Buitengebied, Tienmaatsweg 2

1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan

Initiatiefnemer heeft aan de Tienmaatweg een paardenfokkerij. De kern van htet bedrijf wordt gevormd door de opfok van veulens tot sportpaard. De laatste jaren komt het echter steeds vaker voor dat klanten, vooral buitenlandse klanten, hun merries ook bij dit bedrijf zetten om af te veulenen. De nieuwe voortplantingstechnieken met embryo transplantaties en draagmerries maakt dat ook makkelijker mogelijk. Hoog in de sport lopende merries zijn op deze manier tegelijkertijd in te zetten voor de fokkerij. De met de fokkerij gepaard gaande kosten zijn hierdoor wel sterk gestegen.Helaas zijn er het afgelopen jaar problemen voor deze bedrijfstak in de vorm van besmettelijke paardenziektes. Drachtige merries zijn bevattelijk voor deze ziektes. Besmetting leidt in veel gevallen tot verwerpen van het veulen. Dit kan leiden tot de beëindiging van het bedrijf. Om toch drachtige merries te kunnen houden is er behoefte aan huisvesting waarbij deze fokmerries veterinair voldoende geïsoleerd zijn van de overige paarden, maar die wel op werkbare afstand van ons huidige bedrijf ligt.

De gemeente Aa en Hunze heeft aangegeven mee te willen werken aan dit voornemen. Aangezien het bouwen van een nieuwe stal nu planologisch niet is toegestaan, dient het bestemmingsplan hierop aangepast te worden.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied (rood omrand) ligt ongeveer 200 meter ten noordwesten van het de huidige locatie (groen gebied). Rondom het plangebied bevinden zich agrarische akkers. Ten zuidoosten is een bedrijf met bedrijfswoning gevestigd.

Afbeelding 1.1 Bestaand bouwvlak (groen) en uitbreiding bouwvlak (rood)

1.3 Geldend bestemmingsplan

Het plangebied ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Aa en Hunze’. Dit bestemmingsplan is op 9 mei 2018 vastgesteld. Het plangebied heeft in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Agrarisch - Esdorpenlandschap' (artikel 3). Bebouwing dient in het op de verbeelding aangegeven bouwvlak opgericht te worden. Ook gelden de aanduiding 'vrijwaringszone - radiotelescoop', 'specifieke vorm van agrarisch -agrarische bedrijfskavel grondgebonden agrarisch bedrijf' en 'specifieke vorm van wonen - tweede bedrijfswoning'.

Aangezien de te realiseren bebouwing deel uitmaakt van het bestaande bedrijf aan de Tienmaatsweg 2, kan gebruik gemaakt worden van de in artikel 3.8.2 opgenomen wijzigingsbevoegdheden. In artikel 3.8.2 is bepaald dat:

Burgemeester en Wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin, dat de aan een agrarische bedrijfskavel grenzende gronden worden voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - agrarische bedrijfskavel grondgebonden agrarisch bedrijf' of 'specifieke vorm van agrarisch - agrarische bedrijfskavel gemengd agrarisch bedrijf', met inbegrip van een wijziging van het daarbinnen gelegen bouwvlak, mits:

• a. de oppervlakte van de agrarische bedrijfskavel met inbegrip van het daarbinnen gelegen bouwvlak wordt vergroot tot ten hoogste 2 hectare;
• b. er zicht is op een langdurige vergroting van de productieomvang als gevolg van schaalvergroting of extensivering/verbreding van de bedrijfsactiviteiten en de noodzakelijkheid van de bedrijfsuitbreiding is aangetoond;
• c. er binnen de bestaande agrarische bedrijfskavel geen ruimte meer is voor de benodigde uitbreiding;
• d. de uitbreiding van een agrarische bedrijfskavel met de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - agrarische bedrijfskavel gemengd agrarisch bedrijf boven een omvang van 1,50 hectare uitsluitend ten behoeve van de grondgebonden agrarische bedrijfsactiviteiten wordt toegestaan;
• e. met een inpassingsplan wordt aangetoond dat de ontwikkeling op een zorgvuldige wijze landschappelijk wordt ingepast;
• f. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie, de natuurlijke waarden, de archeologische waarden, de woonsituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
• g. de waterbeheerder om advies is gevraagd in verband met de waterhuishoudkundige situatie en de maximaal te hanteren afvoernorm.

