Buitengebied, Kleine Woldweg 10

1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan

De eigenaren van het agrarische bedrijf aan de Kleine Woldweg 10 zijn voornemens te stoppen met de agrarische bedrijfsactiviteiten. Om de kosten van het saneren en verwijderen van de bedrijfsbebouwing te dragen, willen zij op het erf ter plaatse van de oude bedrijfsgebouwen woningen ontwikkelen.

Het bouwen en bewonen van burgerwoningen past niet in het geldende bestemmingsplan. Omdat het initiatief wel passend is op de locatie, wordt medewerking verleend aan een herziening van het bestemmingsplan. Op het naastgelegen perceel, de Kleine Woldweg 10A, staat een tweede bedrijfswoning, waar door middel van een omgevingsvergunning zelfstandige bewoning is toegestaan. In dit plan zal ook deze woning worden bestemd als burgerwoning. In dit document wordt toegelicht en gemotiveerd waarom het toestaan van deze nieuwe burgerwoningen op deze locatie kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Kleine Woldweg 10, bij de plaats Oosterwolde. In deze procedure wordt het naastgelegen adres Kleine Woldweg 10A ook meegenomen. Bijgevoegde afbeelding toont globaal de ligging van het plangebied in de omgeving.

Omgeving Kleine Woldweg 10, plangebied in rood (bron: openstreetmap.nl)

1.3 Leeswijzer

Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de bestaande situatie en van het plan. Daarna wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op het relevante Rijks-, provinciale-, en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk 4 wordt de haalbaarheid van het project getoetst op grond van het geldende beleid en (milieu)wetgeving. Ook wordt ingegaan op de economische haalbaarheid van het plan. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische opzet van het plan. Tot slot gaat hoofdstuk 6 in op de wijze hoe burgers en andere belanghebbenden betrokken zijn bij het plan (maatschappelijke uitvoerbaarheid). Hierin zijn de uitkomsten van inspraak, vooroverleg en zienswijzen opgenomen.

2.1 Huidige situatie

Aan de Kleine Woldweg 10 te Oosterwolde ligt een varkenshouderij met de bijbehorende agrarische bedrijfsbebouwing en bedrijfswoning. Vanwege de omvang is de bedrijfsvoering niet rendabel genoeg. De eigenaar van de varkenshouderij staat op het punt om te beslissen of hij de bedrijfsactiviteiten ter plaatse gaat uitbreiden óf beëindigen. Het bedrijf heeft een groot agrarisch bouwvlak, beschikt inmiddels over de nodige (milieu)vergunningen voor uitbreiding waarmee het aantal te houden dieren verdubbelt en ook de bouwplannen zijn inmiddels rond. In de de directe omgeving liggen een aantal burgerwoningen.

Het perceel wordt met twee opritten ontsloten, een aan de noordzijde die de woning ontsluit en een oprit aan de zuidzijde van het perceel die de bedrijfsbebouwing ontsluit. De zuidelijke oprit wordt gedeeld met de Kleine Woldweg 10A. De kleine Woldweg 10A is een voormalige agrarische bedrijfswoning, waar door middel van een omgevingsvergunning gebruik voor zelfstandige bewoning is toegestaan en welke nu wordt gebruikt als plattelandswoning. Bijgevoegde afbeelding geeft het plangebied weer.

Luchtfoto Kleine woldweg, plangebied in rood (Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

2.2 Toekomstige situatie

In het nieuwe plan wordt de bedrijfsbebouwing aan de Kleine Woldweg 10 gesaneerd en verwijderd. Op het achtererf worden vijf nieuwe woningen gebouwd, elk met een kavel van ca. 1.000 m2. Het erf behoud de landelijke sfeer en één-erf-gedachte, en wordt ingepast in de omgeving. Bij elke nieuwe woning worden twee parkeerplaatsen aangelegd om in de parkeerbehoefte te voorzien. Het erf wordt ontsloten via de zuidelijke oprit. De huidige bedrijfswoning blijft bestaan en zal worden bestemd als zelfstandige woning. Een deel van de bestaande schuur blijft staan als bijgebouw bij de woning. Hierin worden de machines gestald die nodig zijn voor het bewerken van het achter de nieuwe woningen liggende agrarische gebied. De bestaande woning zal worden ontsloten via de noordelijke oprit. De huidige plattelandswoning aan de Kleine Woldweg 10A wordt bestemd als een burgerwoning. Onderstaande afbeelding geeft de toekomstige situatie weer.

Schetsontwerp toekomstige situatie

In de nieuwe situatie komt de bebouwing minder ver van de weg te liggen. het agrarisch perceel strekt zich in de huidige situatie uit tot 195 meter vanuit de weg, waar de omliggende percelen maar tot 145 meter van de weg uitstrekken. In de nieuwe situatie loopt de bebouwing tot 150 vanaf de weg, waardoor de nieuwe bebouwing beter aansluit bij de overige bebouwing langs de Kleine Woldweg.

