Stokveldseweg 3

1.1 Aanleiding en doelstelling

Voor het perceel Stokveldseweg 3 loopt sinds 2010 een verzoek om functieverandering. Op 5 maart 2013 heeft de gemeente besloten om in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen aan het verzoek om functieverandering voor dit perceel. Vanaf het begin in 2010 is op ambtelijk niveau destijds aangegeven welke oppervlakte in beginsel voor sloop in aanmerking komt en welke oppervlakte op basis van de 50%-regeling kan worden teruggebouwd. Hierbij was het uitgangspunt dat de bestaande woning behouden zou blijven. Inmiddels is dit uitgangspunt verlaten en is er een nieuwe situatie ontstaan en daarmee ook een andere benadering dan waarvoor een principemedewerking is toegezegd.

Het nu voorliggende verzoek is dat alle bouwwerken op het perceel gesloopt worden en dat er twee nieuwe woningen worden teruggebouwd, waarvan één nieuwe woning verkregen uit de functieveranderingsregels en één woning vanuit bestaand recht. Dit betekent dat een nieuw standpunt in is genomen over het verzoek en specifiek de betreffende te slopen oppervlakte en daarmee de terug te bouwen oppervlakte.

Onderhavig bestemmingsplan zorgt ervoor dat de ontwikkelingen planologisch en juridisch mogelijk wordt gemaakt.

1.2 Begrenzing plangebied

Markluiden
De betreffende locatie bevindt zich aan de noordzijde van de Stokveldseweg, aan de oostkant van het Apeldoorns kanaal, in het buurtschap Markluiden tussen Heerde en Oene.
Het landschap aan beide zijden van de Stokveldseweg is zeer open en wordt voornamelijk agrarisch gebruikt. Door de lagere ligging en de vochtige kleiachtige ondergrond is het gebied vooral in gebruik als weiland, doorsneden door diverse sloten.

Stokveldseweg
Het karakter van de Stokveldseweg is typisch voor het buitengebied ten oosten van het Apeldoorns kanaal en wordt aan beide zijden begeleid door bomen en sloten. Aan de zuidkant van de weg bevindt zich geen bebouwing en dit geeft de weggebruiker een wijds zicht op het landschap.

Op het naastgelegen perceel is een nieuwe vrijstaande villa gebouwd met een van de traditionele boerderij afwijkende detaillering, plattegrond en kapvorm. De inrichting van het erf van deze woning is nog onbekend.

Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat het totale perceel dat in eigendom bij de initiatiefnemer is verder naar achter doorloopt (in noordelijke richting). Het plangebied van dit bestemmingsplan wordt echter enkel gevormd door dat deel van het perceel dat daadwerkelijk aan verandering onderhevig is, dat wil zeggen: de bestaande woonbestemming.

De ligging van het plangebied is op onderstaande afbeeldingen weergegeven.

Afbeelding - Globale ligging plangebied (bron: Bing Maps)

Afbeelding - Globale begrenzing plangebied (bron: Bing Maps)

1.3 Geldende bestemmingsplan

Het geldende bestemmingsplan is "Buitengebied West", dat op 16 april 2012 door de gemeenteraad van Heerde is vastgesteld. In het geldende plan is de locatie bestemd voor "Wonen". Tevens geldt de dubbelbestemming "Waarde - Hoge archeologische verwachting".

Afbeelding - Uitsnede verbeelding geldende bestemmingsplan

Onderhavig plan past niet binnen de flexibiliteitsbepalingen (afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden) van het geldende bestemmingsplan. Daarom is een partiële herziening voor de locatie van toepassing.

Correctieve herziening
Opgemerkt wordt dat de gemeente het bestemmingsplan "Correctieve herziening Buitengebied West" in voorbereiding heeft. Dit bestemmingsplan lag op moment van schrijven als ontwerp te inzage. Middels de correctieve herziening worden diverse ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan Buitengebied West, waaronder voor de bestemming "Wonen". Tevens is een extra gebiedsaanduiding uit het Landschapsontwikkelingsplan opgenomen voor onderhavig plangebied, te weten "dekzandruggen en oude bouwlanden".

