Westwoud, Veldzichtstraat

1.1 AANLEIDING

Vanaf het schooljaar 2018-2019 verhuist de Westwoudschool naar de nieuwe Brede School in de wijk Bloemenweide. In augustus 2018 komt daardoor het bestaande schoolgebouw aan de Veldzichtstraat vrij. Dit zal worden gesloopt, waarna de locatie een nieuwe invulling krijgt met maximaal 10 gezinswoningen.

1.2 LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED

Het plangebied is gelegen aan de Veldzichtstraat in Zoeterwoude, op de hoek met de Richellestraat. Aan de westzijde wordt het gebied begrensd door een waterloop en aan de zuidzijde grenst het aan bestaande woningen.

Ligging plangebied (google maps)

1.3 VIGEREND BESTEMMINGSPLAN

Het plangebied ligt in het bestemmingsplan "Dorp-West 2011". Het gebied heeft hierin de bestemming 'Maatschappelijk' en de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' en 'Leiding - Riool'. De beoogde herinrichting van het gebied is in strijd met het geldende bestemmingsplan, omdat dit niet voorziet in woningbouw.

Geldend bestemmingsplan met globale begrenzing plangebied

1.4 LEESWIJZER

In het volgende hoofdstuk wordt het plangebied beschreven. In hoofdstuk 3 volgt een beschrijving van het van belang geachte rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid. Hoofdstuk 4 bevat een toets aan relevante wet- en regelgeving op het gebied van o.a. bodem, geluid, ecologie en archeologie. In hoofdstuk 5 komt de juridische opzet van het bestemmingsplan aan bod. In het laatste hoofdstuk wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en maatschappelijke aanvaardbaarheid, waaronder het vooroverleg.

2.1 BESCHRIJVING PLANGEBIED

Het plangebied omvat het bestaande schoolgebouw met bijbehorend terrein. In de directe omgeving is woonbebouwing aanwezig en aan de achterzijde van het schoolgebouw is een watergang aanwezig.

Bestaand schoolgebouw

Watergang achterzijde schoolgebouw

Bestaande woonbebouwing aan de Veldzichtstraat

2.2 PLANBESCHRIJVING

Het vrijkomende gebied krijgt een nieuwe invulling met woningbouw, aansluitend bij de omgeving. Het exacte bouwplan staat nog niet vast, maar duidelijk is wel dat het gaat om maximaal 10 eengezinswoningen, die worden gericht op de Veldzichtstraat. Hiervoor wordt een bouwvlak vastgelegd en worden een maximale goot- en nokhoogte vastgelegd van respectievelijk 6 en 11 meter.

3.1 RIJKSBELEID

3.2 PROVINCIAAL BELEID

3.3 REGIONAAL BELEID

3.4 GEMEENTELIJK BELEID

4.1 BODEM

De voorgestane ontwikkeling in het plangebied vereist dat inzicht verkregen wordt in de milieukundige gesteldheid van de bodem. Voor een actueel beeld van de bodemkwaliteit is een bodemonderzoek uitgevoerd, dat als bijlage 1 bij deze toelichting is gevoegd.

Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat in de boven – en ondergrond en in het grondwater overschrijdingen van de achtergrond- en streefwaarden uit de Wet bodembescherming zijn aangetoond. Gezien de aard en de concentraties van de aangetoonde parameters in relatie tot de bestemming van het terrein, zijn echter geen verhoogde risico's voor de volksgezondheid en/of het milieu te verwachten.

De resultaten van het onderzoek vormen dan ook geen aanleiding tot nader onderzoek en zijn geen milieuhygiënische belemmering in relatie tot de bestemming van het terrein.

4.2 MILIEUZONERING

Binnen het plangebied moet met de milieuzoneringen van zowel bestaande als toekomstige bedrijven rekening worden gehouden. Dat is van belang om de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Voor het bepalen van de milieuzoneringen wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten. In deze lijst wordt per bedrijfscategorie aangegeven welke milieu-invloed (in de vorm van geur, stof, geluid, gevaar) hiervan uit kan gaan en welke indicatieve afstand hierbij minimaal in acht genomen moet worden.