Het huidige VAB beleid van de gemeente volstaat niet om dit initiatief mogelijk te maken. Het beëindigen van de varkenshouderij op deze locatie is echter wel gewenst vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening. Het bedrijf ligt in het bebouwingslint van de Kleine Woldweg, met een plattelandswoning op het perceel en meerdere burgerwoningen in de omgeving. Het bedrijf heeft de benodigde vergunningen om het aantal dieren op de locatie te verdubbelen, en staat nu voor de beslissing om het bedrijf uit te breiden of te beëindigen. Gezien de ligging is het voortbestaan van deze boerderij of de uitbreiding van deze niet wenselijk. De twee extra woningen die mogelijk zijn binnen het huidige VAB beleid zijn echter onvoldoende om de sanering van het bedrijf te financieren. De eigenaar heeft een exploitatieopzet gemaakt voor de sanering, waaruit blijkt dat deze alleen haalbaar is wanneer vijf nieuwe woningen gerealiseerd kunnen worden. Daarom is voor deze situatie besloten om meer woningen mogelijk te maken en zo het saneren van deze varkenshouderij te bekostigen. Hierbij is rekening gehouden met het voornaamste uitgangspunt van het VAB beleid, de kwaliteitsverbetering van het landschap. Naast het feit dat een veehouderij en de bijbehorende geuroverlast en fijnstof in een gebied met meerdere burgerwoningen wordt beëindigd, zal het initiatief leiden tot een bouwvlak verkleining. Ook zal de inrichting van het plangebied worden afgestemd op de omgeving.

Bij deze beslissing is ook meegenomen dat het plan aan het bestaande bouwlint ligt, in een omgeving met meerdere burgerwoningen, waardoor de ontwikkeling van nieuwe woningen op deze locatie passend is in de omgeving.

Om de gewenste inrichting van het gebied vast te leggen, is een erftransformatieplan opgesteld. Dit erftransformatieplan is te vinden in bijlage 1 van de regels. In dit plan wordt de nadruk gelegd op de samenhang van het erf en de verbondenheid van de woningen, in een architectonische stijl die aansluit bij de landelijke bebouwing in de omgeving. De bestaande houtwal aan de zuidzijde van het perceel zal worden behouden, en aan de noordzijde wordt een rij losse bomen aangeplant om een herkenbare perceelsgrens te creëren. door middel van lage hagen van gebiedseigen soorten zullen de percelen gescheiden worden. Met dit plan als basis ontstaat een erf met een eigen landelijke sfeer, welke passend is in de omgeving en waar de ruimtelijke kwaliteit door het saneren van een hinderlijke functie wordt verbeterd.

3.1 Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Gebiedsgericht

De SVIR benoemt een aantal aspecten van nationaal ruimtelijk belang. Het betreft de bescherming van de waterveiligheid aan de kust en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, de uitoefening van defensietaken, het Natuurnetwerk Nederland (voorheen de ecologische hoofdstructuur), de elektriciteitsvoorziening, de toekomstige uitbreiding van het hoofd(spoor)wegennet en de veiligheid rond rijksvaarwegen. Voorts betreft het enkele specifieke gebieden zoals de mainportontwikkeling van Rotterdam en Schiphol.

In het Barro heeft het Rijk voor deze onderwerpen regels opgesteld waarmee de SVIR juridisch verankerd is richting lagere overheden. Via het Besluit ruimtelijke ordening en het Besluit omgevingsrecht zijn deze regels aanvullend vastgelegd.

In de SVIR worden, naast de onderwerpen van nationaal belang, accenten geplaatst op het gebied van bestuurlijke verantwoordelijkheden. Het beleid betekent een decentralisatie van rijkstaken en bevoegdheden. Het Rijk gaat zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en lagere overheden, burgers en bedrijven krijgen, zolang het nationaal belang niet in het geding is, de ruimte om oplossingen te creëren.

Ladder duurzame verstedelijking

Een meer algemeen onderwerp uit de SVIR is 'duurzame verstedelijking'. Via de 'ladder voor duurzame verstedelijking' wordt een zorgvuldige afweging en besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukken in stedelijk gebied. Het gebruik van deze ladder is opgenomen in het Bro (artikel 3.1.6 onder 2).

De ladder richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de behoefte aan die ontwikkeling te worden beschreven. Als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, moet bovendien gemotiveerd worden waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Het Bro beschrijft wat een stedelijke ontwikkeling is: "een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen." Onder 'bestaand stedelijk gebied' wordt het volgende verstaan: "bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur."