In onderhavig bestemmingsplan zijn de wijzigingen uit de correctieve herziening alvast doorgevoerd, om te voorkomen dat de door te voeren wijzigingen voor het perceel Stokveldseweg 3 uit de correctieve herziening middels onderhavig plan weer teniet worden gedaan.

1.4 Leeswijzer

Een bestemmingsplan is een juridisch bindend instrument dat de ruimtelijke ordening regelt. In een bestemmingsplan wordt vastgelegd wat de bestemming van een stuk grond is. Zo wordt bepaald hoe de gronden gebruikt mogen worden en wat er op mag worden gebouwd.

Het bestemmingsplan bestaat formeel uit twee delen: regels en verbeelding, en gaat vergezeld van een toelichting:

• de regels; hierin wordt per bestemming een omschrijving gegeven van de toegestane functies van de gronden en de zich daarop bevindende opstallen. Per bestemming wordt ook aangeven waar wel of niet mag worden gebouwd met eventueel bijbehorende maximale bouwmaten;
• de verbeelding; op de verbeelding worden de verschillende bestemmingen van de gronden aangegeven;
• de toelichting; hierin worden de overwegingen gegeven die hebben geleid tot het geven van een bepaalde bestemming aan een stuk grond evenals een uitleg van de gebruikte bestemmingen.

Wat er in de regels en op de verbeelding van een bestemmingsplan staat is voor iedereen juridisch bindend, dus voor burgers, bedrijven, instellingen en ook voor overheden.

De toelichting is als volgt opgebouwd:

• in hoofdstuk 2 wordt de huidige en toekomstige situatie van het plangebied uiteengezet;
• hoofdstuk 3 gaat in op het ruimtelijk relevante beleidskader van het rijk, de provincie en de gemeente;
• in hoofdstuk 4 wordt de ontwikkeling getoetst aan alle planologische en milieutechnische randvoorwaarden.
• hoofdstuk 5 gaat in op de juridische aspecten van het plan en worden de regels kort toegelicht;
• in hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.

2.1 Huidige situatie

De bebouwing op het erf bestaat uit een eenvoudige boerderij van één laag met kap met wolfseinden, met ervoor een kleine wagenloods en naast de boerderij een grote loods die aan de noordzijde geopend is. Verder zijn er diverse schuren en een silo voor mestopslag aanwezig. Er is inmiddels één schuur op het achtererf afgebroken. De grote schuur en de silo vallen vanaf de Oenerweg duidelijk waar te nemen.

Het totale perceel Stokveldseweg 3 heeft een oppervlakte van circa 9.800 m² en wordt aan de voorzijde (zuid) van de weg gescheiden door een sloot. Aan de oost- noord- en westzijde vormt een greppel de erfgrens die aan westzijde, halverwege in noordelijke richting, overgaat in een sloot.

Het verharde gedeelte van het erf wordt door een toegangsweg ontsloten. Aan de oostzijde van het perceel bestaat een extra toegang over de sloot naar het achterop het erf liggende weiland. De halfverharding voor de schuur ligt direct grenzend aan de sloot. Aan de voorzijde van de boerderij staat en oude wagenloods, direct tegen de sloot.

De erfbeplanting bestaat aan de westzijde tot de helft uit een bomenrij met onderbeplanting en vormt daarmee een dichte groenstructuur. Aan de oostzijde staan een aantal solitaire bomen (3 wilgen) op de perceelsgrens. Door het ontbreken van beplanting op de noord-, oost- en zuidgrens is er vanaf het perceel gezien zicht op de omringende weilanden en met boerderijen. Het overgrote deel van de bomen bestaat loofhout: gewone es berk en haagbeuk.

De bomen variëren weinig in leeftijd en grootte. De meeste zijn uitgegroeid tot bijna volwassen exemplaren (ca 15 meter). Op de zuid-west hoek van de kavel staat en volwassen spar, licht hellend richting oude wagenloods.

Afbeelding - Bestaande situatie (bron: Vorm 3 Architectenburo BNA)

2.2 Toekomstige situatie

Algemeen
De eigenaar van het perceel Stokveldseweg 3 is voornemens een functieverandering voor de boerderij aan te vragen. De kavel wordt gesplitst om twee woningen mogelijk te maken. Daartoe wordt de huidige bedrijfswoning (boerderij) met alle bijgebouwen gesloopt. Op de plaats van de oude bebouwing komen twee vrijstaande woningen met voor elke woning een bijgebouw.

