld schonere motoren in het gehele land.

Op 1 augustus 2009 is het nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL) in werking getreden. Hierdoor dient bij plannen die de luchtkwaliteit beïnvloeden niet langer te worden uit gegaan van de normen uit de interimperiode. Nu het NSL in werking is getreden is een project NIBM, als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2. Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere toetsing aan grenswaarden plaats te vinden.

5.2.2.3 Regeling NIBM

Binnen de getalsmatige grenzen van de Regeling NIBM draagt een project altijd niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Voor woningen en kantoren gelden in de Regeling NIBM de volgende getalsmatige grenzen:

		minimaal 1 ontsluitingsweg	minimaal 2 ontsluitingswegen
		3%-norm	3%-norm
Woningen (maximaal)		1500	3000
Kantoren (maximaal)		100.000 m2 bvo	200.000 m2 bvo

Dit bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid een zorgwijngaard met bijbehorende recreatieve functie op te richten. Het aantal verkeersbewegingen dat hierdoor zal worden gegenereerd is zeer minimaal, aangezien de cliënten met name met het openbaar vervoer, taxi of met de fiets komen. Daarnaast richt het bedrijf zich op de langs komende fietser en de wandelaar. In vergelijking met de realisatie van 1500 woningen (circa 7500 mvt/etmaal) draagt deze ontwikkeling zeker niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit.

5.2.2.4 Achtergrondwaarden

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient bepaald te worden of de kwaliteit van de lucht ter plaatse goed genoeg is voor de realisatie van het bedrijfsgebouw en va de woning. Volgens de kaarten van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) op de Atlas voor de Leefomgeving bedraagt de concentratie PM2,5 ter plaatse in 2016 12,1 µg/m³ en de concentratie PM10 19,9 µg/m³. De concentratie NO2 ter plaatse bedraagt in 2016 16,7 µg/m³. In de Wet milieubeheer bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde voor PM2,5 en PM10 40 µg/m³. Voor NO2 bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde eveneens 40 µg/m³. Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse in de huidige situatie daarom voldoende voor de realisatie van de beoogde ontwikkelingen. Naar verwachting zal door voortschrijdende technologie de luchtkwaliteit in Nederland nog verder verbeteren. Ook in de toekomst zal de locatie dus niet bezwaarlijk zijn in het kader van de luchtkwaliteit.

5.2.2.5 Conclusie luchtkwaliteit

Onderhavig initiatief voorziet in een ontwikkeling die niet in betekenende mate bijdraagt aan de heersende luchtkwaliteit. Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg voor de te vestigen functies. Het plan is dan ook niet bezwaarlijk in het kader van de luchtkwaliteit.

5.2.3.1 Algemeen

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient, in geval van bouwlocaties, aangegeven te worden of de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemmingen.

Bij de daadwerkelijke invulling van nieuwe bouwmogelijkheden dient de kwaliteit van de bodem door middel van een bodemonderzoek, opgesteld volgens de daarvoor geldende normen, te worden onderzocht.

5.2.3.2 Onderzoek

Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is door Aeres Milieu BV een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd2. De rapportage van dit onderzoek is als bijlage 1 bij deze toelichting gevoegd.

5.2.3.3 Conclusie bodem- en grondwaterkwaliteit

Uit de analyseresultaten blijkt dat in de bovengrond plaatselijk een licht ten opzichte van de achtergrondwaarde verhoogd gehalte Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK 10-VROM) en Polychloorbifenylen (PCB) is vastgesteld. In de ondergrond zijn geen gehalten gemeten verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarde. Het freatisch grondwater is licht verhoogd met barium.

De resultaten van dit bodemonderzoek geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een aanvullend of nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische conditie van de bodem vormt geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling.

De aangetroffen licht verhoogde gehalten in de grond kunnen wel bij grondafvoer beperkingen opleveren ten aanzien van het (her)gebruik van de grond omdat dan veelal andere normen gelden. Ten aanzien van hergebruik van deze grond elders is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing.

Het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie is niet multifunctioneel toepasbaar. Het wordt daarom afgeraden het freatisch grondwater te gebruiken voor consumptie, besproeiing of proceswater.

