Met het bestemmingsplan wordt beoogd om de vestiging (uitbreiding) van de camping aan de Kasteelweg 21 mogelijk te maken.
De bepalingen van het bestemmingsplan zijn -nevenschikkend- eveneens gericht op het behoud, bescherming en ontwikkeling van de aanwezige natuur- en landschapswaarden.
Recreatieve en toeristische ontwikkelingen zijn mogelijk mits tevens een bijdrage wordt geleverd aan
wezenlijke en uitvoerbare verbetering van de bestaande of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van die omgeving.
Het streven is er op gericht om met de integratie van deze twee doelen een sprong in kwaliteit, aantrekkelijkheid en gebruik van het plangebied te maken.
Afwegingen
De uitbreiding van de camping past in het rijksbeleid, dat gericht is op vitaliteit van het platteland. Met de uitbreiding van de camping kan het platteland leefbaar gehouden worden, wanneer bestaande agrarische ondernemers naast de steeds minder wordende agrarische functie andere activiteiten gaan ontplooien.
Het voornemen kan worden gezien als een uitbreiding van de feitelijk al bestaande minicamping. De provincie gaf aan dat dit initiatief toch moet worden gezien als een nieuwvestiging omdat een minicamping eerder als een uitvloeisel van een agrarische bestemming moet worden gezien. INmiddels is de Verordening Ruimte in werking getreden en is de vestiging te toetsen aan deze Verordening.
Bij de afwegingen zal eerst worden ingegaan uit welk oogpunt de uitbreiding noodzakelijk is.
Vervolgens komt het principe van zuinig ruimtegebruik aan de orde, alsmede de wijze waarop met de overige waarden van het gebied rekening is gehouden. Op welke wijze aanvraagster nevenschikkend wil bijdragen aan behoud, bescherming en ontwikkeling van de aanwezige natuur- en landschapswaarden is het volgende aspect in de afweging.
Vervolgens wordt ingegaan op de bijdrage aan het toerischtisch product, overige voorwaarden en onderzoeken.
Bedrijfseconomische noodzaak
De vestiging/uitbreiding van de camping is uit bedrijfseconomische motieven een noodzaak.
De kwaliteitsverbetering in de vorm van een uitbreiding en in de vorm van investeringen per standplaats, parkeerplaatsen en een extra sanitairgebouw zijn noodzakelijk voor de continuïteit van het bedrijf, zo heeft de Adviescommissie voor Toerisme en Recreatie geoordeeld. Door de uitbreiding kan de ondernemer zich volledig gaan focussen op het toeristische product.
Zorgplicht voor de ruimtelijke kwaliteit
De bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit wordt als volgt ingevuld.
Er is voor gekozen om vast te houden aan de singelbeplantingom het terrein van de camping heen met het oog op de rust en de ruimte die de bezoekers graag wensen.. De groene setting en het besloten karakter van de camping wordt hierdoor versterkt en daarbij wordt aangesloten op de wensen van de bezoekers van de camping. Het stelsel van hagen vormen het beeldmerk van groene deel van de camping. In de haagbeplantingworden bij de uitbreiding bijzondere doorkijkjes gerealiseerd, waardoor de camping aan ruimtelijkheid wint. De aantasting van het leefgebied kwetsbare soorten is beperkt, omdat het parkeerterreinals grasparkeerplaats( grasbetonstenen) zal worden ingericht. Hiermee is de waterdoorlaatbaarheidoptimaal. Ook wordt om het parkeerterrein 5m brede singelbeplanting aangelegd, wat ook ten gunste komst van de in deze omgeving voorkomende flora en fauna.
Daarnaast wordt door de aanvragers toegezegd dat zij in het aangrenzende bosgebied (kadastraal bekend gemeente Mierlo sectie F, nummer 325) een drinkplaats / poel realiseren, waar dieren en amfibieën van profiteren. Ook het beheer van het bosgebied zal worden aangepast door op termijn (binnen drie jaar na vertrekken vergunning) zorg te dragen voor meer variatie in het bosgebied. Met deze aanvullende maatregelen, vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst, wordt de aantasting van het leefgebied kwetsbare soorten, door de aanleg van het parkeerterrein, op voldoende wijze gecompenseerd. De draagkracht van het gebied wordt niet overschreden. Dit leidt niet slechts tot behoud en bescherming maar tevens tot ontwikkeling van de waarden van het gebied.De camping wordt aan het zicht onttrokken door een groene wal, die bestemmingsplanmatig is verankerd. Daarnaast zal het parkeerterreinworden omgeven met een groene singel van 5 meter breed met inheemse soorten als; dit maakt de ontwikkeling van het gebied verder mogelijk. Uit het Flora en Fauna-onderzoek blijkt dat het perceel op dit moment geen leefgebied is voor beschermde planten en dieren.
Zorgvuldig ruimtegebruik
Uit zorgvuldig ruimtegebruik is bezien of de voorgenomen verbeteringen en vergroting kunnen worden gerealiseerd op het thans voor de mini-camping in gebruik zijnde terrein danwel of verplaatsing een reële mogelijkheid is. Geen van beide opties zijn echter reëel; in het eerste geval zouden de standplaatsen veel te klein worden, hetgeen ook visueel geen aantrekkelijke beleving van het gebied met zich mee zou brengen. Daarnaast beschikt de eigenaar niet over andere gronden.
Overige waarden
De vestiging/ uitbreiding heeft geen gevolgen voor de bodemkwaliteit en de waterhuishouding van het betreffende gebied.
