| Plan: | Bestemmingsplan Hobrederweg 46 te Middenbeemster |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0370.2018BPHobrederwg46-va01 |
Toelichting
Behorende bij het "Bestemmingsplan Hobrederweg 46 te Middenbeemster".
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Het perceel aan Hobrederweg 46 in de Middenbeemster is al langere tijd niet meer in gebruik als agrarisch perceel. Het perceel heeft op dit moment een agrarische bestemming en de wens is dit om te zetten naar een woonbestemming.
Figuur 1: Aangezicht van het perceel Hobrederweg 46 Middenbeemster
Voor deze functiewijziging biedt het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied 2012' een wijzigingsbevoegdheid om de agrarische bestemming onder bepaalde voorwaarden om te zetten in een woonbestemming. Dit principeverzoek is voorgelegd aan de gemeente Beemster. In de beantwoording van het principeverzoek heeft de gemeente aangegeven in beginsel medewerking te willen verlenen aan de wijziging en heeft daaraan enkele voorwaarden verbonden. Aangezien het bouwvlak gelegen achter het perceel van de Hobrederweg 46 planologisch gekoppeld is aan het perceel van Hobrederweg 46 dient een bestemmingsplan te worden gemaakt. Voorliggend bestemmingsplan motiveert dat medewerking verleend kan worden aan het wijzigen van de agrarische bestemming naar een woonbestemming aan de Hobrederweg 46 te Middenbeemster. Het voorliggende plan betreft dus een bestemmingsplan en geen wijzigingsplan.
1.2 Leeswijzer
De toelichting is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het gemeentelijk beleid over het omzetten van een agrarische bestemming naar een woonbestemming toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt het plan getoetst aan de wijzigingsregels. Deze wijzigingsregels vormen het beleidskader waaraan het plan moet voldoen.
In hoofdstuk 5 wordt de sectorale wet- en regelgeving op het gebied van natuur, milieu, water, archeologie en cultuurhistorie beschreven. Dit is het wettelijke kader waaraan het plan moet voldoen. In hoofdstuk 6 wordt een toelichting gegeven op de gekozen bestemmingsmethodiek. Tenslotte wordt in hoofdstuk 7 ingegaan op de economische en maatschappelijke haalbaarheid van het plan.
Hoofdstuk 2 Planbeschrijving
2.1 Locatie
Het plangebied is gelegen aan de Hobrederweg in de Middenbeemster. De Hobrederweg is een rustige weg die doorloopt tot in de Zuidoostbeemster. Het perceel Hobrederweg 46 ligt ingeklemd tussen de A7 aan de westzijde en de Purmerenderweg aan de oostzijde. Ten noorden van het perceel bevindt zich een agrarisch bestemd perceel en aan de Purmerenderweg 24 een perceel met bestemming wonen en tuin.
Figuur 2: ligging plangebied in de Beemster
2.2 Huidige situatie
De perceelsvorm van de Hobrederweg 46 is langwerpig. Het perceel is voor het grootste deel in gebruik als grasland.
De woning is aan de voorzijde van het perceel gelegen en middels een brug bereikbaar vanaf de Hobrederweg. De aanwezige schuren en rijbak liggen achter de woning.
Figuur 3: Huidige situatie
Het perceel is bestemd voor een agrarisch bedrijf, wonen ten behoeve van het bedrijf en erven. Op het perceel mag uitsluitend ten behoeve van deze bestemming worden gebouwd.
2.3 Beoogde situatie
In de beoogde situatie wordt een deel van de bestemming van het perceel van agrarische bestemming omgezet in een woonbestemming en wordt de paardenbak toegestaan.
De uiterlijke verschijningsvorm van de woning, schuren en rijbak verandert hierbij niet.
De nieuwe bestemming zal geen gevolgen hebben voor de ruimtelijke hiërarchie op het perceel.
2.4 Vigerend bestemmingsplan
De Hobrederweg 46 is opgenomen in het "Bestemmingsplan Buitengebied 2012" van de gemeente Beemster. Dit plan is vastgesteld op 10 juli 2012. Het perceel is bestemd als 'Agrarisch' (artikel 3) en 'Tuin' (artikel 19). Agrarische gronden zijn bestemd voor agrarische bedrijven, de verkoop of het ten verkoop aanbieden van producten afkomstig van het betrokken agrarisch bedrijf, wonen ten behoeve van het bedrijf en erven. De voor Tuin aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen en erfpad met bijbehorende beplanting.
Figuur 4: Uitsnede “Bestemmingsplan Buitengebied 2012”
Naast de bestemming 'Agrarisch' en 'Tuin' zijn ook dubbelbestemmingen van toepassing op het perceel. De dubbelbestemming 'Waarde -Archeologie' (artikel 27) heeft het beschermen van de aanwezige archeologische waarden tot doel. Hierbij is een onderscheid gemaakt in een aantal categorieën. Op het perceel Hobrederweg 46 is de functieaanduiding 'specifieke vorm van waarde -4' van toepassing. Deze aanduiding geeft aan dat op de bedoelde gronden geen bouwwerken worden gebouwd voor zover zij betreffen bouwwerkzaamheden dieper dan 0,35 meter en een oppervlakte hebben van meer dan 50 m².
De dubbelbestemming 'Waarde -Cultuurhistorie' (artikel 28) waarborgt de waarde van het Beemster cultuurlandschap. Hiervoor zijn twee mechanieken opgenomen:
- 1. Algemene bouwregels, welke bepalen dat alleen bouwwerken ten behoeve van de bestemming gerealiseerd mogen worden;
- 2. Het bevoegd gezag weegt bij het verlenen van een omgevingsvergunning af of de waarde van het landschap niet aangetast wordt. Een afwijkingsmogelijkheid is opgenomen indien voldoende is aangetoond dat de aanwezige waarden niet aangetast worden.
2.5 Totstandkoming van het plan
De planlocatie valt binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied 2012'. Het perceel heeft een connectie met het achterliggende perceel en behoort tot het bouwvlak. Dit betekent dat bij aanpassing van het plan het achterliggende bouwvlak meegenomen moet worden in het bestemmingsplan. Het achterliggende bouwvlak vervalt in het nieuwe bestemmingsplan.