Per 01 juli 2017 is de ladder voor duurzame verstedelijking herzien. Bij de herziening zijn onder meer de drie afzonderlijke 'treden' van de ladder losgelaten en is het begrip 'actuele regionale behoefte' gewijzigd in 'behoefte'. Nieuw is dat de laddertoets bij flexibele plannen kan worden doorgeschoven naar het moment van vaststelling van een wijzigings- of uitwerkingsplan.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: het Barro), beter bekend als de AmvB Ruimte, zijn de nationale belangen uit de SVIR opgenomen die juridische borging vereisen. Het Barro is gericht op de doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. De volgende nationale belangen kunnen binnen de gemeente Oldebroek relevant zijn:

1. Defensie

- Militaire laagvliegroutes jachtvliegtuigen en transportvliegtuigen

- Militaire terreinen

2. Hoofdwegen en landelijke spoorwegen

3. Natuurnetwerk Nederland

4. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament

5. IJsselmeergebied

Defensie:  

• Militaire laagvliegroutes jachtvliegtuigen en transportvliegtuigen

In het Barro worden regels gesteld voor militaire laagvliegroutes jachtvliegtuigen en transportvliegtuigen. In nieuwe bestemmingsplannen mogen geen nieuwe bestemmingen opgenomen worden die het oprichten van bouwwerken met een hoogte van meer dan 40 meter te meten vanaf het maaiveld mogelijk maken. In het besluit worden twee laagvliegroutes aangewezen, waarvan er één over de gemeente Oldebroek ligt.

• Militaire terreinen

In het Barro worden regels gesteld ten aanzien van militaire terreinen, veiligheidszonen en munitieopslagen. Binnen de gemeente Oldebroek liggen het Artillerie Schietkamp en de Prinses Margrietkazerne. De functies van deze terreinen mogen op basis van het Barro niet worden belemmerd.

Hoofdwegen en landelijke spoorwegen:

Voor de aanleg of uitbreiding van een hoofdweg of landelijke spoorweg zijn reserveringsgebieden aangewezen. Voor bestemmingsplannen die betrekking hebben op een reserveringsgebied zijn in het Barro bepalingen opgenomen, waaraan moet worden voldaan.

Natuurnetwerk Nederland:

In het Barro worden onder andere regels gesteld omtrent de planologische bescherming van het Natuur-netwerk Nederland (NNN) bij provinciale verordening. Het plan mag geen negatieve effecten met zich meebrengen ten aanzien van het NNN.

IJsselmeergebied:

De Veluwerandmeren behoren tot het IJsselmeergebied. Een bestemmingsplan mag geen ontwikkelingen die bebouwing en/of landaanwinning mogelijk maakt binnen het IJsselmeergebied.

Planspecifiek

Gebiedsgericht

Het plangebied ligt niet in een van de aangewezen gebieden van de SVIR en het Barro.

Ladder duurzame verstedelijking

In het plan worden vijf nieuwe woningen ontwikkeld. Uit de huidige jurisprudentie blijkt dat een plan waarin minder dan 12 woningen worden ontwikkeld niet wordt gezien als een stedelijke ontwikkeling. Het toetsen van dit plan aan de ladder duurzame verstedelijking is daarom niet aan de orde.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

in en rond het plangebied zijn geen van de benoemde nationale belangen aanwezig. Dit plan zal deze belangen niet schaden.

3.2 Provinciaal beleid

Algemeen

In de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (december 2018) staan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk beleid. Op 24 september 2014 is door Provinciale Staten van Gelderland de Omgevingsverordening Gelderland vastgesteld. Deze is op 19 december 2018 geactualiseerd op basis van de nieuwe omgevingsvisie. De Omgevingsverordening is een uitwerking van de Omgevingsvisie en stelt regels waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen.

Omgevingsvisie Gaaf Gelderland

De provincie wil de focus leggen op een duurzaam, verbonden en een economisch krachtig Gelderland. Door daarin te investeren wil de provincie werken aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. Om dat te bereiken wordt de focus gelegd op zeven ambities op het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en leefomgeving. Deze ambities worden hieronder kort samengevat:

• Een versnelde energietransitie, gericht op forse vergroting van het aandeel duurzame energie en passend bij de Gelderse kwaliteiten;
• Een op de toekomst toegerust beschermend klimaatbeleid;
• Een voortvarend en innovatief circulair beleid;
• Een stimulerend en beschermend beleid voor biodiversiteit;
• Efficiënte, duurzame en innovatieve bereikbaarheid, toegesneden op de veranderende vraag;
• Een duurzaam, dynamisch en toegankelijk economisch vestigingsklimaat, waar voor ondernemers en inwoners een sterke aantrekkingskracht vanuit gaat;
• Een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen.

Omgevingsverordening Gelderland

De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen.

Gebiedsgericht

Het plangebied ligt in het Nationale Landschap de Veluwe, een regio waar de traditionele landschappelijke kwaliteiten van het gebied beschermd en behouden worden. Om hier een grote ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken, moet worden gegarandeerd dat deze kwaliteiten behouden blijven of versterkt worden.

Planspecifiek

Omgevingsverordening

De omgevingsverordening staat positief tegenover functieverandering van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing. Wel worden hier een aantal eisen aan gesteld. zo moet de nieuwe bebouwing een kwaliteitsverbetering vormen voor het gebied. Ook moet de nieuwe bebouwing in verhouding staan met de gesloopte bedrijfsbebouwing. Ten slotte moet de nieuwe functie in aard en schaal passen in het buitengebied.