Asbest
De bodem rondom de aanwezige bedrijfsgebouwen en het toegangspad vanaf de Baarloseweg naar de bedrijfsgebouwen is verdacht op aanwezigheid van asbest. Geadviseerd wordt om ter plaatse van het toegangspad en rondom de bedrijfsgebouwen een verkennend onderzoek asbest in bodem conform de NEN5707 uit te voeren.

Naar aanleiding van dit advies is in de regels van de bestemming 'Agrarisch - Plattelandsondernemer - een voorwaardelijke bepaling opgenomen, die bepaalt dat de gronden binnen deze bestemming pas voor het bedrijf in gebruik mogen worden genomen, wanneer is aangetoond dat er geen sprake is van aanwezigheid van asbest, danwel een wel aangetoonde verontreiniging is gesaneerd.

5.2.4.1 Algemeen

Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van de leefomgeving. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geur, stof, geluid en gevaar. Als hulpmiddel voor de inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van gevoelige functies nabij bedrijven, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in samenwerking met de Ministeries van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en Economische zaken, in 2009 een indicatieve bedrijvenlijst opgesteld. De (indicatieve) lijst 'Bedrijven en Milieuzonering 2009', uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse gemeenten, geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelastende activiteiten. In deze publicatie worden de richtafstanden gegeven voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar.

De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. De gegeven richtafstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen.

De richtafstanden in de VNG-brochure zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype, zoals rustig buitengebied. Indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien onder andere de aanwezige functiemenging al een hogere milieubelasting kent. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd.

5.2.4.2 Toets plangebied

Omdat de Baarloseweg kan worden gekenschets als een lint met bebouwing in het buitengebied, met naast (burger)woningen ook diverse met name agrarische bedrijven, is sprake van een gemengd gebied. De richtafstanden in de VNG-brochure kunnen met eén afstandsstap worden verlaagd indien sprake is van een omgevingstype gemengd gebied.

Effecten op omgeving
Voor bedrijfsgebouwen van akkerbouw en fruitteelt gelden richtafstanden tot woningen van 10 meter voor geur, stof en gevaar en van 30 meter voor geluid. Omdat sprake is van gemengd gebied gelden echter richtafstanden van respectievelijk 0 en 10 meter. Het deel van het bouwvlak waarbinnen de activiteten plaatsvinden, is gelegen op een kortste afstand tot woningen van 90 meter. Het bestemmingsvlak loopt ter plaatse van de toegangsweg naar de bedrijfsgebouwen echter door tot aan de Baarloseweg. Dit deel van het bouwvlak wordt gebruikt voor de bereikbaarheid van de voorzieningen en voor parkeren. De kortste afstand van dit deel van het bouwvlak tot woningen bedraagt ca. 24 meter.

Binnen de genoemde afstand vanaf het bouwvlak voor de zorgwijngaard zijn geen woningen of andere milieugevoelige functies gelegen.

Effecten vanuit omgeving
De nieuw te realiseren voorzieningen zijn milieugevoelige functies die beschermd dienen te worden tegen milieuhinder vanuit omliggende (agrarische) bedrijven of instellingen. Voor wat betreft de aspecten geurhinder veehouderijen en externe veiligheid wordt verwezen naar de paragrafen 5.4 en 5.2.5.

5.2.4.3 Conclusie milieu-invloed bedrijvigheid

Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor realisering van de zorgwijngaard ter plaatse.

5.2.5.1 Achtergrond

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het 'Besluit transportroutes externe veiligheid'), vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. De risico's dienen te worden beoordeeld op 2 maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt te overlijden door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.), waarbij de 10-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de maatgevende grenswaarde is.

Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op overlijden van een bepaalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans daarop. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording (géén norm).

In het Bevi, het Bevt en het Bevb is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Er is sprake van een groepsrisico zodra het plan in het invloedsgebied ligt van een risicovolle activiteit. Het betrokken bestuursorgaan moet, al dan niet in verband met de totstandkoming van een besluit, expliciet aangeven hoe de diverse factoren die bijdragen aan de hoogte van het groepsrisico (waaronder zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid) zijn beoordeeld en eventuele in aanmerking komende maatregelen, zijn afgewogen. Een belangrijk onderdeel van de verantwoording is overleg met (advies vragen aan) de regionale brandweer.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en het Bevt wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. (Beperkt) kwetsbare objecten zijn o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, hotels, restaurants.

Risicovolle activiteiten
In het kader van het plan moet bekeken worden of er in of in de nabijheid van het plangebied sprake is van risicovolle activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en transportroutes) of dat risicovolle activiteiten worden toegestaan.

