Duifhuizerweg 15, Uden

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte [SVIR] ondertekend. De SVIR geeft een integraal kader voor het ruimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid op Rijksniveau, en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw Rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de SVIR worden de ambities van het Rijk tot 2040 geschetst, alsmede doelen, belangen en opgaven tot 2028. In de SVIR kiest het Rijk voor minder nationale belangen en eenvoudigere regelgeving.

De reeds ingezette trend om aan de provincies en gemeenten ruimte te laten inzake de ruimtelijke ontwikkelingen wordt versterkt in de SVIR.

De SVIR bevat 13 nationale belangen die worden beschermd middels het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening [Barro]. Het gaat onder meer om militaire objecten en terreinen, de grote rivieren en het Natuurnetwerk Nederland.

Voor onderhavig plan zijn geen van de nationale belangen aan de orde.

4.1.2 De Ladder voor duurzame verstedelijking

Met het doel de ruimte zorgvuldig en duurzaam te gebruiken, is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking opgesteld. Deze is verankerd in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening [Bro] (versie 1 juli 2017). Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet worden aangetoond dat deze voorzien in een behoefte, en moet - in geval van de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt - een motivering worden opgenomen waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

In dit plan wordt een voormalige boerderij gerenoveerd en herbouwd. Het plan wordt daardoor niet gezien als stedelijke ontwikkeling. Een nadere toetsing aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking is derhalve niet nodig.

Conclusie
Er is geen toetsing aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking nodig. Het plan voldoet aan dit onderdeel van het Besluit ruimtelijke ordening.

4.1.3 Luchthavenbesluit Volkel

Al vele decennia vindt er luchtvaart plaats op de locatie Volkel. Dit betreft vliegtuigbewegingen door de militaire luchtvaart en in zeer beperkte mate niet-commerciële burgerluchtvaart. De militaire luchthaven Volkel (vliegbasis Volkel) is op de huidige locatie door de minister van Defensie aangewezen bij besluit van 1 juni 1960.

In de daarop volgende jaren zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in de functies en taken van militaire luchtvaartterreinen. Een toonaangevende ontwikkeling is de sluiting van de militaire vliegbasis Twente in 2007 en het besluit een van de squadrons F-16 jachtvliegtuigen van Twente te verplaatsen naar vliegbasis Volkel. De jachtvliegtuigen hebben als thuisbases (Main Operating Bases, MOB) de vliegbasis Leeuwarden en Volkel.

Op Volkel vindt niet enkel militaire luchtvaart plaats. Sinds enkele jaren vindt er ook burgermedegebruik plaats. Dit bestaat uit recreatief burgerluchtverkeer en vluchten met een algemeen maatschappelijk belang.

Op 4 september 2015 is een nieuw Luchthavenbesluit genomen. In dit besluit worden het terrein van de luchthaven (het Luchthavengebied) en het gebied buiten de luchthaven vastgelegd (het Beperkingengebied). De beperkingen zijn vastgelegd in verband met de veiligheid van het luchthavenverkeer, internationaal vastgelegd in de NATO Standardization Agreement nr. 3759 inzake NATO Supplement to ICAO DOC 8168-OPS/611, Volume II, for the preparation of instrument approach and departure Procedures - AATCP-1(B).

Het plangebied ligt buiten het beperkingengebied, zoals in onderstaande afbeelding te zien is. Het plangebied is aangeduid met de oranje markering.

AFBEELDING VLIEGVELDBEPERKINGEN VOLKEL

Conclusie

Het project vormt geen belemmering voor het luchthavenbesluit Volkel

4.1.4 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

De in de SVIR opgenomen nationale belangen krijgen een wettelijke grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

De werking van het Barro is naar plaats beperkt. Het plangebied ligt op minder dan 15 km van het militaire vliegveld Volkel, echter valt het buiten de vliegveldbeperkingen. Derhalve gelden geen bepaalde hoogtebeperkingen. Het project vormt daardoor geen belemmering voor het nationale belang "Militaire terreinen en objecten".

Conclusie

Het project vormt geen belemmering voor de nationale belangen die middels het Barro beschermd zijn.

4.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant

In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de provincie de Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld (14 december 2018). Deze omgevingsvisie bevat de visie van het provinciale bestuur op de Brabantse leefomgeving van de toekomst (2050). Naar de uitgangspunten van de Omgevingswet zijn daarbij geen routes naar de gestelde doelen vastgelegd, omdat daarmee een beter samenspel en draagvlak kunnen ontstaan. De Omgevingsvisie zal onder meer de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening gaan vervangen.

De Omgevingsvisie kent één basisopgave: "werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit". Elke ruimtelijke ontwikkeling moet - ongeacht de omvang - hieraan bijdragen. In vier hoofdopgaven worden nadere accenten gelegd:

• 1. werken aan de Brabantse energietransitie;
• 2. werken aan een klimaatproof Brabant;
• 3. werken aan een slimme netwerkstad;
• 4. werken aan een concurrerende, duurzame economie.

Analyse
Onderhavig plan betreft de herbouw/renovatie van het woongedeelte van de voormalige boerderij en de herbouw in de oude staat van het gesloopte deel van de boerderij.

Conclusie
Het plan geeft invulling aan bij de opgaven van de Omgevingsvisie Noord-Brabant.

4.2.2 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant

De Interim Omgevingsverordening bevat de provinciale regels en randvoorwaarden met een bindende werking over de fysieke leefomgeving. Deze vloeien voort uit de in de Omgevingsvisie genoemde doelen. De Interim Omgevingsverordening is opgesteld naar de gedachtegang van de nieuwe Omgevingswet die naar verwachting op 1 januari 2021 in werking zal treden.

De Interim omgevingsverordening (IOV) heeft een opbouw naar de verschillende doelgroepen. Voor onderhavig plan zijn in beginsel uitsluitend de in hoofdstuk 3 opgenomen "Instructieregels aan gemeenten" aan de orde. De afdelingen in dat hoofdstuk zijn als volgt te onderscheiden (waarbij de volgorde is omgekeerd ten behoeve van vergroting van de toepasbaarheid):

• afdelingen 3.5 tot en met 3.7: de toedeling van functies;
• afdelingen 3.2 tot en met 3.4: de bescherming van gebiedskenmerken;
• afdeling 3.1: de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies.