In de situatie aan de Kleine Woldweg 10 is sprake van sanering van ca. 4.750m2 vergunde bebouwing incl. de uitbreidingsmogelijkheden. Hiervoor in de plaats komen 5 woningen met een totaal bebouwd oppervlak van max. 1.500 m2. Er vind dan ook een ontstening plaats van ca. 70% ten opzichte van de vergunde situatie.t van In het plan staat de oppervlakte aan nieuwe woningen goed in verhouding met de gesloopte agrarische bebouwing. Ook zal het nieuwe woonerf en de inpassing van deze in het landschap leiden tot een verbetering van de ruimtelijke en milieukwaliteit in het gebied.

Ten slotte past de nieuwe functie in het buitengebied van Oosterwolde. Bijna alle woningen in de directe omgeving van het plan zijn in gebruik als zelfstandige burgerwoningen. Aan de Kleine Woldweg is het bebouwingslint bijna geheel woongebied.

Nationaal landschap

Het plangebied ligt in het Nationale landschap de Veluwe, in het deelgebied "Oosterwolde-Oldebroek" dat gekenmerkt wordt door de overgang van de hoge, dichtbeboste stuwwal naar de lage, natte agrarische gronden en uiteindelijk de voormalige Zuiderzeekust. Het plangebied ligt in een zone die wordt gekenmerkt door zijn open karakter en vele akkerbouw, die op de lange, smalle kavels zijn onstaan tijdens de veenontginning. Het plan doet geen afbreuk aan de landschappelijke waarden, maar vormt juist een kans om deze te versterken. De invloed die het plan heeft op de landschappelijke waarden is uitgewerkt in paragraaf 4.5.

3.3 Gemeentelijk beleid

4.1 Milieu

4.2 Water

Water is een belangrijk thema in de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met het water kan verdroging en wateroverlast voorkomen worden en de kwaliteit van het water hoog gehouden worden.
Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw

De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft advies uitgebracht over het toekomstige waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport 'Anders omgaan met water, Waterbeleid voor de 21ste eeuw' (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen, voordat het die ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:

• vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Indien nodig wordt overtollig water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen niet meer mogelijk is wordt het water afgevoerd.
• schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste komt het zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterwet

De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de aloude vergunningstelsels uit de voorheen afzonderlijke waterbeheerwetten zijn gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de watervergunning.

Nationaal Waterplan

Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Dit Nationaal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft maatregelen die in de periode 2016-2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Beleid waterschap Vallei en Veluwe

In het Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 heeft waterschap Vallei en Veluwe tactische doelen geformuleerd. Per jaarplan geeft het waterschap concreet invulling aan de daadwerkelijke realisatie van deze doelen. Daarnaast heeft het waterschap de Keur met de Algemene – en Beleidsregels van Waterschap Vallei en Veluwe vastgesteld. Alle handelingen in of nabij een waterstaatswerk worden hieraan getoetst. In de Het Algemene beleidsregels (3e wijziging, 2017) bij de Keur 2013 wordt ten doel gesteld dat een uitbreiding van het verhard oppervlak in principe, vanuit waterhuishoudkundig oogpunt, waterbalansneutraal moet plaatsvinden.

Voor ruimtelijke ontwikkelingen gelden op basis van beleid bovengenoemd beleid de volgende uitgangspunten:

• Hemelwater wordt op basis van de trits 'vasthouden-bergen-afvoeren' zoveel mogelijk ter plaatse vastgehouden. Wanneer lozen in de bodem redelijkerwijs niet mogelijk is kan geloosd worden op oppervlaktewater. Lozen op de riolering is in principe niet toegestaan;
• Afvalwater niet zijnde 'schoon' hemelwater aansluiten op het riool;
• Houdt bij het ontwerp rekening met de gemiddelde hoogste grondwaterstand;
• De ontwikkeling dient in de gebruiksfase grondwaterneutraal te zijn. Structurele drainage of andere middelen om grondwater af te voeren zijn in principe niet toegestaan;
• Geen uitlogende materialen gebruiken op plaatsen die in contact kunnen komen met (grond)water;

Er is sprake van een vrijstelling van het compenseren van de toename van verhard oppervlak als de toename minder is dan 1.500 m² in stedelijk gebied. In landelijk gebied geldt deze vrijstelling ook, tenzij de afvoer niet plaatsvindt in een oppervlaktelichaam met de aanduiding 'water met natuurfunctie zijnde Hen-Sed water' op de natuurkaart behorende bij de Algemene Regels van de Keur. Dan is er sprake van een vrijstelling bij een toename van het verhard oppervlak van minder dan 4.000 m².

