Binnenstad

5.2 Centrum

Zoals in Hoofdstuk 3 Beleid uiteengezet is, is een aantal factoren zoals de bevolkingsomvang, de detailhandelsbestedingen en dergelijke van invloed op het functioneren van de voorzieningen. Door de veelheid van factoren, die van invloed zijn op dat functioneren moet het een ondoenlijke zaak worden geacht de behoefte aan een bepaalde voorziening exact te kwantificeren. Wel bestaat de mogelijkheid om omstandigheden te creëren waarin voor de ondernemer een aantrekkelijk vestigingsklimaat ontstaat en ook aan de bewoner/bezoeker een aantrekkelijk milieu wordt geboden. Om dit te bereiken is voor het als centrumgebied aan te merken deel van de stad gekozen voor een bestemming "Centrum". Dit betreft de Kerkstraat, Kruisstraat, Ridderstraat en deel van de Achterstraat. Omdat van een relatief compact centrumgebied een grote aantrekkingskracht uitgaat, is niet de gehele Achterstraat in dit gebied opgenomen. Weliswaar bevinden zich ook buiten het centrumgebied nog winkels, maar gesteld kan worden, dat in de genoemde straten een duidelijke concentratie van winkelvestigingen aanwezig is. Om te voorkomen, dat de beschikbare distributieve ruimte te veel versnipperd wordt, is gekozen voor het strategisch inzetten van de ontwikkelingsmogelijkheden.

Binnen de bestemming "Centrum" is de mogelijkheid geboden voor de vestiging van detailhandel, zakelijke dienstverlening al dan niet met een baliefunctie, horeca (met categorietoekenning), maatschappelijke doeleinden en wonen op de verdieping. Met de toekenning van deze bestemming kan worden bereikt dat:

• a. een functionele afbakening van het centrumgebied ontstaat;
• b. een aantrekkelijk klimaat kan ontstaan voor voorzieningen die in de binnenstad thuishoren;
• c. op voorhand een vestigingsmogelijkheid wordt geboden voor eventuele nieuwe ontwikkelingen;
• d. er een aaneengesloten gebied kan ontstaan, waardoor het ruimtelijk beeld (identiteit) van de binnenstad versterkt wordt;
• e. er de nodige flexibiliteit ontstaat met betrekking tot het situeren van de genoemde functies binnen het gebied met deze bestemming.

De winkels, die buiten het centrumgebied gesitueerd zijn, zijn positief bestemd tot "Detailhandel", waardoor een voortzetting van de functie gewaarborgd is. Nieuwe supermarkten zijn hier niet toegestaan.

Deze regel is gebaseerd op een in 2012 opgesteld DPO. Dit DPO is specifiek gericht op het vestigen van een Lidl in Hattem. In het DPO wordt de huidige detailhandelsstructuur beschreven. Conclusies van dit onderzoek zijn:

• Hattem heeft twee relatief grote supermarkten, de Albert Heijn en de Boni-supermarkt.
• De Albert Heijn ligt in het noorden van Hattem, de Boni aan de westkant van het centrumgebied.
• Het dagelijks detailhandelsaanbod beslaat 3.800 m2, hiervan is bijna 2.800 m2 supermarkt.
• Hattem heeft relatief weinig supermarkten in vergelijking met de benchmark (2 versus 3 in de benchmark)
• Wat betreft winkelvloeroppervlakte is het supermarktaanbod vergelijkbaar met de benchmark;
• Ook wat betreft de overige categorieën is het dagelijkse detailhandelsaanbod in Hattem vergelijkbaar met de benchmark.
• Er is geen sprake van zowel over- als onderbewinkeling.

De conclusies van dit onderzoek zijn reden om geen nieuwe supermarkten in Hattem toe te staan.

De woonfunctie draagt bij aan een aantrekkelijk binnenstadsmilieu, en om die reden is wonen (op de verdiepingen) binnen deze bestemming eveneens toegestaan.