4.3.1 Omgevingsvisie Uden 2015

Op 17 december 2015 heeft de gemeenteraad de 'Omgevingsvisie Uden 2015' vastgesteld. In de Omgevingsvisie zijn lange-termijn-doelstellingen voor de fysieke leefomgeving vastgelegd en is aangegeven hoe deze te bereiken zijn. De Omgevingsvisie gaat niet alleen over wat de gemeente gaat doen (of nalaten) om de doelstellingen te bereiken, maar ook om de vraag hoe initiatiefnemers en hun initiatieven kunnen bijdragen aan de doelstellingen.

Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. De ligging van het plangebied is aangegeven.

UITSNEDE PLANKAART OMGEVINGSVISIE

Voor het plangebied bevat de Omgevingsvisie de volgende relevante beleidsuitgangspunten:

• Behoud van een multifunctioneel gebied met overwegend agrarisch grondgebruik;
• Een karakteristiek, agrarisch open landschap met een groene dooradering.
• De overgang tussen het stedelijk gebied en het buitengebied herkenbaar houden.

Het plan omvat de renovatie en herbouw van een voormalige boerderij binnen het bestaande woonperceel. De groene ligging van het perceel wordt daarnaast versterkt. Het plan sluit hiermee aan bij de beleidsuitgangspunten van de Omgevingsvisie.

Conclusie

Het plan past binnen de 'Omgevingsvisie Uden 2015' van de gemeente Uden.

4.3.2 Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap

Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied eist de Interim Omgevingsverordening in bepaalde gevallen een bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het landschap, zie paragraaf 4.2.2

Deze paragraaf bevat een beschrijving van de wijze van kwaliteitsverbetering van het

landschap. Aan de orde komen:

• de benodigde investering;
• de feitelijke tegenprestatie;
• de zekerstelling van kwaliteitsverbetering.

4.3.3 Beleid archeologie

In het vigerende bestemmingsplan (2017) geldt voor archeologische toetsing dat wanneer een plangebied groter is dan 100 m² en dieper de grond in wordt gegaan dan 30 centimeter er archeologisch onderzoek dient te worden verricht. In 2017 heeft de gemeente Uden echter een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd.

In deze nota 'Nota archeologiebeleid 2017' worden de beleidsuitgangspunten en hun achtergronden beschreven. In hoofdlijnen komt het erop neer dat bij ruimtelijke initiatieven die leiden tot bodemverstoring archeologisch (inventariserend) onderzoek noodzakelijk is in gebieden met een middelhoge of hoge archeologische verwachtingswaarde en in gebieden met bekende archeologisch resten (de archeologische gebieden van (zeer) hoge archeologische waarde). Een onderzoeksverplichting geldt als de oppervlakte van de bodemverstorende ingrepen groter is dan een voor de gebieden vastgestelde ondergrens én indien de verstoring ook dieper reikt dan 40 cm beneden maaiveld. Regulier agrarisch grondgebruik wordt daarmee vrijgesteld van de onderzoeksverplichting. Voor de categorie 2 (archeologische gebieden van zeer hoge archeologische waarde) is de diepteondergrens echter bepaald op 20 cm onder maaiveld. Wettelijk beschermde (Rijks-, of gemeentelijke) archeologische monumenten (categorie 1) komen in Uden niet voor.

Het plangebied bevindt zich in een zone waarin de archeologische waarde is bepaald op categorie 3. Hiervoor geldt dat dit gebieden zijn met een hoge archeologische waarde. Er is een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 centimeter en een verstoringsoppervlakte van meer dan 250 m². Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de archeologiekaart. De ligging van het plangebied is aangegeven.

ARCHEOLOGIEKAART MET HET PLANGEBIED IN DE GROENE CIRKEL

Conclusie

Binnen het plangebied wordt een voormalige boerderij herbouwd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de bestaande fundering. Het geprojecteerde bijgebouw, dat kleiner is 250 m² (ca. 95 m2), wordt wel buiten de bestaande funderingen gebouwd. Een archeologisch onderzoek is niet verplicht. De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' blijft gehandhaafd maar wordt aangepast naar een onderzoeksverplichting bij 250 m² en 40 centimeter.

5.1.1 Inleiding

Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.

5.1.2 Analyse

Om de huidige bodemkwaliteit inzichtelijk te maken heeft Bodeminzicht uit Veghel een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd: rapport "Verkennend bodemonderzoek Duifhuizerweg 15 te Uden", (2 december 2015, B1606). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 5.

Bodeminzicht concludeert dat:

• ter plaatse van de onderzoekslocatie geen verontreinigingen zijn aangetoond die aanleiding vormen voor het uitvoeren van nader of aanvullend bodemonderzoek;
• de resultaten echter geen aanleiding vormen tot aanpassing van de onderzoeksstrategie;
• de aanwezigheid van de huisbrandolietank de bodem niet verontreinigd heeft met minerale olie;
• statistisch een verontreiniging met asbest boven de interventiewaarde niet waarschijnlijk is;
• de bodemkwaliteit ter plaatse van de onderzoekslocatie geen belemmering vormt voor de beoogde aankoop van perceel, en;
• de eventueel bij werkzaamheden vrijkomende grond op of buiten het onderzoeksterrein herbruikbaar is. Indien vrijkomende grond van de locatie afgevoerd dient te worden, dient men rekening te houden met de regels van het vigerende Besluit Bodemkwaliteit.

5.1.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.1 Inleiding

Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreden moet worden getoetst of:

• de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.) en of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen;
• bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.

In de handreiking wordt onderscheid gemaakt tussen twee omgevingstypen: een rustige woonwijk en gemengd gebied. In een gemengd gebied mag een kleinere richtafstand dan in een rustige woonwijk worden aangehouden. De richtafstanden mogen dan met één 'afstandstap' worden teruggebracht.

5.2.2 Analyse

Invloed plan op de omgeving
Het plan betreft woningbouw. Er is derhalve geen sprake van milieutechnische uitstraling op de omgeving.

Invloed omliggende inrichtingen op plan
Hieronder staat een overzicht van de bedrijven in de directe omgeving, de SBI-code, de milieucategorie en de bijbehorende richtafstand, alsmede de werkelijke afstand tot het dichtstbijzijnde milieugevoelige object binnen het plangebied.