5.2.5.2 Toetsing

Afbeelding 11. Uitsnede risicokaart met aanduiding ligging plangebied (blauwe stippellijn)

Inrichtingen
Door de provincie Limburg is een risicokaart samengesteld waarop de meest belangrijke risicoveroorzakende bedrijven en objecten zijn aangegeven. Het gaat hierbij onder meer om risico's van opslag van patronen, stofexplosies, opslag van gasflessen, ammoniakinstallaties, LPG-tankstations enz.

Op een afstand van ca. 290 meter ten westen van het plangebied is een LPG-tankstation gelegen aan de Molenstraat 87. De PR 10-6 risicocontour bedraagt 35 meter vanaf het LPG-vulpunt , 25 meter vanaf het reservoir en 15 meter vanaf de afleverinstallatie. Het invloedsgebied voor groepsrisico bedraagt 150 meter. De ligging ten opzichte van het tankstation vormt derhalve geen belemmering voor realisering van het onderhavige plan.

In de omgeving van het plangebied komen verder geen objecten voor met een verhoogd risico ten aanzien van de externe veiligheid.

Buisleidingen
Het externe veiligheidsbeleid voor transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb), welke op 1 januari 2011 in werking zijn getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).

In nabijheid van het plangebied zijn geen buisleidingen gelegen.

Vervoer van gevaarlijke stoffen
Vervoer van gevaarlijke stoffen vindt plaats via het spoor, over de weg en het water. Op 1 april 2015 is de Wet Basisnet in werking getreden. De Wet Basisnet voegt een nieuw hoofdstuk toe aan de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. Deze toevoeging omvat regels voor het vaststellen van het maximaal toegestane risico door het vervoer van gevaarlijke stoffen.

Het Basisnet heeft als doel een evenwicht voor de lange termijn te creëren tussen de belangen van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de hoofdwegen, binnenwateren en de hoofdspoorwegen en de bebouwde omgeving die hier langs ligt en de veiligheid van omwonenden. Het Basisnet stelt verder regels aan het vaststellen en beheersen van de risico's voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (vervoerskant). De Wet Basisnet voegt een nieuw hoofdstuk toe aan de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, dat gaat over die vervoerskant.

In de Regeling Basisnet (Stcrt. 2014, 8242) zijn de basisnetafstanden voor de weg, het spoor en het water vastgelegd. Verder is de afstand van het plasbrandaandachtsgebied vastgelegd. De basisnetafstand geeft aan voor welke afstand een risicoplafond geldt. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen een PR-plafond en een GR-plafond.

Een PR-plafond is in de Regeling Basisnet omschreven als de plaats waar het plaatsgebonden risico maximaal 10-6 per jaar is. Het GR-plafond is in dezelfde regeling omschreven als de plaats waar het plaatsgebonden risico maximaal 10-7 of 10-8 per jaar is.

De paragrafen 4 tot en met 7 van de Regeling Basisnet geven uitwerking aan het Bevt, dat betrekking heeft op ruimtelijke besluiten die voorzien in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Deze transportroutes zijn onder te verdelen in transportroutes die tot het basisnet behoren (de zogenaamde basisnetroutes) en transportroutes die niet tot het basisnet behoren (de zogenaamde transportroutes, niet zijnde basisnetroutes). Volgens de definitiebepalingen in artikel 1 van het Bevt wordt onder een basisnetroute verstaan: een krachtens artikel 13 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen aangewezen weg, binnenwater of hoofdspoorweg. Die aanwijzing gebeurt in artikel 2 van de Revt. Onder een transportroute, niet zijnde een basisnetroute, wordt volgens artikel 1 van het Bevt verstaan: een weg, niet zijnde een basisnetroute, in beheer bij gemeente, provincie of waterschap, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Vervoer over de weg
Het plangebied is gelegen op ca. 290 meter vanaf de provinciale weg N562. Volgens de Revt is dit geen basisnetroute. Volgens de provinciale Risicokaart is dit echter wel een transportroute, niet zijnde een basisnetroute. Blijkens de risicokaart bedraagt de PR10-6 contour 0 meter. Het plangebied is derhalve niet gelegen binnen de PR10-6 contour van deze weg.