1.4 Principeverzoek

De te realiseren bebouwing ligt buiten het huidige bouwvlak. Ook is het realiseren van een derde bedrijfswoning in strijd met het geldende bestemmingsplan. De gemeente Aa en Hunze heeft via een reactie op een ingediend principeverzoek aangegeven mee te willen werken aan het realiseren van een bouwvlak, mits de totale oppervlakte van het huidige bouwvlak en het nieuwe bouwvlak niet groter wordt dan 2 hectare. Ook dient de relatie tussen de twee bouwvlakken specifiek bestemd te worden. Het realiseren van een derde bedrijfswoning is niet toegestaan. Dit betekent dat het gebruik van een bestaande bedrijfswoning beëindigd moet worden. Voorafgaande aan het vaststellen van het bestemmingsplan dient initiatiefnemer aan te tonen dat er participatie heeft plaatsgevonden. Het verslag van de participatietraject moet bij het wijzigingsplan zijn toegevoegd. Ten slotte heeft de gemeente ook aangegeven dat er een landschappelijk inpassingsplan opgesteld moet worden, waaruit blijkt dat de bebouwing in het nieuwe bouwvlak goed landschappelijk ingepast wordt.

1.5 Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit 6 hoofdstukken. Na een inleidend hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 toegelicht hoe de huidige en toekomstige situatie er uit komt te zien. In hoofdstuk 3 wordt het algemeen geldende Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid samengevat. Alleen het beleid wat van toepassing is op het voorliggende initiatief wordt in dit hoofdstuk benoemd. Specifiek beleid (rijk, provincie, regio en gemeente) voor omgevingsaspecten zoals archeologie, cultuurhistorie en natuur wordt in hoofdstuk 4 besproken. De uit het beleid voortkomende motiveringen en / of onderzoeken worden ook in hoofdstuk 4 samengevat en voorzien van een conclusie. In hoofdstuk 5 wordt de regels juridisch toegelicht. Tenslotte wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op zowel de maatschappelijke als economische uitvoerbaarheid.

2.1 Huidige situatie

Op dit moment wordt het plangebied gebruikt voor agrarische doeleinden. Bebouwing is nu niet toegestaan.

Afbeelding 2.1 Huidige situatie plangebied (bron Google maps)

2.2 Toekomstige situatie

In het nieuwe bouwvlak wordt de paardenstal en de bedrijfswoning gerealiseerd. Het plangebied ligt binnen het Nationaal Park Drentsche Aa. Echter heeft in en rondom het plangebied in de jaren 60 van de vorige eeuw ruilverkaveling plaats gevonden. De bebouwing in en rondom het plangebied past bij het bebouwingstype die aanwezig is in ruilverkavelingsgebieden. Hiervoor geldt uiteraard wel dat ook dit type bebouwing goed ingepast dient te worden in het grootschalige landschap van de ruilverkaveling.

De voorgevel van de bedrijfswoning ligt in de voorgevelrooilijn van de bestaande bedrijfswoning. Parkeren vindt conform het gemeentelijk beleid plaats op eigen terrein.

Afbeelding 2.2 Toekomstige situatie

De bebouwing wordt landschappelijk ingepast. Hiervoor is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Dit inpassingsplan is als bijlage 1 toegevoegd aan de regels.

3.1 Rijksbeleid

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) naar de Tweede Kamer gestuurd. De NOVI is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI zijn 21 nationale belangen in de fysieke leefomgeving benoemd die in samenhang bekeken moeten worden. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economisch kansen die daarbij behoren.

Voor bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken, dient via een ladderonderbouwing aangetoond te worden dat er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. De ontwikkeling die met dit wijzigingsplan mogelijk gemaakt wordt, is geen stedelijke ontwikkeling waarop de ladder van duurzame verstedelijking van toepassing is. Met dit wijzigingsplan wordt een bouwvlak vergroot zodat vanwege het dierenwelzijn fokmerries veterinair voldoende geïsoleerd zijn van de overige paarden.

Conclusie

Dit wijzigingsplan raakt geen Rijksbelangen zoals deze genoemd zijn in de NOVI.

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

Met het opnemen van de mogelijkheid om de bestemming te wijzigen zodat een bouwvlak onder voorwaarden vergroot kan worden tot 2 hectare, heeft de gemeente haar beleid juridisch vertaald naar het huidige bestemmingsplan. Indien aan de voorwaarden voldaan kan worden, kan gesteld worden dat dit voornemen past in het gemeentelijk beleid.

In hoofdstuk 3 wordt nader ingegaan op hoe het initiatief past binnen de door de gemeenteraad vastgestelde voorwaarden.