Er liggen geen milieugevoelige onderdelen van het plan binnen de richtafstanden van de omliggende bedrijven. Het plan vormt geen belemmering voor de omliggende bedrijven.

5.2.3 Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3.1 Inleiding

Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn:

• Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);

• Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
• Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt).

Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt.

Risiconormering

In het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het

plaatsgebonden risico en het groepsrisico:

Plaatsgebonden risico (PR)

Het plaatsgebonden risico geeft de kans,op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PRkan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR.Binnen de 10-6contour (welke alswettelijk harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een

richtwaarde.

Groepsrisico (GR)

Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit en kent geen vaste norm, maar een oriëntatiewaarde (= T). Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Dit houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.

Verantwoordingsplicht groepsrisico

Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre externe veiligheidsrisico's in het plangebied worden geaccepteerd en welke maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd gezag(veelal de gemeente). Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten gedwongen het externe veiligheidsaspect mee te laten wegen bij het maken van ruimtelijke keuzes. Deze verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of moeten komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale brandweer. In de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen van de verantwoording nader uitgewerkt en toegelicht.

WANNEER GROEPSRISICO VERANTWOORDEN?

Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezagde verantwoordelijkheid voor het 'restrisico' dat overblijft nadat benodigde de veiligheidsverhogende maatregelen genomen zijn.

Overige Wet- en regelgeving

Tot slot wordt in het kader van een 'goede ruimtelijke ordening' (art. 3.1 Wro) getoetst aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit, Barro, effectafstanden uit de 'Circulaire effectafstanden LPG-tankstations', enz..

Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Uden

Sinds de vuurwerkramp in Enschede en de potentiële ramp in Amersfoort als gevolg van een lekkende spoorwagon staat het onderwerp externe veiligheid hoog op de agenda in (bestuurlijk) Nederland. Inmiddels heeft het Rijk de wetten en regels omtrent dit onderwerp flink aangescherpt. Naast de landelijke wet- en regelgeving laat deze ook ruimte over voor gemeenten om eigen veiligheidsambities te formuleren. De gemeente Uden beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid (Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Uden, mei 2011). De beleidsvisie stelt op het vlak van de externe veiligheid per gebiedstype voorwaarden aan ruimtelijke ontwikkelingen.

5.3.2 Analyse

Beschouwing risicobronnen

Hieronder is een uitsnede opgenomen uit de risicokaart. De ligging van het plangebied is aangeduid.

UITSNEDE RISICOKAART

Inrichtingen

De planlocatie is niet gelegen binnen de risicocontouren van een inrichting, waarbinnen gewerkt wordt met gevaarlijke stoffen of waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen.

Transportroutes

In de omgeving van het plangebied zijn geen spoorwegen en waterwegen gelegen, waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Het plangebied is wel gelegen in de nabijheid van wegen. Aan de westkant van het plangebied bevindt zich de Rijksweg A50 en aan de noordkant loopt de Rondweg Noord. Overige wegen in de omgeving van het plangebied zijn qua externe veiligheid niet relevant, omdat hierover nauwelijks transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

Rijksweg A50

Ten noordwesten van het plangebied bevindt zich de rijksweg A50 (transportas). Wegvak nr. 80 van de Rijksweg A50 waar toxische stoffen over worden vervoerd met een invloedsgebied van >4km ligt op circa 3.7 km afstand. Gelet op de afstand tussen het plangebied en de rijksweg kan worden volstaan met het opstellen van een beperkte verantwoording van het groepsrisico conform de vereisten in art. 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). De Veiligheidsregio dient hierbij om advies te worden gevraagd.

Buisleidingen

Er zijn geen buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen aanwezig, die een risicocontour bezitten, welke van invloed is op het plangebied.

Verantwoording groepsrisico (beperkt) toxisch

Vanwege de ligging van de planlocatie in het invloedsgebied van een risicobron waarvan een toxische wolk het maatgevende scenario is, dient een beperkte verantwoording van het groepsrisico plaatste vinden. Hierbij is de Veiligheidsregio om advies gevraagd. Het advies is verwerkt in de verantwoording.

Scenario('s)

Het relevante scenario voor het plangebied i.r.t. het transport van gevaarlijke stoffen is het

overdrijven van een toxische wolk. Door bijvoorbeeld een incident tijdens de verlading of door een mechanische impact op de tank ontstaat een gat waardoor in korte tijd een groot deel van de toxische stof vrijkomt en met de wind mee wordt verspreid. De kans op een dergelijk ongeval is bijzonder klein. De gevolgen voor personen zijn afhankelijk van de concentratie en blootstellingstijd aan de stof.

Mogelijkheden tot bestrijdbaarheid van een calamiteit

Bij het scenario toxische wolk zal de brandweer proberen de toxische wolk neer te slaan. Bij een snelle verspreiding van de toxische wolk zal dit echter beperkt effect hebben. De bestrijdbaarheid wordt om deze reden als matig beoordeeld.

De mogelijkheden tot zelfredzaamheid

Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aaneen dreigend gevaar. Het zelfredzame vermogen van personen is een belangrijke voorwaarde om grote aantallen slachtoffers bij een incident te voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen binnen bebouwing en ontvluchten van het plangebied.

Mogelijkheden zelfredzaamheid

De mogelijkheden ten aanzien van de zelfredzaamheid zijn goed. Er worden geen niet- of verminderd zelfredzame mensen in het plangebied gehuisvest. De aanwezigen zijn normaal gesproken in staat om zelfstandig conform instructies bijvoorbeeld via NL-Alert te reageren. Het aantal mensen in het plangebied is beperkt. Is het gebied voldoende ingericht om de zelfredzaamheid te kunnen faciliteren? Behalve de vraag of zelfredding mogelijk is, zijn de fysieke eigenschappen van gebouwen en Omgeving van invloed op de vraag of die zelfredding optimaal kan plaatsvinden. Vanuit de hierboven geschetste mogelijkheden is het dus van belang, dat het plangebied:

• goed te alarmeren is;
• goed te schuilen is;
• goed te ontvluchten is.

Alarmering

Ingeval van een calamiteit zal NL-Alert worden ingezet. NL-Alert is een aanvullend alarmmiddel van de overheid voor de mobiele telefoon. Met NL-Alert kan de overheid mensen in de directe omgeving van een noodsituatie met een tekstbericht informeren. In het bericht staat specifiek wat er aan de hand is en wat je op dat moment het beste kunt doen.

