Bedrijventerrein Grote Polder; multi-purpose stroken

1.1 AANLEIDING

Multi-purpose stroken

Op 30 augustus 2012 is het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Grote Polder" vastgesteld. In dit bestemmingsplan is in artikel 1.34 de begripsbepaling 'multi-purpose strook' opgenomen, welke als volgt luidt:

"een voormalig openbaar groenstrook, gelegen tussen een bedrijfsperceel en de openbare weg, die eigendom is van een bedrijf en gebruikt mag worden voor diverse doeleinden, zoals parkeren, laden, lossen en groenvoorzieningen, ten behoeve van het desbetreffende bedrijf."

In de verbeelding zijn de betreffende stroken niet weergegeven. Wel komt het begrip terug in de planregels, namelijk in artikel 3.1 onder k, de doeleindenomschrijving bij de bestemming 'Bedrijf'. Hierin is bepaald dat gronden met de bestemming 'Bedrijf' onder meer zijn bestemd voor 'multi-purpose stroken ten behoeve van parkeren, laden en lossen en dergelijke'.

Er doet zich door deze wijze van bestemmen een aantal problemen voor:

• 1. Doordat ze niet op de verbeelding zijn weergegeven is onduidelijk waar deze liggen en welke gronden dus voor dit doel gebruikt mogen worden.
• 2. De multi-purpose stroken liggen niet alleen in de bestemming 'Bedrijf', maar ook in de bestemming 'Verkeer' en voor een klein deel in 'Groen'. In deze bestemmingen zijn geen bouw- of gebruiksregels opgenomen voor deze stroken.
• 3. Het geldende bestemmingsplan maakt in de bestemming 'Bedrijf' de bouw van hekwerken mogelijk buiten het bouwvlak, dus ook op de multi-purpose stroken. Dit wijkt af van afspraken die zijn vastgelegd in een ontwikkelingsovereenkomst voor dit gebied en deze afwijking is bij nader inzien ongewenst.

Met deze partiële herziening worden de onduidelijkheden weggenomen, en worden inrichtingsvoorwaarden, die onderdeel zijn van de Ontwikkelingsovereenkomst Grote Polder, via de planregels geborgd. In deze voorwaarden wordt het bouwen van hekwerken op de multi-purpose stroken uitgesloten. Ook zijn de ontwerprandvoorwaarden voor de MP-stroken, die zijn opgenomen in het rapport Bloeiend Boeiend Bedrijventerrein, opgenomen in het bestemmingsplan.

Voorbereidingsbesluit

Om ongewenste ontwikkelingen tegen te kunnen gaan is voorafgaand aan deze bestemmingsplanherziening een voorbereidingsbesluit genomen. Dit besluit is genomen op 1 november 2018 en op 5 november 2018 bekendgemaakt.

Openbare parkeerplaats

In 2018 is de openbare parkeerstrook voor vrachtwagens ter hoogte van de ontwikkelingslocatie op de hoek Produktieweg-Blauwmutsenpad opgeheven, over een lengte van 108 meter. Op deze opgeheven strook voor vrachtwagens worden haakse parkeervakken voor personenauto's aangelegd. Deze strook is in 2019 als multi-purpose strook mee verkocht bij de verkoop van de ontwikkelingslocatie. Omdat er geen vervangende parkeerplaatsen voor vrachtwagens aan de Produktieweg of elders op het bedrijventerrein worden aangelegd, wordt deze strook gedeeltelijk ingericht en zal ingericht blijven als openbare parkeerplaats.

1.2 LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED

Het plangebied van deze partiële herziening is beperkt tot de multi-purpose stroken die zich bevinden binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Grote Polder".

De begrenzing komt nagenoeg overeen met de begrenzing van het hiervoor genoemde voorbereidingsbesluit. De volgende afbeelding toont de begrenzing van deze partiële herziening.

Begrenzing partiële herziening

Enkele grenzen zijn aangepast, opdat ze gelijk komen te liggen met relevante bestemmingsgrenzen. Ook is een multi-purposestrook bij de Produktieweg toegevoegd, die in 2019 is verkocht.

Tot slot is de in paragraaf 1.1 genoemde openbare parkeerplaats opgenomen in het plangebied.

2.1 BESCHRIJVING PLANGEBIED

Grote Polder is een bedrijventerrein dat in de jaren 1960 is ontstaan en heeft een omvang van ruim 60 hectare. Er zijn circa 130 bedrijven gevestigd.

Begin deze eeuw heeft het bedrijventerrein een revitalisatie ondergaan, waarbij is gewerkt aan de uitstraling van het terrein. Belangrijk onderdeel daarvan is het gebruik en de inrichting van de multi-purpose stroken, waarop deze herziening betrekking heeft.

2.2 PLANBESCHRIJVING

De afspraken die gemeente en ondernemers hebben gemaakt over inrichting en beheer van de multi-purpose stroken spelen een belangrijke rol in het verkrijgen en behouden van de gewenste uitstraling. Deze inrichtingseisen staan in de overeenkomst die de Ontwikkelingsmaatschappij Grote Polder (OMGP) en de gemeente hebben gesloten en die via een kettingbeding van toepassing is op alle (volgende) eigenaren van de multi-purpose stroken.