Voor de gewenste functiewijziging dient een nieuw bestemmingsplan te worden vastgesteld, conform artikel 3.1 Wro. Burgemeester en wethouders bereiden een bestemmingsplan voor en publiceren dit in de Staatscourant, huis- aan huisblad en langs de elektronische weg, waarbij het ontwerpbesluit met de hierbij behorende stukken tevens langs elektronische weg beschikbaar wordt gesteld. Blijkens artikel 3.8 Wro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Tijdens deze periode van 6 weken kan een ieder zienswijzen tegen het ontwerpbesluit naar voren brengen bij de Gemeenteraad. Gedurende de inzagetermijn ligt het ontwerp bestemmingsplan (verbeelding, regels en toelichting) ter inzage.
De gemeenteraad beslist binnen twaalf weken na terinzagelegging van het ontwerpbesluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. Hierbij worden eventuele zienswijzen in acht genomen. De bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vindt plaats binnen twee weken na de vaststelling. Burgemeester en wethouders plaatsen de kennisgeving van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan tevens in de Staatscourant, het huis- aan huisblad en via de elektronische weg.
Het vastgestelde bestemmingsplan en het vaststellingsbesluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kan tegen het besluit beroep worden ingesteld door degenen die tijdig een zienswijze hebben ingediend evenals belanghebbenden die aan kunnen tonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om een zienswijze in te dienen.
Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na het aflopen van de beroepstermijn, tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening is ingediend. Is een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening ingediend dan treedt het besluit van de gemeenteraad niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.
Hoofdstuk 3 Ruimtelijk Beleid
3.1 Rijksbeleid
3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR is in maart 2012 vastgesteld. De focus van de SVIR ligt op een Nederland dat concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig is. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve Rijksbetrokkenheid op slechts 13 nationale belangen. Daarnaast verstevigt de SVIR het motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet'.
De verantwoordelijkheid om te sturen in de ruimtelijke ordening wordt door de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte nog meer bij de provincie en gemeenten gelegd. Dit houdt in dat de betekenis van de nationale structuurvisie voor het bestemmingsplangebied zodoende zeer beperkt blijft. Het relevante beleidskader wordt gevormd door provincie en vooral de gemeente.
Eén van de nationale belangen is een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Vraaggericht programmeren en realiseren van verstedelijking door provincies, gemeenten en marktpartijen is nodig om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en krimpregio's leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgvuldig te worden benut en overprogrammering te worden voorkomen. Om beide te bereiken is de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking
De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De regeling is neergelegd in artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening. En luidt:
"De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien."
De Ladder bepaalt niet nader voor welk gebied de behoefte in beeld moet worden gebracht. Het is primair aan het bevoegd gezag om op basis van het ruimtelijk verzorgingsgebied van de stedelijke ontwikkeling te bepalen tot welk gebied de beschrijving van de behoefte zich moet uitstrekken. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de afweging moet worden gemaakt.
Nieuwe stedelijke ontwikkeling
In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:
"ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen."
Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ladderplichtig is.
Conclusie
Onderhavig plan voorziet in een functiewijziging van agrarisch naar wonen. Het plan betekent geen substantiële verandering ten opzichte van het huidige planologisch regime en daarom is geen sprake van een nieuwe stedelijke functie die ladderplichtig is.
3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
De nationale belangen uit de SVIR die juridische borging vragen, zijn vastgelegd in het Besluit algemene regels omgevingsrecht (Barro). De AMvB is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf. Met deze AMvB geeft het Rijk aan dat ingezet wordt op zuinig ruimtegebruik, bescherming van kwetsbare gebieden en bescherming van het land tegen overstroming en wateroverlast. Het plangebied ligt in het Werelderfgoed de Beemster. De gemeente dient af te wegen of de gewenste ruimtelijke ontwikkeling niet in strijd is met doelen van nationaal belang.
Conclusie
Met de functiewijziging van agrarisch naar woonbestemming blijft de leefbaarheid en veiligheid gewaarborgd. Daarnaast is het van belang dat (inter)nationale unieke cultuurhistorische kwaliteiten behouden blijven en versterkt worden. In het gemeentelijk beleid zijn de kernkwaliteiten van het cultuurhistorische landschap opgenomen en verder vertaald naar richtlijnen die gehanteerd moeten worden om een balans te vinden tussen het behoud en de ontwikkeling van kwaliteiten in het gebied. Het nationaal belang komt door deze functiewijziging dan ook niet in het geding.
3.1.4 Nationaal Waterplan 2016-2021
Het Nationaal Waterplan (NWP2) beschrijft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de periode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Hiermee wordt een volgende ambitieuze stap gezet in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit, een duurzaam beheer en goede milieutoestand van de Noordzee en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. Hierbij wordt gestreefd naar een integrale benadering, door economie (inclusief verdienvermogen), natuur, scheepvaart, landbouw, energie, wonen, recreatie en cultureel erfgoed zo veel mogelijk in samenhang met de wateropgaven te ontwikkelen. Het beleid en de maatregelen in dit Nationaal Waterplan dragen bij aan het vergroten van het waterbewustzijn in Nederland.
In het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal:
- Nederland blijft de veiligste delta in de wereld;
- Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoetwater;
- Nederland is klimaatbestendig en waterrobuust ingericht;
- Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement;
- Nederlanders leven waterbewust.
Conclusie
Het voorliggende bestemmingsplan is in lijn met het bepaalde in het waterplan.
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Structuurvisie 'Noord-Holland 2040'
Op 21 juni 2010 is door Provinciale Staten van Noord-Holland de structuurvisie Noord-Holland 2040 "Kwaliteit door veelzijdigheid" vastgesteld (in werking getreden op 3 november 2010). In de structuurvisie geeft de provincie aan welke provinciale belangen een rol spelen bij de ruimtelijke ordening in Noord-Holland. Daarmee is het een leidraad voor de manier waarop de ruimte in Noord-Holland de komende dertig jaar zou moeten worden ontwikkeld. In het bijbehorende uitvoeringsprogramma is dit uitgewerkt in concrete activiteiten om de visie te realiseren en via de Provinciale Ruimtelijke Verordening is de doorwerking naar gemeentelijke bestemmingsplannen geregeld.
