Plan: | Achter Stationsstraat 95 |
---|---|
Status: | ontwerp |
Plantype: | bestemmingsplan |
IMRO-idn: | NL.IMRO.0273.BPBKwallenbergstr-ON01 |
De eigenaar van het perceel gelegen achter Stationsstraat 95 is voornemens twee twee-aan-een gebouwde woningen te realiseren op het perceel, kadastraal bekend als PTN01 - N - 4837.
Het perceel is in het vigerende bestemmingsplan 'Kom West' bestemd als 'Wonen', met de aanduiding 'bijgebouwen'. Om de woning op de gewenste plaats te realiseren is dit bestemmingsplan opgesteld.
De locatie is gelegen aan de westrand van de kern Putten. Op het moment wordt het plangebied gebruikt als tuin voor Stationsstraat 95 en is het terrein bedekt met gras. In de omgeving van het plangebied zijn voornamelijk particuliere woningen te vinden. Langs de Stationsstraat zijn dit vooral vrijstaande woningen, aan de zuidkant van het plangebied aan de Wallenbergstraat zijn dit rijtjeshuizen. Aan de zuidkant bevindt zich verder de wijk Husselerveld.
Op onderstaande afbeelding zijn de ligging en de begrenzing van het plangebied weergegeven.
Ligging Achter Stationsstraat 95 70 in Putten (plangebied rood omlijnd)
Begrenzing plangebied Bosrand 70 (plangebied rood omlijnd)
Ter plaatse van het perceel achter Stationsstraat 95 geldt het bestemmingsplan 'Kom West', vastgesteld op 12 januari 2012. De planlocatie heeft de enkelbestemming 'Wonen' in het midden van het plangebied met daaromheen de enkelbestemming 'Groen'. Ter plaatse van de enkelbestemming 'Wonen' geldt er een bouwaanduiding 'bijgebouwen' en ter plaatse van de enkelbestemming 'Groen' geldt er een functieaanduiding 'Houtwal'. Tevens bevat het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Ondanks dat het bestemmingsplan een woonbestemming aan het plangebied heeft toegekend past het voornemen voor de ontwikkeling van twee woningen niet binnen de regels. Er is een herziening van het bestemmingsplan nodig om de realisatie van de twee woningen mogelijk te maken. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hier in.
Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan opgenomen.
Uitsnede vigerend bestemmingsplan Kom West (plangebied rood omlijnd)
Na dit inleidende hoofdstuk wordt in Hoofdstuk 2 ingegaan op de huidige en toekomstige situatie. In Hoofdstuk 3 wordt het beleidskader behandeld. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moet aandacht worden besteed aan wet- en regelgeving voor de verschillende omgevingsaspecten. In Hoofdstuk 4 wordt hierop ingegaan. In Hoofdstuk 5 wordt een toelichting gegeven op de bestemmingen. Hoofdstuk 6 tenslotte gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen maatschappelijke uitvoerbaarheid en economische uitvoerbaarheid.
Het plangebied is gelegen aan de westzijde van de kern Putten, tussen de Stationsstraat en de Wallenbergstraat. In de huidige situatie is het plangebied onbebouwd. Het plangebied heeft altijd gehoord bij de woning aan de Stationsstraat 95 en was in gebruik als tuin. Het plangebied is aan de oost-, zuid- en westzijde omringd door bomenrijen en beplanting. Aan de zuidkant bevindt zich een hekwerk met daarachter de Wallenbergstraat. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de woning aan de Stationsstraat 95.
Begrenzing plangebied vanuit de lucht (plangebied rood omlijnd)
Plangebied gezien vanaf de zuidzijde vanaf de Wallenbergstraat
De initiatiefnemer is voornemens om ter plaatse van het perceel achter Stationsstraat 95 twee aaneen gebouwde woningen te realiseren. De houtwallen aan de oost- zuid- en westzijde worden gehandhaafd. De voorgevel van de woningen wordt in lijn met de voorgevelrooilijn van de naastgelegen woning Wallenbergstraat 22 getrokken.
De bebouwing komt centraal op het perceel te staan. Met het beoogde bouwplan wordt op een goede wijze aangesloten bij het bestaande straatbeeld aan de noordkant van de Wallenbergstraat. Ook vormt het een goede overgang naar de woningen aan de zuidzijde van de Wallenbergstraat, de woningen liggen namelijk op enige afstand van de weg, waardoor het groene straatbeeld wordt gehandhaafd.