Voor het bedrijventerrein is een inrichtingsplan vastgesteld, 'Bloeiend boeiend bedrijventerrein Grote Polder', d.d. 4 mei 2016. Dit project is een initiatief van Gemeente Zoeterwoude, vereniging BIZ Grote Polder en ondernemers van het bedrijventerrein Grote Polder. Doel is om het bedrijventerrein duurzamer, groener, kleurrijker en levendiger te maken. Als onderdeel hiervan zijn ontwerprandvoorwaarden bepaald voor de multi-purpose stroken.

Met deze partiële herziening wordt geborgd dat binnen de multi-purpose stroken geen hekwerken gebouwd mogen worden. Daarnaast wordt bepaald dat op de multi-purpose stroken de inrichtingsvoorwaarden MP-stroken uit de genoemde overeenkomst, en de ontwerprandvoorwaarden uit het inrichtingsplan van 'Bloeiend boeiend bedrijventerrein Grote Polder' van toepassing zijn. Deze worden met deze herziening vastgelegd in het bestemmingsplan.

Met deze partiële herziening wordt ook een openbare parkeerplaats aangeduid. Het betreft een openbare parkeerplaats ter compensatie van het opheffen van een parkeerstrook voor vrachtwagen. Hiervoor is op 12 april 2018 een verkeersbesluit genomen.

3.1 BELEIDSKADER

Deze partiële herziening betreft een relatief kleine aanpassing aan een bestaand bestemmingsplan voor het bedrijventerrein. Er vindt geen uitbreiding van bouw- of gebruiksmogelijkheden plaats, slechts een beperking in de mogelijkheden om hekwerken te bouwen.

Het onderwerp van deze partiële herziening bevindt zich op een dusdanig laag schaalniveau, dat in het het Rijks-, provinciaal en regionaal beleid geen onderwerpen zijn opgenomen die aan deze herziening in de weg kunnen staan.

Met deze herziening wordt uitvoering gegeven aan het gemeentelijk beleid. Het bestemmingsplan wordt in overeenstemming gebracht met de Ontwikkelingsovereenkomst Grote Polder en er wordt vervolg gegeven aan het op 1 november 2018 genomen voorbereidingsbesluit. Ook worden de inrichtingsvoorwaarden uit het inrichtingsplan 'Bloeiend boeiend bedrijventerrein Grote Polder' geborgd.

3.2 OMGEVINGSASPECTEN

Bij een herziening van een bestemmingsplan moet, in het kader van een goede ruimtelijke ordening worden beoordeeld hoe het plan zich verhoudt tot diverse omgevingsaspecten. Waar nodig moet met onderzoeken worden onderbouwd dat het plan niet leidt tot strijd met relevante (milieu)wetgeving.

De aard en omvang van deze herziening is zeer beperkt. Doordat de bouw- en gebruiksmogelijkheden niet toenemen is helder dat het plan geen effect heeft ten aanzien van bodemkwaliteit, luchtkwaliteit en ecologie.

Ten opzichte van de bestaande situatie leiden de planwijzigingen niet tot een toename van verhard oppervlak, waardoor er geen gevolgen voor de waterhuishouding zijn.

Ook is geen beoordeling nodig ten aanzien van milieuzonering, externe veiligheid of de geluidsbelasting. Het onderwerp van deze herziening heeft op deze onderwerpen namelijk geen effect.

4.1 PLANSYSTEMATIEK

Het betreft hier een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Grote Polder" (het moederplan). Dit blijft van kracht, in samenhang met de in deze herziening opgenomen wijzigingen.

Dit moederplan en deze partiële herziening moeten dus in samenhang worden gelezen.

4.2 VERBEELDING

Op de verbeelding zijn de stroken opgenomen die vallen onder de definitie multi-purpose strook (zie paragraaf 1.1). Deze hebben de gebiedsaanduiding 'overige zone - multi-purpose stroken' gekregen. Ook is een openbare parkeerplaats aangeduid met de gebiedsaanduiding 'overige zone - openbare parkeerplaats'.

Ook voor de verbeelding geldt dat deze in samenhang met de verbeelding van het moederplan gelezen moet worden. Hoewel ze niet in deze verbeelding zijn weergegeven, blijven de onderliggende bestemmingen, dubbelbestemmingen, aanduidingen en andere planfiguren ongewijzigd gelden, met dien verstande dat de algemene aanduidingsregels voor deze gronden worden aangevuld.

4.3 REGELS

In de basis blijven de regels van het moederplan van kracht. Deze worden aangevuld met regels met betrekking tot de nieuwe gebiedsaanduidingen 'overige zone - multi-purpose stroken' en 'overige zone - openbare parkeerplaats'.

Daarnaast zijn de verplichte bepalingen opgenomen, waaronder die van het overgangsrecht.

5.1 UITVOERBAARHEID

Met deze partiële herziening zijn geen rechtstreekse uitvoeringskosten gemoeid. Ook is er geen sprake van te verhalen kosten, waardoor geen exploitatieplan nodig is.

5.2 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

Een concept van het plan is aan de provincie gemeld. Het is door de provincie opgevraagd en beoordeeld als zijnde niet strijdig met provinciaal beleid. Gezien de beperkte omvang en impact van deze planherziening was er geen aanleiding om deze aan andere overlegpartners voor te leggen of om het voor inspraak ter inzage te leggen.

De partiële herziening wordt gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegd. Voor een ieder is het mogelijk om binnen deze termijn een zienswijze in te dienen.