3.2.2 Provinciaal Ruimtelijke Verordening
Bij de Structuurvisie hoort een Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV). In de PRV zijn de regels vastgelegd waaraan ruimtelijke plannen in Noord-Holland moeten voldoen. Naar aanleiding van nieuwe wetgeving en/of provinciaal beleid wordt de PRV regelmatig aangepast. De laatste wijziging van de PRV is op 23 april 2018 door Provinciale Staten vastgesteld. In deze wijziging zijn onder andere de artikelen met betrekking tot agrarische bouwpercelen, glastuinbouw en de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie aangepast. De gewijzigde PRV is op 2 mei 2018 in werking getreden.
De Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018 is door Gedeputeerde Staten vastgesteld op 10 april 2018. De Leidraad 2018 is in de PRV verankerd in artikel 15 (ruimtelijke kwaliteitseis).
In artikel 15 van de PRV is ingegaan op de eisen die gesteld worden aan de ruimtelijke kwaliteit bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied zijn alleen mogelijk indien de Leidraad daarbij wordt toegepast.
Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied, indien gelet op de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie:
a rekening wordt gehouden met:
i de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble, en;
ii de ambities en ontwikkelprincipes van de toepasselijke provinciale structuren, en;
b hierbij wordt betrokken:
i de kansen zoals beschreven bij de ambities en ontwikkelprincipes, en;
ii de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het toepasselijke ensemble, en;
iii de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van de toepasselijke provinciale structuren.
Artikel 22 van de PRV geeft een kader voor ontwikkelingen binnen UNESCO-erfgoederen. Zo mag een bestemmingsplan binnen dit UNESCO-erfgoed uitsluitend voorzien in nieuwe functies en uitbreiding van de bebouwing van bestaande functies binnen de gebieden als bedoel in artikel 20 (o.a. De Beemster) van de verordening, voor zover deze ontwikkeling de kernkwaliteiten van de erfgoederen behoudt of versterkt. Hierbij speelt de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie een leidende rol. In het voorliggende plan veranderen de kernkwaliteiten van het gebied niet.
Het plangebied ligt in het ensemble Schermer-Beemster (Leidraad). Het ensemble Schermer-Beemster ligt in het hart van Noord-Holland en maakt onderdeel uit van het voormalig Nationaal landschap Laag Holland. De kernkwaliteiten van De Beemster zijn verbeeld op de kopergravure 'Bedyckte Beemster' uit 1644. Voor het ensemble Schermer-Beemster zijn voor De Beemster de drie provinciale kernwaarden als volgt ingevuld:
- de landschappelijke karakteristiek: de landschapstypen en de belangrijkste kenmerken van deze landschappen. De landschappelijke karakteristiek van De Beemster wordt gevormd door een raster met gelijkwaardige wegen en vaarten die allemaal beplant zijn. Dit zorgt voor een droogmakerij met zeer herkenbare indeling in vierkanten. Aan de rand zijn de Beemstervierkanten afgekapt door de ringdijk. De geometrische indeling komt op verschillende schaalniveaus terug in sloot- en wegenpatroon, kavelverdeling, -inrichting en de bebouwing. De vierkante opzet van de erven met een vaste situering van de boerderijen (stolpen) in De Beemster is uniek.
- openheid en ruimtebeleving: de beleving van de vrije open ruimte, de horizon en de oriëntatiepunten. In De Beemster begrenzen de laanbeplanting en bebouwing langs rasterwegen de openheid. Hierdoor ontstaan grote vierkante 'kamers' met daarbinnen een verdere opdeling in rechthoekige kavels.
- de ruimtelijke dragers: de driedimensionale structuren en lijnen die in het (vlakke) landschap het beeld bepalen en begrenzen. Denk hierbij aan bebouwingslinten, bomenlanen en dijken. De ringdijk van De Beemster is in tegenstelling tot die van de Schermer beplant. Het polderraster bestaat uit hoger gelegen, beplante wegen. De hooggelegen en beplante snelweg A7 volgt daardoor deels het raster van de polder en is als zodanig beeldbepalend.
Afbeelding: de verhoogde ligging van de A7 met rechts het plangebied. Bron: Google opname datum juli 2008
In de Leidraad onderkent de provincie de dynamiek als gevolg van onder andere schaalvergroting en verbreding van de bedrijfsvoering, waardoor het gebruik van boerderijen en erven verandert. Deze ruimtelijke ontwikkelingen zijn van invloed op het landelijk karakter en de open structuur van het gehele ensemble.
De algemene ambitie is om ruimtelijke ontwikkelingen:
- bij te laten dragen aan het zichtbaar en herkenbaar houden van de landschappelijke karakteristiek;
- bij te laten dragen aan het versterken van (de beleving van) openheid en;
- helder te positioneren ten opzichte van de ruimtelijke dragers.
Voor de uitwerking van de ambitie op het niveau van de Beemster sluit de Leidraad aan bij het gemeentelijk beleid. Relevante uitspraken (Leidraad) zijn dat ruimtelijke kwaliteit gebaat is bij:
- Behoud voorsloten en kavelsloten ('Kopergravure-sloten').
- Behoud en herstel van de beplanting van de wegen.
- Ontwikkel bebouwing alleen aan de kopse kanten van percelen.
- Handhaaf op het erf de naar achterliggende rooilijn, plaats de bebouwing op vaste afstand van de weg.
- Houd (stolp)boerderijen beeldbepalend.
- Bebouwing op afstand van de wegsloot creëert een royaal karakter. Houd de rooilijnprincipes aan voor de bebouwing en plaats nieuwe agrarische bebouwing achter de stolp.
- Handhaaf het ordeningsprincipe van een raster van vierkanten en handhaaf het onderscheid in representatief voorerf en functioneel achtererf.
- Beplanting van het erf is een essentieel onderdeel van het weelderige beeld. Voeg nieuwbouw in met beplanting op de erfranden.
- De oevers van het traditionele voorerf zijn begroeid met gras en lopen door tot aan de slootkant. Voorkom het gebruik van hoge beschoeiingen.