Watertoets

De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische toets, maar een proces waarbij de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met elkaar in gesprek gaan voorafgaand aan de vaststelling van het plan. De watertoets bestaat uit twee onderdelen:

• de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om de waterbeheerder vroegtijdig in de planvorming te betrekken, en
• de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om in hun plan verantwoording af te leggen over de manier waarop omgegaan is met de inbreng van de waterbeheerder. Dit laatste gebeurt doorgaans in de waterparagraaf bij het betreffende plan.

Planspecifiek

Watertoets

Door sloop van grote hoeveelheden bedrijfsbebouwing en erfverharding zal per saldo de hoeveelheid verharding in de toekomstige situatie afnemen. Voor dit plan is de digitale watertoets ingevuld. Hieruit blijkt dat er geen (beschermingszones van) beschermde waterkeringen/watergangen in het plangebied liggen. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het plan een positief wateradvies gegeven, en is geen verder overleg met het Waterschap nodig. De resultaten van de watertoets zijn te lezen in bijlage 5. Om het vuilwater van de nieuwe woningen af te voeren zal het drukriool worden uitgebreid.

Hemelwater

In dit plan wordt de bestaande bedrijfsbebouwing aan de Kleine Woldweg 10 gesloopt, en mag de eigenaar hier nieuwe woningen terugbouwen. Het oppervlak van de woningen en de bijbehorende verharding is kleiner dat dat van de gesloopte bedrijfsbebouwing op het terrein. Het verharde oppervlak binnen het plangebied neemt af, waardoor hemelwater makkelijker in de bodem opgenomen kan worden. Het regenwater zal worden geïnfiltreerd, en vertraagd afgevoerd worden naar de watergang.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect water.

4.3 Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Per 01-01-2017 zijn de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora en faunawet en de Boswet opgegaan in de nieuwe Wet natuurbescherming. De Wet natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en het bosopstanden in Nederland.

Gebiedsbescherming

In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is de overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde 'externe werking'. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn, ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied.

Soortenbescherming

Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven.

Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

Planspecifiek

Gebiedsbescherming

Om de gevolgen van het initiatief op de Natura 2000 gebieden te beoordelen is de website synbiosys.alterra.nl/natura2000 geraadpleegd. Bijgevoegd een screenshot van die website waarbij alle raadpleegbare gebieden zijn weergegeven. Daarnaast is de website www.arcgis.com geraadpleegd om te beoordelen of het plangebied zich in of nabij het Gelders Natuur Netwerk bevindt.

Screenshot synbiosys.alterra.nl/natura2000, plangebied rood omcirkeld

Screenshot www.arcgis.nl, Plangebied rood omcirkeld

Uit deze kaarten is af te lezen dat het plangebied niet in of nabij een Natura 2000 gebied of in het GNN ligt. Om de mogelijke effecten van de nieuwe woningen op de nabijgelegen Natura 2000 gebieden in kaart te brengen, is een voortoets stikstofdepositie opgesteld. Deze voortoets is na te lezen in bijlage 6. Uit deze voortoets blijkt dat er geen sprake zal zijn van stiktofdepositie op de Natura 2000 gebieden als gevolg van de aanleg of het gebruik van de nieuwe woningen. Gezien de omvang van de ontwikkeling, het saneren van de varkensstal én de afstand tot het te beschermen gebied, kan het optreden van andere significante negatieve effecten uitgesloten worden.

Soortenbescherming

Om de gevolgen van soortenbescherming te beoordelen is een Quickscan natuurtoets uitgevoerd. het rapport van deze quickscan is opgenomen in bijlage 7. Uit dit onderzoek blijkt dat de voorgenomen ontwikkelingen geen nadelige ontwikkelingen voor beschermde soorten in het gebied, met uitzondering van vogels. Het rapport adviseert om de sloop activiteiten pas na het broedseizoen te starten, om zo de rust en veiligheid van broedvogels te waarborgen. Ook wordt geadviseerd een nader onderzoek te starten naar de aanwezigheid van de huismus in het gebied, en de gevolgen voor deze soort.

Het aanvullend huismusonderzoek is uitgevoerd, en het rapport hiervan is te vinden in bijlage 8. Tijdens het onderzoek zijn geen huismussen in het plangebied aangetroffen en zijn er geen nesten of vaste rust- of verblijfplaatsen in het plangebied gevonden. Op basis hiervan concludeert het rapport dat de huismus niet aanwezig is in het gebied, en het daarom niet noodzakelijk is om maatregelen te treffen. Op basis van deze twee rapporten is de ontwikkeling in lijn met de wet natuurbescherming, en hoeft voor deze ontwikkeling geen ontheffing worden aangevraagd.

De uitvoerbaarheid van het initiatief voor ecologie is hiermee aangetoond.

4.4 Verkeer

Onderdeel van goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur. Hierbij gaat het om zowel de ontsluiting van het gebied als de parkeernorm gesteld door de gemeente. De geldende parkeernormen staan beschreven in de Parkeernota Oldebroek, vastgesteld op 20-01-2014.