Binnen 200 meter rondom de infrastructuur (weg, water, spoor) dient het bevoegd gezag bij ruimtelijke relevante besluiten een groepsrisico afweging te maken. Het plangebied is buiten dit invloedsgebied gelegen. Een nadere afweging omtrent het groepsrisico is derhalve niet noodzakelijk.

Vervoer per spoor
In de nabijheid van het plangebied is geen spoorlijn gelegen.

5.2.5.3 Conclusie externe veiligheid

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering in het kader van onderhavig bestemmingsplan.

5.2.6.1 Toets m.e.r.-plicht

In het plangebied wordt een grondgebonden agrarisch bedrijf (wijngaard) in combinatie met zorg en dagrecreatie/horeca gevestigd ter plaatse van een bouwvlak voor intensieve veehouderij. Deze functies komen niet voor in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Er is dus geen sprake van de verplichting om een m.e.r. procedure te doorlopen.

5.2.6.2 Toets m.e.r.-beoordelingsplicht

In bijlage D van het besluit milieueffectrapportage is aangegeven bij welke activiteiten, plannen en besluiten een m.e.r.-beoordeling moet plaatsvinden, dat wil zeggen een nadere afweging of mogelijk een m.e.r. procedure moet worden gevolgd.

De beoogde activiteiten/functies komen ook niet voor in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Er is dus geen sprake van een m.e.r.-beoordelingsplicht.

5.2.6.3 Conclusie milieueffectrapportage

De beoogde functiewijziging komt niet voor in onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Er hoeft dus geen MER te worden opgesteld en er hoeft geen m.e.r.-beoordeling te worden opgesteld.

5.6.2.1 Algemeen

De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het plangebied (en omgeving), kunnen het beste beschreven worden door een onderverdeling te maken in de soorten van water die in het gebied aanwezig zijn. De belangrijkste zijn: bodem en grondwater, oppervlaktewater, ecosysteem en afval- en hemelwater.

5.6.2.2 Bodem en grondwater

Bodemopbouw
Blijkens de Ecohydrologische atlas Limburg ligt het plangebied op een relatief hooggelegen en vlak terras. De bodem is voornamelijk opgebouwd uit kleigrond. Het gebied valt binnen de grondwatertrap VI of VII en is een inzijgingsgebied. Bij grondwatertrap VI of VII bevindt het grondwater zich op redelijke diepte:

Grondwatertrap	VI	VII
- Gemiddeld hoogste grondwaterstand in cm. beneden maaiveld	40 - 80	> 80
- Gemiddeld laagste grondwaterstand in cm. beneden maaiveld	> 120	> 120

Uit de kaart 'Milieubeschermingsgebieden', behorende bij de Omgevingsverordening Limburg 2014, is af te lezen dat het plangebied niet is gelegen in grondwater- of overige beschermingsgebieden.

Op basis van de bodemdoorlatendheidskaart van Waterschap Limburg kent het plangebied een matige (grotendeels) tot goede (noordoostelijk deel) doorlatendheid. De verwachte doorlatendheid ligt rond de 0,45 tot 1,5 m/dag. Uit kaarten van het waterschap en de provincie Limburg blijkt dat de onderzoekslocatie in een infiltratiegebied ligt.

Om de mogelijkheden van infiltratie van hemelwater te kunnen bepalen is een infiltratieonderzoek uitgevoerd4. De rapportage van dit onderzoek is als bijlage 3 bij deze toelichting gevoegd. Hierin wordt het volgende geconcludeerd:

Het grondwaterpeil binnen de locatie is volgens het Dinoloket en de metingen tijdens het veldonderzoek in mei 2018 op ongeveer 1 meter beneden maaiveld aanwezig. Hierdoor dient bovengronds een eventuele infiltratievoorziening aangelegd te worden. Algemeen is binnen het plangebied in de toplaag een matige tot slechte infiltratiesnelheid aanwezig. Gezien deze infiltratiesnelheid en verwachte GHG rond de 40-80 cm-mv nabij de bebouwing en minder dan 40 cm in het akkerland is ter plaatse het aanleggen van een bergings- en leegloopvoorziening geadviseerd. Een nadere toelichting voor een voorziening ten behoeve de planontwikkeling is opgenomen in par. 5.6.2.5.

5.6.2.3 Oppervlaktewater

In het plangebied zelf is geen oppervlaktewater aanwezig. Direct ten noorden van het plangebied is wel de primaire waterloop Kwistbeek gelegen. De kernzone met onderhoudspad en het profiel van vrije ruimte van deze waterloop zijn echter buiten het plangebied gelegen.