Conclusie
Deze functiewijziging is in lijn met de "Provinciale Ruimtelijke Verordening" en de "Structuurvisie 2040". De kwaliteiten worden behouden en/of versterkt door in het bestemmingsplan de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' op te nemen. Deze dubbelbestemming waarborgt de waarde van het Beemster cultuurlandschap.
3.3 Gemeentelijk beleid
3.3.1 Beemstermaat - Structuurvisie van de gemeente Middenbeemster
Op 10 juli 2012 is de structuurvisie van de gemeente Beemster, 'Beemstermaat' vastgesteld. In de visie is een tweeledige ambitie voor de Beemster opgenomen. Ten eerste wil men De Beemster als werelderfgoed in stand houden en toegankelijk en beleefbaar maken. En ten tweede wil men De Beemster ontwikkelen als hoogwaardig agrarisch productiegebied en woon- en werkgebied.
Als kernwaarden van De Beemster worden de openheid van het polderlandschap, het historisch sloten- en wegenpatroon met beplanting, de ringvaart met ringdijk, de structuur en ligging van de dorpen, het raster van de bebouwing, de indeling van de erven, het functionele, agrarische gebruik van deze droogmakerij en de originele maatvoering en verkaveling benoemd. Om deze kwaliteiten te bewaken zijn 'Gouden Regels' ontwikkeld.
Conclusie
Door het wijzigen van de functie van agrarisch naar wonen veranderen bovengenoemde kernwaarden niet.
3.3.2 Beemster omgevingsnota
De "Beemster Omgevingsnota" is vastgesteld op 10 juli 2012. Het doel van de omgevingsnota is het behouden en stimuleren van de ruimtelijke kwaliteit. De omgevingsnota richt zich primair op de belevingswaarde van de omgeving.
Conclusie
In de omgevingsnota wordt niet geregeld welke functies op welke plek komen en hoe omvangrijk en flexibel het programma is. Dit soort zaken regelt het bestemmingsplan.
3.3.3 Woonvisie Beemster 2008+
Op 26 juni 2008 is de "Woonvisie Beemster 2008+" vastgesteld. De gemeente Beemster is gekarakteriseerd als woon- en werkgemeente met een overwegend landschappelijke inrichting. De zuidoosthoek heeft een meer stedelijke inrichting. Het motto van de woonvisie is: 'vier vitale dorpen'. De drie hoofdthema's van de gemeente zijn:
- 1. een mix van bewoners;
- 2. een goede woonomgeving;
- 3. het behoud van het karakter van De Beemster.
Conclusie
Het bestemmingsplan past binnen de woonvisie van de gemeente Beemster.
3.3.4 Beleidsnota Archeologie Gemeente Beemster
De gemeente Beemster heeft in januari 2003 de "Beleidsnota Archeologie Gemeente Beemster" vastgesteld. Het doel van het archeologiebeleid is om op een effectieve, controleerbare en klantvriendelijke wijze met het archeologisch erfgoed om te gaan. Initiatiefnemers van ruimtelijke plannen kunnen in een vroeg stadium worden geïnformeerd welke archeologiecriteria van toepassing zijn. In de beleidsnota worden archeologische waarden beschreven en wordt voorgesteld hoe de bescherming hiervan in toekomstige ruimtelijke plannen geregeld dient te worden.
Op de archeologische beleidskaart ligt het plangebied in het 'overig gebied' (specifieke vorm van waarde - 4) waar een lage verwachting geldt voor het vinden van archeologische resten. Op 26 juni 2008 heeft de gemeenteraad van Beemster dan ook besloten dat voor het 'overig gebied' archeologisch onderzoek vervalt. Dit besluit is echter niet overgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied 2012. Gezien de ligging van het plangebied is de kans op archeologische toevalsvondsten niet aanwezig.
Conclusie
In de regels van het bestemmingsplan geen dubbelbestemming waarde archeologie opnemen.
3.3.5 Polder Paarden -Beleidsnota paardenhouderijen en paardenbakken
In 2008 is voor De Beemster de beleidsnota "Polder Paarden -Beleidsnota paardenhouderijen en paardenbakken" opgesteld. De nota kent twee hoofdonderdelen: (professionele) paardenhouderijen en paardenbakken bij particulieren.
Het oprichten van een paardenbak op een woonbestemming of een bestemming die als zodanig wordt gebruikt, is in strijd met het bestemmingsplan.
Middels een herziening van het bestemmingsplan worden nieuwe paardenbakken voor particulieren alleen toegestaan bij een woonbestemming onder de hieronder genoemde voorwaarden. De basis van deze voorwaarden is gelegd in de nota "(Be)houd Buitengebied Beemster (Landelijk)".
Het gebruik van paardenbakken zal niet leiden tot geurhinder. Een belangrijk aandachtspunt is de toepassing van verlichting. Lichtmasten mogen daarom alleen binnen het bebouwingsvlak worden gerealiseerd en niet hoger zijn dan 5 meter. De plaatsing van de lichtmasten mag niet leiden tot lichtoverlast bij omringende woningen. Om lichtoverlast te beperken, verdient het daarom de voorkeur meerdere lichtpunten met minder intensiteit te plaatsen boven het plaatsen van één groot lichtpunt.
Wanneer wordt een paardenbak bij een woonbestemming toegestaan?