Schuilmogelijkheden

Schuilen in de afgesloten bebouwing zal in beginsel de beste manier zijn om de calamiteit met het Scenario toxische wolk te overleven. Schuilen voor een toxische wolk is mogelijk binnen de bebouwing op de planlocatie. Om veilig schuilen binnen de bebouwing mogelijk te maken dient de bebouwing aan bepaalde veiligheidseisen te voldoen. Als gevolg van energieprestatie-eisen zijn nieuwe woningen goed geïsoleerd en bieden daarom een goede bescherming. Eventuele aanwezige ventilatieopeningen moeten afgesloten kunnen worden.

Vluchtmogelijkheden

Mocht vluchten noodzakelijk zijn, dan is het plangebied naar meerdere zijden te ontvluchten.

Ontvluchten kan in alle gevallen van de risicobron af.

Beleidsvisie externe veiligheid

De gemeente Uden beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid. De beleidsvisie dient betrokken te worden bij de beoordeling. De beleidsvisie stelt op het vlak van de externe veiligheid per gebiedstype voorwaarden aan ruimtelijke ontwikkelingen. Toetsing aan de voorwaarden van de beleidsvisie geeft geen belemmering voor het plan.

Advies Veiligheidsregio

Er bestaat vanuit extern veiligheidsoogpunt geen bezwaar tegen de gewenste ontwikkeling. Er is geen reden voor nader advies. De veiligheidsregio ziet geen reden tot het geven van een nader advies ten aanzien van de zelfredzaamheid van personen binnen het plangebied en de bestrijdbaarheid van een ramp op de wegen. Het aspect externe veiligheid zal geen belemmering vormen voor het plan.

5.4.1 Inleiding

Bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij agrarische bedrijven is het aspect geurhinder van belang. Er moet worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plan.

5.4.2 Analyse

Middels een geurnotitie is weergegeven of er een belemmering is voor voorliggende ontwikkeling. De beoordeling van het plan ten aanzien van het aspect 'geurhinder veehouderijen' is uitgevoerd door Amitec BV notitie "Duifhuizerweg 15, Uden" (26 februari 2020, 20.901-002). Het onderzoeksrapport is als bijlage 6 bijgevoegd.

Amitec BV concludeert dat:

• er geen dierverblijven zijn binnen een straal van maar dan 200 m van de onderzoekslocatie aanwezig. Geconcludeerd kan worden dat de omliggende veehouderijen niet worden gehinderd door voorgenomen ontwikkeling op het perceel.
• de veehouderij op de locatie Torenweg 3 de meeste geurbelasting veroorzaakt op de plangebied. De maximale voorgrondbelasting op het plangebied bedraagt 5,6 ouE /m³. De achtergrondbelasting op het plangebied, deze bedraagt maximaal 9,0 OuE /m³.
• ter plaatse van het plangebied het woon- en verblijfklimaat ‘Afweegbaar’ is.
• mede gezien de ruimtelijke ontwikkeling, de herbouw van een cultuurhistorische woonboerderij betreft, wordt in dergelijke situaties een hogere acceptatie van geur verwacht.

De uitbreiding van de bestaande woonboerderij zal verder van het maatgevende bedrijf af liggen en belemmert daardoor geen agrarisch bedrijf en is een woon- en leefklimaat voldoende gewaarborgd.

5.4.3 Conclusie

Het aspect geurhinder veehouderijen vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.5.1 Endotoxinen

Endotoxinen zijn bouwstenen van bepaalde bacteriën die een toxisch effect op de mens kunnen hebben en tot gezondheidsklachten kunnen leiden. Endotoxinen komen vaak voor is fijnstof van intensieve veehouderijen. De Gezondheidsraad hanteert een advieswaarde van 30 EU/m³ voor de maximale blootstelling aan endotoxinen in de buitenlucht over een langere periode.

Analyse
In de bijgevoegde notitie concludeert Amitec BV dat één bedrijf is gelegen binnen de adviesafstand. Het bedrijf wat binnen de afstand ligt betreft een geitenhouderij. Momenteel loopt er een bestemmingsplanprocedure die het houden van geiten op die locatie uitsluit. De vergroting van de woning geschiedt binnen het bestaande bouwblok en het volksgezondheidsrisico blijft daardoor op hetzelfde niveau als de huidige situatie.

5.5.2 Geitenhouderijen

Uit onderzoek is gebleken dat omwonenden in een straal van 2 km rondom geitenhouderijen een verhoogde kans hebben op longontsteking. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van geitenhouderijen moet beoordeeld worden of er een effect is op de volksgezondheid.

Analyse
Uit de bijgevoegde notitie concludeert Amitec BV dat binnen 2 kilometer van het plangebied momenteel nog een tweetal geitenhouderijen zijn gelegen: Duifhuizerweg 24 en 29. In samenhang met de ontwikkelingslocatie 'De Ruiter' worden de 2 geitenhouderijen gesaneerd. Door beëindiging van het houden van geiten binnen deze bedrijven wordt de belemmering feitelijk opgeheven. Na vaststelling van het bestemmingsplan 'De Ruiter' zijn er geen geitenhouderijen meer binnen 2 kilometer van het plangebied. De ingebruikname van de woning binnen dit initiatief zal plaatsvinden na de vaststelling van bestemmingsplan 'De Ruiter'.

Met dit plan wordt géén nieuwe woning toegevoegd binnen een straal van 2 kilometer

van de geitenhouderij, maar slechts vergroot. Voor de renovatie en uitbreiding van de woning (geplande oplevering 2021), worden er niet meer mensen aan het gebied toegevoegd. Het volksgezondheidsrisico blijft daardoor op hetzelfde niveau als de huidige situatie.

5.5.3 Conclusie

Het aspect volksgezondheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.8.1 Inleiding

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen aan de regelgeving inzake geluidhinder. In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderscheid gemaakt in verkeerslawaai en industrielawaai. In de Wgh zijn normen voor maximaal toelaatbare geluidsbelasting op (de gevels van) geluidgevoelige objecten vastgelegd.

5.8.2 Analyse

Het plan omvat een (her)nieuwe geluidgevoelig object.