In de directe nabijheid van het plangebied zijn in de nieuwe situatie geen andere functies dan wonen aanwezig, waardoor er geen sprake is van een overschrijding van richtafstanden.

4.3 EXTERNE VEILIGHEID

Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving kunnen opleveren, zoals milieurisico's, transportrisico's en risico's die kunnen optreden bij de productie, het vervoer en de opslag van gevaarlijke stoffen in inrichtingen.

In het kader van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), in samenhang met de regels omtrent externe veiligheid, is inzicht nodig in de eventuele aanwezigheid van risicobronnen in de nabijheid. Indien nodig dienen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR), en de eventuele toename hiervan, berekend te worden.

Het effectgebied van een risicobron geeft aan tot op welke afstand er directe gezondheidseffecten kunnen zijn als er een ernstig ongeval bij de risicobron plaatsvindt". Het effectgebied is voor Externe Veiligheid vooral voor de Brandweer en hulpdiensten van belang aangezien binnen dit gebied ook niet-letale slachtoffers vallen.

Uitsnede risicokaart

Plaatsgebonden risico

In bovenstaande uitsnede is te zien dat de bestaande schoollocatie is aangeduid als kwetsbaar object. Er zijn geen inrichtingen, buisleidingen of transportroutes aanwezig waarvan een contour van het persoonsgebonden risico (PR grenswaarde) over het plangebied ligt.

Groepsrisico
Het plan ligt op circa 150 m van de N 206 en daarmee binnen het invloedsgebied van de N206. Echter vindt op dit gedeelte van de N206 slechts zeer beperkt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats zodat het groepsrisico hier laag zal zijn.

Effectgebied A4

De locatie ligt op een afstand van ca. 700 meter van de A4 en daarmee in het effectgebied van de A4. Vanwege het transport van toxische vloeistoffen van categorie LT3/LT2 heeft de A4 een effectgebied van meer dan 4 kilometer.

Volgens artikel 7 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen moet aan de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen aandacht worden besteed. Bij een incident met toxische stoffen op de A4 kan een giftige gaswolk ontstaan die de locatie kan bereiken. Bij een dergelijke calamiteit zijn geen bijzondere voorzieningen nodig om de omvang van een ramp te beperken en om de aanwezige personen veiligheid te bieden. Het sluiten van ramen, deuren en ventilatieroosters, en zoveel mogelijk uitschakelen van ventilatiesystemen na alarmering door de sirene van de Veiligheidsregio of bericht van NL-Alert, is daarvoor voldoende. Bij een incident met een LPG tankwagen kan een BLEVE ontstaan. De locatie is voldoende bereikbaar voor de hulpdiensten om de omvang van een ramp te beperken. De aanwezige personen kunnen zich in veiligheid te brengen mits tijdig gewaarschuwd.

Conclusie

In de nabijheid van het projectgebied zijn geen risicobronnen aanwezig die aanleiding geven tot nader onderzoek ten aanzien van de externe veiligheid.

4.4 LUCHTKWALITEIT

In hoofdstuk 5.2 van de Wet milieubeheer zijn de eisen ten aanzien van luchtkwaliteit vastgelegd. Deze staat bekend als de Wet luchtkwaliteit.

Uit de Wet luchtkwaliteit en de bijbehorende besluiten en regelingen volgt onder meer dat luchtkwaliteitseisen geen belemmering vormen voor een ruimtelijke ontwikkeling als deze 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtkwaliteit ter plaatse.

Het begrip 'niet in betekenende mate' is gedefinieerd als 3% van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Deze grens is voor enkele categorieën van projecten uitgewerkt in getalsmatige grenzen. Zo geldt voor woningbouwprojecten van maximaal 1.500 woningen (met één ontsluitingsweg) dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit. Dit project zit ruimschoots onder de genoemde grens.