Afbeelding 13. Uitsnede Legger Waterschap Limburg

5.6.2.4 Afvalwater

Ter hoogte van het plangebied is voor het huishoudelijk afvalwater langs de Baarloseweg drukriolering aanwezig. Hierop kan de bestaande en nieuwe bebouwing worden aangesloten. De maximaal te lozen hoeveelheid afvalwater bedraagt 1 m3 per uur.

PM: Nog nadere info/ advies ontvangen.

5.6.2.5 Hemelwater

Bij nieuwbouw is het beleid om honderd procent van het verharde oppervlak af te koppelen en het schone hemelwater te infiltreren in de bodem. De volgende stap is het bergen van water. Pas wanneer vasthouden en bergen niet meer mogelijk is, kan gekozen worden voor afvoeren. Als er goed kan worden geïnfiltreerd, heeft een infiltratievoorziening de voorkeur. Een bovengrondse infiltratievoorziening heeft de voorkeur boven een ondergrondse in verband met onderhoud en beheersbaarheid van de voorziening.

Als de infiltratiecapaciteit van de bodem slecht is of de gemiddelde hoogste grondwaterstand zich dicht bij het maaiveld bevindt, wordt aanbevolen om een opvang van het hemelwater te realiseren die langzaam leegloopt naar het oppervlaktewater.

Opzet hemelwatervoorziening
Waterschap Limburg streeft naar 100% niet aankoppelen van hemelwater op een rioolstelsel. Gezien de ligging in het buitengebied dient dit in elk geval ter plaatse hemelwaterverwerking plaats te vinden. Hierbij dient te worden voldaan aan de voorkeursvolgorde voor de waterkwaliteit, (schoonhouden, scheiden, zuiveren) en dient verantwoord afgekoppeld te worden (dubo-maatregelingen en toepassen voorkeurstabel brochure "Regenwater schoon naar beek en bodem").

Door het hemelwater af te koppelen en dit ter plaatse te bergen en/of aanvullend te infiltreren, wordt wateroverlast bij stortbuien en verdroging van het plaatselijk milieu tegengegaan.

Door de ligging nabij een oppervlaktewater, de optredende hoogste grondwaterstanden op 30-40 cm-mv en de slechte doorlatendheid van de bodem is een bovengrondse retentievoorziening geadviseerd (ook in verband met het onderhoud en de beheersbaarheid).

De oppervlakte bebouwing en verharding neemt ten opzichte van de bestaande situatie toe. Ter plaatse wil men in de toekomst mogelijk nog een productieruimte voor het zelf vervaardigen van wijn realiseren. Hiermee is geen rekening gehouden in genoemde oppervlakte. Hierbij is zo goed mogelijk uitgegaan van het huidige planontwerp. Bij de definitieve uitwerking dient de voorziening herberekend te worden op het uiteindelijk bijkomende verharde oppervlak.

Het verhard oppervlak kan verder verminderd worden door het gebruik van halfverharding, waterpasserende bestrating of groene parkeerplaatsen. Eventueel kan hemelwater opgevangen en hergebruikt worden als besproeiing van de wijngaard. Voor de toename aan verhard oppervlak dient een retentievoorziening aangelegd te worden.

Het inrichten van een hemelwatervoorziening binnen het perceel is mogelijk. Hiervoor is ruimte aanwezig. Alle afgekoppelde neerslag kan via bovengrondse lijnafwatering (geulen), molgoten, of traditioneel afvoermateriaal naar de voorziening worden afgevoerd.

Een hemelwatervoorziening dient een bui van 50 mm te kunnen opvangen en verwerken. Na deze bui dient de voorziening binnen 24 uur weer leeg te zijn (of binnen 24 uur een nieuwe 35-mm regenbui kunnen verwerken). Tevens mag een bui van 84 mm binnen 48 uur niet tot wateroverlast leiden. De leegloop van de voorziening naar het oppervlaktewater mag geschieden met een capaciteit van maximaal 1 l/s/ha verhard oppervlak. Voor een bui van T=10 dient circa 52 m3 hemelwaterretentie aangelegd te worden. Bij de berekening van de inhoud is geen rekening worden gehouden met de infiltratiecapaciteit van de bodem en de afvoercapaciteit van 1 l/sec/ha. De leegloopconstructie kan bestaan uit een schot met een gat, een dam met een pijp of een vergelijkbare vertragende voorziening.