Verkeerslawaai

Het plangebied ligt binnen de onderzoekszone van de Duifhuizerweg. Om de gevelbelasting van de vernieuwde woning inzichtelijk te maken heeft Amitec een akoestisch onderzoek uitgevoerd: ''Akoestisch onderzoek (wegverkeerslawaai), bouwplan Duifhuizerweg 15 te Uden" (3 februari 2020, 20.901-FB.w-1). De notitie is als bijlage 8 bijgevoegd.

Uit dit onderzoek is gebleken de voorkeursgrenswaarde van 48 dB ten gevolge van het wegverkeer op de Duifhuizerweg bij de nieuwbouwwoning overschreden wordt. De maximaal te ontheffen waarde van 53 dB wordt niet overschreden. De maximale geluidbelasting bedraagt 52 dB.

Effectieve geluidreducerende maatregelen zijn niet voorhanden. Een afscherming tussen de woning en de Duifhuizerweg is niet mogelijk. Het toepassen van ZOAB op de Duifhuizerweg biedt geen oplossing. De gemeente is verzocht worden om een procedure te starten voor het vaststellen van een hogere grenswaarde.

Het Ontwerpbesluit Hogere Waarde is opgenomen als bijlage 9

5.8.3 Conclusie

Het aspect geluid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.9.1 Inleiding

Om personen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging te beschermen zijn in de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. Bij de beoordeling van het aspect luchtkwaliteit moet enerzijds aangetoond worden dat een ruimtelijke ontwikkeling niet leidt tot een (significante) overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen en anderzijds dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.9.2 Analyse

Effecten plan op luchtkwaliteit
Zoals in paragraaf 3.2 beschreven leidt het plan niet tot een toename van het aantal verkeersbewegingen. Er zijn derhalve geen effecten op de luchtkwaliteit.

Goed woon- en leefklimaat

In de Wet milieubeheer zijn voor een groot aantal stoffen grenswaarden opgenomen, maar uit onderzoek blijkt dat langs wegen alleen overschrijdingen van de grenswaarden voor fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) kunnen optreden. Voor de overige stoffen waarvoor grenswaarden zijn opgenomen in de Wm treden naar verwachting nergens langs het Nederlandse wegennet overschrijdingen van deze grenswaarden op. Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit zijn daarom alleen de volgende criteria van toepassing:

• 40 µg/m3 jaargemiddelde concentratie NO2;
• 40 µg/m3 jaargemiddelde concentratie PM10;
• 25 µg/m3 jaargemiddelde concentratie PM2,5;
• 35 overschrijdingsdagen per jaar van de gemiddelde concentratie PM10.

Het plan ligt niet in de nabijheid van zware industrie, (een concentratie van meerdere) intensieve veehouderijen of drukke vaarwegen. Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit wordt alleen gekeken naar luchtverontreiniging van verkeer op wegen in de omgeving.

Het plan ligt niet nabij auto(snel)wegen of andere wegen met een zeer hoge verkeersintensiteit. Daaruit mag worden geconcludeerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit.

5.9.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.10.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische monumenten.

5.10.2 Analyse

De gemeente Uden heeft haar archeologiebeleid vastgelegd middels de 'Nota archeologiebeleid 2017'. Ter plaatse van het plangebied ligt een archeologische waarde categorie 3, waarbij onderzoek verricht dient te worden bij verstoringen van >250 m² of dieper dan 40 centimeter. Het onderhavig plan voorziet in ontwikkeling van een woning en bijgebouw op de betreffende locatie. Echter wordt, zoals eerder is vermeld, de woning gebouwd op de oude funderingen van de voormalige boerderij. Het bijgebouw is kleiner dan 250 m². Het uitvoeren van archeologisch onderzoek is daardoor niet noodzakelijk.

Ondanks dat in het onderhavige plan geen archeologisch onderzoek verplicht is kan het zijn dat tijdens bodemwerkzaamheden op archeologische waarden gestuit wordt. Conform paragraaf 5.4 van de Erfgoedwet, dient hiervan melding gemaakt te worden.

5.10.3 Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.11.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de aanwezige cultuurhistorische waarden.

5.11.2 Analyse

Het plangebied bevat de gebiedsaanduiding 'karakteristiek', wat inhoudt dat toekomstige bebouwing moet voldoen aan de eisen voorgeschreven in de Welstandsnota ''Welstandsnota Uden 2013'' van de gemeente Uden. Hierna wordt deze passage letterlijk weergegeven en is de wijze waarop wordt voldaan aan deze eisen opgenomen:

• 'De karakteristiek van de bebouwing dient aan te sluiten op de karakteristiek van de omliggende historische bebouwing mits deze voorhanden is. De karakteristiek van de bebouwing uit zich onder andere in de bouwmassa, de kapvorm, de mate van detaillering, het kleur- en materiaalgebruik en de variatie daartussen;

Door de reconstructie en herbouw in oorspronkelijke staat, met gebruikmaking van de oorspronkelijke detaillering, wordt voldaan aan deze eis.

• De situering of wijziging van de bouwmassa en/of de oriëntatie mag het historische straatbeeld niet verstoren;

De herbouw van de woning vindt plaats op de oorspronkelijke plek van de boerderij. Het historische straatbeeld wordt hiermee hersteld.

• Bij een aanpassing of wijziging van de bebouwing dient zorgvuldig omgegaan te worden met de historische en cultuurhistorische waarde van de bebouwing;

Bij de reconstructie en herbouw wordt juist de oorspronkelijke waarde hersteld.

• Nieuwe, herkenbaar eigentijdse invullingen of toevoegingen dienen te passen bij het bestaande karakter en geïnspireerd te zijn op de bestaande historische bebouwing;

Het nieuwe bijgebouw is vormgegeven als een stal behorend bij een boerderij.

• Het wisselende bebouwingsbeeld van herkenbare individuele panden is uitgangspunt;

Door de vrijstaande ligging van de boerderij zal het altijd als individueel pand herkenbaar zijn.

• De bestaande samenhang, afwisseling en vormgeving van de kappen in de omgeving dient gehandhaafd te blijven.

Door de reconstructie en herbouw van de boerderij wordt de oorspronkelijke samenhang hersteld.