In het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit vindt jaarlijks monitoring plaats van de luchtkwaliteit. Uit deze monitoring (https://www.nsl-monitoring.nl) blijkt dat er in de nabijheid van het plangebied geen overschrijdingen plaatsvinden ten aanzien van de concentraties stikstofoxiden en fijnstof.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoering van het project.

4.5 GELUID

De voorgenomen ontwikkeling vereist dat inzicht wordt verkregen in de mogelijke hinder die ter plaatse op kan treden ten gevolge van het wegverkeerslawaai vanuit de directe omgeving. In verband hiermee is een akoestisch onderzoek uitgevoerd door ANCOOR. Dit onderzoek is opgenomen als bijlage 2 bij deze toelichting.

Het plangebied ligt binnen de geluidszone van de N206. Uit het onderzoek volgt dat de voorkeursgrenswaarde van 48dB niet wordt overschreden als gevolg van deze weg. De N206 vormt dan ook geen belemmering voor dit project in het kader van de Wet geluidhinder.

De overige wegen zijn wegen waarvoor een maximum snelheid van 30km/h geldt. Voor dergelijke wegen geldt geen wettelijke geluidzone. De wegen in de directe omgeving avn het plan zijn ingericht als woonstraat en hebben een functie voor het lokale verkeer. De intensiteit is zodanig dat hiervan geen onevenredige geluidsbelasting is te verwachten. Ook zijn er in de directe omgeving geen bedrijfsactiviteiten aanwezig die kunnen leiden tot een overschrijding van geluidsnormen ter plaatse van het bouwplan.

4.6 ECOLOGIE

Ter bescherming van ecologische waarden moet er bij ruimtelijke ingrepen een afweging worden gemaakt in het kader van beschermde natuurgebieden en beschermde planten- en diersoorten. Om de mogelijke effecten in beeld te brengen is een quickscan natuurtoets uitgevoerd. Deze is als bijlage 3 bij deze plantoelichting gevoegd. De conclusies uit het onderzoek worden hierna samengevat.

Gebiedsbescherming

• Gezien de afstand, de aard van de plannen, de tussenliggende infrastructuur en bebouwing zijn geen negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebied te verwachten.
• Gezien de afstand, de aard van de activiteiten en reeds bestaande verstoring zijn geen negatieve effecten op NNN-gebied of belangrijk weidevogelgebied te verwachten.

Soortenbescherming

• In het plangebied zijn potentiële verblijfplaatsen van vleermuizen aangetroffen in het schoolgebouw. Door voorgenomen sloopwerkzaamheden gaan mogelijk potentiële verblijfplaatsen van vleermuizen verloren. Schade aan onmisbaar foerageergebied en vliegroutes is niet te verwachten.
• In het plangebied zijn geen jaarrond beschermde nesten van vogels aangetroffen. Wel zijn enkele algemeen voorkomende broedvogels van bebouwing aangetroffen of te verwachten zoals Houtduif, Merel, Turkse tortel en Merel.
• Bij de geplande ingrepen kunnen enkele exemplaren en verblijfplaatsen van grondgebonden zoogdieren en amfibieën met een provinciale vrijstelling verloren gaan. Voor deze soorten geldt in voorliggende situatie automatisch vrijstelling van de verbodsartikelen uit de Wet natuurbescherming, waardoor het nemen van vervolgstappen voor deze soorten niet aan de orde is.
• In het plangebied zijn geen grondgebonden zoogdieren, amfibieën, flora, reptielen, ongewervelden en vissen aangetroffen of te verwachten die bescherming genieten, uitgezonderd soorten waarvoor een vrijstelling van ontheffingsplicht geldt in de provincie Zuid-Holland.

