3.8 Kwaliteitsverbetering
Kwaliteitsverbetering van het landschap
De Verordening (hierna: Vr)van de provincie stelt voorwaarden ten aanzien van ontwikkelingen, die toename van het ruimtebeslag in het buitengebied met zich meebrengen. Artikel 2.2. Vr verplicht tot kwaliteitsverbetering van het landschap.
Nu deze ontwikkeling plaats vindt in de zg. groen-blauwe mantel dient ook het beleid met betrekking tot ontwikkelingen in deze mantel in aanmerking te worden genomen.
Het beleid in de groen-blauwe mantel is gericht op bescherming en ontwikkeling van natuur- en waterzones; juist de waarden – en de beleving daarvan- die dit gebied tot de blauw-groene zone maken. Ook de toename van de recreatieve waarde- het vergroten van de recreatieve ontsluiting van het gebied- behoort daartoe. Nieuwe ontwikkelingen zijn mogelijk, mits ook een bijdrage wordt geleverd aan de versterking van natuur, landschap en water.
De Handreiking biedt informatie om uitvoering te geven aan de kwaliteitsverbetering van het landschap uit de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en de Verordening Ruimte.
De ontwikkelruimte moet bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit; dit gebeurt door:
- zuinig ruimtegebruik
- rekening te houden met de omgeving
- de ontwikkeling moet bijdragen aan het behoud of versterking van de ruimtelijke kwaliteit.
Methode voor kwaliteitsverbetering
Maatwerk is hier de aangewezen methode voor kwaliteitsverbetering. De impact op de omgeving is immers niet groot; terwijl er met maatwerk gezorgd kan worden dat de effecten daarvan ter plaatse worden geminimaliseerd.
Dit betekent dat de tegenprestatie wordt bepaald door de impact op de omgeving.
De provinciale adviescommissie recreatie en toerisme adviseert positief over de voorgestane ontwikkeling en geeft aan dat de uitbreiding en kwaliteitsverbetering noodzakelijk wordt geacht om te komen tot een volwaardige bedrijfsexploitatie (voor één ondernemersinkomen). Wel geeft de commissie nog een aantal adviezen c.q. gewenste aanvullingen om het plan kwalitatief te verbeteren. De uitbreiding zou landschappelijk beter kunnen worden ingepast. Ook zou gezocht moeten worden naar een vorm compensatie, gelet op de situering van het nieuwe parkeerterrein in het leefgebied kwetsbare soorten. Ook wijst de commissie op de mogelijkheden voor productdifferentiatie en een koppeling te leggen met de nabijgelegen recreatieve poort.
De impact op de omgeving
De uitbreiding van de camping blijft een kleinschalig initiatief, dat naar haar maat en schaal binnen het gebied passend is. In feite kan de uitbreiding worden gezien als een vervolgfunctie op de locatie nabij een voormalig agrarisch bedrijf.
Er wordt praktisch geen bebouwing toegevoegd aan de omgeving (wel één sanitair gebouw met een oppervlakte van 125 m2). De tijdelijke plaatsing van kampeermiddelen (veelal met een maximale hoogte van 2.00 meter tot 2.50 meter
)
vormt, gezien de groene omheining, geen grote inbreuk op het landschap.
Daarnaast zijn er geen hoge gebouwen toegelaten; voor bouwwerken die geen gebouw zijn- vlaggenmasten e.d.- is een hoogte van 10 meter het maximum.
De impact die het ruimtelijk beslag vormt is dus klein.
De locatie en haar omgeving
Gebiedspaspoort
Uit het gebiedspaspoort blijkt niet van een ontwikkelingsstrategie voor dit gebied, omdat het buiten de betreffende aangewezen landschappen is gelegen.
Quickscan
De quickscan Flora en Fauna, die in november 2010, is verricht, luidt dat het onderhavige perceel geen leefgebied vormt voor beschermde planten en dieren. Na herinrichting zal er zelfs sprake zijn van een betere leefomgeving voor diverse planten en dieren. Er is geen diersoort met de hoogste bescherming waargenomen.