- het eigendomsperceel moet groter zijn dan 5000 m2;
- de paardenbak mag niet groter zijn dan 800 m2;
- de paardenbak moet in lengterichting worden aangelegd;
- de paardenbak moet op gearceerde gronden worden aangelegd;
- ingeval de gearceerde gronden kleiner zijn dan 1500 m2 èn bestaande bebouwing realisering van een paardenbak binnen gearceerde gronden onmogelijk maakt, mag de paardenbak in z'n geheel op productiegebied I worden gerealiseerd;
- ingeval de gearceerde gronden kleiner zijn dan 1500 m2 dient de paardenbak binnen 40 meter vanaf de grens van gearceerde gronden met productiegebied I te worden gerealiseerd;
- ingeval de oppervlakte van de gearceerde gronden ligt tussen 1500 m2 en 2500 m2 èn bestaande bebouwing realisering van een paardenbak binnen gearceerde gronden onmogelijk maakt, mag de paardenbak deels op productiegebied I worden gerealiseerd;
- ingeval de oppervlakte van de gearceerde gronden ligt tussen 1500 m2 en 2500 m2 dient de paardenbak binnen 20 meter vanaf de grens van gearceerde gronden met productiegebied I te worden gerealiseerd;
- de paardenbak dient in ieder geval binnen 100 meter van de bestemming wegen te worden gerealiseerd;
- de paardenbak dient overwegend in het verlengde van bestaande bebouwing te worden gesitueerd;
- indien de paardenbak in z'n geheel binnen gearceerde gronden ligt, mogen er lichtmasten op deze gearceerde gronden worden gerealiseerd;
- lichtmasten mogen niet hoger zijn dan 5 meter en mogen niet leiden tot lichtoverlast;
- voor zover de paardenbak op productiegebied I wordt gerealiseerd, dient deze binnen de "verlengde" grenzen van de gearceerde gronden te worden gesitueerd;
- de paardenbak mag van een omheining van maximaal 1,5 meter hoogte worden voorzien;
- de paardenbak dient op basis van de ontwikkelingsvisie des Beemsters landschappelijk te worden ingepast, inhoudende dat voor de omheining ervan gebruik moet worden gemaakt van streekeigen beplanting en/of materialen die niet opvallen in het landschap.
Conclusie
Op basis van de beleidsnota is het mogelijk binnen het plan een paardenbak te realiseren. De paardenbak dient echter binnen het bestemmingsvlak 'Wonen' en indien mogelijk in het verlengde van de woning te worden gesitueerd. Daarnaast dient de paardenbak ingepast te worden in samenhang met de overige bebouwing en functies op het erf. De paardenbak kan vanwege de afwijkende vorm niet achter de woning worden gesitueerd, maar is in samenhang met de schuur-stal, de woning en de groentetuin gepositioneerd op het erf.
Hoofdstuk 4 Voorwaarden wijzigen bestemmingsplan
Het plan is in strijd met de regels van het bestemmingsplan, omdat op het perceel binnen de huidige bestemming slechts wonen ten behoeve van het bedrijf is toegestaan. De agrarische bebouwing is echter op deze locatie niet meer als zodanig in gebruik. Daarnaast wil men hobbymatig paarden houden. Binnen de bestemming ´Wonen´ wordt het hebben van een paardenbak gezien als strijdig gebruik. Wel heeft het bevoegd gezag de mogelijkheid middels een omgevingsvergunning af te wijken van de gebruiksregels en een paardenbak onder bepaalde regels toe te staan. In dit hoofdstuk zijn de betreffende wijzigingsartikelen opgenomen en wordt het plan in cursief' getoetst aan de wijzigingsregels.
4.1 Wijzigingsregels
In het vigerende bestemmingsplan ' Buitengebied 2012' is opgenomen dat in het geval van vrijkomende agrarische bebouwing burgemeester en wethouders de bestemming 'Agrarisch' kunnen wijzigen in de bestemming 'Wonen', met inachtneming van de volgende van toepassing zijnde regels:
- a. nieuwe niet-agrarische functies mogen geen afbreuk doen aan de bestaande stedenbouwkundige, cultuurhistorische of groenblauwe kwaliteiten of karakteristieken van het gebied; Gelet op de ligging en inrichting van het perceel voldoet het plan aan deze voorwaarde
- b. nieuwe niet-agrarische functies mogen alleen worden gerealiseerd binnen het (voormalig) agrarische bouwvlak; Het plan voldoet aan deze voorwaarde
- c. nieuwe niet-agrarische functies mogen geen beperking betekenen van bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden van omringende agrarische bedrijven en woonfuncties; Het plan voldoet aan deze voorwaarde
- d. voor het wijzigen ten behoeve van "Wonen" gelden aanvullend nog de volgende regels:
- a. wijziging is alleen mogelijk bij volledige beëindiging van de agrarische functie; Het plan voldoet aan deze voorwaarde
- b. de bebouwing van de karakteristieke hoofdgebouwen mag functioneel worden gesplitst in maximaal twee woningen met instandhouding van het oorspronkelijke karakter van de bebouwing; niet van toepassing
- c. er mag maximaal één vrijstaande nieuwe woning worden gebouwd (bij voorkeur in of tegen bestaand bebouwd gebied), mits minimaal 1.000 m2 van de voormalige bedrijfsbebouwing wordt gesloopt (incl. zekerstelling) en dit bijdraagt aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit; niet van toepassing
- d. het bepaalde in artikel 22 "Wonen" is van overeenkomstige toepassing met dien verstande dat de goothoogte en bouwhoogte van een nieuw op te richten woning niet meer mag bedragen dan respectievelijk 4 en 7 m; niet van toepassing
Binnen de bestemming 'Wonen' mag een paardenbak aanwezig zijn onder de volgende voorwaarden:
- a. uitsluitend eigendomspercelen groter dan 5.000 m² komen voor deze afwijking in aanmerking; Het perceel is 11.890 m2, het plan voldoet aan deze voorwaarde
- b. per perceel mag slechts één paardenbak worden aangelegd op gronden binnen het bestemmingsvlak en buiten het bouwvlak; Het plan voldoet aan deze voorwaarde
- c. de oppervlakte van een paardenbak mag niet meer bedragen dan 800 m2; Het plan voldoet aan deze voorwaarde
- d. de paardenbak dient in het verlengde van de bestaande bebouwing te worden gesitueerd; Het perceel is niet dwars op de weg maar parallel aan de weg gelegen. De situering is hierdoor niet in het verlengde van het woonhuis, maar wel achter de woning gelegen, in samenhang gepositioneerd op het erf met de schuur-stal en de woning en uit het zicht door de groentetuin
- e. lichtmasten mogen worden gebouwd waarvan de hoogte niet meer mag bedragen dan 5 meter, mits zij niet leiden tot lichtoverlast; Niet van toepassing
- f. de paardenbak mag vaneen omheining worden voorzien waarvan de hoogte niet meer mag bedragen dan 1,5 meter; Het plan voldoet aan deze voorwaarde
4.2 Conclusie
Het bestemmingsplan voldoet aan de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid van 'Artikel 3.25 Vrijkomende agrarische bebouwing'. Bovendien voldoet het plan aan de voorwaarden van 'Artikel 22.10 Afwijken van de gebruiksregels voor de bestemming Wonen' om de paardenbak te realiseren. Ondanks dat geen gebruik kan worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid, vanwege het acherliggende bouwvlak is de functiewijziging verder wel passend binnen de huidige bestemmingsregels.