Vleermuisonderzoek

De quickscan geeft aanleiding tot het uitvoeren van nader onderzoek ten aanzien van vleermuizen. Dit onderzoek is uitgevoerd in het daarvoor geschikte seizoen, namelijk in het voorjaar en de zomer van 2018. Uit het onderzoek, waarvan de resultaten zijn opgenomen in bijlage 7 volgt dat de Westwoudschool wordt gebruikt door vleermuizen als paarverblijfplaats, zomerverblijfplaats en kraamverblijfplaats.

Het aanvragen van een ontheffing van de Wet natuurbescherming is noodzakelijk. Om een ontheffing te kunnen krijgen zijn de volgende maatregelen noodzakelijk:

• ophangen twee kraamkasten vleermuizen. Deze moeten minimaal de zomerperiode van 2019 hangen, zodat vleermuizen hieraan kunnen wennen.
• ophangen 8 vleermuiskasten voor zomerverblijven. Deze kasten moeten minimaal drie maanden voor de sloop opgehangen worden.
• ophangen 4 vleermuiskasten voor paarverblijfplaatsen. Deze kasten moeten ook minimaal drie maanden voor de sloop opgehangen worden.

Conclusie

Gezien de resultaten van het vleermuisonderzoek moeten maatregelen worden getroffen en is een ontheffing van de Wet natuurbescherming nodig. De uitvoerbaarheid van het plan is hiermee echter niet in het geding. De benodigde ontheffing wordt aangevraagd en de vereiste maatregelen zullen worden getroffen, voordat de werkzaamheden worden uitgevoerd.

4.7 ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE

Archeologie

In Nederland zijn archeologische waarden veelal onzichtbaar. Ze liggen grotendeels verborgen in de bodem, waardoor ze niet eenvoudig te karteren zijn. Slechts een deel van de archeologische rijkdom is zichtbaar aan het oppervlak. Om inzicht te krijgen in de archeologische situatie ter plaatse van het plangebied is onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage 4 bij deze toelichting opgenomen.

Op basis van de onderzoeksresultaten wordt de kans zeer klein geacht dat er door de geplande werkzaamheden archeologische resten worden verstoord. Zoals op basis van het bureauonderzoek reeds verwacht werd, ligt het plangebied in het komgebied van de Oude Rijn. In het plangebied is het verwachte Hollandveen aangetroffen, afgedekt door een toemaakdek. De top van het Hollandveen is echter niet veraard of donkerbruin. In drie boringen zijn onder het Hollandveen getijdengeulafzettingen van het Voorschoten Tidal System aangetroffen. In de top van de getijdengeulafzettingen is geen archeologische laag waargenomen. Op basis van het veldonderzoek is de archeologische verwachting voor de aanwezigheid van vindplaatsen uit het Neolithicum t/m de Nieuwe tijd laag.

Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt in het plangebied in het kader van de voorgenomen bodemingrepen geen vervolgstap uit het proces van de Archeologische Monumentenzorg (AMZ) noodzakelijk geacht. Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht archeologische resten worden aangetroffen, dan is conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet aanmelding van de desbetreffende vondsten bij de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap c.q. de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed verplicht (vondstmelding via ARCHIS).

Cultuurhistorie
Naast archeologische waarden onder de grond kunnen ruimtelijke ontwikkelingen ook van invloed zijn op cultuurhistorische waarden boven de grond. Het betreft dan bijvoorbeeld een molen(biotoop) of bepaalde landschappelijke structuren. In de omgeving van het plangebied zijn geen cultuurhistorische waarden aanwezig waarop de voorgenomen ontwikkeling een (negatieve) invloed kan hebben.

4.8 WATER

De waterbeheerder ter plaatse van het plangebied is het Hoogheemraadschap van Rijnland. Bij deze ontwikkeling wordt rekening gehouden met de uitgangspunten die het Hoogheemraadschap heeft geformuleerd ten aanzien van duurzaam waterbeheer.