Alle bestaande agrarische opstallen hebben een totaaloppervlak van circa 1.175 m² (excl. boerderij). Hiervoor in de plaats zullen twee vrijstaande woningen met een oppervlak van maximaal 150 m² per woning worden gerealiseerd. Per woning wordt een bijgebouw (of gebouwen) met een maximale oppervlakte van 200 m² geplaatst.

Om de nieuwbouw landschappelijk in te passen, beoogt de eigenaar de al aanwezige groenstructuur op een aantal plaatsen aan te vullen. Aandachtspunten hierbij zijn onder andere het vrije zicht op de omliggende weilanden en de inrichting van het voorerf met een kleine boomgaard.

Afbeelding - Toekomstige situatie (bron: Vorm 3 Architectenburo BNA)

Hoofdopzet
De hoofdopzet komt overeen met de erf-inrichting van veel traditionele boerenerven in de buurt. Een hoofdgebouw dat een afwijkende bouwmethode, detaillering en materialisatie heeft dan de andere gebouwen. De verschijningsvorm van de nieuwe bebouwing zal een verwijzing, al dan niet letterlijk, moeten zijn naar de agrarische bebouwing waardoor een landschappelijke inpassing plaatsvindt.

De kleinschaligheid van de omgeving blijft gehandhaafd door de nieuwe bebouwing als een coherent boerenerf vorm te geven. De samenhang tussen de gebouwen wordt vormgegeven als één hoofdgebouw met diverse bijgebouwen, overeenkomstig de bestaande situatie.

Ontsluiting
De ontsluiting vanaf de Stokveldseweg van het ‘hoofdgebouw’ zal een formeler karakter krijgen dan die van de 2e (schuur-)woning, die meer toegang lijkt te verschaffen naar de achterliggende weilanden en breder van opzet zal zijn.

Boomgaard
De boomgaard op het voorerf van de verder naar achteren geplaatste schuurwoning wekt de suggestie op van een gezamenlijk erf en zal dan ook als zodanig ingericht worden.

Bijgebouwen en bouwvlak
De bijgebouwen van beide woningen zullen dezelfde nokrichting krijgen, loodrecht op de Stokveldseweg. Hierdoor houden beide woningen vrij zicht op de achterliggende weilanden.

Het bouwvlak waarin de woningen met de bijgebouwen geplaatst worden vormt een rechthoek van maximaal 40 x 48 m, zodat de nieuwe bebouwing compact blijft.

Materialisatie en detaillering
Het onderscheid tussen hoofd- en bijgebouwen komt tot uiting in bouwhoogten, materiaal- en kleurgebruik. De nieuwe tweede woning op het kavel zal in een soberdere detaillering en materiaalgebruik uitgevoerd worden, meer in overeenstemming met de andere bijgebouwen.

Afbeelding - Hoofdgebouw met drie bijgebouwen (bron: Vorm 3 Architectenburo BNA)

2.3 Landschappelijke inpassing

Algemeen
Voor onderhavige ontwikkeling is door Vorm 3 Architectenburo BNA een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het volledige rapport is opgenomen in bijlage 1. De landschappelijke inpassing uit het rapport is hierna opgenomen.

Afspraken
Voor de nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied geldt dat zij aan moeten sluiten bij het bestaande karakter van het landschap. Als algemeen uitgangspunt geldt daarom dat een nieuwe ontwikkeling zodanig in het landschap moet worden ingebed dat het als een logisch onderdeel uitmaakt van het landschap. Hiervoor wordt onder andere uitgegaan van een 5 meter brede groenstrook. Wanneer alternatieve maatregelen worden getroffen dient uit de ruimtelijke onderbouwing te blijken dat de maatregelen die worden getroffen qua investering gelijkwaardig zijn aan het realiseren van een 5 meter brede afschermende groenstrook. Maatwerk behoort hierdoor tot de mogelijkheden.