In het plan worden vijf nieuwe woningen gerealiseerd, die elk hun eigen parkeerbehoefte hebben. De parkeernorm voor een vrijstaande woning in het buitengebied van de gemeente Oldebroek is 2,5 parkeerplaatsen per woning. De parkeernorm voor een twee-onder-een kap woning is 2,4 parkeerplaatsen per woning. Hierbij is ook rekening gehouden met bezoekers. In het plan worden bij elke woning twee eigen parkeerplaatsen gesitueerd. Daarnaast is er ruimte voor 3 parkeerplaatsen op het erf. Hiermee is voldoende parkeergelegenheid beschikbaar op het erf voor alle woningen.

4.5 Cultuurhistorie en archeologie

In elk bestemmingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan aanwezige monumenten, historische gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer) rekening gehouden worden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder onderdeel van cultuurhistorie is archeologie.

Cultuurhistorie

Het belang van cultuurhistorie is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Het Besluit geeft aan dat “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” in het bestemmingsplan opgenomen moet worden. Het voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op gebiedsniveau te behouden en te versterken.

Archeologie

De bescherming van archeologische waarden bij ruimtelijke ontwikkelingen is geregeld in de Erfgoedwet. De essentie van de wettelijke bescherming is dat archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem bewaard blijven. Bij ruimtelijke plannen geldt de verplichting om rekening te houden met bekende en te verwachten archeologische waarden. Indien ingrepen gepaard gaan met een verstoring van de bodem, kan het nodig zijn om nader onderzoek te doen, zodat - waar nodig - de archeologische waarden veiliggesteld kunnen worden en/of het plan aangepast kan worden. De verantwoordelijkheid voor archeologische waarden ligt bij de gemeente.

Op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken.

Planspecifiek

Cultuurhistorie

In het gemeentelijk beleid rond vrijkomende agrarische bebouwing wordt grote waarde gehecht aan het behoud van cultuurhistorisch waardevolle elementen, en het behoud of versterken van de cultuurhistorische waarde van het gebied.

Het plangebied ligt in het nationaal landschap "de Veluwe". Binnen dit nationaal landschap is het van belang om de historische landschappelijke waarden te behouden. Het plangebied ligt in het deelgebied "Oosterwolde-Oldebroek" dat gekenmerkt wordt door de overgang van het hoge gesloten boslandschap van de Veluwe naar de randmeren, waar vroeger de Zuiderzee lag. Het gebied rond de Zuiderzeestraatweg wordt gekenmerkt door de klassieke verkaveling, ontstaan tijdens de veenontginning, en de vele sloten die kavels scheiden en de afwatering in het gebied regelen. Ten noorden van de Zuiderzeestraatweg is het gebied open, met een karakteristieke slagenverkaveling en weidegronden.

Het plangebied is onderdeel van een bebouwingslint dat zich uitstrekt vanaf de Zuiderzeestraatweg langs de Kleine Woldweg. een paar honderd meter noordelijker stopt deze bebouwing en krijgt het agrarisch landschap vrij baan. In het plan is geen sprake van grote, beeldverstorende bebouwing of een aanpassing van de verkaveling. De nieuwe woningen versterken het bestaande karakter van het gebied en worden ingepast in de huidige begroeiing. Daarnaast neemt de bebouwing op de kavel af, en wordt deze ook kleinschaliger, wat beter past bij de omliggende bebouwing. Ten slotte strekt de bebouwing zich minder ver uit van het lint, waardoor het open karakter van de omliggende weilanden versterkt wordt. Er is dus geen risico dat het Nationaal Landschap wordt aangetast. Deze ontwikkeling zal leiden tot een versterking van de landschappelijke waarden in het gebied.

Archeologie

In het huidige bestemmingsplan ligt op het gehele plangebied de dubbelbestemming 'Waarde -Archeologie 2'. Hierin staat beschreven dat wanneer binnen de dubbelbestemming een omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor bodemroerende werkzaamheden, er een rapport opgesteld moet worden over de archeologische waarden in de grond. Deze verplichting geld niet voor het realiseren van een bouwwerk kleiner dan 100 m2. Ook is een omgevingsvergunning nodig om bepaalde werken uit te voeren.

In het plan is sprake van grote bodemroerende werkzaamheden voor zowel de sloop van de bestaande bebouwing als voor de realisatie van de nieuwe woningen. Voor dit plan is advies gevraagd van de regioarcheoloog van de Samenwerking Noord-Veluwe (SNV). Deze verwacht op basis van de huidige bebouwing en onderkeldering in het gebied (waarbij bouwwerken zoals de mestopslag tot op het gele zand zijn uitgegraven) dat de archeologische waarden in de bodem zodanig verstoord zijn dat een archeologisch onderzoek op deze locatie niet nodig is. Op basis van het advies van de regioarcheoloog is besloten om af te zien van een archeologisch onderzoek. Voor het perceel aan de Kleine Woldweg 10A waar geen bodemroerende werkzaamheden plaatsvinden zal de dubbelbestemming 'Waarde -archeologie 2' uit het geldende bestemmingsplan worden overgenomen.