 

4.1 Archeologie

Op 1 juli 2016 is de nieuwe Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet vervangt onder meer de Monumentenwet 1988. In artikel 9.1 van de Erfgoedwet is echter bepaald dat tot het tijdstip waarop de nieuwe Omgevingswet in werking is getreden de bepalingen uit de Monumentenwet 1988 met betrekking tot archeologie van toepassing blijven. Ter implementatie van het Verdrag van Malta, is de Monumentenwet 1988 gewijzigd. De kern van de Monumentenwet 1988 is dat, wanneer de bodem wordt verstoord, archeologische resten intact moeten blijven (in situ). Wanneer dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ). Op welke plaatsen archeologisch onderzoek aan de orde is, wordt op grond van gemeentelijk of provinciaal beleid bepaald.

Het plangebied maakt geen deel uit van in de provinciale omgevingsverordening en het bestemmingsplan aangewezen archeologische gebieden.

Het wijzigingsplan is niet in strijd met de regelgeving omtrent archeologie.

4.2 Cultuurhistorie (aardkundige waarden)

Voor het plangebied geldt een generiek beschermingsniveau. Dit zijn gebieden die niet onderscheidend zijn voor een aardkundig hoofdlandschap, teveel zijn aangetast of niet zeldzaam zijn. Deze gebieden kunnen wel bijdragen aan de lokale identiteit en beleving van het landschap. In deze gebieden verwacht de provincie dat gemeenten beleid ontwikkelen en dat bij ontwikkelingen zorgvuldig gekeken wordt of en hoe aardkundige waarden kunnen worden behouden. Ook kunnen aardkundige kwaliteiten als inspiratiebron gebruikt worden.

In de regels is in de doeleindenomschrijving opgenomen dat de gronden binnen de bestemming 'Agrarisch - Esdorpenlandschap' onder andere bestemd zijn voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de landschappelijke, natuurlijke, geomorfologische en cultuurhistorische waarden. Hiermee heeft de gemeente het provinciaal beleid vertaald naar het bestemmingsplan.

Het wijzigingsplan is niet in strijd met de regelgeving omtrent cultuurhistorie.

4.3 Ecologie

In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de (mogelijke) natuurwaarden. Daartoe wordt onderscheid gemaakt in:

• 1. gebiedsbescherming (inclusief stikstof);
• 2. soortenbescherming.

Gebiedsbescherming

Per 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. De Wnb richt zich op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden). Activiteiten en ontwikkelingen die kunnen leiden tot negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden zijn in beginsel niet toegestaan, tenzij hiervoor een vergunning op grond van de Wnb is verkregen.

Het plangebied behoort niet tot het Natuurnetwerk Nederland (NNN) of Natura 2000-gebied. Vanwege de ligging buiten het NNN, hoeft het initiatief niet getoetst te worden aan beleidsregels voor de bescherming van het NNN, omdat de bescherming van het NNN geen externe werking kent.

Het plangebied ligt in het Nationaal Park Drentsche Aa. Echter is dit gebied door de ruilverkaveling die in de jaren 60 heeft plaatsgevonden minder waardevol. De waarden zijn minimaal aanwezig. Het plangebied ligt dan ook niet opgenomen in het beheerplan Drentsche Aa.

Landschap (Nationaal Park Drentsche Aa)

Het plangebied ligt in het Nationaal Park Drentsche Aa. Echter heeft door de ruilverkaveling begin jaren 60 van de vorige eeuw dit gebied het karakter van een ruilverkavelingsgebied gekregen. Voor het Nationaal Park Drentsche Aa kenmerkende aardkundige, archeologische, cultuurhistorisch en natuurkundige waarden zijn niet van toepassing op dit plangebied. Een voorbeeld hiervan is de door de provincie aangewezen generieke beschermingsniveau voor aardkundige waarden en het niet opnemen van het plangebied in het NNN. Het plangebied is daarom ook niet opgenomen in het beheerplan Drentsche Aa.

Stikstof

Het realiseren van dit project heeft stikstofemissie tot gevolg. De inzet van werktuigen en de benodigde rijbewegingen tijdens de bouw hebben stikstofemissie tot gevolg. Aangezien het gaat om een verplaatsen van een stal en een bedrijfswoning waarbij de verleende milieuvergunning niet veranderd is er geen toename van stikstofemissie in de gebruiksfase. Deze stikstofemissie veroorzaakt stikstofdepositie, welke mogelijk een negatief effect kan hebben op de instandhoudingsdoelen van de Natura 2000- gebieden.

Gelet op de stikstofemissie is een stikstofonderzoek uitgevoerd. Conclusie uit dit onderzoek is dat er geen sprake is van negatief significant effect in de stikstofgevoelige gebieden rondom het plangebied. De depositie is 0,00 mol N/ha/jr. Aangezien de gebruiksfase niet afwijkt van de huidige gebruiksfase is er geen sprake van een toename van stikstofemissie. Voor het bouwen en in gebruik nemen van een paardenstal en bedrijfswoning is geen toestemming benodigd in het kader van de wet natuurbescherming. Het stikstofonderzoek is als bijlage 1 toegevoegd aan de toelichting behorende bij dit wijzigingsplan.