Afspraken over de realisatie van de landschappelijke inpassing worden door middel van een overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer vastgelegd.

Planbeschrijving
De aanwezige groenstructuur zorgt op dit moment voor een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Vanuit de omgeving wordt het perceel ervaren als een groen cluster met een (te) grote loods. De huidige boerderij is deels aan het oog onttrokken door de omringende houtwal en de kleine wagenloods aan de straatzijde. Een aantal maatregelen wordt voorgesteld om de landschappelijke inpassing te verbeteren

Westelijke perceelsgrens
De nieuwe bebouwing wordt meer in oostelijke richting geplaatst dan de huidige boerderij, die erg dicht op de bestaande houtwal en erfgrens staat. Afscherming door middel van beplanting is hier gewenst. Hierdoor wordt het coulisse effect van de erfbeplanting versterkt en krijgt de nieuwe bebouwing meer afstand tot de villa aan de westelijke kant. Op deze wijze zal er meer afstand ontstaan zodat de afwijking van de architectuur minder in conflict komt.

Oostelijke perceelsgrens
Op deze grens zullen de bestaande wilgen geknot worden en het rijtje verlengd worden tot halverwege de kaveldiepte. Hierdoor ontstaat er een transparante erfscheiding die al is ingezet door de bestaande wilgen. Het zicht blijft hier vrij.

Voortuinen
Aan de straatzijde wordt er een verdeling gemaakt als zijnde een voortuin behorend bij het hoofdgebouw en een boomgaard met fruitbomen gekoppeld aan de schuur. Zodoende ontstaan er twee duidelijk van elkaar verschillende voortuinen die als bij één erf behorend afleesbaar blijven. In de voortuinen zullen geen bijgebouwen geplaatst worden om vrij zicht op de voorgevels te behouden. Op de plek van de oude wagenloods op het voorerf zal niets herbouwd worden.

Onderhoud
Om de bestaande groenstructuur voor de toekomst te kunnen behouden, is onderhoud noodzakelijk. Voor de bomen zal dit bestaan uit het snoeien van de gezonde exemplaren, het verwijderen va dood hout en het vervang van enkele slechte bomen. Het onderhoud van de onderbeplanting zal bestaan uit snoeien, het verwijderen van dood hout en slechte exemplaren en waar nodig aanvullen met nieuwe platen.

Beplanting
Voor de genoemde landschappelijke inpassingsmaatregelen (zowel aanleg als herplant in het kader van onderhoud) wordt streekeigen beplanting toegepast, passend bij het al aanwezige sortiment. Om de ecologische waarde van de beplanting te bevorderen zullen er ook enkele waardplanten opgenomen worden.

Er is gekozen voor de volgende bomen:

• Fraxinus excelsior (gewone es, 40%);
• Populus x canadensis (Canadese populier, 30%);
• Betula pendula (ruwe berk, 30%).

Voor de onderbeplanting is gekozen voor de volgende soorten planten:

• Corylus avellana (hazelaar, 25%);
• Prunus spinosa (sleedoorn, 25%);
• Euonymus (kardinaalsmuts 25%);
• Cornus mas (kornoelje 25%).

De onderbeplanting wordt gemengd aangeplant in een driehoeksverband van 1,5 x 1,5 meter.

Beheer
Goed beheer is van groot belang voor de instandhouding van de groenstructuur. De onderbeplanting zal na circa 3 jaar gedund moeten worden, om de struiken voldoende ruimte te geven. drie jaar later zal een tweede dunning uitgevoerd worden. Daarna is het noodzakelijk eens in de vijf jaar te snoeien.

Drie jaar na de aanplant zal begeleidingssnoei van de bomen plaatsvinden, om te komen tot een solide stam en goed ontwikkelde kroon. Deze begeleidingssnoei wordt iedere 3 jaar herhaald, totdat de bomen volwassen zijn. Voor volwassen bomen volstaat een onderhoudssnoei met een frequentie van eenmaal per 5 jaar.