Met de gewijzigde invulling in het gebied neemt het verharde oppervlak af. In de bestaande situatie is het gebied vrijwel geheel verhard. Naast de bebouwing is namelijk vrijwel het gehele terrein ingericht als schoolplein. In de nieuwe situatie met woningen en bijbehorende tuinen zal van volledige verharding geen sprake meer zijn.

De bestaande watergang die het plangebied aan de westzijde begrenst wordt in stand gehouden.

Het plan heeft geen negatieve gevolgen ten aanzien van de waterhuishouding in het gebied.

4.9 VERKEER EN PARKEREN

Met het plan is geen aanpassing van de ontsluiting gemoeid. De woningen worden gericht op de bestaande Veldzichtstraat. Wel wordt een aanpassing gedaan in het openbaar gebied, waarmee parkeervoorzieningen worden gerealiseerd tussen de nieuwe woningen en de Veldzichtstraat. De weg wordt "duurzaam veilig" ingericht. Dat wil zeggen dat de maximum snelheid 30 km/h wordt afgedwongen door bijvoorbeeld de aanleg van drempels, plateaus en/of asverschuivingen.

Parkeernormen op basis van kencijfers parkeren CROW

Het CROW geeft parkeerkencijfers voor verschillende woningtypes. Onderstaande parkeernormen zijn daarop gebaseerd. Het CROW hanteert daarbij een indeling op basis van stedelijkheidsgraad, ligging t.o.v. een centrum en woningtypes. Algemeen uitgangspunt zijn de CROW categorieën matig stedelijk en rest bebouwde kom. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat het centrum van Leiden beschouwd moet worden als het centrum van de agglomeratie waartoe Zoeterwoude behoort. Het voorzieningenniveau en de omvang van de dorpskern is te gering van omvang om als centrumgebied in relatie tot de parkeerkencijfers van het CROW te kunnen gelden.

Uitganspunten

• 1. Het bezoekersaandeel zoals CROW dat hanteert is te hoog, daarom wordt in plaats van 0,3 per woning 0,15 pp (parkeerplaats) pw (per woning) gehanteerd.
• 2. Het gemiddelde autobezit per huishouden voor de laagste inkomensgroepen ligt in Zoeterwoude 52% hoger dan voor Nederland. Het gemiddelde autobezit per huishouden voor alle inkomensgroepen samen in Zoeterwoude ligt ongeveer 21% hoger dan in Nederland. Volgens berekeningen gedaan ten behoeve van Meerburg is gebleken dat de het autobezit ongeveer 50% hoger ligt dan de onderkant van de CROW bandbreedtes voor de lage inkomens, die voor sociale woningen in aanmerking komen.
• 3. Voor de rijtjeskoopwoningen is uitgegaan van een autobezit dat dichter bij het gemiddelde in Nederland ligt. Omdat het nieuwe woningen zijn met vaak jonge gezinnen en tweeverdieners is het waarschijnlijk dat het autobezit meer dan 21% van het gemiddelde in Nederland verschilt. Voor de berekening is uitgegaan van een autobezit dat 35% hoger ligt dan het gemiddelde in Nederland.
• 4. CROW hanteert voor dit woningtype een bandbreedte van 1,5-2,3 parkeerplaats per woning.

Parkeernorm locatie Westwoud

De berekening, gebaseerd op de voorgaande uitgangspunten is als volgt:
Parkeernorm: 1,5 - 0,3 (bezoekersparkeren) + 0,35 x 1,2 + 0,15 (bezoekersparkeren)= 1,77 pppw. In de planregels is daarom een norm van 1,8 parkeerplaats per woning vastgelegd.

4.10 M.E.R.-BEOORDELING

M.e.r-plicht vanuit Besluit m.e.r.

In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, middels een zogenaamde 'vorm-vrije' m.e.r. beoordeling, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen:

• de kenmerken van de projecten;
• de plaats van de projecten;
• de kenmerken van de potentiële effecten.