Met de renovatie en herbouw van de voormalige boerderij wordt de cultuurhistorische waarde weer teruggebracht in het plangebied. Het bouwplan en inrichtingsplan is voorgelegd aan de welstands- en monumentencommissie. Zowel de welstands- als monumentencommissie zijn akkoord met het renovatie/herbouwplan (zie bijlage 2).

Hiernaast is het plangebied onderdeel van het cultuurhistorische landschap de Peelrand. De Peelrand bestaat uit een ring van middeleeuwse dorpen op enige afstand van het voormalige veengebied van De Peel. Deze oude dorpen worden gekenmerkt door akkercomplexen, schaarse groenlanden en voormalige heidevelden. De heidevelden zijn in de negentiende en twintigste eeuw ontgonnen en grotendeels omgezet in landbouwgrond, waardoor er een waardevol mozaïek is ontstaan van oude en jonge ontginningen. Enkele kastelen, diverse kloosters en de Peel-Raamstelling verlenen het gebied extra cultuurhistorische betekenis. Het plan omvat geen aanpassing van dit landschap en vormt geen aantasting van de cultuurhistorische waarden in het gebied.

5.11.3 Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.12.1 Inleiding

Ten behoeve van de bescherming van natuurwaarden geldt de Wet natuurbescherming. De daarin opgenomen bescherming omvat de onderdelen:

• gebiedsbescherming;
• soortenbescherming;
• bescherming van houtopstanden.

5.12.2 Analyse

Bij ontwikkeling van het initiatief kunnen door de sloop van de bebouwing beschermde soorten verstoord worden.

Quickscan Natuurwaarden

Middels een quickscan natuurwaarden is onderzocht of er een belemmering is voor voorliggende ontwikkeling. De beoordeling van het plan ten aanzien van de gebieds- en soortenbescherming is uitgevoerd door Faunaconsult rapport "Quickscan natuurwetgeving Duifhuizerweg 15 in Uden" (5 februari 2019). Het onderzoeksrapport is als bijlage 10 bijgevoegd.

Faunaconsult concludeert dat:

Gebiedsbescherming

Het plangebied bevindt zich 20 kilometer van het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek'. Overige Natura 2000-gebieden liggen op een afstand van meer dan 20 kilometer van het plangebied.

Het hierboven genoemde Natura 2000-gebied is opgenomen in de zogenaamde PAS (Programma Aanpak Stikstof), omdat er meerdere stikstofgevoelige habitattypen voorkomen die te maken hebben met overbelasting door stikstof. De renovatie van de huidige bebouwing, de bouw en het gebruik van de aanbouw en de bergruimte zal leiden tot wat stikstofuitstoot. Er komt namelijk stikstof vrij bij de verbranding van kachels en verbrandingsmotoren, zoals CV-ketels en verbrandingsmotoren in gemotoriseerd verkeer.

Tussen het plangebied en 'Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek' liggen de snelwegen A50 en A2, de provinciale weg N279 en diverse dorpskernen (zoals Heeswijk-Dinther en Den Dungen). Vanwege de ligging van de snelwegen, N-weg en de dorpskernen maar voornamelijk de afstand tussen het Natura 2000-gebied en het plangebied verwachten wij geen effect op bovengenoemd Natura 2000-gebied.

Ter bevestiging van bovenstaande veronderstelling is een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd. Het onderzoeksrapport (Bureau Verkuylen, 3 december 2020) is als bijlage 11 bijgevoegd. Uit het onderzoek volgt dat zowel in de bouwfase als in de gebruiksfase wordt voldaan aan de genoemde grenswaarde. Er is dan ook geen ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming nodig.

Soortenbescherming

• In de bomen en opgaande vegetatie in het broedseizoen mogelijk beschermde vogelnesten voorkomen. Het gaat om vogels waarvan het nest niet jaarrond wordt beschermd en waarvoor geen omgevingscheck nodig is;
• In het plangebied mogelijk zoogdieren en amfibieën voorkomen, die onder de Wnb zijn beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten), waarvoor in Noord-Brabant een vrijstelling geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit houdt in dat deze soorten verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een ontheffing voor is verkregen;
• De bomen in het plangebied en de laanbomen direct naast het plangebied (aan de Duifhuizerweg) mogelijk fungeren als foerageergebied en vaste vliegroute van vleermuizen. Vleermuizen, hun vaste vliegroutes en foerageergebieden zijn onder de Wet natuurbescherming beschermd (internationaal beschermde soorten). Doordat alle bomen worden gehandhaafd, blijven eventueel aanwezige vliegroutes en foerageergebieden behouden. Om verstoring te voorkomen, mag er tot op een afstand van 10 meter van de bomen alleen vleermuisvriendelijke buitenverlichting worden geplaatst;
• De te renoveren woning bevat mogelijk vleermuisverblijven. Het renoveren van dit gebouw kan daarom leiden tot verstoring of vernietiging van vleermuizen en hun verblijven. Omdat alle vleermuissoorten streng zijn beschermd, dient het voorkomen van dergelijke verblijven conform het vleermuisprotocol te worden onderzocht.

Vleermuizenonderzoek

Door Faunaconsult is een aanvullend vleermuizenonderzoek uitgevoerd: rapport "Vleermuizenonderzoek Duifhuizerweg 15 te Uden" (2 oktober 2019). Het onderzoeksrapport is als bijlage 12 bijgevoegd.

Faunaconsult concludeert het volgende:

Aangetroffen vleermuizen:

In de te renoveren woning bevindt zich 1 paarverblijf van de gewone dwergvleermuis. De gewone dwergvleermuis is streng beschermd onder de Wet natuurbescherming, evenals hun vaste rust- en verblijfplaatsen. Het is daarom verplicht de woning buiten de kwetsbare periode van vleermuizen te renoveren, in de periode 1 april – 15 augustus met inachtneming van een aantal voorwaarden.

