Andijk: Fruittuinen fase III en IV

1.1 Aanleiding

In 2007 is het bestemmingsplan 'De Fruittuinen' van de toenmalige gemeente Andijk vastgesteld. De Fruittuinen is een woongebied ten westen van de kern Andijk, dat in verschillende fasen ontwikkeld wordt. Daarom is in het gelijknamige bestemmingsplan uitgegaan van een uit te werken woonbestemming. Het zuidelijk deel (fase I en II) is inmiddels uitgewerkt en gerealiseerd.

Voorliggend uitwerkingsplan richt zich op het noordelijk deel van de Fruittuinen, oftewel fase III en IV. Dit gebied zal op korte termijn gerealiseerd worden. In dit uitwerkingsplan wordt getoetst aan de uitwerkingsregels die zijn opgenomen in het in 2007 vastgestelde 'moederplan' De Fruittuinen. Tevens wordt aangetoond dat de beoogde ontwikkeling van het gebied voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt ten noordwesten van de kern Andijk en wordt begrensd door de Beldersweg in het noorden en drie watergangen in het oosten, zuiden en westen. Direct ten zuiden van het plangebied ligt het inmiddels gerealiseerde Fruittuinen fase II en ten oosten van het gebied ligt de bestaande dorpsbebouwing. De rest van de directe omgeving bestaat uit akkerland met enkele tuinbouwbedrijven. Zie figuur 1.1.

Figuur 1.1 Ligging plangebied

1.3 Geldend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'De Fruittuinen' van de toenmalige gemeente Andijk. Dit plan is op 25 oktober 2007 vastgesteld. Zie figuur 1.2 voor een uitsnede van de bij dit plan behorende plankaart. De rode begrenzing weergeeft de globale ligging van het plangebied.

Figuur 1.2 Uitsnede geldend plan

De geldende bestemming is 'Wonen, uit te werken bestemming'. De gronden zijn bestemd voor de volgende doeleinden: wonen, tuin, verkeer, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water. Aan de uit te werken bestemming zijn uitwerkingsregels verbonden:

• a. binnen de bestemming mogen ten hoogste 143 woningen worden gebouwd;
• b. de uitwerking van de bestemming moet passen in een door burgemeester en wethouders vastgesteld stedenbouwkundig plan;
• c. binnen de bestemming dient ten minste 6.440 m² aan waterberging te worden ingericht;
• d. de afstand van een nieuw te bouwen woning tot de gevel van een bestaande woning ten minste 6 m dient te bedragen;
• e. voor het bouwen binnen de op de kaart aangegeven milieucontouren is het bepaalde in artikel 13 lid 2 van toepassing;
• f. de goothoogte van een woning niet meer mag bedragen dan 6 m;
• g. de hoogte van een woning niet meer mag bedragen dan 11 m;
• h. binnen de bestemming geldt een gemiddelde parkeernorm van ten minste 1,5 parkeerplaats per woning.

In Hoofdstuk 3 zal aangetoond worden dat wordt voldaan aan deze uitwerkingsregels. In het artikel is verder bepaald dat het bouwen van bouwwerken uitsluitend is toegestaan wanneer er een uitwerkingsplan voor deze bestemming in werking is getreden.

2.1 Huidige situatie plangebied

Het plangebied is in de huidige situatie geheel onbebouwd. Zie figuur 2.1.

figuur 2.1 Huidige situatie plangebied

Het bedrijf dat in het noordelijk deel te zien is op de luchtfoto is inmiddels van haar locatie verdwenen. Het volledige plangebied ligt braak, in het verleden werden de gronden gebruikt ten behoeve van (glas)tuinbouw. Door het gebied loopt in noord-zuidelijke richting een weg voor bouwverkeer.

2.2 Stedenbouwkundig plan

Verkaveling

De Scholtens Groep heeft een stedenbouwkundig plan opgesteld voor het gebied. Dit plan gaat uit van 86 woningen, onder te verdelen in:

• 18 vrije kavels;
• 12 twee-aaneengebouwde woningen;
• 56 aaneengebouwde woningen.