Per 16 mei 2017 is de Implementatiewet 'herziening m.e.r.-richtlijn' in werking getreden. Hiermee is de regelgeving voor de MER en m.e.r.-beoordeling gewijzigd met daarin een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Zo moet in het kader van de afwijkingsprocedure een m.e.r-beoordelingsbeslissing worden genomen, waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is, gelet op de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen.

M.e.r.-plicht vanuit Wet milieubeheer art 7.2a

Op grond van deze bepaling uit de Wet milieubeheer is een vast te stellen plan m.e.r.-plichtig als in verband met de voorgenomen activiteit een passende beoordeling moet worden opgesteld op grond van artikel 2.7, lid 1 van de Wnb.

Beoordeling 

Een passende beoordeling op grond van de Wnb is niet aan de orde. Wel betreft het een project dat valt onder een categorie uit het Besluit milieueffectrapportage. In het Besluit milieueffectrapportage is namelijk opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2). De beoogde ontwikkeling blijft ruim onder de drempelwaarde. Ook wanneer de verschillende herontwikkelingsplannen binnen de kern van Zoeterwoude, die zich in verschillende stadia van planvorming bevinden, samen worden genomen is sprake van een (gezamenlijke) omvang die ver onder de drempelwaarden ligt.

Gelet op de kenmerken van het plan zoals het relatief kleinschalige karakter ten opzichte van de genoemde drempelwaarden, de plaats van het plan (in reeds bebouwd gebied) en de kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten zoals deze in de voorgaande paragrafen zijn opgenomen.

Zoals blijkt uit het ecologisch onderzoek zijn er geen negatieve effecten te verwachten ten aanzien van de instandhoudingsdoelstellingen van Natura2000-gebieden, NNN-gebieden of belangrijke weidevogelgebieden. Er zijn in de omgeving van het plangebied geen overschrijdingen ten aanzien van de drempelwaarden voor stikstofoxiden of fijnstof en met dit bestemmingsplan worden geen milieubelastende functies toegevoegd. Voor zover er sprake is van effecten dan beperken deze zich tot de directe omgeving. Indien uit het vleermuisonderzoek blijkt dat er effecten zijn ten aanzien van vleermuizen, dan zullen deze door middel van mitigerende maatregelen worden opgelost.

Op grond van artikel 7.19 eerste lid van de Wet milieubeheer is besloten dat geen milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. Dit besluit is opgenomen als bijlage 6 bij deze plantoelichting.

Conclusie

Het plan levert geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor dit plan is dan ook geen mer-procedure noodzakelijk.

5.1 PLANSYSTEMATIEK

De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Daarom stelt onder andere de Wro eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012) bindende afspraken waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. De SVBP kent hoofdgroepen van bestemmingen, een lijst met functie- en bouwaanduidingen, gebiedsaanduidingen en een verplichte opbouw van de planregels en het renvooi.

5.2 OPBOUW REGELS

De regels zijn onderverdeeld in inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en overgangs- en slotregels.

De inleidende regels vormen Hoofdstuk 1 en bevatten de begrippen en de wijze van meten. Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingsregels. Hierin zijn de regels bij de in het plan voorkomende bestemmingen opgenomen. Onder algemene regels, Hoofdstuk 3 zijn regels opgenomen die niet beperkt zijn tot een specifieke bestemming, maar gelden voor het gehele plangebied, zoals de anti-dubbeltelregel en algemene afwijkingsregels. Tot slot zijn in Hoofdstuk 4 de overgangsregels en de slotregel opgenomen.

5.3 TOELICHTING BIJ DE REGELS

Artikel 1 Begrippen

In de SVBP2012 is een aantal begrippen voorgeschreven. Voor zover deze voorkomen in dit bestemmingsplan zijn deze begrippen overgenomen. De lijst is verder aangevuld met een aantal begrippen die voor een goede interpretatie en toepassing van de bestemmingsregels nodig zijn.