3.1 Inleiding

Om de leesbaarheid van het plan te waarborgen zijn enkel de voor dit bestemmingsplan relevante rijks-, provinciale en gemeentelijke beleidsstukken opgenomen in dit hoofdstuk. Dit generieke beleid vormt het kader waarbinnen het huidige gebruik plaats dient te vinden. Het beschreven beleidskader is daarmee een belangrijke bouwsteen voor de opzet van de juridische regelingen.

3.2 Nationaal beleid

3.3 Provinciaal en regionaal beleid

3.4 Gemeentelijk beleid

4.1 Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de planologische en milieutechnische randvoorwaarden. De ontwikkeling wordt getoetst op haalbaarheid ten aanzien van de verschillende randvoorwaarden, zoals archeologie, flora & fauna en geluid.

4.2 Archeologie en cultuurhistorie

4.3 Bodem

Algemeen
Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het uitgangspunt dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de toekomstige functie. Wanneer een toekomstige functie mogelijk wordt belemmerd door de bodemkwaliteit (denk bijvoorbeeld aan een groentetuin op een voormalige vuilstortplaats), zal een verkennend bodemonderzoek moeten aantonen of dit daadwerkelijk het geval is. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het daarom van belang om te kijken of de toekomstige functie van het gebied niet in strijd is met de kwaliteit van de bodem.

In juni 2013 is een verkennend bodemonderzoek voor onderhavige locatie uitgevoerd. De conclusie van het onderzoek is hierna weergegeven. Het volledige onderzoek is opgenomen in bijlage 2.

Onderzoek
Toetsing van de onderzoekshypothese
Op basis van de onderzoeksresultaten wordt de hypothese, dat er wordt uitgegaan van een onverdachte locatie aangenomen voor de grond en verworpen voor het grondwater.

Met betrekking tot de gevolgde onderzoeksstrategie wordt gesteld dat op basis van de beschikbare gegevens, de strategie voldoende van opzet is geweest om de toetsing te verrichten.

Aanbeveling
Volgens het toetsingskader uit de circulaire bodemsanering 2012, gedateerd van 3 april 2012, behoeft op de betreffende locatie geen nader onderzoek plaats te vinden, aangezien geen van de onderzochte parameters zich boven het toegestane gemiddelde bevindt.

Hergebruik van eventueel bij graafwerkzaamheden vrijkomende grond op het eigen terrein is zondermeer toegestaan.

Indien er grond van het perceel wordt afgevoerd, heeft de gemeente Heerde een bodemkwaliteitskaart met achtergrondconcentraties van de meest voorkomende stoffen. Dit houdt in dat binnen gebieden met dezelfde achtergrondconcentraties, grond vrij mag worden hergebruikt als bodem.

Beoordeling bodemonderzoek
Uit de onderzoekresultaten blijkt dat in het grondwater een lichte verontreinigingen met barium aanwezig is. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er geen belemmeringen aanwezig met betrekking tot de herziening van het bestemmingsplan. Wel wordt geadviseerd eventueel ter plaatse opgepompt grondwater niet voor consumptieve doeleinden te gebruiken. Bij grondverzet vrijkomende grond kan zonder beperking op het onderzochte perceel worden hergebruikt. Bij grondafvoer moet overleg plaatsvinden met de gemeente.

Conclusie
Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

4.4 Water

Algemeen
De watertoets houdt in dat vroegtijdig in het planvormingsproces rekening moet worden gehouden met de waterhuishouding. Sinds 2003 bestaat de wettelijke verplichting om de watertoets bij ruimtelijke plannen en besluiten te betrekken. Daarom moet in een vroegtijdig stadium van de planvorming overleg plaatsvinden met de waterbeheerder. In een dergelijk overleg wordt stilgestaan bij de consequenties van het nieuwe ruimtelijke plan ten aanzien van de waterhuishouding en mogelijk te nemen waterhuishoudkundige maatregelen. De watertoets is in de toelichting bij het bestemmingsplan opgenomen in de vorm van de waterparagraaf.

Locatiespecifiek
Met de ontwikkeling vindt de herbouw van de bestaande voormalige bedrijfswoning en bijgebouw plaats en tevens wordt een nieuwe woning met bijgebouw gerealiseerd. Er vindt geen significante toename (meer dan 2.500 m²) van verharding plaats, waardoor compensatie niet nodig is.