Figuur 2.2 geeft een mogelijke opzet van de toekomstige verkaveling weer. Op de locaties kunnen de woningtypes echter onderling 'uitgewisseld' worden, dat wil zeggen dat er bijvoorbeeld ook vrijstaande woningen kunnen komen waar nu twee-aaneengebouwde woningen zijn ingetekend of bouwblokken onderling gewisseld worden of een ander type woning welke voldoet aan de vigerende welstandseisen.

Figuur 2.2 Toekomstige verkaveling, geprojecteerd op de kadastrale ondergrond (bron: Kwinfra)

In de in figuur 2.2 weergegeven verkaveling is te zien dat de 18 vrije kavels in het noorden en zuiden van het plangebied komen. De noordelijke vrije kavels zijn conform het principe 'waterwonen', de woningen zijn grotendeels omsloten door water. De woningen worden niet evenwijdig aan de weg gepositioneerd maar volgens een 'Twiskerverkaveling'. Dit betekent dat ze schuin zijn gesitueerd, wat een speels effect geeft. De oppervlakte van de vrije kavels ligt tussen de 613 m² en de 817 m².

De 12 twee-aaneengebouwde woningen worden aan de westelijke flank van het gebied gerealiseerd. De kavelgrootte varieert van 320 m² tot 513 m². De aaneengebouwde woningen komen centraal in het gebied, en aan de oostelijke rand. De meeste kavels in het centrale gebied hebben een oppervlakte van circa 150 m², die aan het water een oppervlakte van circa 240 m².

De exacte woningtypes en architectonische verschijningsvorm zijn nog niet volledig uitgewerkt. Daarom wordt in dit uitwerkingsplan uitgegaan van ruime bouwvlakken, waar meerdere woningtypes zijn toegestaan. De exacte goot- en nokhoogte van de toekomstige woningen is nog niet bekend. Er wordt in ieder geval uitgegaan van een maximale goothoogte van 6 m en een maximale bouwhoogte van 11 m.

Verkeer en parkeren

Per woning geldt een parkeernorm van 1,5. In totaal worden er 145 parkeerplaatsen gerealiseerd, waarvan 81 in het openbare gebied. Het gebied wordt aan de noord- en zuidzijde ontsloten. In noordelijke richting wordt aangetakt op de Beldersweg, in zuidelijke richting op de Goudreinet in het woongebied fase II. Binnen het plangebied ligt een ringvormige verkeersstructuur waaraan het parkeren plaatsvindt. De wegen hebben een profiel van 5,5 m en 6 m (de hoofdontsluitingsweg heeft een breedte van 6 m). Een aantal woningen worden door een woonpad ontsloten.

Groen en water

Centraal in het plangebied wordt een groenstrook met bomen aangelegd. Deze heeft een parkachtige structuur met een wandelpad (geen doorgaande route) er doorheen. Er worden voorzieningen getroffen om het gebruik als fietspad tegen te gaan. Binnen de plangrenzen wordt circa 2.800 m² water aangelegd (zie ook Bijlage 4). Binnen het water is het mogelijk om steigers aangrenzend aan de woonpercelen te realiseren, conform de regels van het Hoogheemraadschap Hollands Noorder Kwartier.

5.1 Inleiding

In het algemeen kan bij ruimtelijke ontwikkelingen worden gesteld dat er sprake moet zijn van 'een goede ruimtelijke ordening'. Dit begrip heeft zowel betrekking op ruimtelijke uitstraling als op aspecten als bodemgesteldheid, milieueffecten, verkeersaantrekking en flora en fauna. Om te toetsen of aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening wordt voldaan, is in dit hoofdstuk een aantal onderzoeken beschreven.

Dit uitwerkingsplan is gebaseerd op de uitwerkingsplicht in het bestemmingsplan 'De Fruittuinen' (de voorschriften van dit plan zijn opgenomen in Bijlage 1). Bij de vaststelling van dit bestemmingsplan is beoordeeld of de betrokken bestemming 'Wonen - uit te werken' voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Hierbij heeft ook een belangenafweging plaatsgevonden en heeft onderzoek plaatsgevonden naar omgevingsaspecten. De planologische aanvaardbaarheid van de toepassing van de uitwerkingsplicht staat derhalve niet meer ter discussie. In dit hoofdstuk zal daarom voornamelijk gerefereerd worden naar het vastgestelde plan 'De Fruittuinen'. Waar nodig zijn de onderzoeken geactualiseerd.