Hoofdstuk 5 Omgevingsaspecten
Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat in de toelichting van een bestemmingsplan een beschrijving moet zijn opgenomen van de wijze waarop de in hoofdstuk 5 van de wet Milieubeheer vastgestelde milieukwaliteitseisen in het plan zijn betrokken. In dit hoofdstuk wordt het plan getoetst aan de relevante omgevingsaspecten.
5.1 Bodem
De bodemkwaliteit vormt een belangrijk aspect bij bouwontwikkelingen. In het kader van functiewijziging en herinrichting vormt de bodemkwaliteit bij ontwikkeling van ruimtelijke functies een belangrijke afweging.
Beoordeling en conclusie
Het daadwerkelijke gebruik verandert niet, waardoor een bodemonderzoek niet noodzakelijk is.
5.2 Geluid
In de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgesteld dat, indien in het plangebied geluidgevoelige functies (zoals woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (rail- en weg) verkeerslawaai, akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden. Dit geldt voor alle straten en wegen, met uitzondering van wegen die in een als 'woonerf' aangeduid gebied liggen en wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt.
De huidige bedrijfswoning ligt binnen de invloedssfeer van de A7. De Wet geluidhinder kent het begrip echter bedrijfswoning niet. Een bedrijfswoning is gewoon een woning, waarvoor het mogelijk is een hogere waarde (als nodig) te verlenen. Dit geldt natuurlijk alleen voor bedrijfswoningen die zijn gelegen in een geluidszone.
De planlocatie ligt buiten de invloedssfeer van spoorlijnen en industrieterreinen. Het onderdeel luchtverkeerslawaai is hier ook niet van toepassing.
Beoordeling en conclusie
Omdat in de bestaande situatie al een woning volgens de Wet geluidhinder aanwezig is, vormt geluid geen belemmering voor de uitvoering van het plan.
5.3 Luchtkwaliteit
Sinds 15 november 2007 staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Bij de start van nieuwe bouwprojecten moet onderzocht worden of het effect van een nieuw initiatief relevant is voor de luchtkwaliteit. Er is geen relevantie als aannemelijk kan worden gemaakt, dat de luchtkwaliteit "niet in betekenende mate" aangetast wordt. Daartoe is een algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate' (Besluit NIBM) en een ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) vastgesteld waarin de uitvoeringsregels vastgelegd zijn die betrekking hebben op het begrip NIBM. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoren woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging.
Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit achterwege blijven.
Beoordeling en conclusie
De voorgenomen ontwikkeling betreft een functiewijziging. De ontwikkeling valt onder de in de regeling NIBM opgenomen lijst met categorieën van gevallen. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoering van het bestemmingsplan.
5.4 Geurhinder
Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) in werking getreden. Deze wet vormt het toetsingskader voor vergunningen op grond van de Wet milieubeheer, waar het gaat om stank veroorzaakt door het houden van dieren. Daarnaast is de wet van belang in verband met de zogenoemde 'omgekeerde werking' in het kader van de ruimtelijke ordening. De Wgv kent een aantal standaardnormen.
Beoordeling en conclusie
In de huidige situatie is het geurgevoelige object al aanwezig. Het aspect geurhinder vormt geen belemmering voor het uitvoeren van het bestemmingsplan.
5.5 Hinder van bedrijven
De Wet milieubeheer (Wm) stelt bedrijven en instellingen verplicht te voldoen aan de eisen van een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB), dan wel een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu te hebben voor de uitoefening van een bedrijf. Bij de uitoefening van een bedrijf dient rekening gehouden te worden met de omliggende woonbebouwing. In de geactualiseerde publicatie "Bedrijven en milieuzonering" (2009) van de Vereniging van Nederlandse Gemeente (VNG) wordt een richtafstandenlijst voor milieubelastende activiteiten gehanteerd. Per bedrijfstype zijn voor geur, stof, geluid en gevaar de minimale afstanden aangegeven. De afstanden zijn richtinggevend, met een goede motivering kan hiervan worden afgeweken. Rondom het plangebied vinden agrarische activiteiten plaats en zijn mogelijkheden tot het uitoefenen van agrarische bedrijven. Bij woningen moet er een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zijn. Bestaande bedrijven mogen niet onevenredig worden belemmerd in hun bedrijfsvoering.
Beoordeling en conclusie
De bestaande bedrijfswoning op het perceel van initiatiefnemers wordt in het kader van het Barim al gezien als gevoelig object. Tegenover het perceel van initiatiefnemer is een agrarisch perceel gelegen. Op dit perceel is op dit moment geen agrarisch bedrijf gevestigd. De ontwikkeling vormt voor omliggende bedrijven daarom geen grotere belemmering dan de huidige situatie.
5.6 Water
De watertoets is met ingang van 1 november 2003 wettelijk verplicht voor bestemmingsplannen. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat de gemeente vooroverleg moet hebben met het waterschap en de provincie (art. 3.1.1 Bro). En volgens artikel 3.1.6 Bro moet het resultaat van het overleg in de toelichting op het plan worden verwoord. Het Bro geeft bovendien expliciet aan dat de toelichting op het bestemmingsplan een beschrijving moet bevatten van de wijze waarop in het bestemmingsplan rekening is gehouden met de waterhuishouding.
Het watertoetsproces is ook verplicht voor een 'omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan'. Zie hiervoor art. 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en art. 5.20 en art. 6.18 Besluit omgevingsrecht (Bor).
De watertoets omvat het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen. Het gaat hierbij om zowel grond- als oppervlaktewater.