Soortenbescherming

De soortenbescherming is eveneens geregeld in de Wnb. Het doel van de Wnb is het in stand houden en beschermen van in het wild voorkomende planten- en diersoorten. De Wnb kent zowel een zorgplicht als verbodsbepalingen. De zorgplicht geldt te allen tijde voor alle in het wild levende dieren en planten en hun leefomgeving. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op het 'nee, tenzij'-principe. Alle schadelijke handelingen ten aanzien van beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden.

Gedeputeerde Staten kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen Provinciale Staten vrijstelling verlenen van dit verbod. In de provinciale verordening dient deze mogelijkheden dan wel opgenomen te zijn. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden nagegaan/onderbouwd, of zich in het betreffende gebied beschermde soorten bevinden.

Onderzoek

Natuurbank Overijssel heeft op 28 januari 2023 een quickscan flora en fauna in het plangebied uitgevoerd. De volledige rapportage is opgenomen in bijlage 2. Geconstateerd is dat het plangebied door beschermde diersoorten hoofdzakelijk wordt benut als foerageergebied. Vermoedelijk bezetten grondgebonden zoogdieren er een vaste rust- en voortplantingsplaats. Er nestelen geen vogels en amfibieën bezetten geen vaste (winter)rust- of voortplantingsplaats in het plangebied. Vleermuizen bezetten ook geen vaste rust- of verblijfplaats in het plangebied maar gebruiken het wel als foerageergebied. Het plangebied is geen essentieel foerageergebied voor vleermuizen.

Als gevolg van de voorgenomen activiteiten wordt mogelijk een beschermd grondgebonden zoogdier gedood en wordt een vaste rust- of voortplantingsplaats beschadigd of vernield. Voor de beschermde grondgebonden zoogdieren die een vaste rust- en/of voortplantingsplaats in het plangebied bezetten, geldt een vrijstelling van de verbodsbepaling 'doden' en `beschadigen/vernielen van vaste rust- en voorplantingsplaats'. Initiatiefnemer dient in het kader van de zorgplicht alles in het werk te stellen om het onnodig doden van beschermde dieren te voorkomen. Om te voorkomen dat beschermde dieren gedood worden, dient gepoogd te worden de dieren te vangen (om elders los te laten). Voor deze niet-dodelijke vangmiddelen heeft de provincie een lijst met toegestane vangmiddelen opgesteld. Deze zijn opgenomen in de provinciale ruimtelijke verordening.

Conclusie

Er hoeft geen nader onderzoek uitgevoerd te worden en er hoeft geen ontheffing van de verbodsbepalingen aangevraagd te worden om de voorgenomen activiteiten uit te mogen voeren in het kader van de Wnb.

4.4 Milieu

4.5 Verkeer

Onderdeel van goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur. Met dit wijzigingsplan wordt geen toename van verkeer mogelijk gemaakt. Een bestaande paardenstal wordt verplaatst. Dit geldt ook voor de bestaande bedrijfswoning.

4.6 Water

Het voorliggende bestemmingsplan is in het kader van de watertoets op 18 november 2022 voorgelegd aan het Waterschap Hunze en Aa's. Dit is gebeurd via de digitale watertoets. Voor dit wijzigingsplan is de korte procedure van toepassing. het waterschap heeft via de digitale watertoets een standaard waterparagraaf verstrekt.

Waterkwantiteit 

Het hemelwater dient zo schoon mogelijk te blijven. Het is daarom belangrijk om de waterkwaliteit te bewaken. Daartoe dient het gebruik van uitloogbare materialen (zoals zink) bij de bouw van de nieuwe woningen evenals bij toekomstige onderhouds- en renovatiewerkzaamheden zoveel mogelijk te worden vermeden.

Verhardingstoename

Het bouwplan waarvoor dit wijzigingsplan wordt opgesteld bestaat uit een woning met een paardenstal. In totaal wordt er 512 m2 bebouwing gerealiseerd. Oppervlakteverharding zoals terrassen, opritten en overige tuinverharding is hierin nog niet meegenomen.

Waterschap Hunze en Aa's hanteert voor het buitengebied een compensatiedrempel van 1500 m2 (Keur Waterschap Hunze en Aa's). Indien minder dan 1.500 m2 verhard wordt dan hoeven geen compenserende maatregelen getroffen te worden.