5.2 Bodem

In het geldende bestemmingsplan 'De Fruittuinen' is de bodemkwaliteit van het plangebied onderzocht. Dit is gedaan omdat de gronden in dat plan zijn gewijzigd van een agrarische functie naar de uit te werken woonbestemming. Onderzoek heeft destijds aangetoond dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde ontwikkeling tot woongebied. De beheerder heeft door middel van een brief aan de gemeente verklaard dat de gronden in de tussentijd niet anders zijn gebruikt.

Het aspect 'bodemkwaliteit' staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.3 Archeologie en Cultuurhistorie

In het geldende bestemmingsplan 'De Fruittuinen' is onderzocht of er zich archeologisch waardevolle objecten in de bodem bevinden. Ook is de eventuele aanwezigheid van cultuurhistorisch waardevolle objecten binnen het gebied onderzocht. Uit beide onderzoeken is gebleken dat de aspecten 'archeologie' en 'cultuurhistorie' de beoogde ontwikkeling niet in de weg staan.

5.4 Externe veiligheid

In het geldende bestemmingsplan 'De Fruittuinen' is onderzocht of er zich risicovolle inrichtingen of transportroutes in de nabijheid van het plangebied bevinden. Hieruit is gebleken dat er een invloedsgebied en PR-contour rondom het zwembad liggen. Het risicogebied blijft echter ver buiten het plangebied. Hierdoor staat het aspect 'externe veiligheid' de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.5 Luchtkwaliteit

In het geldende bestemmingsplan is de luchtkwaliteit in het plangebied onderzocht. Hieruit is gebleken dat de NO2 en PM10 jaargemiddelde grenswaarde (40 µg/m³) wordt niet overschreden. De berekende

jaargemiddelde concentratie bedraagt maximaal 22 µg/m³ voor NO2 en maximaal 18 µg/m³ voor PM10.

De ontwikkeling zelf draagt door de kleinschaligheid niet in betekenende mate (nibm) bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit is ook niet het geval indien de beoogde ontwikkeling bezien wordt in groter verband, dus inclusief de vorige fasen. Pas vanaf woningbouwontwikkelingen met meer dan 1.500 woningen dient onderzoek naar de gevolgen voor de luchtkwaliteit gedaan te worden. Daarnaast ligt de dichtstbijzijnde maatgevende weg (N302) op dermate grote afstand (circa 5 km) van het plangebied dat er geen belemmeringen ten aanzien van de luchtkwaliteit te verwachten zijn.

Het aspect 'luchtkwaliteit' staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.6 Bedrijven en milieuhinder

In de directe nabijheid van het plangebied bevindt zich het openluchtzwembad De Weid. In Hoofdstuk 3 is reeds aangetoond dat dit zwembad geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling vormt.

Binnen het plangebied of in de nabijheid daarvan zijn verder geen hinderveroorzakende inrichtingen aanwezig. Het aspect 'bedrijven en milieuhinder' staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.7 Ecologie

Gebiedsbescherming

Ten noorden van het plangebied ligt het IJsselmeer, op circa 640 m afstand. Dit gebied is aangewezen als onderdeel van de EHS, als wetland en als Natura 2000-gebied.

Omdat er sprake is van een relatief grote woningbouwontwikkeling in de nabijheid van een Natura 2000-gebied moet in principe onderzoek gedaan worden naar stikstofdepositie. Het IJsselmeer is echter één van de Natura 2000-gebieden die niet stikstofgevoelig zijn. Onderzoek naar stikstofdepositie kan dus achterwege blijven.

Verder dient er bij de heiwerkzaamheden rekening gehouden te worden met het broedseizoen van de vogels bij het IJsselmeer. Vanwege de relatief grote afstand tot dit gebied worden er op voorhand echter geen verstoringen verwacht.

Soortenbescherming

In het geldende bestemmingsplan is onderzoek gedaan naar het eventueel voorkomen van beschermde soorten binnen het plangebied. Voor Zwanenbloem en de in het plangebied voorkomende amfibieën (onder meer middelste groene kikker) en niet-vliegende zoogdieren (egel, kleine marterachtigen en (spits)muizen) geldt bij ruimtelijke ontwikkeling een vrijstelling (tabel I Flora- en faunawet). Reptielen komen niet in het plangebied voor.

