Ruimte voor Ruimte kavels Munpad

1.1 Aanleiding

In 2012 heeft de gemeente Landerd een ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd voor de ontwikkeling van een nieuw woongebied ten westen van de kern Schaijk. Dat plan bestond uit 35 woonkavels, waarvan 10 kavels vallen onder de 'Ruimte voor Ruimte'-regeling. Vanwege een provinciale zienswijze is het ontwerp plan destijds niet vastgesteld.

In samenwerking met de ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte is het plan aangepast. Het voorliggende plan 'Ruimte voor Ruimte kavels Munpad' plan biedt nu ruimte aan zes woonkavels: vijf woningen zijn gelegen aan het Munpad en een woning aan de Willevenstraat.

1.2 De onderdelen van het bestemmingsplan

Het bestemmingsplan bestaat uit de toelichting, de regels en de verbeelding.

De toelichting heeft een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. Dit onderdeel heeft echter geen juridisch bindende werking.

De regels en de verbeelding vormen samen het voor de burgers bindende deel van het bestemmingsplan. Het bevat het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, gebouwen en bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Per hoofdstuk zullen de diverse bepalingen artikelsgewijs worden besproken.

De verbeelding heeft een ondersteunende rol van de regels evenals een visualiserende functie van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de bestemmingen en randvoorwaarden weergegeven.

1.3 Beschrijving plangebied en omgeving

Het plangebied Ruimte voor Ruimte kavels Munpad is gelegen aan de zuidwestzijde van de kern Schaijk (zie figuur 1.1). Het gebied bestaat uit 2 delen, 5 kavels aan het Munpad en 1 kavel aan de Willevenstraat. De westelijke begrenzing van het gebied wordt gevormd door een watergang en aanliggend landbouw perceel.

Het Munpad is de oude agrarische weg van Schaijk naar buurtschap Mun. Aan de oostkant grenst het plangebied aan de achtertuinen van woningen aan de Molenstraat.

Aan zowel het Munpad als de Willeventraat zijn recent woningen planologisch mogelijk gemaakt en deels gerealiseerd. Het betreft een vrijstaande woning grenzend aan de dorpskern aan het Munpad en een vrijstaande woning aan de Willeventraat.

Het plangebied wordt in de huidige situatie grotendeels gebruikt als akkerland, een gedeelte aan de oostzijde is in gebruik als paardenweide. In de noordoosthoek van het plangebied staan jonge bomen.

Figuur 1.1: Ligging en begrenzing (rode lijn) plangebied Ruimte voor Ruimte kavels Munpad  (bron: Goole maps)

1.4 Vigerende bestemmingsplannen

Binnen de grenzen van het plangebied vigeert het bestemmingsplan "Buitengebied"; door de gemeenteraad vastgesteld op 23 mei 2013. Voor dit plan is op 1 oktober 2015 een herziening (Herziening 1) vastgesteld. Met deze herziening is het oorspronkelijke plan op een aantal punten gerepareerd overeenkomstig een uitspraak van de Raad van State.

De gronden waarop het plan Ruimte voor Ruimte kavels Munpad zal worden ontwikkeld zijn momenteel bestemd als 'Agrarisch 2'. Voor het gebied geldt tevens de gebiedsaanduiding 'Reconstructiewet extensiveringsgebied'.

1.5 Ruimte voor Ruimte CV

In het kader van de uitvoering van de 'Ruimte voor Ruimte'-regeling is de provincie een samenwerkingsverband aangegaan, waarin op dit moment de volgende partijen participeren:

• Provincie Noord-Brabant;
• BNG Gebiedsontwikkeling van de BNG (Bank Nederlandse Gemeenten);

Binnen dit samenwerkingsverband is de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte CV opgericht. Deze ontwikkelingsmaatschappij heeft tot doel het financieren van de sloopvergoedingen. In ruil daarvoor heeft de ontwikkelingsmaatschappij het recht op de ontwikkeling van woningbouwkavels in het kader van de 'Ruimte voor Ruimte'-regeling.

Op basis van de eerste tranche ontwikkelt Ruimte voor Ruimte CV 964 kavels. De tweede tranche bevat in totaal 1.700 kavels. In onderhavig plan worden 6 woningen gerealiseerd die deel uitmaken van de tweede tranche.

1.6 Bij het plan behorende stukken

Voor de totstandkoming van het plan Ruimte voor Ruimte kavels Munpad zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd, waarvan de resultaten op hoofdlijnen in dit bestemmingsplan zijn verwoord. De volgende rapportages, behorende bij dit plan, zijn als separate bijlagen opgenomen:

• Bijlage 1 "Verkennend bodemonderzoek, WIllevenstraat te Schaijk", Grontmij Nederland B.V., 30 september 2009, kenmerk 254564.ehv.220.R001;
• Bijlage 2 "Waterparagraaf Willevenstraat", Grontmij Nederland B.V., 7 november 2014, kenmerk 254564;
• Bijlage 3 "Actualisatie Natuurwaardenonderzoek", Grontmij Nederland B.V., 13 november 2014, kenmer 254564;

• Bijlage 4 "Locatieonderzoek natuurwaarden, Natuur- en soortenbeleid in relatie tot Ruimte voor Ruimteproject Willevenstraat Schaijk", 11 november 2009, kenmerk 254564.ehv.211.FF01;
• Bijlage 5 "Aanvullend onderzoek beschermde soorten", Grontmij Nederland B.V., 16 april 2010, kenmerk 254564.ehv.211.N001;
• Bijlage 6 "Berekening V-Stacks, Odournet BV, 28 januari 2011, kenmerk 20110128GRNB;
• Bijlage 7 "Planlocatie Willevenstraat te Schaijk, risico-inventarisatie externe veiligheid", Grontmij Nederland B.V., 11 januari 2011, kenmerk 254564.W&E-1029679-LB.

1.7 Leeswijzer

Na hoofdstuk 1, inleiding, wordt in hoofdstuk 2 inzicht gegeven in het op het plangebied van toepassing zijnde beleidskader. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van de onderzoeken die zijn gedaan naar de mogelijke planeffecten in de omgeving van het plangebied Ruimte voor Ruimte kavels Munpad. Hoofdstuk 4 geeft de stedenbouwkundige planbeschrijving weer. Ingegaan wordt op de randvoorwaarden en uitgangspunten van het plan, het planconcept en de vertaling daarvan naar het stedenbouwkundig plan.

In hoofdstuk 5 is de juridische planopzet beschreven, waarbij is uiteengezet op welke wijze de gewenste ruimtelijke en functionele ontwikkelingen juridisch zijn vertaald. Dit heeft een directe relatie met de uitvoerbaarheid, met name het beleid ter handhaving van de inrichting van het plangebied waaraan in hoofdstuk 6 aandacht wordt besteed. De procedure, het overleg en de inspraak komen tot slot aan bod in hoofdstuk 7.

2.1 Algemeen

In dit hoofdstuk wordt het relevante rijks-, provinciaal-, regionaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van de ruimtelijke structuur en de functionele structuur opgenomen.

2.2 Rijksbeleid

2.3 Provinciaal en regionaal beleid

2.4 Gemeentelijk beleid

2.5 Conclusie beleidskader

Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen de Europese richtlijnen, het rijksbeleid, het beleid van de provincie en regio en het gemeentelijke beleid. Vanuit beleidsoogpunt zijn er dan ook geen belemmeringen voor de voorgestane ontwikkeling.

3.1 Bodem

Door Grontmij Nederland B.V. is in 2009 een een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Omdat vast staat dat de omstandigheden in het gebied sinds dit bodemonderzoek niet gewijzigd zijn, kan gesteld worden dat dit onderzoek voldoende inzicht geeft in de gebruiksmogelijkheden van de grond. Voor het gehele onderzoek wordt verwezen naar de rapportage “Verkennend bodemonderzoek, Willevenstraat te Schaijk” d.d. 30 september 2009 met kenmerk 254564.ehv.220.R001.

Bodemopbouw

In het plangebied bevinden zich volgens de Bodemkaart hoge zwarte enkeerdgronden ontwikkeld in leemarm tot zwak lemig fijn zand (zEZ21). Uit inmeting blijkt de maaiveldhoogte van de locatie op hoofdlijnen af te lopen van circa NAP +13,4 m in het zuiden naar circa NAP +13,0 m in het noorden. Uit het verkennend bodemonderzoek blijkt dat de bodemopbouw vanaf maaiveld tot een gemiddelde diepte van 0,7 m –mv (met uitschieters tot 1,4 m –mv) uit een teelaardelaag bestaat, bestaande uit matig fijn, matig siltig, zwak tot sterk humeus zand. Onder deze laag is tot de verkende diepte matig fijn, zwak tot matig siltig zand aangetroffen.

Historisch bodemonderzoek

Op de onderzoekslocatie zijn bij de gemeente geen bodembedreigende activiteiten bekend. Tijdens de terreininspectie op 25 maart 2009 zijn door Grontmij geen waarnemingen gedaan die wijzen op mogelijke bodemverontreinigingen.

Milieuhygiënische bodemkwaliteit

In de grond zijn geen verhoogde gehalten ten opzichte van de achtergrondwaarde aangetroffen. In het grondwater zijn licht tot sterk verhoogde gehaltes aan zware metalen gemeten. In de regio komt vaker een verhoogd nikkel gehalte voor. Het betreft hier zeer waarschijnlijk een verhoogde achtergrond concentratie, waardoor het uitvoeren van een nader grondwateronderzoek niet zinvol wordt geacht.

Conclusie

Vanuit het aspect bodem bestaan er geen beperkingen voor het toekomstig gebruik van het plangebied als wonen met tuin. Wel dient een beperking te worden gesteld voor het gebruik van grondwater op de locatie in verband met de verhoogde gehalte aan zware metalen. Het grondwater is niet geschikt als drinkvoorziening voor dieren en kan niet worden gebruikt voor de beregening van voedingsgewassen.

3.2 Water

Ten behoeve van de oorspronkelijke planontwikkeling heeft Grontmij ni 2012 een waterparagraaf opgesteld ("Waterparagraaf Willevenstraat", Grontmij Nederland B.V., kenmerk GM-0070039).In verband met de gewijzigde planopzet is een notitie opgesteld (Grontmij, d.d. 7 november 2014) waarin ingegaan wordt op de gewijzigde plannen.

Waterdoorlatendheid

Tijdens het bodemonderzoek zijn binnen het plangebied drie doorlatendheidsmetingen, met behulp van de omgekeerde boorgatmethode, verricht in de verzadigde bodem. De resultaten zijn in onderstaande tabel opgenomen.

Tabel 3.1 Resultaten doorlatendheidsmetingen

Om ook inzicht te krijgen in de doorlatendheid van de bodem dieper dan 0,8-1,0 m –mv is op de zelfde locaties een omgekeerde peilbuis methode toegepast. In de peilbuizen is de doorlatendheid gemeten van de verzadigde zone over een traject van circa 1,0 tot 2,4 m –mv. Daaruit is gebleken dat de doorlatendheid van de bodem tussen de 1,0 en 2,4 m –mv erg goed is. Naast de metingen is op basis van expert judgement de doorlatendheid in de verschillende bodemlagen geschat:

• Maaiveld – gemiddeld 0,7 m –mv (teelaardelaag): de waterdoorlatendheid varieert grotendeels tussen 0,4 tot 0,6 meter/dag (m/d). Dit is matig doorlatend. In enkele boringen is een lagere of hogere doorlatendheid aangetroffen;
• 0,7 m –mv – verkende diepte: de waterdoorlatendheid varieert grotendeels tussen 0,6 tot 1,2 m/d. Dit is een matig tot goede doorlatendheid. De aangetroffen grindhoudende lagen hebben grotendeels een goede doorlatendheid van meer dan 1,5 m/d;
• De aangetroffen veenlagen hebben een zeer slechte doorlatendheid van minder dan 0,1 m/d.

Grondwater

Grondwaterstroming
Op basis van de grondwaterkaart van Nederland (Dienst Grondwaterverkenning TNO, kartering 1974, kaartblad 45 oost) kan worden afgeleid dat het freatische grondwater in noordelijke richting stroomt.

Grondwaterstanden
Middels enkele peilbuizen is gedurende meerdere maanden de grondwaterstand gemeten. Daarnaast zijn de grondwaterstanden bekeken uit de wateratlas van de provincie Noord-Brabant en is tijdens het geohydrologisch bodemonderzoek een inschatting gedaan van de optredende grondwaterstanden.

Op basis van de aanwezige gegevens kan geconcludeerd worden dat de GHG ligt tussen circa NAP +12,45 m in het noorden, tot circa NAP +12,7 m in het midden en tot circa NAP +13,0 m in het zuiden van het plangebied. Dit komt overeen met een GHG van circa 0,65 m –mv in het noorden (mv = circa NAP +13,1 m), circa 0,5 m –mv in het midden (mv = circa NAP +13,2 m) en circa 0,45 m –mv in het zuiden (mv = circa NAP +13,45 m).

Wijstgronden
In oost Brabant komen zogenaamde Wijstgronden voor. Dit zijn veelal natte gronden, waarbij grondwater als kwelwater aan de oppervlakte komt. De Wijstgronden zijn het gevolg van de Peelrandbreuk. Veelal zorgen versmeerde kleilagen voor de opstuwing van de grondwaterstroming richting het maaiveld.

Ten westen van het plangebied ligt een breuklijn (Beegden). Echter in en rondom het plangebied komen volgens de Wateratlas Noord-Brabant geen Wijstgronden voor. Ook tijdens een veldbezoek op 4 juni 2009 zijn geen kenmerken van Wijstgronden, zoals roestvorming in sloten, waargenomen. Dit wil niet zeggen dat ze binnen het plangebied helemaal niet voorkomen.

Oppervlaktewater

Het plangebied valt binnen het beheergebied van waterschap Aa en Maas. In figuur 3.1 zijn de aanwezige leggerwatergangen (blauw) en schouwsloten (groen) aangegeven. Aan de westkant van het gebied bevindt zich de leggerwatergang die richting het noorden afstroomt. Deze watergang wordt vanuit het aanliggende wei- en akkerland door het waterschap onderhouden. Aan de noordkant van het gebied loopt de schouwsloot die langs de oostkant van het gebied richting het noorden doorloopt als niet-schouwsloot. In het oostelijk deel van het plangebied loopt eveneens een sloot die op de huidige schouwkaart (2012) niet als schouwsloot meer is aangegeven. Deze sloot is tijdens natte perioden watervoerend en watert richting het noorden af. De sloten rondom het plangebied worden onderhouden door de eigenaren van de aanliggende gronden.

Tussen het Munpad en het plangebied (noordzijde) ligt een bermgreppel/-sloot. Deze sloot is alleen in natte perioden watervoerend. Het onderhoud van de loost wordt door de gemeente vanaf het Munpad uitgevoerd. De sloot watert in het westen af op de leggerwatergang in het westen en sloot ten oosten van het plangebied.

Binnen de keur van het waterschap worden eisen gesteld aan de omgang met leggerwatergangen en schouwsloten. Deze zijn in paragraaf 2.3.4 Beleid Waterschap benoemd.

Figuur 3.1: Oppervlaktewater (Bron: schouwkaart 2014, www.aaenmaas.nl)

Riolering

In het ten oosten van het plangebied gelegen stedelijk gebied, van de kern Schaijk, ligt een gemengd rioolstelsel. Dit betekent dat het afvalwater gezamenlijk met het hemelwater dat afstroomt van de wegen, daken en andere terreinverhardingen wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie.

De dichtstbijzijnde vrijverval riolering ligt in het meest oostelijke deel van het Munpad. Het betreft een riool Ø300 mm die bij het beginpunt een binnenkant onderkant buis (b.o.b.) heeft van NAP +11,46 m. Iets verder naar het oosten ligt in de Molenaarstraat een riool Ø700 mm die richting het noorden afwatert. Ter hoogte van de kruising Molenaarstraat-Willevenstraat ligt de b.o.b. van dit riool op NAP +10,64 m en ter hoogte van het Munpad op NAP +10,37 m.

De woningen worden aangesloten op de riolering waarbij uitsluitend het huishoudelijk afvalwater wordt afgevoerd. Het hemelwater wordt niet aangesloten op deze riolering. Ten behoeve van deze aansluiting zal deels een nieuwe riolering worden aangelegd.

3.3 Archeologie en cultuurhistorie

Conform het gemeentelijk beleid (zie paragraaf 2.4.4) geldt er voor het plangebied geen onderzoeksplicht.

3.4 Flora- en fauna

Ter plaatse van het plangebied is door Grontmij Nederland B.V. onderzoek verricht naar de aanwezige natuurwaarden (“Locatieonderzoek natuurwaarden, Natuur- en soortenbeleid in relatie tot aanleg Ruimte voor Ruimte project Willevenstraat Schaijk” d.d. 11 november 2009 met kenmerk 254564.ehv.211.FF02). Aanvullend is nader onderzoek gedaan naar beschermde soorten ("Aanvullend onderzoek beschermde soorten" d.d. 16 april 2010, kenmerk 254564.ehv.211.N001). Ten behoeve van dit bestemmingplan zijn voorgaande onderzoeken geactualiseerd door een aanvullend veldbezoek op 5 november 2014. De onderzoeken zijn opgenomen in bijlage 3.

Uit het onderzoek blijkt het volgende:

Er zijn geen zwaarder beschermde soorten in het plangebied aanwezig of te verwachten die negatief beïnvloed kunnen worden als gevolg van de ontwikkeling van een zestal woningen in plangebied Willevenstraat te Schaijk. Er dient echter wel rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van broedende vogels gedurende het broedseizoen (globaal half maart tot augustus).

Het plangebied is geen onderdeel van EHS of de groenblauwe mantel, het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op een afstand van circa 18 kilometer. Effecten van de ontwikkeling in het plangebied op nabijgelegen beschermde (natuur)gebieden zijn op voorhand uit te sluiten.

Op basis van het aanvullend veldbezoek kan worden geconcluseerd dat de omstandigheden in het gebied niet gewijzigd zijn waardoor de conclusies van de natuuronderzoeken die in 2009 en 2010 onverkort kunnen worden gebruikt. Nader onderzoek of vervolgstappen worden niet noodzakelijk geacht.

3.5 Geluid

Alle wegen in de bebouwde kom van Schaijk zijn 30 km/uur. Op de weg Munpad is momenteel maximaal 60 km/h toegestaan. Het plangebied valt deels binnen de geluidszone afkomstig van deze weg.

De gemeente Landerd is voornemens het voor het plangebied relevante gedeelte van het Munpad aan te wijzen als 30 km/h-zone, in samenhang met het wijzigen van de grens van de bebouwde kom. De inrichting van de weg wordt vervolgens  afgestemd op het nieuwe snelheidsregime. Tot het daadwerkelijk instellen van het snelheidsregime van maximaal 30 km/u  en aanpassing van de weginrichting wordt overgegaan als sprake is van realisatie van de woningen.

Wegen met een 30km/uur regime kennen geen geluidszone in de zin van de Wet geluidhinder.

Het verkeerslawaai hoeft  dan derhalve niet te worden beschouwd. Wel moet worden bepaald of de te realiseren woningen voldoen aan een goed  woon- en leefklimaat. Om dit te bepalen is gekeken naar de recente ontwikkeling van de naastgelegen woning (Munpad 1). Bij deze woning is onder het huidige verkeersregime (60 km/u) bepaald dat de geluidsbelasting op de woning 53dBa bedraagt. Deze waarde is hoger dan de in de Wet Geluidhinder opgenomen voorkeurswaarde van 48 dBa, maar niet hoger dan de in de wet opgenomen maximale geluidsbelasting. (Peutz, 13 januari 2014 referentie: TKe/TKe/KS/H 4923-1-NO). De gemeente heeft voor de woning een hogere grenswaarde vastgesteld. Als gevolg van de aanpassing van het verkeersregime naar 30km/uur, zal de geluidsbelasting op de gevels van de woningen veel lager zijn dan de berekende 53dBa. Na invoering van de 30 km/u zone zal sprake zijn van een goed woon- een leefklimaat.

Op basis van de het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van het plangebied.

3.6 Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer (Wm) zijn luchtkwaliteitseisen (hoofdstuk 5) opgenomen met daarbij behorende regelgeving. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005 (BLK 2005). Op grond van de Wm en bijbehorende regelgeving is onderzoek naar luchtkwaliteit voor woningbouwlocaties niet meer noodzakelijk, wanneer er minder dan 1.500 woningen (bij ontsluiting over één weg) danwel 3.000 woningen (bij gelijkmatige ontsluiting over twee of meer wegen) gerealiseerd worden. Een initiatief voor minder dan 1.500 respectievelijk 3.000 woningen kan op grond van de Regeling niet in betekenende mate (nibm) zonder meer doorgang vinden.

De 6 woningen die in het plangebied Ruimte voor Ruimte kavels Munpad worden gerealiseerd dragen niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit.

3.7 Milieuzonering bedrijven

Nabij het plangebied is geen bedrijventerrein gelegen waar bedrijven met een milieucategorie gevestigd kunnen worden die mogelijk overlast veroorzaken op de te realiseren woningen.

In de dorpskern van Schaijk, omgeving Burgemeester de Grootstraat, Hoekstraat en Molenaarstraat, zijn wel enkele bedrijven gevestigd. Ondanks dat deze bedrijven omsloten liggen door bestaande woningen, zijn er enkele bedrijven die op grond van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' een hindercontour hebben die groter is dan de in beginsel toegestane categorie 1 en 2 bedrijven. Het betreft hier de volgende bedrijven.

Tabel 3.2 Milieuzonering bedrijven

Naast de bovenvermelde bedrijven is in het buitengebied aan het Munpad 2 een agrarisch bedrijf gelegen, de Firma Albers, waar varkens gefokt en gehouden worden. Op grond van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dit bedrijf een richtafstand van 200 meter tot het plangebied. Deze is gerelateerd aan Geur. De werkelijke afstand bedraagt ca. 165 meter. Voor de onderdelen Stof en Geluid bedraagt de richtafstand 30 meter, hieraan wordt ruimschoots voldaan.

Op grond van bovenstaande blijkt dat de meeste bedrijven geen belemmering vormen voor de woningbouwontwikkeling in het plangebied; de afstand van het bedrijf tot het plangebied is groter dan de hindercontour. De bedrijven A.H.M. Albers (nr. 13) en F. van Schaijk (nr. 3) vormen mogelijk een belemmering voor de woningbouwontwikkeling. Voor het bedrijf Albers is daarom een geuronderzoek uitgevoerd (zie paragraaf 3.8) en voor het bedrijf F. van Schaijk zijn de belemmeringen inzichtelijk gemaakt middels een quick scan externe veiligheid (zie paragraaf 3.9).

3.8 Geurhinder

Inleiding

Op 21 maart 2015 is de Verordening geurhinder en veehouderij 2014 van de gemeente Landerd in werking getreden. Deze verordening heeft betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente Landerd. Op grond van artikel 3 is bepaald dat in afwijking van artikel 3, lid 1 van de Wet de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij op een geurgevoelig object in het buitengebied 9,0 odour units bedraagt.

Figuur 3.2: Uitsnede Normenkaart behordend bij de Verordening.

Beschrijving omgeving

Het plangebied is gelegen aan de zuidwestzijde van de kern Schaijk. In een straal van circa 1 kilometer van het plangebied zijn 8 agrarische inrichtingen gelegen waar landbouwhuisdieren gehouden worden. Dit betreft de navolgende inrichtingen:

• 1. Schansweg 1;
• 2. Gagelstraat 15;
• 3. Zandstraat 16;
• 4. Busstraat 1;
• 5. Munpad 2;
• 6. Hegveld 1;
• 7. Lochtenburgstraat 4;
• 8. Hoogheistraat 2.

De inrichting die het kortst bij het plangebied gelegen is betreft het Munpad 2 te Schaijk. De kortste afstand van een geprojecteerde woning in het plangebied en rand van het bouwblok van de Veehouderij bedraagt circa 192 meter. Van de overige veehouderijen is de afstand tot het plangebied voldoende. Op grond van de aanwezigheid van deze bedrijven wordt gekeken naar de achtergrondbelasting.

Achtergrondbelasting

Gelet op het feit dat binnen een straal van 1 kilometer meerdere veehouderijbedrijven aanwezig zijn, is gekeken naar de achtergrondbelasting op de geurgevoelige objecten in het plangebied. Voor het plangebied geldt dat de achtergrondbelasting niet meer mag bedragen dan 10 ouE/m3.

Uit de gebiedsvisie met de bijhorende kaarten blijkt dat in de situatie met een emissiefactor voor melkrundvee van 165,5ou, de achtergrondbelasting tussen de 6 en 10 ouE/m3 bedraagt. In de overige gevallen is het minder dan 6 ouE/m3.

Gesteld kan daarom worden dat de achtergrondbelasting geen probleem oplevert voor de ontwikkeling van het plangebied.

Voorgrondbelasting

Voor het bedrijf Munpad 2 is gekeken naar de voorgrondbelasting.

Uit een onderzoeken van Odournet BV van 28 januari 2011 met kenmerk 20110128GRNB (Bijlage 6) blijkt dat ter plaatse van de te ontwikkelen woonwijk een geurbelasting geldt van 3.0 ouE/m3. Hiermee wordt voldaan aan de norm uit de geurverordening, maar ook aan de wettelijke norm die geldt voor een bebouwde kom. Op grond hiervan kan derhalve gesteld worden dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Figuur 3.3: Geurcontouren van 2, 3 en 12 ouE/m3 als gevolg van veehouderij A. Albers berekend met V-Stacks gebied

Op grond van de Verordening van de gemeente Landerd is echter, naast de berekende contour ook sprake van gestaffelde vaste afstanden. Omdat het veehouderijbedrijf A. Albers dieren heeft waarvoor deze vaste afstanden gelden, is gekeken naar de afstandstabel uit de verordening.

Figuur 3.4: Afstandstabel

Uit de vergunning van het veehouderijbedrijf blijkt dat er minder dan 200 stuks rundvee aanwezig zijn. Dit betekent dat de afstand bij volledig traditionele huisvesting 200 meter moet bedragen. Het plangebied voldoet hier aan.

Conclusie

Op basis van bovenstaand kan gesteld worden dat de ontwikkeling van de Ruimte voor Ruimte kavels geen belemmering vormen voor het aanwezige veehouderijbedrijf en dat voor wat betreft geur ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gerealiseerd kan worden.

3.9 Externe veiligheid

Om een goed leefklimaat te verzekeren heeft Grontmij Nederland B.V. onderzoek verricht naar de externe veiligheid in het plangebied ("Planlocatie Willevenstraat te Schaijk, risico-inventarisatie externe veiligheid", d.d. 11 januari 2011, kenmerk 254564.W&E-1029679-LB, zie Bijlage 7). Tijdens dit onderzoek zijn de volgende aspecten van externe veiligheid onderzocht:

• 1. risicovolle inrichtingen;
• 2. transport over weg, water en spoor;
• 3. hogedrukaardgastransportleidingen en K1-, K2- en K3-brandstofleidingen;
• 4. bovengrondse hoogspanningslijnen.

Binnen een straal van circa 1 kilometer rondom het planontwikkeling zijn wel risicovolle inrichtingen aanwezig, echter deze hebben geen invloed op het planontwikkeling.

Figuur 3.5: Uitsnede Risicokaart Nederland

Over de provinciale weg N324 worden gevaarlijke stoffen vervoerd, voornamelijk LPG en Propaantransporten – vallende onder GF3 transporten. Ondanks een invloedsgebied van circa 325 meter levert het vervoer van gevaarlijke stoffen over de provinciale weg N324 geen belemmering op voor het plangebied. De contour ligt slechts een paar vierkante meter in het plangebied. Het betreft de bouwkavel aan de Willevenstraat. De contour ligt niet over het bouwblok.

Vastgesteld kan worden dat het deel van het plangebied dat binnen de contour ligt dermate gering is, enkele vierkante meters, en dit geen bouwblok betreft, hierdoor de orientatiewaarde niet wordt overschreden. Het groepsrisico zal derhalve niet noemenswaardig toenemen als gevolg van de geprojecteerde ontwikkeling. Er is sprake van een grote afstand tot de bron en de locatie kent meerdere vluchtwegen van de bron af. Blusbronnen zijn aanwezig en hulpdiensten kunnen snel ter plaatse zijn.

Waterwegen en spoorwegen zijn niet aanwezig in het geïnventariseerde gebied, evenals hogedrukaardgastransportleidingen, K1-, K2-, K3-brandstofleidingen en bovengrondse hoogspanningslijnen.

Wat betreft externe veiligheid vormt dit geen belemmeringen voor de planontwikkeling en hoeft er geen nader onderzoek te worden uitgevoerd en kan de ruimtelijke procedure verder in gang worden gezet.

3.10 Kabels en leidingen

Ten noorden van het plangebied zijn parallel aan de weg kabels gelegen (laagspanning elektriciteit). Verder zijn in of nabij het plangebied geen leidingen gelegen die van invloed zijn op de voorgestane ontwikkeling.

4.1 Ruimtelijke- en functionele structuren

4.2 Karakteristiek locatie

Schaijk is eerst verdicht langs de linten om vervolgens op de hogere, drogere gronden de eerste grootschaligere woninguitbreiding te ontwikkelen. Een aantal aspecten kenmerken het dorp, te weten:

• Lanschappelijke structuur: Van oudsher zit een noord-zuidrichting in de verkaveling. Een aantal oost-west weg- en waterverbindingen doorkruisen het gebied.

• Groene pleinen: Collectieve, informele groene plekken dooraderen Schaijk. Woonhuizen staan rondom deze ruimten.
• Groene (land)wegen: Richting het buitengebied worden de landwegen gekarakteriseerd door een sober, smal profiel met aan weerzijde dichte groene beplanting.

Figuur 4.3: Landelijke wegen en groene informele ruimtes

In de afgelopen eeuw is het landschap rondom Schaijk substantieel veranderd. Er is sprake van verdichting met bebouwing langs de historische linten, realisatie bebouwing langs (voorheen) onbebouwde linten en sprake van grote planmatige uitbreidingen, zie figuur 4.4 De verdichting langs de historische linten betreffen vaak middelgrote kavels waarbij de kavels tegen elkaar aanliggen. Slechts af en toe zijn er doorkijkjes naar het achterliggende landschap (de rode vlekken op onderstaande figuur).

Figuur 4.4 , verdichting van het landschap omgeving Schaijk

Het kleinschalige akkerlandschap van weleer, waarin bebouwing ontbrak, heeft plaats gemaakt voor grootschalige graslanden met daarin forse agrarische bedrijvigheid en enkele kleinere percelen. Door planmatige uitbreidingswijken is de bebouwing in Schaijk in westelijke richting gegroeid.

De onderhavige ontwikkeling voorziet in nieuwe woonbebouwing op een tweetal plaatsen. Eén woning wordt aan de Willevenstraat gerealiseerd. Dit is slechts een geringe toename van de reeds aanwezige woonbebouwing en kan als zodanig zelfs worden beschouwd als een logische stedenbouwkundige voortzetting van de reeds ingezette ontwikkeling.

Daarnaast worden er een vijftal woningen langs het Munpad ontwikkeld. Schaijk heeft ter plaatse van het plangebied aan de westrand een redelijk gesloten karakter. De rand wordt gevormd door achtertuinen en groene singelbeplanting van de woningen aan de Molenaarstraat. Met de toevoeging van de vijf woningen van dit plan groeit het lint weer het landschap in, net zoals vroeger gebruikelijk was. Daarmee wordt de dorpsrand wat rafeliger en de rechte dorpsrand wordt doorbroken. De kern stelt zich zo als het ware weer open naar het landschap. Op deze manier wordt een meer geleidelijke, en organische overgang tussen Schaijk en landschappelijke omgeving gecreëerd.

Alle woningen worden in particulier opdrachtgeverschap gebouwd, waarmee er 6 individuele woningontwerpen zullen ontstaan met variatie in rooilijnen en kaprichtingen. De toegestane bouw- en goothoogte, de kapvorm en de beoogde beeldkwaliteit sluit aan op de bebouwing in het landelijk gebied. Ook dit aspect sluit weer aan bij de historische ontwikkeling uit het verleden, en bij de aanblik van een organisch ontwikkeld lint.

Met de toevoeging van 5 woningen aan het Munpad en 1 woning aan de Willevenstraat wordt de ruimte tot aan de westelijk van het plangebied gelegen watergang ingevuld. De watergang vormt een “natuurlijke” grens.

4.3 Randvoorwaarden en uitgangspunten

Voor het plangebied zijn zowel programmatische als stedenbouwkundige uitgangspunten en randvoorwaarden opgesteld. Randvoorwaarden zijn de punten waar in het plan aan voldaan moet worden. Uitgangspunten zijn keuzes die in het verdere planproces een sturende rol vervullen en waarvan, onder omstandigheden, mag worden afgeweken. Een groot deel van de randvoorwaarden en uitgangspunten is opgesteld conform de wensen en het programma van eisen van de gemeente. Tevens zijn randvoorwaarden opgenomen welke gelden conform de keur van het waterschap. Overige randvoorwaarden volgen uit het programma van eisen van de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte. Op basis van gebieds- en locatiekenmerken en de gestelde voorwaarden en uitgangspunten is een ruimtelijk planconcept voor het gebied gemaakt.

Randvoorwaarden

• Behoud van aanwezige bomenrij aan het Munpad. Deze bomen mogen, zonder schriftelijke toestemming van de gemeente Landerd vooraf, niet worden gesnoeid, gerooid of verplaatst. Voor te handhaven bomen dienen beschermende maatregelen te worden getroffen;
• Waterneutraal bouwen, door het bovengronds afkoppelen van hemelwatervoorzieningen;
• Toepassen van een duurzaam watersysteem met de drietrapsstrategie vasthouden-bergen-afvoeren;
• Er worden 2 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd;
• Materialen moeten duurzaam en milieuvriendelijk zijn, zoals beschreven in het nationaal pakket duurzaam bouwen. Het gebruik van uitlogende materialen zoals zink, koper en lood, voor bijvoorbeeld de daken en de regenwaterafvoer is niet toegestaan.

Uitgangspunten

• Hoogwaardige afronding van de kern met behoud van landelijke context;
• Bebouwing aansluitend bij het karakter van Schaijk;
• Een groen karakter;
• Waterberging op eigen terrein;
• Gebruik van duurzame materialen.

4.4 Planconcept

Het planconcept is gebaseerd op de gebiedskarakteristieken. De bebouwing wordt gesitueerd langs de linten welke in oost-westrichting liggen. De verkavelingsrichting van de woonkavels volgt de richting van de ontginningslijnen (slotenpatroon) in het landschap. Deze richting ligt haaks op de wegenstructuur.

Figuur 4.4: Planconcept

4.5 Het plan

Het stedenbouwkundige plan is een ruimtelijke vertaling van het planconcept waarbij de voorgevels van 5 kavels georiënteerd zijn naar het Munpad. De gevellijnen volgen de bocht van de weg waardoor de voorgevels ten opzichte van elkaar verspringen. Om een 'speels' beeld te creëren, blijft de nokrichting vrij. Een variatie van nokrichtingen (haaks of parallel aan de weg) is gewenst. Eén woning wordt georiënteerd aan de Willevenstraat (zuidkant). Alle woningen worden direct aan de bestaande infrastructuur ontsloten.

Figuur 4.5: Stedenbouwkundig plan

Aan de westzijde van het plangebied loopt een watergang. Tussen de meest westelijke kavels en de watergang is voldoende ruimte vrijgelaten voor het schouwen van de watergang. Een verkeerskundige ontsluiting kan dan plaatsvinden via deze schouwruimte.

Een zorgvuldige inpassing van de westelijke kavel aan het Munpad is cruciaal en bepalend voor de beeldkwaliteit. Komende vanuit westelijke richting vormt deze woning de overgang van landelijk naar stedelijk gebied. Enkele bomen aan de oostzijde van het schouwpad verzachten de overgang van open polderland naar bebouwd gebied.

Hetzelfde geldt voor de woning aan de Willevenstraat. Hoewel deze woning uitsluitend vanuit het oosten of zuiden benaderbaar is, worden als aan de oostzijde, tussen de watergang en de woning, enkele bomen geplaatst om de overgang naar het buitengebied te verzachten.

4.6 Beeldkwaliteit

In dit plan worden 6 woningen geplaatst in het open polderlandschap. Dit vraagt om een zorgvuldige beeldkwaliteit. In deze paragraaf zijn de criteria ten aanzien van uitstraling en architectuur vastgelegd voor de bebouwing en voor de openbare ruimte.

De opgestelde beeldkwaliteitscriteria zijn niet vrijblijvend. Deze paragraaf wordt vastgesteld door de gemeenteraad conform artikel 12a van de Woningwet en vormt daarmee een verplichte leidraad voor de welstandstoetsing. Het plan betreft een bindende aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota.

5.1 Algemeen

In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de gewenste ruimtelijke en functionele ontwikkeling van het plangebied juridisch is vertaald.

Het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding (plankaart) en de planregels. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van deze gronden, regels omtrent de toegelaten bebouwing en eventueel specifieke regels voor het gebruik van de bouwwerken. De toelichting heeft geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de onderbouwing van het plan en soms voor de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.

Hieronder wordt de systematiek, opbouw en indeling van de regels kort toegelicht.

5.2 Planregels

6.1 Economische uitvoerbaarheid

Aan de uitvoering de voorgenomen ontwikkeling zijn diverse kosten en opbrengsten verbonden. Op basis van het stedenbouwkundig plan zijn de kosten en opbrengsten van het plan in hoofdlijnen berekend. De kosten voor de planontwikkeling komen ten laste van de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte (ORR). Op grond van de uitgevoerde berekeningen wordt geconcludeerd dat sprake is van een sluitende grondexploitatie.

Er bestaan voor de gemeente geen kosten in exploitatieve sfeer. De gemeente heeft zich slechts verplicht tot het zorgdragen van de normale bestuurskosten voor de te volgen procedures en het in beheer en onderhoud nemen van het openbaar gebied. Afspraken hierover zijn voor dit specifieke plangebied met de gemeente gemaakt en vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en de ORR.

Op grond van het voorgaande mag worden geconcludeerd dat de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in voldoende mate zeker gesteld kan worden geacht.

6.2 Handhaving

Een belangrijk aspect in de uitvoering van het bestemmingsplan is van juridische aard. Het gaat hierbij om de handhaving en het toezicht op de naleving van het bestemmingsplan. Deze handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten te kunnen bewaren.

Daarnaast is handhaving van belang uit het oogpunt van rechtszekerheid. Alle gebruikers dienen door de gemeente op een zelfde wijze aan het plan te worden gehouden. Met deze oogmerken is in het plan gestreefd naar een eenvoud van in het bijzonder de planregels van het plan. Door de toegankelijkheid en de leesbaarheid daarvan worden de mogelijkheden om toe te zien op de naleving vergroot.

7.1 Inspraak en vooroverleg

Omdat het onderhavige plan een gewijzigd planvoornemen betreft van het in 2012 als ontwerp ter visie gelegde bestemmingsplan Willevenstraat, is ervoor gekozen niet opnieuw een inspraakronde te houden voor het nu voorliggende plan.

7.2 Vaststelling

Het ontwerp bestemmingsplan "Ruimte voor Ruimte kavels Munpad" heeft op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 25 april 2015 tot en met 5 juni 2015 (dus gedurende zes weken) ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn heeft iedereen de gelegenheid gehad te reageren op het plan. Tijdens deze termijn zijn 13 schriftelijke reacties (“zienswijzen”) ingekomen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan.

De reactie op de zienswijzes zijn verwerkt in de nota van zienswijzen, opgenomen in Bijlage 8 Nota van zienswijzen.

7.3 Beroep

Na vaststelling van het bestemmingsplan "Ruimte voor Ruimte kavels Munpad" kan binnen 6 weken na bekendmaking beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er staat echter geen beroep open als geen zienswijze is ingediend, tenzij het beroep zich richt tegen wijziging bij vaststelling van het bestemmingsplan "Ruimte voor Ruimte kavels Munpad".