Op vrijwel alle oorspronkelijke achtertuinen (voormalige agrarische percelen) van de kavels langs de zuidzijde van de Stationsstraat is sprake van zelfstandige woningbouw. Grotendeels is dit projectmatige woningbouw geweest behorende bij de woonwijk Husselerveld maar her en der komen ook afzonderlijk ontwikkelende woningen voor. Dit geldt ook voor het deel van de Wallenbergstraat waar enkele vrijstaande woningen met een eigen uitstraling op ruime kavels zijn gebouwd. Bij de ontwikkeling van de woonwijk Husselerveld is dit perceel echter niet mee ontwikkeld. Wanneer nu gekeken wordt naar het perceel is het stedenbouwkundig gezien passend dat ook op dit perceel alsnog woningbouw plaatsvindt in de vorm van twee geschakelde woningen. Op het perceel is ruimte om woningbouw op een goede wijze in te passen. Het perceel heeft een oppervlakte van 1.650 m2 en is in de huidige situatie al voorzien van een ontsluiting op de Wallenbergstraat. Aan de randen zijn van oudsher nog volwassen bomen aanwezig die zorgen voor een ruimtelijke eenheid met het perceel Stationsstraat 95. Clustering van de bebouwing en voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein zorgen verder voor een goede ruimtelijke inpassing. Op basis daarvan worden voor de woningbouwontwikkeling de volgende uitgangspunten gehanteerd:
Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI, 2020), geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en ontwikkelingen van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI wordt ingegaan op urgente opgaven die zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Deze opgaven omvatten onder andere klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Het uitgangspunt in de aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang.
Nationale belangen en vier prioriteiten
Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Er zijn 21 nationale belangen beschreven waarop de nationale overheid zich in de NOVI richt. Nationale belangen zijn de inhoudelijke belangen bij de fysieke leefomgeving waarbij het Rijk een rol voor zichzelf ziet en waarvoor het kabinet in politieke zin aanspreekbaar is. De behartiging van de nationale belangen en de realisatie van de daaruit voortvloeiende beleidsdoelen en opgaven gebeurt niet alleen door het Rijk.
Er zijn vier prioriteiten waar het Rijk op wil sturen en richting geven:
Afwegingsprincipes
De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:
Uitvoering
De NOVI gaat vergezeld van een Uitvoeringsagenda, waarin staat aangegeven hoe het Rijk invulling geeft aan zijn rol bij de uitvoering van de NOVI. In de Uitvoeringsagenda vindt u onder andere een overzicht van instrumenten en (gebiedsgerichte) programma's op de verschillende beleidsterreinen. De Uitvoeringsagenda zal, indien nodig, jaarlijks worden geactualiseerd.
Ladder voor duurzame verstedelijking
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is de Ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze verplichte toetsing is verder vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De Ladder houdt in dat overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen moeten motiveren met oog voor de onderliggende vraag in de regio, de beschikbare ruimte binnen het bestaande stedelijke gebied en een multimodale ontsluiting. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de Ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden.
De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing als er sprake is van een nieuwe 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i Bro: een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.
Als een ruimtelijk besluit, zoals een bestemmingsplan of een omgevingsvergunning met een goede ruimtelijke onderbouwing, voorziet in nieuwe planologische bouwmogelijkheden, dan kwalificeren deze bouwmogelijkheden in beginsel als een "stedelijke ontwikkeling" als bedoeld in artikel 1.1.1 lid 1 aanhef en onder i Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
Het moet wel gaan om bouwmogelijkheden van enige omvang. Zeer kleinschalige bebouwingsmogelijkheden of functiewijzigingen "sec" die niet voorzien in een toename van het ruimtebeslag kwalificeren niet als een stedelijke ontwikkeling.
Conclusie
Dit bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van twee woningen. Conform jurisprudentie is een dergelijke ontwikkeling niet ladderplichtig. Deze verplichting geldt pas vanaf 11 woningen. Wel dient de behoefte aan de woning te worden aangetoond. Deze behoefte wordt verder beschreven in paragraaf 3.3.3.
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel de AMvB Ruimte genoemd, is op 22 augustus 2011 vastgesteld en in oktober 2012 aangevuld. Het Barro heeft als doel om vanuit een concreet nationaal belang een goede ruimtelijke ordening te bevorderen. De AMvB is het inhoudelijke beleidskader van het rijk waaraan ruimtelijke besluiten op provinciaal en gemeentelijk niveau moeten voldoen. Dat betekent dat de AMvB regels geeft over bestemmingen en het gebruik van gronden. Daarnaast kan zij aan de gemeente opdragen in de toelichting bij een bestemmingsplan bepaalde zaken uitdrukkelijk te motiveren.
De algemene regels bewerkstelligen dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies, zoals natuur in het NatuurNetwerk Nederland (NNN), of met het vrijwaren van functies. Het besluit bevat alleen die nationale ruimtelijke belangen, die via het stellen van regels aan de inhoud of toelichting van bestemmingsplannen (of daarmee vergelijkbare besluiten) beschermd kunnen worden. Onderhavig bestemmingsplan doorkruist deze nationale belangen niet.
De Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland zijn op 18 oktober 2014 in werking getreden en worden indien van toepassing twee keer per jaar geactualiseerd. Het betreft een integrale visie, niet alleen op het gebied van de ruimtelijke ordening, maar ook voor waterkwaliteit en veiligheid, bereikbaarheid, economische ontwikkeling, natuur en milieu, inclusief de sociale gevolgen daarvan. De Omgevingsvisie is de vervanger van het streekplan en Ruimtelijke Verordening Gelderland. De Omgevingsverordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en bevat algemene verbindende voorschriften.