5.12.3 Ontheffing Wet natuurbescherming

Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan dient aangetoond te worden of een eventuele ontheffing voor het project verleend kan worden. Hiertoe dient aangetoond te worden dat het project voldoet aan de criteria om een ontheffing te kunnen verlenen. Voor de gewone dwergvleermuis gelden de volgende criteria (Wnb artikel 3.8, lid 5):

• a. er bestaat geen andere bevredigende oplossing;
  Om de herbouw van de karakteristieke boerderij mogelijk te maken dienen ook ter plaatse van de vleermuisverblijfplaats werkzaamheden plaats te vinden. Het op een andere wijze uitvoeren van de herbouw is niet mogelijk.
• b. het voornemen dient een belang zoals genoemd in de Wnb (artikel 3.8, lid 5b);
  Het initiatief betreft het renoveren van oude karakteristieke boerderij in het lint aan de Duifhuizerweg. Door een brand is de boerderij deels verwoest en niet meer bewoonbaar. De restanten verpauperen steeds meer en doen afbreuk aan het aanzicht van het bebouwingslint. Met de renovatie/herbouw wordt een karakteristiek pand weer terug gebracht in zijn oude glorie.
• c. er wordt geen afbreuk gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan.

Uit verspreidingsgegevens blijkt dat de gewone dwergvleermuis een algemene vleermuissoort is met een verspreiding over geheel Nederland (https://www.zoogdiervereniging.nl/zoogdiersoorten/gewone-dwergvleermuis). Volgens de meest recentelijke beoordelingen van de gunstige staat van instandhouding op landelijk niveau kan de populatie gewone dwergvleermuis als gunstig worden beoordeeld op basis van de populatieomvang, verspreidingsgebied en de kwaliteit van het leefgebied.

Daarnaast doet Faunaconsult regelmatig vleermuizenonderzoek binnen de provincie Noord-Brabant. Op elke locatie is doorgaans wel vliegactiviteit van de gewone vleermuis waar te nemen. Tijdens de onderzoeken worden doorgaans vrij veel zomer- en paarverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis aangetroffen. Het is dan ook te stellen dat de lokale gunstige staat van instandhouding over het algemeen gunstig is. Bij de aanvullende onderzoeken wordt ook altijd de omgeving bekeken op vliegbewegingen en foerageeractiviteit. In alle gevallen zijn in de omgeving tevens diverse waarnemingen van de gewone dwergvleermuis gedaan. Gezien het te slopen gebouw in een bebouwingslint ligt waar veel alternatieven aanwezig zijn (in de vorm van (oudere) woningen schuren; overhangende dakpannen, daklijsten, overstekken, loodflapjes en open stootvoegen) is dan ook met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid te concluderen dat in de omgeving meer dan voldoende alternatieven zijn. Ook de activiteit van vleermuizen in de omgeving wijst hierop.

Tezamen met de te treffen mitigerende maatregelen (zie volgende paragraaf) kan dan ook geconcludeerd worden dat de werkzaamheden geen significant negatief effect hebben op de populatie gewone dwergvleermuizen.

Met bovenstaande argumentatie wordt aangetoond dat aan de criteria om een ontheffing te kunnen verlenen wordt voldaan en er geen belemmeringen zijn in het kader van de bestemmingsplanprocedure.

Mitigerende maatregelen

Deze maatregelen staan in de rapportage van het nader onderzoek beschreven en de tijdelijke maatregelen zijn inmiddels uitgevoerd.

Om de functionaliteit van het plangebied tijdens de renovatie- en nieuwbouwwerkzaamheden voor vleermuizen te behouden, zijn er vòòr 1 februari 2020 4 nieuwe tijdelijke verblijven gerealiseerd onder een overkapping onder begeleiding van een vleermuisdeskundige.

Deze zijn als volgt geplaatst ten zuidwesten van de bestaande bebouwing:

De tijdelijke vleermuiskast is een uitwendig model, dat in principe niet geschikt is als permanente vervanging. In de nieuwe situatie dient daarom in het te renoveren pand een viertal vleermuisverblijven te worden gerealiseerd; zo dicht mogelijk bij de locatie van het aangetroffen vleermuisverblijf.

Met de hierboven beschreven maatregelen wordt voorkomen dat er vleermuizen tijdens de werkzaamheden aanwezig zijn. Sterfte en noemenswaardige verstoring wordt voorkomen en de functionaliteit van het bestaande leefgebied van de gewone dwergvleermuis blijft behouden.

5.12.4 Conclusie

Het aspect natuurwaarden vormt bij toepassing van voorgenoemde maatregelen ten aanzien van de vleermuisverblijven geen planologische belemmering voor het plan.

5.13.1 Inleiding

Het plangebied ligt binnen het beheergebied van Waterschap Aa en Maas

De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van de watertoets is dat de waterbelangen evenwichtig worden meegewogen bij de totstandkoming van een plan. Deze waterparagraaf is een onderdeel van de watertoets.

De waterparagraaf beschrijft zowel de huidige als toekomstige waterhuishoudkundige situatie (oppervlaktewater, grondwater, hemelwater en afvalwater).

5.13.2 Beleid

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van Waterschap Aa en Maas. Door het waterschap zijn een aantal principes opgesteld waar ruimtelijke ontwikkelingen aan worden getoetst. Per 1 maart 2015 gelden de bepalingen uit de Keur 2015, art. 15 van de Algemene regels resp. art. 13 van de Beleidsregels, voor het afkoppelen van hemelwater. Tot 2.000 m² hoeft op basis van de Keur geen voorziening te worden getroffen.

Hemelwaterbeleid gemeente Uden

Voor het plangebied geldt dat dit hydrologisch neutraal ontwikkeld moet worden. Dat wil zeggen dat wanneer er door de ontwikkeling ten opzichte van de huidige situatie een toename van verhard oppervlak is deze gecompenseerd moet worden. Voor elke vierkante meter extra verhard oppervlak dient een infiltratievoorziening aangelegd te worden. De grootte van deze voorziening is minimaal 60 mm per vierkante meter.

5.13.3 Watersysteem

Het plangebied ligt niet in of nabij een gebied waarin waterschapsbelangen een rol spelen, zoals waterkering, waterberging of waterwinning.

5.13.4 Hemelwater

5.13.5 Afvalwater

Uitgangspunt is dat het vuile afvalwater en het schone hemelwater worden gescheiden.

Het vuile afvalwater zal op de bestaande riolering in de Duifhuizerweg geloosd worden.

5.13.6 Waterkwaliteit

Er zijn geen bijzondere maatregelen genomen om vervuiling van het oppervlaktewater te voorkomen. Overeenkomstig de eis van het waterschap worden in principe geen uitlogende materialen toegepast.

5.14.1 Geluidzonering

De geluidbelasting van het vliegverkeer is uitgedrukt in Kosteneenheden (Ke). In gebieden met een belasting lager dan 35 Ke is het toevoegen van geluidgevoelige objecten toegestaan. In gebieden met een hogere belasting is een nadere afweging nodig.