Om verontreiniging van bodem, grond en oppervlaktewater zoveel mogelijk te voorkomen, wordt de toepassing van uitlogende bouwmaterialen (zoals koper, lood of zink) tot een minimum beperkt. In het kader van de verlening van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt hieraan de nodige aandacht besteed.

De woningen worden aangesloten op de bestaande riolering in het plangebied.

De waterbeheerder van het plangebied is het waterschap Vallei en Veluwe. Aangezien onderhavig plan binnen de categorie "postzegelplannen" valt, hoeft dit plan niet apart aan de waterbeheerder worden voorgelegd in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.

Het aspect water, zoals verwoord in deze waterparagraaf, vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

4.5 Flora en fauna

Algemeen
In Nederland wordt de natuur beschermd op basis van gebiedsbescherming en soortenbescherming.

Gebiedsbescherming
De volgende natuurgebieden kunnen van invloed zijn op het project:

• Natura 2000;
• Beschermde natuurmonumenten;
• Ecologische hoofdstructuur.

Voor onderhavig plan is een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Het volledige onderzoek is opgenomen in bijlage 3. In het onderzoek wordt ten aanzien van gebiedsbescherming het hierna volgende vermeld.

Aangezien de onderzoekslocatie niet is gelegen in of grenst aan een onderdeel dat behoort tot de EHS, is aantasting niet aan de orde. Externe werking op overige beschermde natuurgebieden, zoals het Natura 2000-gebied Uiterwaarden van de IJssel is, gelet op afstand tot de onderzoekslocatie en de aard van de ingreep niet aan de orde.

Soortbescherming
De Flora- en faunawet beschermt een groot aantal in het wild levende planten- en diersoorten, ook buiten beschermde natuurgebieden. De wet verbiedt een aantal handelingen die kunnen leiden tot schade aan (populaties of individuen van) beschermde soorten (algemene verbodsbepalingen).

Wanneer het bestemmingsplan handelingen mogelijk maakt die beschermde planten en dieren kunnen bedreigen, is het verplicht om vooraf te toetsen of deze plannen kunnen leiden tot overtreding van algemene verbodsbepalingen. Wanneer dit het geval dreigt te zijn, moet onderzocht worden of er maatregelen genomen kunnen worden om dit te voorkomen, indien dit niet mogelijk is dienen de gevolgen voor beschermde soorten zoveel mogelijk beperkt te worden.

In de uitgevoerde quickscan flora en fauna is de volgende tabel opgenomen, met een overzicht van de geschiktheid van de onderzoekslocatie voor soortgroepen en te nemen vervolgstappen.

Uit het onderzoek blijkt dat nog een aanvullend vleermuizenonderzoek moet worden uitgevoerd. Dit onderzoek is reeds uitgezet. De conclusies van dat onderzoek worden te zijner tijd verwerkt. Bij eventuele verstoring van verblijfplaatsen zouden in het nieuwe plan bouwtechnische maatregelen getroffen kunnen worden.

4.6 Geluid

Algemeen
In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt een onderscheid gemaakt tussen geluidsgevoelige en overige objecten. In de wet worden de volgende objecten geluidsgevoelig genoemd en daarom beschermd:

• a. woningen;
• b. andere geluidsgevoelige gebouwen (op basis van artikel 1.2 Besluit geluidhinder: onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven);
• c. geluidsgevoelige terreinen (op basis van artikel 1.2 Besluit geluidhinder: woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen voor woonschepen).

Wanneer een bestemmingsplan het gebruik van geluidgevoelige objecten mogelijk maakt, dient te worden getoetst aan de Wgh. Bij de toetsing of een object al dan niet wordt beschermd kan in eerste instantie worden aangesloten bij de voorgenoemde objecten van de Wgh.

Op basis van de Wgh zijn er drie geluidsbronnen waarmee bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening gehouden dient te worden: wegverkeers-, railverkeers- en industrielawaai.

In de nabijheid van het plangebied is geen spoorweg of geluidgezoneerd industrieterrein aanwezig. Er is slechts sprake van wegverkeerslawaai als gevolg van de Stokveldseweg, de Kanaaldijk en de Oenerweg. In de huidige situatie is er reeds sprake van een woonbestemming, waarbij het hoofdgebouw geldt als een geluidgevoelig object. Er wordt echter een nieuw geluidgevoelig object opgericht.