Programmering wonen
De kwantitatieve regionale opgave voor wonen wordt door Gedeputeerde Staten vastgesteld. Deze opgave werken partijen in de regio in het kader van de Regionale Woonagenda verder uit. De bestaande gebouwde voorraad staat daarbij centraal. Afspraken worden gemaakt over aanpassing van bestaande woningen, sloop met vervangende nieuwbouw, verdunning, het benutten van kansen van functieverandering en ten slotte de nieuwbouw.
Bij de programmering is flexibiliteit gewenst. Tijdelijke overcapaciteit kan gewenst zijn, bijvoorbeeld wanneer een gemeente een bepaald plan wil inwisselen voor een plan dat beter tegemoet komt aan de woningbehoefte of aan het (locatiekeuze)beleid in de Omgevingsvisie. De provincie biedt daarvoor onder voorwaarden een mogelijkheid. Zij neemt hier eveneens een regierol.
Wonen in Noord-Veluwe
Een sterke gemeentelijke regie en regionale afstemming zijn op de woningmarkt onmisbaar: de gemeente stelt bestemmingsplannen vast, maakt afspraken met corporaties en andere partijen en koopt eventueel grond. Het inzicht groeit dat op termijn een vorm van strategisch voorraadbeheer nodig is. Dit beheer is gericht op alle woningen binnen een gemeente en liefst afgestemd met de regio. Dit is nodig om vraag en aanbod met elkaar in balans te brengen en houden. Dit vraagt om kennis van de kansen en mogelijkheden voor:
Op basis van deze kennis kan de meest geschikte locatie bepaald worden voor:
Conclusie
Het initiatief is niet strijdig met het provinciale beleid. Er wordt voorzien in nieuwbouw op een daarvoor geschikte inbreidingslocatie. Een toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is niet noodzakelijk.
Voor het gehele gemeentelijk grondgebied is de 'Toekomstvisie Putten' opgesteld. Deze visie is vastgesteld door de gemeenteraad van Putten op 6 februari 2014. Met deze Toekomstvisie legt de gemeenteraad van Putten haar speerpunten voor de komende 10 tot 15 jaar neer. Speerpunten die tot stand zijn gekomen in een proces waarin de discussie met de gemeenschap nadrukkelijk is gezocht. In deze Toekomstvisie is een antwoord gegeven op de volgende vragen:
De Toekomstvisie Putten is een samenbundeling van richtinggevende ideeën en visies voor de toekomst van Putten. Met de visie geeft de gemeenteraad het bestuur een richtsnoer om naar te handelen. Dit maakt het mogelijk over 'de waan van de dag' heen te stappen en in te zetten op een koers die Putten ook in de toekomst actueel en urgent houdt voor haar gemeenschap. De toekomstvisie dient daarmee als basis voor de uitvoering van de gemeentelijke (beleids)programma's in de komende 10 tot 15 jaar.
De toekomstige samenleving van Putten is gestoeld op thema's die sterk naar voren zijn gekomen in het discussiëren over de toekomst van Putten. Het gaat om de volgende thema's:
De gemeenteraad van Putten heeft op 5 maart 2015 de Structuurvisie Putten 2030 gewijzigd vastgesteld. De Structuurvisie Putten 2030 is opgesteld met de boodschap van de Toekomstvisie Putten als leidraad. Deze is gerelateerd aan actueel beleid ten aanzien van de verschillende beleidsvelden en vervolgens vertaald in een visie op de ruimtelijke ontwikkeling. De inhoud van de structuurvisie is leidend en in principe bindend voor het handelen van de gemeente richting initiatiefnemers, en nieuwe bestemmingsplannen moeten inhoudelijk passen binnen de visie van de structuurvisie.
Wonen - kwantitatief
In de gemeente Putten wordt gebouwd voor de lokale woningbehoefte. Putten hanteert daarbij de ladder van duurzame verstedelijking. Dat wil zeggen dat eerst wordt gekeken naar inbreidingsmogelijkheden en vervolgens pas naar uitbreidingsmogelijkheden. Het dorp Putten is de kern waar nieuwe woningbouw plaatsvindt.
Wonen - kwalitatief
In de gemeente Putten is plek voor jong en oud en is het mogelijk om er je hele leven te wonen. Putten richt zich daarbij primair op de behoeften van de eigen bevolking.
Afbeelding: uitsnede kaart Structuurvisie Putten 2030
De Woonvisie is door de gemeenteraad op 28 mei 2020 vastgesteld voor de periode 2020-2025.
Bij het opstellen van de woonvisie is zorgvuldig rekening gehouden met de regionale afspraken op de Noord-Veluwe. Er is afgestemd welke huishoudensprognoses worden gebruikt voor de woonvisie. Ook is er voor het bepalen van de woonopgaven gebruikgemaakt van gegevens uit regionaal woningmarktonderzoek.