Naar robuustheid en een eenvoudig beheersbare oplossing toe is ter plaatse een bovengrondse voorziening geadviseerd. Het ontwerp en type voorziening/retentie wordt mede bepaald door de "landschappelijke" inpassing binnen het plangebied. Dit zal een ondiepe, verhoogde of afgesloten retentievoorziening zijn (sloot, infiltratieveld of waterbassin, al dan niet bekleed). Afhankelijk van de eventuele wens tot hergebruik kan de bestaande oostelijke greppel ca. 0,5 meter verbreedt worden om zo de benodigde retentie te realiseren.

Voor een bui van T=100 bedraagt de retentiehoeveelheid ca. 86 m3. Door het stedenbouwkundig ontwerp zo in te richten dat hemelwater van de bebouwing wegstroomt, is hierbij binnen het plangebied geen wateroverlast te verwachten. Op de retentievoorziening dient een (nood)overloopconstructie aangelegd te worden zodat excessievere buien op gecontroleerde wijze (bij voorkeur bovengronds) wegstroomt. Door aanhouden van een bouwpeil op minimaal 30 m +NAP en de aanleg van een retentievoorziening is geen (grond)wateroverlast te verwachten en wordt hydrologisch neutraal ontwikkeld.

Opgemerkt wordt dat bovenstaande gebaseerd is op een schetsontwerp. Hierbij dient rekening gehouden te worden naar o.a. de eigen voorkeur, de eisen van het bevoegd gezag, de ligging en de bouwkundige aspecten bij de planvorming.

Bij de definitieve uitwerking dient de voorziening herberekend te worden op het uiteindelijk verharde oppervlak.

Toepassing van duurzame bouwmaterialen
Om bodemverontreiniging te voorkomen wordt het gebruik van uitlogende bouwmaterialen voorkomen. Uitlogende bouwmaterialen zijn koper, zink, bitumen en lood. Alternatieven zijn ruimschoots voorhanden.

5.7.1.1 Algemeen

Sinds de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) per 1 september 2007 is de gemeente verantwoordelijk voor het archeologiebeleid en heeft de provincie zich hiervan teruggetrokken.

In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt hoe Rijk, provincies en gemeenten om moeten gaan met het aspect archeologie in ruimtelijke plannen. De uitgangspunten van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg zijn als volgt:

• de archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard;
• er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het aspect archeologie.

Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. De wet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en vervangt 6 wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed, waaronder de Monumentenwet 1988. De belangrijkste verandering voor archeologen is de vervanging van de opgravingsvergunning door een wettelijk geregelde certificering. Dit moet garanderen dat opgravingen volgens professionele kwaliteitsnormen worden uitgevoerd.

Een aantal onderdelen van de Monumentenwet 1988 gaat in 2019 over naar de Omgevingswet. Tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven deze onderdelen van kracht binnen het overgangsrecht van de Erfgoedwet. Voor archeologie gaat het onder meer om:

• het meewegen van het archeologische belang bij het opstellen van bestemmingsplannen;
• de mogelijkheid om voorschriften te verbinden aan de omgevingsvergunning ter bescherming van archeologie;
• de mogelijkheid van de Minister van OCW om bij (dreigende) schade aan archeologische monumenten na een toevalsvondst voorschriften te stellen aan de uitvoering de werkzaamheden of die stil te leggen;
• de mogelijkheid van het bevoegd gezag of de Minister van OCW om toegang tot een terrein af te dwingen om archeologisch onderzoek te kunnen doen.

5.7.1.2 Archeologische beleidskaart Peel en Maas

Op 28 juni 2011 heeft de gemeenteraad van Peel en Maas het gemeentelijke archeologiebeleid in de vorm van het Beleidsplan archeologie vastgesteld. De laatste bijbehorende archeologische beleidskaart dateert van juli 2012.

Op de beleidskaart wordt een 7-tal waarden archeologie onderscheiden. Categorie 1 kent de hoogste verwachtingswaarde en categorie 7 de laagste verwachtingswaarde. De verwachtingswaarde geeft op basis van de verstoringsoppervlakte en de verstoringsdiepte aan of er een onderzoeksplicht geldt.