Met de archeologische waarde van het terrein wordt rekening gehouden op de volgende wijze. Omdat de werkzaamheden zich beperken tot het graven van enkele sleuven op het terrein met de aanduiding categorie 3 en 4 tbv bedrading is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Gezien de ligging van het terrein (nabij het kasteel) is wel het advies om de Heemkundekring bij de graafwerkzaamheden aanwezig te laten zijn. Planmatig is de archeologische waarde beschermd.
De ecologische en aardkundige waarden worden door de uitbreiding van de camping niet aangetast.
In november 2010 is een quick-scan Flora en Fauna voor de locatie opgesteld.
De conclusie van dit onderzoek luidt, dat het onderhavige perceel geen leefgebied is voor beschermde planten en dieren. Na de herinrichting zal er zelfs sprake zijn van een betere leefomgeving voor diverse planten en dieren. Er is geen diersoort met de hoogste bescherming waargenomen.
Wat betreft de landschappelijke waarde zorgt een inrichtingsplan voor de inpassing in het landschap, zodat de camping aan het zicht wordt onttrokken. Naar verwachting zal er hierdoor een beter leefgebied voor diverse planten en dieren ontstaan.
Bij de omvang van de uitbreiding moet in aanmerking worden genomen dat de permanente bebouwing op het gehele perceel slechts met 125 m2 toeneemt. De omvang van de camping zelf past in de omgeving, terwijl de afwikkeling van het verkeer mogelijk is op de Kasteelweg, die inmiddels met grasbetonstroken wordt verbreed.
Vestiging van een verblijfsrecreatieve camping brengt met zich mee dat de agrarische bestemming van de gronden verdwijnt.
Toeristisch product, vraag en Recreatieve Poort
De voorziene uitbreiding van de huidige minicamping voldoet aan een vraag uit de markt en levert een bijdrage aan het toeristisch product, ofschoon de huidige inrichting van de camping en de voortzetting daarvan in het uitbreidingsdeel op zichzelf geen kwaliteitsverbetering van het toeristisch product vormen. Ofschoon de Adviescommissie Tourisme kwaliteitsverbetering van het toeristisch product meegeeft in de vorm van trekkershutten, zal aanvraagster hier nog niet toe overgaan uit economische gronden..
De bestaande besloten uitstraling brengt met zich mee, dat er niet direct sprake is van een kwalitatieve meerwaarde voor de omliggende omgeving. Daarentegen wordt het karakter van de camping, de rust en privacy, door de bezoekers als duidelijk pluspunt ervaren.Bij de verdere ontwikkeling van de Recreatieve Poort zal de gemeente de interactie met de omgeving, waaronder De Sprink, meenemen.
De vestiging is voorts in overeenstemming met de Nota Recreatie.
Er is in Geldrop-Mierlo ruimte voor extra verblijfsrecreatie, de camping voorziet in zijn vorm in de vraag naar kleinschalige voorzieningen voor de doelgroep van de fietsende oudere. Toerischtisch gezien is de locatie van de Sprink geschikt voor uitbreiding van de recreatieve functie vanwege de ligging nabij de Strabrechtse heide en in een gebied waar de landbouw zich steeds verder terugtrekt en de natuur en recreatieve functies de overhand gaan krijgen. Nabij de minicamping liggen al de Aardborsthoeve en de Scouting.
De horecafunctie is beperkt tot ondersteunende horeca: namelijk voor mensen die verblijven op de camping alsmede voor passerende dagrecreanten, namelijk wandelaars en fietsers. In de doeleindenomschrijving is dit gebruik opgenomen en eveneens het niet toegestane gebruik opgenomen.
De inrichting van het bestemmingsvlak is zodanig dat het ruimtebeslag, dat gebouwen innemen zeer gering is; terwijl de
groenvoorzieningen bestemmingsplanmatig worden vastgelegd. Uitvoering van het inrichtingsplan zal worden afgesproken in een overeenkomst. Daarnaast past de nog te realiseren bebouwing, met een oppervlakte van 124 m² en een bouwhoogte van van 4,5 m, bij de aard van de omgeving.
Ook overige onderzoeken leveren geen belemmeringen op voor de uitbreiding/vestiging van de camping.
Ofschoon het Activiteitenbesluit niet van toepassing is op de camping, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd.
De conclusies van dit onderzoek luiden dat er aan de voorschriften van het Besluit Algemene regels voor Inrichtingen (Barim) wordt voldaan. Zowel in de avond- als nachtperiode wordt aan de norm voldaan.
De afwikkeling van het verkeer zal plaatsvinden op de Kasteelweg die met grasbetonstenen is verbreed.
Buurtbewoners hebben zich bezorgd getoond over de uitbreiding van de camping. In een (eerdere) reactie hebben zij nader aangegeven dat zij overlast vrezen door geluid, honden en wegverkeer. Daarnaast vrezen zij opschaling van de camping: op het aspect van het voorzieningenniveau, grootte in de toekomst en openstelling gedurende het gehele jaar. Zij achten een volwaardige camping niet wenselijk; zij zien hierin verandering van het landelijk karakter van het gebied.
Met onderzoeken is aangetoond, dat overlast door geluid binnen de grenzen blijft. Daarnaast is bestemmingsplanmatig groen en natuur vastgelegd; de realisering hiervan is in een overeenkomst afgesproken. In het formaat van de camping zal enige verandering in het gebied optreden; de bebouwing zal met slechts 125 m2 toenemen; deze verandering is echter passend in het streven naar een vitaal platteland. Bovendien verdwijnt een voormalige agrarische locatie.
Alle belangen afwegend is het redelijk om aan de vestiging/ uitbreiding van de camping medewerking te verlenen.
De ruimtelijk-functionele vertaling wordt uiteen gezet in de verantwoording van de bestemmingskeuze.