De gemeente wil de woningvoorraad tussen 2019 tot 2025 uitbreiden met circa 700 woningen. En tot 2030 groeien met 1.100 woningen.
Tot 2025 worden nieuwe locaties gezocht voor nieuwbouw. Er worden volgens de Woonvisie minder woningen gerealiseerd dan de gemeente zou willen. Plannen komen nog onvoldoende tot uitvoering.
Op deze locatie worden twee woningen extra gerealiseerd. De locatie aan de Wallenbergstraat leent zich voor woningbouw, gezien de ligging aan de rand van Putten maar toch op kleine afstand van de voorzieningen. Het verzoek gaat uit van twee geschakelde woningen op het perceel. Gelet op de oppervlakte van het perceel en de type woningen zal het gaan om dure woningen. Hoewel het wenselijk is dat woningen beschikbaar komen in het goedkopere en kleine segment is het op deze locatie stedenbouwkundig gezien logisch dat hier verzocht wordt om halfvrijstaande woningen. Dit sluit immers goed aan op de bestaande omgeving.
Het verzoek past hiermee binnen de Woonvisie.
Conclusie
Het voorliggend plan is in overeenstemming met de woonvisie. Er worden slechts 2 woningen bijgebouwd. Deze woningen passen binnen de programmering van 700 woningen.
De gemeente Putten heeft in 2017 de laatste versie van de inbreidingsnota vastgesteld. De inbreidingsnota heeft als doel de potentiële inbreidingslocaties in de gemeente Putten in beeld te brengen. Mede vanuit de Ladder voor Duurzame verstedelijking acht de gemeente het van belang deze locaties in beeld te hebben.
Voorliggende locatie is niet in de inbreidingsnota opgenomen als potentiële inbreidingslocatie. De plannen bestaan echter al langere tijd bij de eigenaar en zijn ook bij de behandeling van verschillende gemeentelijke rapporten ter sprake gekomen. De locatie is onder meer ter sprake gekomen bij de behandeling van de Inbreidingsnotitie en de gebiedsvisie voor de Stationsstraat, maar is toen niet opgenomen in de nota. Op basis van de motivering in paragraaf 2.2 van deze toelichting is woningbouw echter wel goed inpasbaar op deze locatie. Bovendien heeft het perceel reeds de woonbestemming, echter zonder een bouwvlak. Ondanks dat de locatie niet opgenomen is in een gemeentelijk beleidsstuk dient de locatie wel als inbreidingslocatie beschouwd te worden. Bij woningbouw geniet inbreiding nog altijd de voorkeur boven uitbreiding.
Conclusie
De locatie is niet opgenomen in een gemeentelijk beleidsstuk, maar dient wel als inbreidingslocatie beschouwd te worden. Uit paragraaf 2.2 van deze toelichting blijkt dat woningbouw goed inpasbaar is op deze locatie.
Toetsingskader
In het kader van de Wet milieubeheer dient in nieuwe situaties rekening te worden gehouden met (wenselijke) afstanden tussen bepaalde milieubelastende functies en milieugevoelige functies. In de uitgave Bedrijven en Milieuzonering (2009) is een richtafstandenlijst opgenomen. In de lijst is voor allerlei soorten "milieubelastende activiteiten" aangegeven welke richtafstanden vanwege geur, stof, geluid en gevaar bij voorkeur aangehouden moeten worden ten opzichte van "milieugevoelige activiteiten". De grootste van deze vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie.
Plangebied
In de nabijheid van het plangebied zijn geen bedrijven of inrichtingen gelegen die voorzien zijn van een milieucategorie, en waarvan de milieucontour tot in het plangebied reikt. In dit kader is aanvullend onderzoek in het kader van bedrijven en milieuzonering niet noodzakelijk.
Conclusie
Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor het plan.
Toetsingskader
In het kader van de Wet geluidhinder is bij de vaststelling of wijziging van een bestemmingsplan een akoestisch onderzoek vereist naar de geluidsbelasting op geluidgevoelige bestemmingen vanwege industrielawaai, weg- en railverkeerslawaai. Dit geldt alleen voor (geplande) geluidgevoelige bestemmingen die binnen de zone van een weg, spoorweg of industrieterrein liggen.
Situatie plangebied en onderzoek
Het bestemmingsplan maakt de bouw van geluidgevoelige objecten mogelijk, te weten twee woningen. De woningen zijn gelegen achter de Stationsstraat aan de Wallenbergstraat. De Wallenbergstraat betreft een weg in een zone met een snelheidsregime van maximaal 30 km/u. Deze weg heeft om deze reden geen zonering in het kader van de Wet geluidhinder. De Stationsstraat betreft een 50 km/u weg en heeft een geluidzone. Het plangebied ligt op een afstand van 50 meter van de Stationsstraat en gelet op het feit dat er veel woningen op een kortere afstand liggen van de Stationsstraat is het aannemelijk dat ook voor de te realiseren woningen een goed woon- en leefklimaat aanwezig is. Bovendien worden de nieuwe woningen gebouwd conform de nieuwe bouwstandaarden waardoor de isolatiewaarden van de woningen goed zullen zijn en een goed binnenklimaat behaald kan worden. Uit recent onderzoek ten behoeve van nieuwe woningen in de omgeving, is gebleken dat de 48 dB(A)-contour dichter bij de weg ligt dan de 50 m tot de nieuw te bouwen woningen op deze locatie. Nader onderzoek in het kader van wegverkeerslawaai is niet noodzakelijk.