Het vrijkomend hemelwater wordt afgevoerd op de omliggende sloten. Deze wijze van afvoeren komt overeen met de huidige afwatering van dit gebied. Ondanks dat er geen compenserende maatregelen nodig zijn, kan door een eenvoudige maatregel water tijdens extreme neerslag in het plangebied vastgehouden worden zodat het water niet meteen op de sloot afwatert.

Wateroverlast

Om grondwateroverlast te voorkomen is een minimale ontwateringsdiepte (de afstand tussen het maaiveld en de grondwaterstand) nodig. In het plangebied is de GHG (plaatselijk) relatief hoog, waardoor de kans op overlast toeneemt. De voor het plan noodzakelijke ontwateringsnorm wordt mogelijk niet in het hele plangebied gehaald. Voor woningen met kruipruimtes is dit 0,7 m-mv, voor tuinen en plantsoenen is dit 0,5 m-mv, en voor woningen zonder kruipruimte is de norm 0,3 m-mv. Mocht de beoogde functie van het ingediende plan overlast kunnen ondervinden door onvoldoende ontwateringsdiepte, is het te adviseren om hier rekening mee te houden in het ontwerp en bij de inrichting.

Het wijzigingsplan geeft voor het waterschap geen aanleiding om verdere reactie te geven.

5.1 Algemeen

Dit bestemmingsplan sluit aan op de door de gemeente Aa en Hunze recent in andere bestemmingsplannen gebruikte plansystematiek. Daarnaast voldoet het bestemmingsplan aan het door het Rijk opgestelde plansystematiek in inhoud zoals benoemd in de Wro, Bro, Wabo en de SVBP 2012.

5.2 Planregels

De regels behorende bij dit bestemmingsplan bestaan uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 1 zijn in artikel 1 en 2 de inleidende regels opgenomen. Dit zijn begrippen en de wijze van meten die de gemeente Aa en Hunze standaard opneemt in haar bestemmingsplannen. Hoofdstuk 3 en 4 zijn ook algemene hoofdstukken die door het Rijk zijn voorgeschreven of deel uit maken van de standaard regels van de gemeente Aa en Hunze. In hoofdstuk 2 zijn de voor dit bestemmingsplan van toepassing zijnde bestemming 'Agrarisch - Esdorpenlandschap ' opgenomen.

In het huidige bestemmingsplan is het agrarisch bedrijf aan de Tienmaatsweg 2 bestemd met de bestemming 'Agrarisch – Esdorpenlandschap'. Voor het opstellen van het voorliggende wijzigingsplan wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid die in deze bestemming is opgenomen. Voor het plangebied blijft dan ook de bestemming 'Agrarisch - Esdorpenlandschap'. Ten opzichte van het huidige bestemmingsplan wordt in dit wijzigingsplan een bouwvlak toegevoegd en wordt een bedrijfswoning verplaatst van het huidige erf naar deze nieuwe bouwkavel. De gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - radiotelescoop 2' blijft eveneens van toepassing.

6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Initiatiefnemer heeft het voornemen om een paardenstal met bedrijfswoning te realiseren besproken met de direct omwonenden. Voor dit voornemen is vanuit de directe omgeving draagvlak. De initiatiefnemer betrekt de omwonenden bij de plannen en informeren ze persoonlijk over de voortgang.

Aangezien het voorliggende plan een wijzigingsplan is waarover bij het opstellen van het huidige bestemmingsplan al overleg met de provincie en het waterschap heeft plaatsgevonden, kiest de gemeente ervoor om het ontwerp meteen ter inzage te leggen. Er wordt dus niet eerst een voorontwerp ter inzage gelegd.

Wel is de provincie gevraagd om advies te geven op dit voornemen. De reden hiervoor is dat het plangebied ligt in het Nationaal Park Drentsche Aa. De reactie van de provincie ten aanzien van een goede landschappelijke inpassing is verwerkt in het landschappelijk inpassingsplan. Het waterschap is via de digitale watertoets geïnformeerd over dit bouwplan.

6.2 Economische uitvoerbaarheid

De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan, is opgenomen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Uit dit artikel blijkt dat onder een bouwplan o.a. wordt verstaan de bouw van een woning. Het bevoegd gezag dient een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen, tenzij:

• 1. het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins verzekerd is;
• 2. het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is, en
• 3. het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is.

Over het verhalen van de gemeentelijke kosten worden voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerp wijzigingsplan een exploitatieovereenkomst afgesloten. Daarmee zijn de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd. Ook is het bepalen van een tijdvak of fasering niet aan de orde en is het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk. De vaststelling van een exploitatieplan is zodoende niet nodig, aangezien het kostenverhaal nu anderszins verzekerd is.