Beoordeling en conclusie
Het Hoogheemraadschap Hollands-Noorderkwartier is op 27 maart 2018 geïnformeerd over het plan Bestemmingsplan Hobrederweg 46 te Middenbeemster via de Digitale Watertoets (www.dewatertoets.nl). Hiermee is bepaald dat het plan geen invloed heeft op de waterhuishouding en/of de afvalwaterketen. Verder overleg met Hoogheemraadschap Hollands-Noorderkwartier is niet nodig. Het hoogheemraadschap geeft een positief wateradvies.
5.7 Flora en Fauna & Cultuurhistorie
De bescherming van de natuur is per 1 januari 2017 in Nederland vastgelegd in de Wet natuurbescherming (Wnb). Deze wet vormt voor wat betreft soortenbescherming en gebiedsbescherming een uitwerking van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Daarnaast vindt beleidsmatige gebieds-bescherming plaats door middel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), de voormalige Ecologische Hoofdstructuur (EHS).
|
|
|
Polder Zeevang (Natura 2000) bron: https://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/ googlemapszoek.aspx |
Cultuurhistorische waarden en milieubeschermingsgebieden (Bron: Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie) |
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt ten oosten van het plangebied. Dit betreft het Natura 2000-gebied “Polder Zeevang". Dit bestemmingsplan heeft geen invloed op het Natura 2000 gebied.
In de nabijheid van het plangebied zijn ook Nationale Landschappen aanwezig, namelijk Laag Holland en de Stelling van Amsterdam. Binnen de grenzen van het Nationale Landschap geldt dat in het bestemmingsplan regels dienen te worden opgenomen ten behoeve van het behoud of versterking van de kernkwaliteiten van het desbetreffende Nationale Landschap. Nieuwe functies zijn slechts toegestaan indien zij de kernkwaliteiten behouden of versterken. In het bestemmingsplan is de dubbelbestemming 'Waarde – Cultuurhistorie' opgenomen. Deze dubbelbestemming waarborgt de waarde van het Beemster cultuurlandschap. Hiervoor zijn twee mechanieken opgenomen namelijk algemene bouwregels, welke bepalen dat alleen bouwwerken ten behoeve van de bestemming gerealiseerd mogen worden en de mogelijkheid dat het bevoegd gezag bij het verlenen van een omgevingsvergunning afweegt of de waarde van het landschap niet aangetast wordt.
Beoordeling en conclusie
Er dient rekening gehouden te worden met de kernkwaliteiten van het landschap. In het bestemmingsplan vindt deze waarborging plaats door de toepassing van de dubbelbestemming 'Waarde – Cultuurhistorie'.
5.8 Externe veiligheid
Bij externe veiligheid gaat het om de veiligheid van mensen in een plangebied in relatie tot de opslag, het gebruik, de productie en het transport van gevaarlijke stoffen in of nabij het plangebied, voor zover die activiteiten risico's voor de bevolking kunnen geven.
In navolgende afbeelding is de uitsnede vanuit de landelijke risicokaart opgenomen. De snelweg A7, een buisleiding en het pompstation zijn zichtbaar op de kaart.
Uitsnede risicokaart, ligging planlocatie bij rode ster (bron: www.risicokaart.nl)
Beoordeling en conclusie
In de huidige situatie is al een bedrijfswoning aanwezig op het perceel. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit bestemmingsplan.
5.9 Verkeer en parkeren
De Hobrederweg is een lokale weg. Aan deze weg liggen diverse percelen, bedoeld voor agrarische bedrijven en wonen. Ieder perceel heeft een eigen ontsluiting op de Hobrederweg. De weg heeft een overwegend lokale functie voor het direct aangrenzende gebied en de percelen. Door de functieverandering van agrarisch naar wonen zal de verkeerssituatie verbeteren. Wat betreft parkeren is er voldoende ruimte voor parkeren op eigen erf.
Beoordeling en conclusie
Met een woonbestemming verbetert de verkeerssituatie in de omgeving van het plangebied. Wat betreft parkeren zijn er op eigen terrein voldoende parkeermogelijkheden ter beschikking.
5.10 Conclusie onderzoek van de omgevingsaspecten
Dit bestemmingsplan vormt geen belemmeringen voor omliggende bedrijven en woningen, en er vormt zich geen hinder afkomstig van omliggende bedrijven en woningen. Gelet op bovenstaande omgevingsfactoren blijkt dat er geen belemmeringen zijn om medewerking te verlenen aan voorliggend plan.
Hoofdstuk 6 Planopzet
Het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en de verbeelding. In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze de verbeelding en de regels tot stand zijn gekomen. Vervolgens wordt een artikelsgewijze toelichting op de regels gegeven.
De planregels zijn opgesteld conform de laatste standaarden, de 'Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012' (SVBP 2012). Door toepassing van de SVBP wordt meer uniformiteit bereikt in bestemmingsplannen in Nederland. De toegepaste bestemmingen en de terminologie van de te gebruiken aanduidingen zijn zoveel mogelijk afgeleid van de regels van het geldend bestemmingsplan "Bestemmingsplan Buitengebied 2012". Het bestemmingsplan wordt digitaal weergegeven op www.ruimtelijkeplannen.nl, de landelijke informatiesite voor ruimtelijke plannen. De digitale uitgave is leidend.
Artikelsgewijze toelichting
De regels van het voorliggend bestemmingsplan zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. In hoofdstuk 1 staan de inleidende regels. Hoofdstuk 2 geeft een toelichting op de geldende bestemmingen (enkelbestemmingen), evenals de dubbelbestemmingen die naast de enkelbestemmingen van toepassing zijn om andere belangen te beschermen. In hoofdstuk 3 staan de algemene regels en hoofdstuk 4 geeft de overgangs- en slotregels weer.
Hoofdstuk 1 Inleidende regels
In de inleidende regels worden de gebruikte begrippen beschreven (artikel 1) en worden regels gesteld ten aanzien van de wijze waarop gemeten moet worden (artikel 2).
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Agrarisch
De bestemming 'Agrarisch' staat het toe de gronden te gebruiken voor agrarische bedrijven, de verkoop of het ten verkoop aanbieden van producten afkomstig van het betrokken agrarisch bedrijf, een erfpad met bijbehorende beplantingen en erven.