Conclusie
Het aspect geluidhinder vormt geen belemmering voor het bestemmingsplan.
Toetsingskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:
Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.
Risicovolle inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet aan deze normen worden voldaan.
Het Bevi bevat geen grenswaarde voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties.
Vervoer van gevaarlijke stoffen
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en het Basisnet in werking getreden. Het BEVT vormt de wet- en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het Basisnet. Met het inwerking treden van het BEVT vervalt de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water.
Het BEVT en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een grenswaarde voor het PR van 10-5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute.
Tevens worden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee wordt geanticipeerd op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze plasbrandaandachtsgebieden.
Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.
Besluit externe veiligheid buisleidingen
Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. In dat besluit wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen rekening gehouden met deze risicobenadering.
Onderzoek
Risicovolle inrichtingen
Het plangebied en de omgeving is geïnventariseerd op de aanwezigheid van de mogelijke risicobronnen. In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen risicovolle inrichten aanwezig. Een pompstation aan de Stationsstraat ligt op ruim 360 meter afstand.
Vervoer gevaarlijke stoffen
Op de Nijkerkerstraat (N789) en Kelderskamp vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. De Nijkerkerkerstraat is gelegen op een afstand van circa 700 meter van het plangebied en de Kelderskamp op circa 600 meter afstand van het plangebied. Gezien de ligging van de weg op meer dan 200 meter, maar minder dan 4.000 meter van het plangebied volstaat een 'beperkte' verantwoording van het groepsrisico.
Buisleidingen
In de omgeving van het plangebied zijn geen buisleidingen aanwezig. Dit vormt geen belemmering voor het project.
Risicokaart
Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de risicokaart ter plaatse van het plangebied weergegeven.
Uitsnede risicokaart (plangebied rood omlijnd)
Conclusie
In de directe omgeving van het plangebied is het aantal transporten met gevaarlijke stoffen over de weg zodanig gering, dat de PR-contouren van 10-6 per jaar binnen de rijbaan liggen en het groepsrisico verwaarloosbaar klein is. Omdat het plangebied formeel gezien wel binnen de invloedssferen ligt van enkele risicobronnen is gekeken naar de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Hierbij is het volgende geconcludeerd:
Bestrijdbaarheid
De locatie is goed van twee kanten te bereiken aan de zijde van de Wallenbergstraat en bovendien ook bereikbaar bij calamiteiten vanaf de Stationsstraat. Daarnaast zijn in de omgeving op korte afstand blusvoorzieningen aanwezig waardoor bij een geval van calamiteit voldoende borging is dat de calamiteit bestreden kan worden. Overigens is het zo dat de woningen worden toegevoegd in een woongebied en zal bij een calamiteit bij één van de risicobronnen niet alleen sprake zijn van een calamiteit in het plangebied maar ook op meerdere percelen in de omgeving.
Zelfredzaamheid
Ook in het kader van zelfraadzaamheid wordt gesteld dat er meerdere vluchtroutes zijn vanuit het plangebied. Bovendien is er sprake van reguliere woningbouw en wordt niet specifiek ingezet op het huisvesten van doelgroepen met een beperkte zelfraadzaamheid.
De rijksoverheid heeft voor het waarschuwen van de bevolking bij calamiteiten een nagenoeg landelijk dekkend netwerk van WAS-palen neergezet. Dit Waarschuwings- en Alarmeringsstelsel (WAS) wordt maandelijks getest (1e maandag van de maand). Waarschuwen bij een dreigende ramp is op die manier voldoende geborgd. Logischerwijs staan de WAS-palen opgesteld in gebieden die de meeste personen herbergen. Het plangebied valt geheel buiten het bereik van deze WAS-palen.
De zelfredzaamheid van de aanwezige mensen binnen het bestemmingsplan kan vergroot worden door het gebruik van NL-alert. Burgers zullen dan zelf het initiatief moeten nemen om hun mobiele telefoon hiervoor geschikt te maken (zie: http://www.crisis.nl/nl-alert).
De zelfredzaamheid van bewoners in het plangebied kan verder worden vergroot door hen te attenderen op deelname aan 'Stan the CPR network' [voorheen Hartveilig Wonen]. Dit is een hulpsysteem waarbij vrijwilligers opgeroepen kunnen worden om iemand te reanimeren (met AED), in afwachting van een ambulance. Deelname aan 'Stan the CPR network' kan levens redden.
De toevoeging van de twee woningen leidt er niet toe dat het risico op slachtoffers bij calamiteit hierdoor onverantwoord groot wordt.
Toetsingskader
In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang.
Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit onder andere uitoefenen indien de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden of de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht.
Besluit niet in betekenende mate
In dit Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een plan vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden 2 situaties onderscheiden:
Onderzoek en conclusie
In dit plan worden in totaal twee woningen gerealiseerd. Deze ontwikkeling is van dusdanig kleine omvang dat deze niet significant bij zal dragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Het aspect luchtkwaliteit vormt om deze reden dan ook geen verdere belemmering voor het initiatief.
Toetsingskader
Op basis van de Wet bodembeheer mogen er geen gevoelige objecten op verontreinigde grond gebouwd worden. Een object wordt als gevoelig aangemerkt wanneer er 2 uur of langer per dag mensen in verblijven. De nieuw te bouwen woningen zijn locaties waar langer dan 2 uur per dag mensen zullen verblijven. Om deze reden is een bodemonderzoek noodzakelijk.
Situatie plangebied en onderzoek
Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 1 Bodemonderzoek.
Op grond van het uitgevoerde historisch onderzoek is de hypothese voor het terrein 'onverdachte locatie'.
'Er zijn geen overschrijdingen geconstateerd in de grond. De onderzoekshypothese 'onverdacht' kan op grond van de analyseresultaten van de grondwatermonsters heel strikt genomen niet worden gehandhaafd. Formeel gesproken is de kwalificatie verdacht van toepassing. De aangetroffen concentraties zijn echter van lichte aard en geven geen aanleiding tot aanvullend onderzoek. De invloed hiervan op de volksgezondheid en het milieu is nihil.
Er is geen puin of asbestverdacht materiaal aangetroffen.
Conclusie
Het aspect bodem vormt geen verdere belemmering voor het initiatief.
Toetsingskader
Wet natuurbescherming
Met de Wnb zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantensoorten samengebracht in één wet. De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse wetgeving.
Gebiedsbescherming
De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden, te weten:
Natura-2000 gebieden
De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden: Natura-2000. Een dergelijk besluit bevat de instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de instandhoudingsdoelstellingen voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten (Habitatrichtlijn).
Een bestemmingsplan dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan uitsluitend vastgesteld worden indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan, onderscheidenlijk het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden:
De bescherming van deze gebieden heeft externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats.
Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in de provinciale verordening. Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen plaatsvinden.
Soortenbescherming
in de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen:
De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen van vogels als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen Provinciale Staten (hierna: PS) vrijstelling verlenen van dit verbod. De voorwaarden waaraan voldaan moet worden om ontheffing of vrijstelling te kunnen verlenen zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Vogelrichtlijn. Verder is het verboden in het wild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de Habitatrichtlijn, bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, in hun natuurlijk verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen of te verstoren. GS kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen PS vrijstelling verlenen van dit verbod. De gronden voor verlening van ontheffing of vrijstelling zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Habitatrichtlijn.
Ten slotte is een verbodsbepaling opgenomen voor overige soorten. Deze soorten zijn opgenomen in de bijlage onder de onderdelen A en B bij de Wnb. De provincie kan ontheffing verlenen van deze verboden. Verder kan bij provinciale verordening vrijstelling worden verleend van de verboden. De noodzaak tot ontheffing of vrijstelling kan hierbij ook verband houden met handelingen in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden.
Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan moet worden onderzocht of de Wet natuurbescherming de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Dit is het geval wanneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor geen vergunning of ontheffing ingevolge de wet zal kunnen worden verkregen.
Onderzoek
Ecologie
Het initiatief voorziet in de realisatie van twee aangesloten woningen. Ter plaatse van de voorziene woningen zijn op het moment geen natuurwaarden aanwezig. Het initiatief voorziet niet in het graven van watergangen. De realisatie van de woning voorziet niet in de verwijdering van potentiële natuurwaarden.
Mocht er bij de bouwwerkzaamheden sprake zijn van het verwijderen van houtopstanden dan dient in het kader van deze werkzaamheden door middel van onderzoek aangetoond te worden dat er geen natuurwaarden worden aangetast. Op voorhand is het de verwachting dat het plan niet leidt tot aantasting van de natuur.
Stikstof
Het plangebied is gelegen op enige afstand van het Natura-2000 gebied Veluwe, namelijk circa 2.000 meter. Gelet op de aard en omvang van de ontwikkeling is het de verwachting dat het plan geen negatieve invloed heeft op de stikstofemissie op de Veluwe. In de nabijheid van het plangebied is recent een plan met meer dan 20 woningen ontwikkeld waarbij een Aerius berekening is uitgevoerd en geconcludeerd is dat er geen sprake is van een toename van stikstof uitstoot op de Veluwe. Aangezien dit plan een vele malen kleinere omvang heeft is het aannemelijk dat er geen sprake is van een negatieve impact op de Veluwe. Omdat nog niet bekend is wanneer gebouwd gaat worden, dient in het kader van de vergunningaanvraag door middel van onderzoek aangetoond te worden voldaan wordt aan de Wet natuurbescherming.