Uit analyse van het Natuurloket blijkt dat binnen het kilometerhok 2 soorten vaatplanten en één mossoort voorkomen die niet verstoord mogen worden. De onderhavige percelen, die een klein onderdeel van het betreffende kilometerhok vormen, zijn intensief bebouwde landbouwgrond en gazon, zodat het zeer onwaarschijnlijk is, dat deze soorten precies op deze gronden voorkomen.
Nota recreatie en toerisme
Maatregelen ter verbetering van de kwaliteit van het landschap
De maatregelen moeten in evenredigheid zijn met de hierboven weergegeven impact, die de camping op de omgeving heeft.
De kwaliteitsverbetering is op de volgende punten:
1. Vergroting van de recreatieve ontsluiting van het gebied.
In dit geval is een onderdeel van de kwaliteitsverbetering van het landschap ook de vergroting vande recreatieve ontsluiting van het bestaande gebied. De camping breidt het bestaande product uit; dit eindproduct voldoet aan een vraag uit de markt naar rust en privacy, ofschoon de uitbreiding op zich zelf niet in een meer gedifferentieerd product resulteert.
De mogelijkheden voor productdifferentiatie zijn beperkt. Er wordt vastgehouden aan de huidige gecompartimenteerde indeling van het terrein, waardoor elke bezoeker van zoveel mogelijk privacy en rust kan genieten. Wel worden de meest intensieve standplaatsen vergroot, zodat er ruimte is de groenstructuur te versterken.
De situering is logisch gezien de aansluiting op de toeristisch recreatieve omgeving. De ligging is immers nabij de Aardborsthoeve, een recreatieve poort. Ook past de situering op deze locatie, gezien de voornemens van de gemeente om de cultuurhistorie rondom de Kasteelseloop en de Molenheide meer beleefbaar te maken. Zorgpunt hierbij is wel dat de beleving van de camping, zijnde rust en ruimte, niet teveel moet worden verstoord
2. Op basis van bovenstaande is er een inrichtingsplan opgesteld, waarin wordt toegelicht dat de camping een vriendelijke indruk wil maken, waarbij de gast rust en ruimte wordt gegund. Hierdoor is er voor gekozen om vast te houden aan de singelbeplanting om het terrein van de camping heen. De groene setting en het besloten karakter van de camping wordt hierdoor versterkt en daarbij wordt aangesloten op de wensen van de bezoekers van de camping. Het stelsel van hagen vormen het beeldmerk van groene deel van de camping. Planologisch is de groene setting verankerd. In de haagbeplanting worden bij de uitbreiding bijzondere doorkijkjes gerealiseerd, waardoor de camping aan ruimtelijkheid wint.
De aantasting van het leefgebied kwetsbare soorten is beperkt, omdat het parkeerterrein als grasparkeerplaats (grasbetonstenen) zal worden ingericht. Ook wordt om het parkeerterrein 5m brede singelbeplanting aangelegd, wat ook ten gunste komst van de in deze omgeving voorkomende flora en fauna. Planologisch is deze gewaarborgd door de bestemming "natuur", waar verblijven verboden is.
3. Daarnaast wordt door de aanvragers toegezegd dat zij in het aangrenzende bosgebied (kadastraal bekend gemeente Mierlo sectie F, nummer 325) een drinkplaats / poel realiseren, waar dieren en amfibieën van profiteren. Ook het beheer van het bosgebied zal worden aangepast door op termijn (binnen drie jaar na vertrekken vergunning) zorg te dragen voor meer variatie in het bosgebied.
Resumerend zijn wij van oordeel dat voor een aanzienlijk deel tegemoet gekomen is aan de adviezen van de adviescommissie recreatie en toerisme. Wel zorgt de bestaande besloten uitstraling ervoor dat er niet direct sprake is van een kwalitatieve meerwaarde voor de omliggende omgeving. Het karakter van de camping, de rust en privacy, die door de bezoekers als duidelijk pluspunt wordt ervaren, zorgt er echter voor dat hiermee kan worden ingestemd.
De onder 2 en 3 genoemde maatregelen, vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst met boetebeding, waarborgen dat het ruimtebeslag op voldoende wijze gecompenseerd. De draagkracht van het gebied wordt door deze ruimtelijke ontwikkeling niet overschreden.
Voor de toekomst wordt de mogelijkheid van trekkershutten overwogenFanny?)