Agrarisch gebied, 65e herziening (De Steeg 18-18a en De Steeg ong.)

3.3.1 Structuurvisie landelijk gebied

In de Structuurvisie landelijk gebied is het beleid geformuleerd op het buitengebied van de gemeente Heerde. De hoofddoelstelling van de visie is het bieden van de ruimtelijke kaders aan een vitaal en leefbaar platteland, waarin gebiedseigen functies tot hun recht komen en nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. Dit alles binnen de randvoorwaarden van groen, rust en ruimte.

De bovenstaande hoofddoelstelling is vertaald in enkele subdoelstellingen. Deze doelstellingen bepalen welke kwaliteiten van het landelijk gebied behouden en/of verder ontwikkeld moeten worden. De subdoelstellingen zijn:

• De kenmerkende landschapsstructuur versterken;
• Ruimte bieden aan een duurzame landbouw;
• Het versterken van de sociaal-economische positie van het landelijk gebied;
• Behoud en ontwikkelen van natuurwaarden;
• Recreatieve mogelijkheden benutten;
• Geen 'verstedelijking' van het landelijk gebied;
• Het behoud, herstel en benutten van cultuurhistorische kwaliteit.

Onderdeel van de structuurvisie is een structuurvisie kaart. Deze kaart kent zes deelgebieden te weten; platteland van de natuur, platteland van de verweving, platteland van de dynamiek, platteland van de landbouw, platteland van de dynamiek met accent landschap en platteland van de rivier. In figuur 3.3 is een uitsnede van de structuurvisiekaart opgenomen.

Figuur 3.3. Uitsnede kaart Structuurvisie landelijk gebied

Het plangebied ligt in twee verschillende deelgebieden. Het perceel De Steeg 18 valt binnen het deelgebied 'platteland van de dynamiek' en het agrarisch bouwblok tegenover De Steeg 18 valt binnen het deelgebied 'platteland van de landbouw'

Platteland van de dynamiek

Het 'platteland van de dynamiek' bestaat uit het natte heide en broek-ontginningenlandschap. Dit landschap draagt duidelijke kenmerken van een systematische ontginning. Er is een overwegend rationele verkaveling met een rechtlijnig greppel- en wegenpatroon. Hier komen verspreid houtsingels en bosjes voor. Dit landschapspatroon dient in stand gehouden te worden en indien mogelijk hersteld en ontwikkeld te worden.

Het 'platteland van de dynamiek' heeft voornamelijk een agrarisch karakter, waar agrarische bedrijven en burgerwoningen elkaar afwisselen. Het beleid van de gemeente is erop gericht om aanwezige kansrijke agrarische bedrijven ontwikkelingsmogelijkheden te bieden en verbreding van de landbouw wordt gestimuleerd. Ook is hervestiging van agrarische bedrijven in deze gebieden mogelijk.

De woonfunctie wordt in deze gebieden gestimuleerd. Hierbij wordt verwezen naar de Beleidsnotitie wonen in het landelijk gebied die behandeld zal worden in sub-paragraaf 3.3.2.

Platteland van de landbouw

Deze gebieden zijn gevormd door de afzetting van fijne bestanddelen door de rivier. Het gebied is lager gelegen en was daarom minder geschikt voor bewoning. Het platteland van de landbouw is een jong agrarisch ontginningsgebied, dat gekenmerkt wordt door de openheid en de rationele verkaveling. In het platteland van de landbouw bevinden zich met name agrarische bedrijven met een goed toekomstperspectief. In deze gebieden is landbouw dan ook duidelijk de hoofdfunctie. Er is sprake van een op de landbouw afgestemde verkaveling. Voor de landbouw zijn de productieomstandigheden in deze gebieden tamelijk gunstig.

Het platteland van de landbouw is een uitgesproken landbouwgebied. De landbouw krijgt hier volop ontwikkelingsmogelijkheden, zodat opvolgers maximale ruimte krijgen om het agrarisch bedrijf voort te zetten. Voor agrariërs liggen in dit gebied kansen voor schaalvergroting. Gezien de ruimte in dit gebied kan incidenteel aan hervestiging van agrarische bedrijven worden meegewerkt. Wel dient hierbij voldoende rekening gehouden te worden met de karakteristieke openheid van het gebied.

Om deze karakteristieke openheid te behouden worden in deze zone geen mogelijkheden geboden om nieuwe woningen of landhuizen c.q. landgoederen te vestigen. Bestaande woningen worden gerespecteerd. Herbouw van deze woningen mag geen belemmeringen opleveren voor omliggende agrariërs.

In de structuurvisie wordt m.b.t. het aspect wonen in het buitengebied verwezen naar de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied'. Deze beleidsnotitie zal in de volgende sub-paragraaf behandeld worden.

3.3.2 Wonen in het landelijk gebied

De functie wonen is door de veranderingen in de agrarische structuur in het kader van de leefbaarheid van het platteland zeer belangrijk. In de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' is weergegeven op welke wijze deze functie in stand gehouden kan worden.

De beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' gaat in op vijf verschillende aspecten van wonen te weten:

• het bouwen van nieuwe woningen;
• hergebruik van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen;
• de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande woningen;
• legaliseren bestaande woningen;
• mogelijkheden voor de realisering van landgoederen.

Voor wat betreft het herbestemmen van een voormalig agrarisch bouwblok naar 'wonen' is geen specifiek beleid ontwikkeld. Wel wordt in de beleidsnotitie aangehaald dat er de afgelopen jaren veel agrarische bedrijven aan hun bestemming zijn ontrokken en als woning in gebruik zijn genomen. Wonen wordt gezien als een passende functie in het landelijk gebied.

3.3.3 Toetsing van het initiatief aan de gemeentelijke uitgangspunten

Het vergroten van een agrarisch bouwblok, dat binnen een deelgebied valt dat in de structuurvisie aangewezen is als 'platteland van de landbouw', past binnen het gemeentelijk beleid en voldoet aan de uitgangspunten zoals verwoord in de structuurvisie voor het landelijk gebied.
Voor wat betreft het herbestemmen van het perceel De Steeg 18 naar 'wonen' is geen specifiek beleid ontwikkeld. Wonen wordt gezien als een passende functie in het landelijk gebied en wordt tevens gestimuleerd in gebieden aangeduid als 'platteland van de dynamiek'.

Het initiatief voldoet aan de gemeentelijke beleidsuitgangspunten zoals verwoord in de 'Structuurvisie landelijk gebied' en de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied'.