In deze paragraaf wordt getoetst of het plan de verkeer- en parkeersituatie niet nadelig beïnvloed.
Situatie plangebied
Dit plan maakt de realisatie van twee woningen mogelijk achter de Stationsstraat 95 in Putten. Deze nieuwe woningen zullen voorzien in een aantal extra verkeersbewegingen. De omliggende wegen kunnen deze extra verkeersdruk goed verwerken. Parkeren wordt geheel op eigen terrein voorzien.
Conclusie
Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het initiatief.
Algemeen
Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn. De resultaten van de Digitale Watertoets zijn opgenomen in Bijlage 2 waarbij in deze paragraaf de aandachtspunten worden behandeld.
Beoordeling
In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A- watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven.
Aandachtspunten
Voor de verdere uitwerking en concretisering van de beoogde ontwikkeling, geeft het waterschap aan dat rekening gehouden moet worden met een aantal algemene en gebiedsspecifieke aandachtspunten voor water.
Algemene aandachtspunten
Vasthouden - bergen - afvoeren
Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap.
Grondwaterneutraal bouwen
Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken / draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar.
Schoon houden - scheiden - schoon maken
Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen.
Grondwaterfluctuatiezone
Het plangebied ligt in de grondwaterfluctuatiezone, zoals die door de Provincie Gelderland is bepaald. Dit is een zone langs de flanken van het Veluwemassief, waar de grondwaterstanden naar verwachting op termijn zullen stijgen. Afhankelijk van de verwachtte stijging kan het raadzaam zijn daar nu rekening mee te houden, om toekomstig grondwateroverlast te voorkomen.
Conclusie
Het aspect water vormt geen belemmering voor het initiatief.
Toetsingskader
Rijk en provincie stellen zich op het standpunt dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologisch erfgoed moet worden omgegaan. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken.
Doelstelling van het Verdrag van Valetta is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen.
Bij het archeologiebeleid is ook een beleidskaart opgesteld die de zonering van de verschillende archeologische verwachtingswaarden aangeeft. Aan de verschillende verwachtingswaarden zijn voorwaarden gekoppeld wanneer bij bouw- en grondwerkzaamheden archeologisch onderzoek vereist wordt.
Situatie plangebied en onderzoek
Omdat het gebied een potentiële interessante locatie voor archeologie is heeft de regio-archeoloog op 11 oktober 2021 een booronderzoek uitgevoerd op de locatie. De uitkomsten van dit onderzoek gaven aan dat de locatie mogelijk archeologische waarden herbergt. Om op voorhand vast te kunnen stellen of waarden aanwezig zijn biedt een proefsleuf uitkomst. Gelet op de beperkte omvang van de ontwikkeling is in overleg met de regio-archeoloog bekeken of het aanbrengen van een proefsleuvenonderzoek gecombineerd kan worden met de graafwerkzaamheden voor de bouw van de woningen. Door in het bestemmingsplan een dubbelbestemming voor archeologie op te nemen met de verplichting dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen voorafgaand eerst archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden, kunnen de mogelijk aanwezige archeologische waarden voldoende worden geborgd.
Geconcludeerd wordt dat het plangebied archeologisch interessant is. Door het opnemen van de archeologische dubbelbestemming met verplichting voorafgaand aan de bouw archeologisch onderzoek uit te laten voeren vormt dit aspect geen belemmering.
Toetsingskader
De regering heeft in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vastgelegd dat gemeenten vanaf 1 januari 2012 in hun bestemmingsplannen rekening moeten houden met aanwezige cultuurhistorische waarden. Burgers krijgen hiermee het recht om bij de planning van bouwwerkzaamheden aan te geven of er cultureel erfgoed wordt geraakt.
Situatie plangebied
In het plangebied bevinden zich geen Rijksmonumenten of gemeentelijke monumenten. Tevens zijn er geen specifieke landschappelijke waarden aanwezig welke gewaarborgd dienen te worden. Het plan gaat wel uit van behoud van de houtwallen rondom het perceel om zo de verandering voor de omgeving te minimaliseren.
Er is geen sprake van cultuurhistorische waarden in het plangebied. De extra woningen waren reeds voorzien in het moederplan.
In het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig die een planologische bescherming nodig hebben.
In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het omgevingsvergunning plan-m.e.r.-plichtig, project-m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Indien een activiteit onder de drempelwaarden blijft, dient alsnog een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden, waarbij onderzocht dient te worden of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen heeft voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten.
Per 16 mei 2017 is de regelgeving voor de MER en m.e.r.-beoordeling gewijzigd met daarin een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling.
In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2).
De beoogde ontwikkeling bestaat uit de toevoeging van twee woningen. Gelet op de aard van het project en de plaats van het project is geoordeeld dat er geen belangrijke negatieve milieugevolgen zullen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten, zoals deze in de voorgaande paragrafen zijn opgenomen. Voor dit planvoornemen is dan ook geen m.e.r.-procedure noodzakelijk op grond van het Besluit m.e.r.