Voor broedvogels geldt echter geen vrijstelling en er wordt bovendien geen ontheffing verleend. Bij kap, maar ook bij werkzaamheden in de nabijheid van bomen en bosschages, zullen al snel broedvogels

verstoord worden. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat het aspect ecologie geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van het woongebied. Wel dient middels nader onderzoek inzichtelijk gemaakt te worden voor welke soorten ontheffing aangevraagd dient te worden.

Op grond van het bovenstaande is een verkennend veldonderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van beschermde planten- en diersoorten (zie Bijlage 5).

Er is vastgesteld dat er in het plangebied vleermuizen (gewone dwergvleermuis en laatvlieger) kunnen

foerageren (vliegen) in lage dichtheid. Deze dieren kunnen er gewoon blijven foerageren (vliegen) in de

aanleg- en gebruiksfase. Effecten op vleermuizen worden derhalve uitgesloten. Verder komen er

algemene broedvogels voor. Voor deze algemene broedvogels geldt dat werkzaamheden moeten

worden uitgevoerd buiten het broedseizoen of op een manier dat nesten en eieren niet worden

geschaad.

Het voorkomen enkele beschermde vissoorten kan echter niet worden uitgesloten. Op grond hiervan

wordt aanbevolen om deze soorten door middel van een gerichte veldinventarisatie te inventariseren.

Deze inventarisatie en de eventuele vervolgstappen die daaruit voortkomen zullen in ieder geval

uitgevoerd worden voordat de omgevingsvergunning voor het bouwen verleend wordt.

Conclusie

Met inachtneming van het bovenstaande staat het aspect 'ecologie' de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.8 Verkeer

Ontsluiting en verkeersgeneratie

In het geldende plan is een studie gedaan naar de huidige verkeersstructuur en de effecten van de (totale) nieuwbouw van 600 woningen op het wegennet. Het verkeer vanuit De Fruittuinen zal voor 80% gebruikmaken van de ontsluiting naar de Kleingouw. Vandaar wordt rekening gehouden met een gelijke verdeling in oostelijke en westelijke richting. Slechts 20% zal gebruikmaken van de route over de Beldersweg. Via de Beldersweg is het centrum van Andijk snel te bereiken.

Het verkeer van en naar het plangebied zal voornamelijk via deze route afgewikkeld worden. Hoewel er daardoor een merkbare toename van het aantal verkeersbewegingen zal plaatsvinden, vormt dit geen gevaar voor de doorstroming op de weg.

Parkeren

In Hoofdstuk 3 is reeds aangetoond dat er wordt voorzien in ruim voldoende parkeergelegenheid binnen het plangebied.

Het aspect 'verkeer' staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.9 Wegverkeerlawaai

In het geldende bestemmingsplan is onderzoek gedaan naar het wegverkeerslawaai van de omliggende wegen. Voor het plangebied is het wegverkeerslawaai van de Belderweg relevant. Uit het onderzoek is gebleken dat de 48 dB-contour (voorkeursgrenswaarde) over een klein deel van het plangebied ligt.

Op basis van het stedenbouwkundig plan worden hier echter geen woningen gerealiseerd. De contour reikt globaal gezien tot de zuidelijke oever van de watergang die daar aanwezig is. De woningen komen op voldoende afstand vanaf deze oever te staan. Zodoende staat het aspect 'wegverkeerslawaai' de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.10 Water

In Hoofdstuk 3 is reeds aangetoond dat wordt voldaan aan de in het geldende plan gestelde watercompensatie.

Het aspect 'water' staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

6.1 Bestemmingsplan De Fruittuinen

Het bestemmingsplan 'De Fruittuinen', dat is vastgesteld op 25 oktober 2007, kan worden beschouwd als het zogeheten moederplan van dit uitwerkingsplan. De bestemmingen – en de daarbij behorende voorschriften – die in het moederplan aan het voorliggende plangebied zijn gegeven, zijn leidend voor de (juridische) invulling van dit uitwerkingsplan. Het plangebied heeft in het moederplan de bestemming 'Wonen, uit te werken - UW - 'gekregen. Het bestemmingsplan is opgenomen in Bijlage 1.