De onderzoeksplicht bestaat in hoofdzaak uit veldwerkzaamheden (bureauonderzoek is grotendeels verricht bij het opstellen van de waarden- en verwachtingenkaart) om te bepalen of er archeologische waarden in de bodem aanwezig zijn.

Op basis van de resultaten zullen eventuele maatregelen worden getroffen om mogelijke archeologische waarden veilig te stellen. Dit kan nog leiden tot archeologievriendelijke bouwwijze dan wel proefsleuvenonderzoek (al dan niet gevolgd door een opgraving).

Daar waar een lage verwachting geldt, is verder geen archeologisch onderzoek nodig. In de andere verwachtingsgebieden moet, indien de grond dieper dan 40 cm wordt verstoord, mogelijk archeologisch onderzoek worden uitgevoerd.

5.7.1.3 Toets archeologische beleidskaart

Volgens het geldende bestemmingsplan zijn de gronden binnen het plangebied grotendeels mede bestemd tot 'Waarde – Archeologie 5', met een ondergrens voor uitvoering van archeologisch onderzoek van 40 cm/-mv en een verstoringsoppervlakte van 2.500 m².

Een klein deel van de gronden binnen het plangebied (aan de noordoostzijde van het perceel) is in het geldende bestemmingsplan mede bestemd tot 'Waarde – Archeologie 2'. Hier geldt een ondergrens voor archeologisch onderzoek van 40 cm/-mv en 100 m².

Volgens de archeologische beleidskaart van de gemeente Peel en Maas is het gehele plangebied gelegen binnen 'Waarde - archeologie 5' (middelhoge archeologische verwachting). Op deze archeologische beleidskaart is de 'Waarde - archeologie 2' niet terug te vinden. De waarde archeologie 2 heeft vermoedelijk betrekking op de voormalige aanwezigheid van de "boerenschans". Vandaar de aanduiding. Zie voor meer informatie de paragraaf 'cultuurhistorie'.

Op basis van het binnen het bouwvlak opgenomen maximum bebouwingspercentage blijft uitbreiding ven gebouwen en derhalve verstoring van de bodem in eerste instantie beperkt tot ruim onder de ondergrens voor onderzoek van 2.500 m². De dubbelbestemmingen waarde archeologie 5 en 2 zijn ook opgenomen in het onderhavige bestemmingsplan. Dit betekent dat bij eventueel toekomstige uitbreiding van bebouwing en/of overige werkzaamheden die leiden tot bodemverstoring, de archeologische waarden daarmee voldoende geborgd zijn. Nader archeologisch onderzoek is derhalve in dit stadium niet noodzakelijk.

Afbeelding 14. Uitsnede archeologische beleidskaart Peel en Maas met aanduiding ligging plangebied (rode stippellijn)

5.7.1.4 Conclusie archeologie

Vanuit archeologie zijn er geen belemmeringen voor realisering van de zorgwijngaard.

5.7.2.1 Conclusie cultuurhistorie

Vanuit het aspect cultuurhistorie zijn er geen belemmeringen voor realisering van de zorgwijngaard.

6.3.1.1 Begrippen

In artikel 1 zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening/ Wabo overgenomen. Verder zijn enkele begrippen afkomstig van de SVBP2012.

6.3.1.2 Wijze van meten

In artikel 2 wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden.

6.3.2.1 Bestemming 'Agrarisch'

De gronden in het plangebied waar de wijngaard wordt aangelegd zijn overeenkomstig het geldende bestemmingsplan bestemd tot '3' (artikel 3). Binnen deze bestemming is uitsluitend agrarisch grondgebruik toegestaan. Er mag niet worden gebouwd.

6.3.2.2 Bestemming 'Agrarisch - Plattelandsondernemer'

Net als in het geldende bestemmingsplan voor de huidige locatie aan de Marisstraat 13A is ook deze locatie deels bestemd tot '4' (artikel 4). Daarbij is wel aangesloten bij de concrete planontwikkeling, hetgeen geleid heeft tot een bestemming 'op maat'.

6.3.2.3 Dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 2' en 'Waarde - Archeologie - 5'

Overeenkomstig het geldende bestemmingsplan zijn binnen het plangebied de dubbelbestemmingen '5' (artikel 5) en '6' (artikel 6) opgenomen, ter bescherming van mogelijk aanwezige archeologische waarden in de bodem.