Bij het opstellen van het onderhavige bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de in de Wet algemene bepalingen overgangsrecht geformuleerde uitgangspunten. Daarnaast is het plan opgesteld conform de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012).
De in dit bestemmingsplan voorkomende regeling zal hieronder kort worden besproken.
Een bestemmingsplan kent aan gronden een bestemming toe en verbindt regels aan deze bestemming. Deze regels betreffen het gebruik van de gronden, maar onder meer ook de bouwmogelijkheden. De regels zijn nader onder te verdelen in:
Inleidende regels
In deze regels staan de begrippen verklaard die in de planregels voorkomen en die om een nadere omschrijving vragen. Verder wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden om bijvoorbeeld een goot- of bouwhoogte te bepalen.
Bestemmingsregels
Deze regels betreffen het hart van het bestemmingsplan. In de bestemmingsregels wordt aangegeven waarvoor en - zo nodig - hoe de betreffende gronden gebruikt en bebouwd mogen worden. In dit bestemmingsplan komt de bestemming 'Wonen - Wonen in het bos' voor. In de volgende paragraaf wordt op de bestemmingen nader ingegaan.
Algemene regels
Het gaat hier om algemene regels die betrekking hebben op alle bestemmingen in het plan. In plaats van bij elke bestemming dezelfde regel te plaatsen, kan gebruik worden gemaakt van een algemene regel.
Overgangs- en slotregels
Hieronder zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. Deze laatste regel geeft aan op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.
In dit bestemmingsplan komen twee enkelbestemmingen en een dubbelbestemming voor.
Groen
De gronden rondom de woonbestemming zijn bestemd als 'Groen'. De gronden mogen worden gebruikt voor groenvoorzieningen, behoud en herstel van bos, paden, in- en uitrit, waterberging, waterlopen en -partijen. Er mogen slechts bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van 2 m.
Wonen
Het bestemmingsplan bevat een woonbestemmingsvlak, met een bouwvlak en een aanduiding voor het maximum aantal woningen (2 woningen) die niet vrijstaand gebouwd mogen worden. Het plangebied betreft een ruim perceel met groene omzoming in een bestaande stedelijke omgeving. De bestemming voorziet in een regeling die behoud van het bosachtige karakter tot doel heeft. In dat kader is een nadere eisenregeling opgenomen ten aanzien van de situering van bijgebouwen.
Binnen de woonbestemming geeft het bouwvlak aan waar gebouwd mag worden. De goot- en bouwhoogte van een woning bedraagt niet meer dan 4 m respectievelijk 8 m. Van de maximale goothoogte kan worden afgeweken ter plaatse van een dakkapel of ondergeschikte verspringen in de gevel. Tevens is bepaald dat de niet aangebouwde zijde van een woning ten minste 5 m van de erfgrens moet worden gesitueerd. Er dient namelijk voorkomen te worden dat een haast onbruikbare reststrook ontstaat.
Voor de carports, aan- en uitbouwen en overkappingen geldt een maximum gezamenlijke oppervlakte van 45 m². De goot- en bouwhoogte van bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 respectievelijk 5 m. Carports, aan-en uitbouwen en overkappingen mogen niet hoger worden gebouwd dan 3 m.
Bepaald is dat de hoogte van erfafscheidingen vóór de voorgevellijn maximaal 1 m mag zijn en van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, maximaal 2 m.
De zogenaamde aan-huis-verbonden beroepen zijn binnen de woonbestemming toegelaten. Dat geldt niet voor activiteiten die verband houden met prostitutie. Een afwijkingsbevoegdheid is opgenomen voor o.a. bedrijfsmatige activiteiten aan huis.
Waarde - Archeologie
De archeologische waarden in het plangebied zijn beschermd middels deze dubbelbestemming. Binnen deze bestemming is een verplichting opgenomen dat bij vergunningverlening als voorwaarde opgenomen dient te worden dat er archeologisch toezicht is tijdens de graafwerkzaamheden.
Er is geen vooroverleg gevoerd over dit plan, omdat er geen Rijks-, provinciale of waterschapsbelangen in het geding zijn.
Conform de Wet ruimtelijke ordening wordt het ontwerpbestemmingsplan Achter Stationsstraat 95gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd.
Dit bestemmingsplan heeft betrekking op een particulier initiatief. De gemeente heeft hiermee geen directe financiële bemoeienis. De kosten met betrekking tot het opstellen van het bestemmingsplan worden gedragen door de initiatiefnemer en daaraan verwante procedurekosten worden verhaald via de leges van de gemeente. Het plan wordt hiermee economisch uitvoerbaar geacht.
Bij bestemmingsplannen die bouwplannen mogelijk maken, is de grondexploitatieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. De vaststelling van een exploitatieplan bij dit bestemmingsplan is in principe verplicht. Via dit bestemmingsplan wordt een bouwplan, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk gemaakt. Het gaat om de bouw van twee woningen op het perceel. Van de vaststelling van een exploitatieplan kan worden afgezien wanneer onder meer het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dat is in deze situatie het geval.