Voor een eerste beoordeling van de invloed van het wegverkeerslawaai op geluidgevoelige objecten beschikt de gemeente Heerde over een Milieumodel. Het Milieumodel is samengesteld aan de hand van gegevens van verkeerstellingen en prognoses van de verkeersintensiteit in 2020. Het Milieumodel geeft een beeld van de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer.

Uit het Milieumodel blijkt dat het plangebied is gesitueerd binnen de zone met een geluidbelasting tot maximaal 43 db. De voorkeurswaarde van 48 dB voor de geluidbelasting ter plaatse van het geluidgevoelig object wordt niet overschreden. Aanvullend onderzoek is daarom niet vereist.

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

4.7 Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste luchtkwaliteitseisen opgenomen in de Wet milieubeheer. Hierin is van bepaalde projecten getalsmatig vastgelegd dat ze "niet in betekenende mate" (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Met de inwerkingtreding van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) op 1 augustus 2009, zijn deze grenzen verruimd. Doordat het NSL in werking is getreden, draagt op grond van het Besluit niet in betekenende mate een project niet bij zolang de toename van de concentratie fijnstof of stikstofdioxide maximaal 3% bedraagt van de grenswaarde. De 3%-grens is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m³ voor zowel PM10 als NO2.

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van projecten (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Voor woningbouwlocaties geldt dat voor maximaal 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling) geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden.

Bij onderhavig bestemmingsplan is sprake van de realisatie van één extra woning op het bestaande erf. Het aantal verkeersbewegingen in het plangebied neemt daardoor dusdanig weinig toe, dat geconcludeerd mag worden dat er ook geen significante aantasting van de luchtkwaliteit zal plaatsvinden.

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

4.8 Externe veiligheid

Algemeen
In 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van kracht geworden. In het besluit zijn richtlijnen opgenomen voor het bouwen en handhaven van gevoelige bestemmingen (zoals woningen) in de buurt van inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd en/of opgeslagen.

In het kader van externe veiligheid worden in hoofdzaak drie mogelijke risicobronnen onderscheiden:

• inrichtingen;
• transportroutes;
• buisleidingen.

Afbeelding - Uitsnede risicokaart (bron: www.risicokaart.nl)

Inrichtingen
In de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die op basis van het BEVI een belemmering vormen voor de voorgenomen ontwikkeling.

Transportroutes
Het plangebied is niet gelegen binnen een risicocontour van een transportroute.

Buisleidingen
Het plangebied is niet gelegen binnen een risicocontour van een transportleiding.

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het voorgenomen plan.

4.9 Milieuhinder bedrijvigheid

Agrarische bedrijven
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) schrijft voor op welke wijze een bevoegd gezag de geurhinder vanwege dierenverblijven moet beoordelen indien een veehouderij een milieuvergunning aanvraagt. Indirect heeft de Wgv ook consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten en dus voor de ruimtelijke ordening, dit wordt wel de ‘omgekeerde werking’ genoemd. De reden hiervoor is duidelijk: een geurnorm is bedoeld om mensen te beschermen tegen overmatige geurhinder, omgekeerd moet een bevoegd gezag dan ook niet toestaan dat mensen zichzelf blootstellen aan die overmatige hinder. De ruimtelijke plannen waarvoor de omgekeerde werking moet worden beoordeeld, zijn met name bestemmingsplannen waarin locaties voor woningbouw, zoals een woonwijk of een Ruimte voor ruimte-woning, of recreatie en toerisme worden vastgelegd.

Er zijn geen agrarische bedrijven in de omgeving van het plangebied, die ruimtelijk een knelpunt vormen. Het dichtstbijzijnde agrarische bedrijf bevindt zich op het perceel Oenerweg 38 op een afstand van circa 102 meter afstand ten noordoosten van het plangebied. Aangezien de woonbestemming van het plangebied middels onderhavig plan wordt verkleind, neemt de afstand tot aan dit agrarische bedrijf alleen maar toe. Tevens zijn er in de directe omgeving meerdere woningen aanwezig, die dichterbij het agrarische bedrijf liggen. Er vindt derhalve geen beperking van de rechten van het agrarische bedrijf plaats.