6.2 Methodiek en uitleg planregels en plankaart

Methodiek

Het uitwerkingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting, de regels en een plankaart. De regels en de plankaart hebben een juridisch bindende status en moeten in samenhang worden bezien. De toelichting geeft uitleg over hetgeen in de regels en de plankaart is vastgelegd, en helpt bij de interpretatie hiervan. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de juridische opbouw van het plan.

Het uitwerkingsplan Andijk: Fruittuinen fase III en IV maakt, na inwerkingtreding, onderdeel uit van het bestemmingsplan 'De Fruittuinen'. De regels van het bestemmingsplan De Fruittuinen zijn dan ook onverminderd van toepassing op dit uitwerkingsplan. Er worden in voorliggend plan tevens enkele extra regels opgenomen ten opzichte van het moederplan.

Toelichting bestemmingen

In dit plan wordt gebruikgemaakt van bestemmingsvlakken. Het bestemmingsvlak geeft aan waar een bepaald gebruik is toegestaan. Het bouwvlak is een gebied dat op de verbeelding is aangegeven en waarvoor de mogelijkheden om gebouwen te bouwen in de regels zijn aangegeven. In dit plan komen de volgende bestemmingen voor:

• Wonen, ten behoeve van het wonen, tuinen, erven, steigers, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en water;
• Tuin, ten behoeve van tuinen, nutsvoorzieningen, bruggen, bergingen en parkeervoorzieningen;
• Verkeer, ten behoeve van wegen, pleinen, voet- en fietspaden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en water, straatmeubilair, bruggen, duikers, gemalen, nutsvoorzieningen en oplaadpunten;
• Groen, ten behoeve van groenvoorzieningen, voet- en fietspaden, water, woonpaden, recreatief medegebruik, perceelsontsluitingswegen, speelvoorzieningen, straatmeubilair, pergola/prieel, opstelplaats hulpdiensten, gemalen en nutsvoorzieningen;
• Water, ten behoeve van water (met recreatief medegebruik), duikers, steigers, oevers, bermen, beplanting, groenvoorzieningen en bruggen.

Aanduidingen

Naast de bestemmingen bevat dit plan aanduidingen:

• bouwvlakken, het vlak waarbinnen hoofdgebouwen gebouwd mogen worden;
• maatvoeringsaanduidingen, welke aanduiden hoe hoog er gebouwd mag worden (maximum goothoogte en bouwhoogte) en hoeveel woningen er gebouwd mogen worden (maximum aantal wooneenheden maximum aantal aaneengebouwde woningen).

7.1 Economische uitvoerbaarheid

Voor de uitvoer van het bestemmingsplan dat ten grondslag ligt aan dit uitwerkingsplan heeft de gemeente Medemblik een samenwerkingsovereenkomst gesloten. De ontwikkeling van fase III en IV van De Fruittuinen is in handen van Scholtens Projecten BV uit Wognum. Hiermee wordt het plan financieel uitvoerbaar geacht.

7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het uitwerkingsplan vormt een verdere uitwerking van het bestemmingsplan De Fruittuinen. De ontwikkeling van de nieuwe woonwijk is in dat bestemmingsplan reeds opgenomen. In het kader van het bestemmingsplan is inspraak op het voorontwerpbestemmingsplan mogelijk geweest en is het, gedurende de terinzagelegging van het plan, mogelijk geweest zienswijzen in te dienen. De zienswijzen die daarbij zijn ingediend hebben geleid tot aanleiding van het plan en een gewijzigde vaststelling.

De zienswijzen hebben niet geleid tot bezwaren in het kader van de goedkeuring door Gedeputeerde Staten of een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het onderhavige uitwerkingsplan 'Andijk: Fruittuinen fase III en IV' doorloopt de wettelijke procedure uit de Wro (Wet ruimtelijke ordening) en zal gedurende zes weken ter inzage liggen en beschikbaar worden gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl. Van deze terinzagelegging wordt publiekelijk kennis gegeven in 'De Medemblikker'.

In de periode van de terinzagelegging is eenieder in de gelegenheid geweest om zijn of haar zienswijzen tegen het plan in te brengen. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerp uitwerkingsplan.