Het initiatief is uitvoerbaar op het aspect cultuurhistorie en archeologie.

4.6 Kabels en leidingen

In het kader van het bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van ondergrondse planologisch relevante leidingen (hoofdtransportleidingen). Indien daartoe aanleiding bestaat dient rondom een leiding een zone te worden aangegeven waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Aardgastransportleidingen

In het plangebied of in de nabijheid hiervan bevinden zich geen aardgastransportleidingen.

Hoogspanningsleidingen

In het plangebied of in de nabijheid hiervan bevinden zich geen hoogspanningsleidingen.

Rioolleidingen

De rioolleidingen leiden voor dit plan leidt dit niet tot enige belemmering.

Watertransportleidingen

In het plangebied of in de nabijheid hiervan bevinden zich geen watertransportleidingen.

Straalverbindingen

In het plangebied of in de nabijheid hiervan bevinden zich geen straalverbindingen

Kabels en niet-planologisch relevante leidingen

Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning wordt de wettelijk verplichte KLIC-melding uitgevoerd. Een dergelijke melding zorgt ervoor dat netbeheerders van kabels en leidingen een melding krijgen van geplande werkzaamheden in de ondergrond. Aan de hand van de melding sturen netbeheerders tekeningen naar de aanvrager. De tekeningen kunnen vervolgens gebruikt worden om na te gaan of er kabels en leidingen aanwezig zijn op de plaats waar gegraven gaat worden. Tijdens het bouwrijp maken van het plangebied worden deze bestaande kabels en leidingen verwijderd dan wel omgelegd.

Planspecifiek

In en nabij het plangebied van dit bestemmingsplan zijn geen planologisch relevante leidingen en/of verbindingen aanwezig. Er zijn derhalve geen belemmeringen te verwachten. Bij graafwerkzaamheden op het terrein dient wel rekening te worden gehouden met eventueel aanwezige kabels en niet- planologische leidingen.

4.7 Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:

• het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is;
• het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
• het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

Planspecifiek

In dit plan wordt de agrarische bedrijfsbebouwing aan de Kleine Woldweg gesaneerd en worden vijf nieuwe woningen gerealiseerd om de kosten van deze sanering te dekken. De ontwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Hiertoe zal de gemeente voorafgaand aan de planologische procedure met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst afsluiten. Voor de realisatie van het plan hoeft de gemeente geen investering te doen. De kosten die door de gemeente gemaakt worden voor het voeren van de planologische procedure zijn verrekend in de leges. Eventuele extra gemeentelijke kosten worden gedekt door de exploitatieovereenkomst.

Tevens zal een overeenkomst betreffende planschade worden afgesloten. Deze kosten komen eveneens geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd kan worden dat het plan economisch uitvoerbaar is.

5.1 Algemeen

Het bestemmingsplan is opgezet volgens de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan dit plan ten grondslag liggen. De toelichting is van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing.

Daarnaast maken ook eventuele bijlagen onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.

Verbeelding

De verbeelding is een digitale kaart, waarop bestemmingen en aanduidingen zijn weergegeven. Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken specifieker te regelen, bijvoorbeeld in de vorm van gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, functieaanduidingen etc.

Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart). Daar waar een verschil is tussen de digitale en de analoge verbeelding, is de digitale versie leidend.

Regels

De planregels zijn standaard onderverdeeld in vier hoofdstukken.

• Hoofdstuk I : Inleidende regels, deze bevatten de begrippen en wijze van meten;
• Hoofdstuk II: Bestemmingsregels, dit zijn de verschillende bestemmingen op alfabetische volgorde. De regels bevatten een bestemmingsomschrijving en regels voor het bouwen en het gebruik.
• Hoofdstuk III: Algemene regels, dit zijn regels die gelden voor alle bestemmingen. Dit zijn onder meer (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden.
• Hoofdstuk IV: Overgangs- en slotbepalingen.

Overige regelingen

In dit bestemmingsplan worden de gronden in het plangebied voor verschillende doeleinden bestemd. Daarbij worden regels gegeven voor het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken en gebouwen, voor zover dat in het belang van een goede ruimtelijke ordening nodig is. Het college kan binnen de grenzen die in het plan zijn aangegeven, bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels en/of van de specifieke gebruiksregels.

Een bestemmingsplan bevat niet alle regels die het bouwen op en het gebruik van de grond regelen. Zo zijn er bijvoorbeeld nog andere gemeentelijke verordeningen, de milieuwetten en de waterschapskeur, waarin eisen en beperkingen kunnen voorkomen, waarover het bestemmingsplan zich niet uitspreekt. Bij een procedure waarbij vergunningen (bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor het bouwen) worden verleend, kunnen die andere regels beperkingen opleggen op andere gronden dan planologische.