Binnen de agrarische bestemming is echter geen bouwvlak meer aanwezig. Dit betekent dat er binnen deze bestemming niet gebouwd kan worden als het gaat om bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen. Buiten het bouwvlak mogen uitsluitend landhekken gebouwd worden. Hiervoor zijn regels opgenomen.
Voor kleinschalig kamperen is de mogelijkheid opgenomen om af te kunnen wijken van de gebruiksregels.
Tuin
De gronden met de bestemming 'Tuin' zijn bedoeld voor tuinen en het erfpad, met bijbehorende beplanting. Deze gronden zijn gelegen in het voorerfgebied behorende bij het hoofdgebouw. Delen van het achtererfgebied vallen ook binnen deze bestemming.
Bouwwerken ten behoeve van het hoofdgebouw zijn erkers en bouwwerken geen gebouwen zijnde. DBijbehorende poorten bij een erfpad met een maximale hoogte van 4 meter mogen binnen deze bestemming worden gebouwd.
Binnen de bestemming 'Tuin' is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die burgemeester en wethouders de mogelijkheid geeft de bestemming 'Tuin' te wijzigen in de bestemming 'Wonen' voor het aanpassen van het bouwvlak van de op hetzelfde perceel aanwezige woning.
Wonen
De aanwezige gronden mogen gebruikt worden voor wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor beroeps- en bedrijfsuitoefening aan huis, en daarbij behorende bouwwerken en erven. Ter plaatse van de aanduiding 'rijbak' is een paardenbak toegestaan, waarbij de volgende regels gelden:
1. Ter plaatse van de aanduiding 'rijbak' is maximaal één paardenbak toegestaan;
2. De oppervlakte van een paardenbak mag niet meer bedragen dan 800 m²;
3. De bouwhoogte van de omheining mag niet meer bedragen dan 1,5 meter;
4. De bouwhoogte van lichtmasten ten behoeve van de paardenbak mag niet meer bedragen dan 5 meter.
Ten aanzien van het gebruik van gronden voor beroep- en bedrijfsuitoefening aan huis in bijbehorende bouwwerken zijn voorwaarden opgenomen. Voor bed en breakfast kan in afwijking van het gebruik een omgevingsvergunning worden verleend. Tevens bestaat de mogelijkheid de bestemming 'Wonen' te wijzigen in de bestemming 'Tuin' voor het aanpassen van het bouwvlak van de op hetzelfde perceel aanwezige woning.
Waarde - Cultuurhistorie
Met deze bestemming wordt de waarde van het Beemster cultuurlandschap gewaarborgd. Om de aanwezige cultuurhistorische en landschappelijke waarden te behouden zijn twee mechanieken opgenomen:
1. Algemene bouwregels, welke bepalen dat alleen bouwwerken ten behoeve van de bestemming gerealiseerd mogen worden;
2. Het bevoegd gezag weegt bij het verlenen van een omgevingsvergunning af of de waarde van het landschap niet aangetast wordt.
Een afwijkingsmogelijkheid is opgenomen indien voldoende is aangetoond dat de aanwezige waarden niet aangetast worden.
Hoofdstuk 3 Algemene regels
Antidubbeltelregel
De antidubbeltelregel strekt ertoe dat gronden die al eens in aanmerking zijn genomen bij het verlenen van omgevingsvergunningen, niet nogmaals meegeteld kunnen worden. De algemene bouwregels omvatten een bepaling dat het verboden is op een terrein of bouwperceel zodanig te bouwen, dat daardoor op een aangrenzend terrein of bouwperceel een toestand zou ontstaan, die ter plaatse niet meer met de regels zou overeenstemmen, of voor zover al daar een afwijking van de regels bestaat, zodanig te bouwen, dat deze afwijking nog zou worden vergroot.
Algemene gebruiksregels
Artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht omvat een verbod om gronden in strijd met hun bestemming te gebruiken.
In dit artikel is een verbod opgenomen om gronden en bouwwerken voor seksinrichtingen te gebruiken en om bijgebouwen bij een woning te gebruiken als zelfstandige woning.
Algemene afwijkingsregels
De algemene afwijkingsregels in dit artikel hebben betrekking op afwijkingen van regels ten aanzien van maten en percentages, mits die afwijkingen beperkt blijven tot ten hoogste 10% van de in het plan aangegeven maten en percentages. Daarnaast zijn afwijkingsregels opgenomen voor utilitaire bouwwerken en vervangende nieuwbouw.
Overige regels
In dit artikel is bepaald dat waar in de regels wordt verwezen naar andere wettelijke regelingen, de wettelijke regelingen worden bedoeld, zoals die luidden op het moment van het ter inzage leggen van het ontwerp van dit plan.
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
De verplichte overgangsregels voor bouwwerken en gebruik zijn conform het bepaalde in artikel 3.2.2 van het Bro opgenomen in dit artikel. Tenslotte bevat het plan een slotregel.
Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid
7.1 Financiële haalbaarheid
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Bro in de plantoelichting inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, plankosten en planschadeclaims, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met de initiatiefnemer. Als er met een initiatiefnemer geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld.
Het plan betreft een particulier initiatief. De betreffende grond is in privé eigendom. De verantwoordelijkheid voor de economische uitvoerbaarheid van het plan ligt bij de betreffende initiatiefnemer.
De gemeente heeft voorafgaand aan de ter visie legging van het ontwerp met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. De planschadeverhaalsovereenkomst zorgt ervoor dat eventuele planschadeclaims worden neergelegd bij de initiatiefnemer Hierdoor wordt voorkomen dat deze kosten worden afgewenteld op de gemeente.
Voor het overige zijn er geen gemeentelijke kosten gemoeid met het plan. Er hoeft daarom geen anterieure kostenverhaalsovereenkomst met de initiatiefnemer te worden afgesloten.
7.2 Maatschappelijke haalbaarheid
Inzicht in de maatschappelijke haalbaarheid wordt gekregen door het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter visie te leggen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 11 februari 2019 tot en met 25 maart 2019 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon eenieder zienswijzen naar voren brengen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend.