Zoeterwoude, Dorp-West

2.3 Samenvatting beleidskader

Nationaal beleid

Voor het plangebied geldt dat de koers uit de Vierde Nota is aangehouden en zelfs wordt geïntensiveerd. Verdere versterking van economische kerngebieden waartoe het gebied Leiden-Zoeterwoude-Leiderdorp wordt gerekend als onderdeel van de Deltametropool is een belangrijk doel waarbij aandacht voor de leefbaarheid, verbetering van de bereikbaarheid en verhoging van de woonkwaliteit belangrijke nevendoelen zijn.

In de Nota Ruimte (2006) worden vier algemene doelen geformuleerd: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden en borging van de veiligheid. Meer specifiek voor steden en netwerken staan de volgende beleidsdoelen centraal: ontwikkeling van nationale stedelijke netwerken en stedelijke centra, versterking van de economische kerngebieden, verbetering van de bereikbaarheid, verbetering van de leefbaarheid en sociaaleconomische positie van steden, bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden, behoud en versterking van de variatie tussen stad en land, afstemming van verstedelijking en economie met de waterhuishouding en waarborging van milieukwaliteit en veiligheid.

Langs de A4 bevindt zich een karakteristieke afwisseling van hoogstedelijke zones en open polderlandschappen. De stedelijke dynamiek op zichtlocaties en bij afslagen en knooppunten is ongekend. Voor de open polderlandschappen is het zaak de panorama's overeind te houden. Vanaf de A4 beleven namelijk dagelijks duizenden mensen het Nederlandse polderlandschap.

Provinciaal beleid

Het Streekplan Zuid-Holland West geeft met bebouwingscontouren de grenzen van het bebouwde gebied weer. Binnen bestaand stedelijk gebied kunnen gemeenten naar eigen inzicht woningen ontwikkelen. Vrijwel het gehele plangebied ligt binnen de rode contour. In het Streekplan wordt aangegeven dat het Rijk een groot aantal gebieden als Belvedèregebied heeft aangewezen. Dit betekent dat gebiedseigen ontwikkelingen in deze gebieden mogelijk zijn op voorwaarde dat dit de ruimtelijke kwaliteit en het specifieke karakter van het gebied aantoonbaar ondersteunt. In Zuid-Holland West gaat het onder meer om het gebied Zoeterwoude-Stompwijk.

De provincies Zuid-Holland, Utrecht en Noord-Holland werken samen aan het ontwikkelen van het Groene Hart tot een Nationaal Landschap in de Randstad. Zij doen dat in opdracht van het Rijk; vertrekpunt is de rijksnota Ruimte. Samen in één stuurgroep hebben de drie provincies een Uitvoeringsprogramma voor het Groene Hart vastgesteld. De gemeenschappelijke ambitie luidt: 'De provincies Zuid-Holland, Utrecht en Noord-Holland ontwikkelen samen met andere partijen een landschappelijk mooi, ecologisch waardevol en economisch vitaal Groene Hart, waar het als Nationaal Landschap in de Randstad, voor inwoners en recreanten goed toeven is'.

Provinciale Structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland' (Ontwerp 2009)

Een concurrerend, aantrekkelijk internationaal profiel, een duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie, divers en samenhangend stedelijk netwerk, stad en land verbonden en een vitaal, divers en aantrekkelijk landschap, dat zijn de vijf integrale ruimtelijke hoofdopgaven die de basis vormen voor de structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'. Deze zijn door Gedeputeerde Staten vastgesteld in de Nota 'Provinciaal Belang'. De structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland' zal het interim-beleid op basis van de huidige vier streekplannen in Zuid-Holland vervangen. De vaststelling van de nota is een eerste stap op weg naar de provinciale structuurvisie en naar de provinciale Verordening Ruimte. Hiermee wordt aansluiting gezocht bij de instrumenten uit de nieuwe Wro.

De Visie op Zuid-Holland wordt ontwikkeld in samenspraak met bestuurders, maatschappelijke organisaties en burgers. De Visie op Zuid-Holland zal naar verwachting worden vastgesteld in juni 2010.

Op de conceptFunctiekaart 2020 van de structuurvisie staat het plangebied aangeduid als dorpsgebied zonder nadere aanduiding, met aan de randen agrarisch (provinciaal) landschap.

Regionaal beleid

Milieubeleidsplan 2003-2010

De gemeenten Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Zoeterwoude, Teylingen en Rijnwoude hebben een gezamenlijk milieubeleidsplan. Een drietal speerpunten voor het milieubeleid voor de komende jaren zijn:

• klimaatbeleid en energiebesparing;
• streven naar het optimale;
• integratie van milieu in ander beleid.

Klimaatprogramma

In 2008 heeft de gemeente Zoeterwoude in samenwerking met de Milieudienst het Plan van aanpak regionaal Klimaatprogramma 2008-2012 Holland Rijnland en Rijnstreek vastgesteld. Voor het klimaatprogramma wordt de klimaatambitie van het kabinet als uitgangspunt genomen. In de CO2-kansenkaart is berekend dat de kabinetsambitie een concrete CO2-reductiedoelstelling van 600 kiloton in 2030 voor deze regio betekent. Met dit beleid als streven, is het gemeentelijk klimaatbeleid erop gericht om bij de ontwikkeling van meer dan 50 woningen de CO2-reductie in aanmerking te nemen en om bij de ontwikkeling vanaf 200 woningen tot een CO2-reductie van 18-100% te komen.

Regionaal Beleidskader Duurzame Stedenbouw

Regionaal Beleidskader Duurzame Stedenbouw vormt het hulpmiddel om de ruimtelijke kwaliteit van ontwikkelingen te verhogen. Hierbij komen onder meer aspecten als energie, duurzaam bouwen, sociale duurzaamheid (bijvoorbeeld levensloopbestendige woningen) en economische duurzaamheid aan bod. Het beleidskader gaat per ontwikkeling uit van drie fasen (voorbereiding, ontwikkeling en realisatie) waarbij per fase verschillende vragen aan de orde worden gesteld om tot een duurzame ontwikkeling te komen.

DuBoPlus-Richtlijn

Als uitgangspunt bij bouwprojecten hanteert de gemeente Zoeterwoude de Regionale DuBoPlus-Richtlijn 2008 als maatlat voor het duurzaam bouwen. De nagestreefde kwaliteit en duurzaamheid dienen door middel van een overeenkomst tussen de gemeente en de ontwikkelaar te worden gewaarborgd. Afhankelijk van de initiatiefnemer en het type project gelden verschillende normen ten aanzien van de duurzame prestaties.

Figuur 2.1 Ruimtelijk structuur

Gemeentelijk beleid

Het ruimtelijk beleid van de gemeente Zoeterwoude is al lange tijd gericht op behoud van het groene karakter en tegen verdere verstedelijking. De gemeente wil haar positie als Groene Hartgemeente verstevigen en de functie van het buitengebied als (extensief) recreatiegebied voor de inwoners van de omliggende Leidse en Haagse regio versterken. Hierbij dient de agrarische functie als drager van het landschap behouden te blijven. Zoeterwoude wil haar landelijke, groene en dorpse karakter graag behouden. Het verbeteren van de structuur van de dorpskern is een belangrijke ruimtelijke opgave. De relatie tussen de historische lintbebouwing en het daarachter gelegen veenweidegebied dient te worden gewaarborgd.

Bij nieuwe ontwikkelingen wordt ingezet op een goede inpassing in de omgeving en draagvlak bij de burgers. Naast een woningbouwopgave van gemiddeld 40 woningen per jaar wordt aandacht besteed aan de verruiming van mogelijkheden voor verzorgd/beschut wonen. Veiligheid en duurzaamheid zijn uitgangspunt bij nieuwbouw en inrichting van de openbare ruimte.