Overgangs- en slotregels

Het overgangsrecht geldt voor bouwwerken die ooit met een bouwvergunning of een melding zijn gebouwd, of een gebruik dat ooit is toegestaan, maar die nu vanwege een bestemmings- of beleidswijziging onder het overgangsrecht zijn gebracht. Het overgangsrecht is er op gericht dat deze bouwwerken uiteindelijk zullen verdwijnen of het gebruik ervan wordt beëindigd, zodat de situatie in overeenstemming komt met de gegeven bestemming. In beginsel mogen de bouwwerken die onder het overgangsrecht vallen, slechts in ondergeschikte mate gedeeltelijk worden vernieuwd en veranderd. Meestal is dat een eenmalige handeling aan het bouwwerk. Het is niet mogelijk om hiermee geheel of in stappen tot een nieuw bouwwerk te komen.

Handhaving

Uit de jurisprudentie zoals die door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is gevormd, blijkt dat de gemeente haar handhavingstaak serieus moet nemen. Handhaving is een verplichting, waarvan alleen mag worden afgezien als er concreet zicht is op legalisatie van de overtreding, dan wel als handhaving zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.

In de gemeentelijke beleidsnota 'Integrale handhaving gemeente Oldebroek 2009' neemt naleving van bestemmingsplannen een belangrijke plaats in. Handhaving is voor de gemeente meer dan alleen met bestuurlijke sancties optreden tegen overtredingen. Er wordt ook grote waarde gehecht aan preventie door middel van communicatie en voorlichting naar burgers en bedrijven, advisering, stimulering, toezicht en zichtbaar optreden. Daar waar overtredingen worden geconstateerd, treedt de gemeente zo vroeg mogelijk op. Als de overtreder de overtreding niet vrijwillig beëindigt, dan maakt de gemeente gebruik van de haar ter beschikking staande handhavingsinstrumenten. Van handhaving kan alleen worden afgezien in situaties waarin dit op grond van de jurisprudentie is toegelaten.

Blijkens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om gronden en bouwwerken te gebruiken in strijd met een bestemmingsplan. Een overtreding hiervan is een strafbaar feit. Strafrechtelijk optreden is complementair op bestuursrechtelijke handhaving en kan met name ingezet worden bij overtredingen waarvan de gevolgen niet ongedaan gemaakt kunnen worden. Een voorbeeld hiervan is het kappen van houtwallen. Ook bij overtredingen die zich telkens weer herhalen en bij kortdurende overtredingen is deze aanpak wenselijk.

5.2 Wijze van bestemmen

Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen:

Wonen

In het plangebied worden 5 nieuwe vrijstaande woningen gebouwd. Daarnaast blijven de originele bedrijfswoning aan de Kleine Woldweg 10 en de huidige woning aan de Kleine woldweg 10A staan, en worden deze bestemd als burgerwoningen. De woningen mogen alleen ter plaatse van de bouwvlakken worden gebouwd.

Dubbelbestemming 'Waarde -Archeologie'

Deze dubbelbestemming stelt bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor bouwen in het gebied een verplichting om onderzoek uit te voeren naar de archeologische waarde in de te beroeren grond. De bodem onder het perceel aan de Kleine Woldweg 10 en aangrenzende bedrijfsbebouwing is zodanig geroerd in het verleden dat aangenomen wordt dat zich hier geen archeologische waarden meer bevinden. In de bodem onder het perceel aan de Kleine Woldweg 10A is dit echter niet het geval, en hier zal deze dubbelbestemming de archeologische waarden in de grond beschermen.

Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro.

6.1 Algemeen

Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Dit is het vooroverleg, waarin het conceptplan wordt voorgelegd aan het waterschap en aan die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg.

Op basis van artikel 3.1.6 Bro dient verslag te worden gedaan van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Dit is de inspraak. Van (formele) inspraak kan, zeker bij wat kleinere plannen, worden afgezien. De gemeentelijke inspraakverordening is daarbij ook van belang.

Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd te worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid voor belanghebbenden beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld.

6.2 Verslag vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro

Rijk

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.

Provincie

In kader van vooroverleg heeft de gemeente het plan op 10 oktober 2019 besproken met de provincie Gelderland. Zij heeft gereageerd op het plan en heeft aangegeven geen opmerkingen en/of aanvullingen op het plan te hebben. Afgesproken is dat na de verdere uitwerking het ontwerp bestemmingsplan aan de provincie zal worden aangeboden.

Waterschap

In het kader van de watertoets heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewatertoets.nl. Op basis van deze toets is de 'korte procedure' van toepassing. Het watertoetsresultaat is opgenomen als bijlage 5 bij deze toelichting. Het waterschap heeft een positief wateradvies gegeven voor deze functiewijziging en ontwikkeling.

6.3 Verslag inspraak ex artikel 3.1.6 Bro

De initiatiefnemer heeft de omwonenden van het gebied zelf geïnformeerd over het plan. Gezien de geringe impact van de voorgenomen wijziging zal de voorontwerpfase niet worden doorlopen en zal het wijzigingsplan direct als ontwerp ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden hebben dan nog steeds de mogelijkheid om hun zienswijzen te geven.

6.4 Verslag zienswijzen

In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.