Niet-agrarische bedrijven
Ten aanzien van de milieuzonering rond in het plan voorkomende bedrijfsactiviteiten is aangesloten bij de publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Hierbij gaat het om de in deze publicatie opgenomen categorisering van bedrijfstypen en de daarbij behorende richtafstanden ten opzichte van woonbebouwing (uitgaande van een rustige woonwijk of een rustig buitengebied).

Er zijn geen niet-agrarische bedrijven in de omgeving van het plangebied, die ruimtelijk een knelpunt vormen. Het dichtstbijzijnde bedrijf is gevestigd aan de Kanaaldijk 4, ten noordwesten van het plangebied. Het betreft een agrarisch hulpbedrijf. De afstand bedraagt circa 75 meter. Voor dergelijke bedrijven geldt maximaal een milieucategorie van 3.1. De aan te houden afstand hiervoor bedraagt 50 meter ten aanzien van het aspect geluid. Aangezien de afstand vanaf het plangebied reeds meer dan 50 meter bedraagt, voor dit bedrijf geen belemmering voor de gewenste ontwikkeling.

Bij eventuele toekomstige ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de richtafstanden uit de publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 of een nieuwere variant daarvan, indien deze te zijner tijd beschikbaar is.

Het aspect bedrijvigheid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.10 Verkeer en parkeren

Het plangebied is bereikbaar via de Stokveldseweg. Aangezien het een bestaand erf betreft, is er reeds een in-/uitrit aanwezig. Deze weg staat in directe verbinding met de Oenerweg en de Kanaaldijk. De Oenerweg staat, via de Eperweg in directe verbinding met de rijksweg A50. Ook de Kanaaldijk staat ten zuiden van het plangebied (indirect) in verbinding met de A50. De locatie is op deze manier goed ontsloten.

Parkeren vindt in de nieuwe situatie plaats op eigen erf, net zoals dat ook in de huidige situatie plaatsvindt. Daarbij is er in de nieuwe situatie tevens genoeg ruimte om bezoekers op eigen erf op te vangen.

Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

5.1 Regels

De regels vormen samen met de verbeelding het juridisch deel van het bestemmingsplan. Zowel verbeelding als regels voldoen aan de geldende landelijke standaarden voor de uitwisseling en vergelijkbaarheid van digitale bestemmingsplannen (IMRO2012 en SVBP2012). De regels zijn voor wat betreft de juridische regelingen aangesloten op het bestemmingsplan "Buitengebied West" en het bestemmingsplan "Correctieve herziening Buitengebied West".

Aanvullend is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee de aanleg en instandhouding conform het opgestelde inrichtingsplan is vastgelegd. Op deze manier leidt het plan niet tot aantasting van de ruimtelijke kwaliteit van de locatie en de omgeving.

5.2 Verbeelding

Het plangebied is getekend op 1 gekleurde plankaart, schaal 1 : 1000. De verbeelding is IMRO-gecodeerd getekend en heeft het ID-nummer NL.IMRO.0246.807BUWHStokvweg3-on01, conform IMRO2012.

6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Vooroverleg
Het concept ontwerp-bestemmingsplan wordt conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening toegestuurd aan de verschillende overlegpartners. Voor zover eventuele reacties van de vooroverlegpartners daartoe aanleiding geven, wordt het plan aangepast, zodat de verschillende belangen niet worden geschaad.

Zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden hun zienswijze op het plan kenbaar maken. Een en ander wordt voorafgaand aan de terinzagelegging op de voorgeschreven wijze gepubliceerd.

6.2 Economische uitvoerbaarheid

Het uitvoeren van het plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Het plan is een particulier initiatief en de afspraken hieromtrent zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Het plan wordt met privaat geld gefinancierd en dus komen eventuele financiële gevolgen die ontstaan door de ontwikkeling van het plangebied voor rekening van de initiatiefnemer en niet voor de gemeente. De economische uitvoerbaarheid van het plan is daarmee aangetoond.