Het plangebied ligt in een gebied waar de geluidbelasting lager is dan 35 Ke. Er zijn geen geluidstechnische belemmeringen. Het plan voldoet aan de voorwaarden van de geluidzonering.

5.14.2 Obstakelbeheergebied

Het obstakelbeheergebied bevat drie verschillende obstakelvlakken:

• 1. de funnel is gerelateerd aan de ligging van de start- en landingsbanen ter waarborging van veilige vliegprocedures voor startende en landende vliegtuigen. De funnel is opgebouwd uit een obstakelvrije rechthoek (strook) rond de start- en landingsbaan met aansluitend twee zijvlakken, waarvan de hoogte onder een hoek van 1,2° oploopt tot 45 meter.
  Het plangebied ligt buiten het obstakelvlak van de funnel. Een nadere toetsing is niet nodig.
• 2. het Inner Horizontal and Conical Surface (IHCS) is eveneens gerelateerd aan de ligging van de start- en landingsbanen ter waarborging van veilige vliegprocedures voor startende en landende vliegtuigen. Dit wordt berekend vanaf elk van de landingsdrempels, ligt boven de omgeving van het luchtvaartterrein en sluit aan op de funnel. Het IHCS bestaat uit een horizontaal vlak op een hoogte van 64 meter boven NAP met een straal van 4 km rond de landingsdrempel, met aansluitend een conisch vlak waarvan de hoogte oploopt met een helling van 3,6° over een afstand van 2 km tot een hoogte van 164 meter boven NAP.
  Het plangebied ligt buiten het gebied van het IHCS. Er is geen nadere toetsing nodig.
• 3. het Instrument Landing System-gebied (ILS) beschermt het goed functioneren van navigatiehulpmiddelen voor het nauwkeuriger uitvoeren van naderingen, ook onder slechtere weersomstandigheden. Dit gebied bestaat uit een rechthoekig deelgebied waar de maximaal toelaatbare hoogte 0 meter bedraagt, twee aansluitende deelgebieden waar de maximale hoogte 20 m bedraagt en twee trechtervormige deelgebieden in het verlengde van de landingsbaan waarin de toelaatbare hoogte over een afstand van 6 km oploopt tot een hoogte van 70 meter.
  Het plangebied ligt buiten het gebied van het ILS. Er is geen nadere toetsing nodig.
  

Het project voldoet aan de voorwaarden van het obstakelbeheergebied.

5.14.3 Radarverstoringsgebied

Het militaire vliegveld beschikt over een radarsysteem. Radarsystemen dienen 'vrij zicht' te hebben om goed te kunnen functioneren. Objecten in de omgeving kunnen leiden tot een verstoring van het radarbeeld. Het radarverstoringsgebied is vastgelegd in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) en wordt gevormd door:

• een cirkel met een straal van 15 km gemeten vanaf de positie van de radar. De maximale hoogte van bouwwerken wordt hier bepaald door elke denkbeeldige rechte lijn die wordt getrokken vanaf het punt op de top van de radarantenne (49 meter boven NAP), oplopend met 0,25 graden tot een punt op 15 kilometer afstand op een hoogte van 114 meter boven NAP;
• aanvullend voor windmolens buiten deze 15 kilometercontour een cirkel met een straal van 75 km gemeten vanaf de positie van de radar. Voor de tippen van de wieken van windturbines geldt hier een maximale hoogte van 114 meter boven NAP.

Het plangebied ligt op een afstand van 7.400 meter tot het radarsysteem, dus op minder dan 15 km. De hoogte van bouwwerken binnen het plangebied mag maximaal 81.30 meter boven NAP (ofwel 71.30 meter boven maaiveld) bedragen. Het bouwplan blijft daar ruimschoots onder.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het radarverstoringsgebied.

5.14.4 Vogelbeheersgebied

Ten aanzien van het voorkomen van een ongewenste vogelaantrekkende werking in de nabijheid van de luchthaven gelden in een straal van circa 6 km buiten de vliegbasis beperkingen voor het oprichten van bepaalde installaties en het uitvoeren van bepaalde werken die een vogelaantrekkende werking kunnen hebben.

Het project omvat geen installaties of werken (zoals grote waterpartijen) die een vogelaantrekkende werking hebben.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het vogelbeheersgebied.

5.14.5 Risicogebied vanwege de opslag van munitie

Vanwege de opslag van munitie zijn er in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) risicocontouren (A-, B- en C-zone) vastgelegd waarbinnen bepaalde activiteiten gelimiteerd of niet toegestaan zijn. In de zones gelden diverse beperkingen ten aanzien van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten.

Het plangebied ligt buiten de risicocontouren van de munitieopslag.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het risicogebied vanwege de opslag van munitie.

5.14.6 Industrielawaai

De geluidbelasting van het industrielawaai is uitgedrukt in een 50 dB(A)- en een 55-dB(A)-contour. In gebieden met een geluidbelasting lager dan 50 dB(A) is het toevoegen van geluidgevoelige objecten toegestaan. In het gebied tussen 50 dB(A) en 55 dB(A) is een ontheffing mogelijk, op basis van een nadere afweging. Een hogere geluidbelasting dan 55 dB(A) op geluidgevoelige objecten is niet toegestaan.

Het plan omvat geen nieuwe geluidgevoelige objecten, immers de reeds bestaande burgerwoning wordt gerenoveerd en herbouwd. Een nadere toetsing aan het aspect geluidhinder is niet aan de orde.

5.15.1 Inleiding

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. In de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten genoemd waarvoor een m.e.r.-plicht of een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Andere activiteiten zijn in principe niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig.

5.15.2 Analyse

De ontwikkeling is getoetst aan het Besluit Mer. Het realiseren van woningen valt onder categorie D.11.2 (stedelijk ontwikkelingsproject) van de bijlage onder D van het Besluit mer. Aangezien het in dit geval om 1 woningen gaat, is in dit geval geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit Mer.

Een aanmeldnotitie in dit geval niet noodzakelijk.

5.15.3 Conclusie

Het plan is niet m.e.r.(-beoordelings)plichtig. Het plan heeft geen belangrijke nadelige milieugevolgen.