Artikel 2 Wijze van meten

Ook voor de wijze van meten geldt dat deze deels is overgenomen uit de SVBP2012 en is aangevuld voor zover dit voor een goede toepassing van het bestemmingsplan noodzakelijk is.

Artikel 3 Verkeer - Verblijfsgebied

Binnen de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied is een aantal in het openbaar gebied passende gebruiksvormen toegestaan zoals parkeren, het (ondergronds) verzamelen van huisvuil, groen- en waterpartijen, speelplekken en kleine nutsvoorzieningen en dergelijke.

Artikel 4 Wonen

Wonen is de voornaamste bestemming binnen het plangebied. Het bestemmingsplan is opgesteld met als doel om flexibiliteit te bieden, maar wel binnen enkele kaders die de omgeving voldoende waarborgen geven. Zo zijn de woningtypen en aantallen niet strak vastgelegd, maar is wel een bouwvlak en een maximale goot- en nokhoogte bepaald.

Artikel 5 Leiding - Riool

In het plangebied is een beschermingszone van een rioolleiding aanwezig. Deze heeft een omvang van 4 meter aan weerszijden van de rioolleiding. Ter bescherming van de leiding is er binnen deze zone geen bebouwing toegestaan en zijn aanlegwerkzaamheden niet toegestaan zonder dat hiervoor een vergunning is verleend.

Artikel 6 Anti-dubbeltelregel

De anti-dubbeltelregel is opgenomen om ervoor te zorgen dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing wordt gelaten.

Artikel 7 Algemene bouwregels

In dit artikel zijn voor diverse typen bouwwerken algemene regels geformuleerd. Deze dienen toegepast te worden aanvullend op de bestemmingsspecifieke regels.

Artikel 8 Algemene gebruiksregels

Dit artikel stelt enkele algemeen geldende beperkingen aan de gebruiksmogelijkheden van gronden binnen het bestemmingsplan.

Artikel 9 Algemene afwijkingsregels

Door middel van de algemene afwijkingsbevoegdheid kunnen burgemeester en wethouders bij het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van de bestemmingsplanregels voor onder andere geringe overschrijding van bepaalde bouwregels. Deze bevoegdheid vergroot de flexibiliteit van het plan, maar is aan voorwaarden gebonden.

Artikel 10 Overige regels

Hierin is bepaald dat waar verwezen wordt naar wettelijke regelingen, de regelingen worden bedoeld die golden ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan. Ook is een parkeerregeling opgenomen, waarmee wordt geborgd dat voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid.

Artikel 11 Overgangsrecht

De formulering van het overgangsrecht is bindend voorgeschreven in artikel 3.2.1 en 3.2.2 van het Besluit ruimtelijke ordening. Met het overgangsrecht wordt beoogd dat bouwwerken en gebruik, die wel in overeenstemming zijn met het oude bestemmingsplan, maar niet met het nieuwe, kunnen voortduren. Volledige herbouw van een dergelijk bouwwerk is niet toegestaan, tenzij het teniet gaat als gevolg van een calamiteit. Voor het strijdige gebruik geldt dat als dit langer dan een jaar is onderbroken, niet meer hervat mag worden.

Artikel 12 Slotregel

In de slotregel is de aanhalingstitel van de regels vastgelegd.

6.1 ECONOMISCHE HAALBAARHEID

De gemeente Zoeterwoude is eigenaar van de basisschoollocatie. De locatie Westwoud is onderdeel van het grotere project Bloemenweide Noord, waar onder andere de Brede School wordt gerealiseerd. Het project Bloemenweide Noord heeft een grondexploitatie, waarin de locatie Westwoud is meegenomen. De herontwikkeling van de locatie Westwoud heeft een positief resultaat in de grondexploitatie, waardoor de economische uitvoerbaarheid niet in het geding is.

6.2 MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID