Dorpstraat 46, Lopik

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012)

Op 22 november 2011 heeft de Tweede Kamer de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) met bijbehorende stukken aangenomen. In maart 2012 is de SVIR vastgesteld. De structuurvisie bevat een concrete, bondige actualisatie van het mobiliteit- en ruimtelijke ordeningsbeleid. Dit nieuwe beleid vervangt de Nota Mobiliteit, de Nota Ruimte en de structuurvisie Randstad 2040. De structuurvisie heeft betrekking op:

• rijksverantwoordelijkheden voor basisnormen op het gebied van milieu, leefomgeving, (water)veiligheid en het beschermen van unieke ruimtelijke waarden;
• rijksbelangen met betrekking tot (inter)nationale hoofdnetten voor mobiliteit en energie;
• rijksbeleid voor ruimtelijke voorwaarden die bijdragen aan versterking van de economische structuur.

Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. Zo laat het Rijk de verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal over aan provincies. Daarmee wordt bijvoorbeeld het aantal regimes in het landschaps- en natuurdomein fors ingeperkt. Daarnaast wordt (boven)lokale afstemming en uitvoering van verstedelijking overgelaten aan (samenwerkende) gemeenten binnen provinciale kaders. Alleen in de stedelijke regio's rond de mainports (Amsterdam c.a. en Rotterdam c.a.) zal het Rijk afspraken maken met decentrale overheden over de programmering van verstedelijking. Overige sturing op verstedelijking zoals afspraken over percentages voor binnenstedelijk bouwen, Rijksbufferzones en doelstellingen voor herstructurering laat het Rijk los.
Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen neemt het Rijk enkel nog een 'ladder' voor duurzame verstedelijking op (gebaseerd op de 'SER-ladder'). Deze ladder is verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening. Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk.

Ladder voor duurzame verstedelijking
De Ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 3.1.6, lid 2, waarin is vastgelegd dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling dient te voldoen aan de volgende voorwaarden:

De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.

Toetsing aan ladder voor duurzame verstedelijking
Deze planontwikkeling voorziet alleen in één extra bedrijfswoning, een functiewijziging van een bestaande bedrijfswoning naar burgerwoning en een aanpassing van het agrarisch bouwvlak. Het perceel ligt in een bebouwingslint met gemengde functies. Gesteld kan worden dat de gebruiksmogelijkheden te kleinschalig zijn om onder het regime van artikel 3.1.6 lid 2 Bro te vallen, waarin de Ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen. Een toetsing aan de Ladder kan derhalve achterwege worden gelaten.

Conclusie
Er zijn met deze planontwikkeling geen rijksbelangen gemoeid.

4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (afgekort Barro) bevat een beperkt aantal beslissingen van wezenlijk belang uit de Structuurvisie. Deze algemene regels bewerkstelligen dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening en de hierbij behorende ministeriële regeling zijn op 30 december 2011 in werking getreden. Deze hebben betrekking op de volgende onderwerpen:

• Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
• Kustfundament;
• Grote rivieren;
• Waddenzee en waddengebied;
• Defensie.

Op 1 oktober 2012 is het besluit aangevuld met voorschriften voor andere beleidskaders uit de SVIR, het Nationaal Waterplan en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening. Het gaat hierbij om:

• Rijksvaarwegen;
• Hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
• Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
• Elektriciteitsvoorziening;
• Natuurnetwerk Nederland;
• IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
• Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.

In de derde tranche, vastgesteld op 1 februari 2014 zijn de volgende twee nationale belangen toegevoegd:

• Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen;
• Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Door de (14) nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte.

Conclusie
De in het Barro genoemde rijksbelangen zijn niet in het geding. Er is geen strijd met het rijksbeleid.

4.1.3 Visie Erfgoed en Ruimte

Van 1999 tot en met 2009 heeft het programma Belvédère de inzet van cultuurhistorie bij ruimtelijke transformaties gestimuleerd. Het doel van Belvédère was om de cultuurhistorie meer richtinggevend te laten zijn in de ruimtelijke inrichting van Nederland. Het Belvédère-denken is inmiddels wettelijk verankerd in de Modernisering van de Monumentenzorg en heeft in 2011 beleidsmatig een vervolg gekregen via de Visie Erfgoed en Ruimte, Kiezen voor Karakter.

Conclusie
Naast een functiewijziging wordt het agrarisch bouwvlak verplaatst en een bedrijfswoning gerealiseerd in het tweede bebouwingslint. Het boerenerf wordt landschappelijk ingericht. De Visie Erfgoed en Ruimte, Kiezen voor Karakter heeft een hoog abstractieniveau.
In het plangebied liggen geen monumenten. Evenmin is er sprake van bescherming van erfgoed. Ook archeologische waarden worden niet aangestast (zie hiervoor paragraaf 6.2). De Erfgoedwet staat deze planontwikkeling niet in de weg.

4.2.1 Provinciale Structuurvisie 2013-2028

Op 12 december 2016 hebben Provinciale Staten (PS) van Utrecht de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (Herijking 2016), hierna PRS en de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 (Herijking 2016), hierna PRV vastgesteld. In de PRS legt de provincie het ruimtelijke beleid voor de periode 2013-2028 vast. De herijking van het provinciaal ruimtelijk beleid heeft tot doel dat het geheel van ruimtelijk beleid en bijbehorende regels weer actueel is. In de herijking zijn diverse wijzigingen opgenomen. De grotere beleidswijzigingen betreffen de onderwerpen experimenteerruimte, duurzame energie, kernrandzones, detailhandel en landbouw.

Gemeenten kunnen binnen dit beleid onder meer woningen bouwen, natuur aanleggen, bedrijven huisvesten of recreatievoorzieningen ontwikkelen. Het ruimtelijke beleid van de provincie heeft als uitgangspunt: lokaal wat kan, regionaal wat moet. Gemeenten krijgen hierdoor meer ruimte om, binnen gestelde kaders, zelf beslissingen te nemen. Ruimtelijke kwaliteit staat hierbij voorop.
Provinciale Staten willen de provincie aantrekkelijk houden om te wonen, werken en recreëren. De met vele regiopartijen opgestelde Strategie Utrecht 2040 is daarbij de stip aan de horizon. Het ruimtelijk beleidsvizier is daar op gericht. De doelen uit Strategie Utrecht 2040 vragen om een integrale aanpak die voor het ruimtelijk beleid resulteert in drie pijlers:

• een duurzame leefomgeving
• vitale dorpen en steden
• landelijk gebied met kwaliteit.

Deze pijlers leiden tot de volgende twee belangrijkste beleidsopgaven; opgaven die nodig zijn om Utrecht aantrekkelijk te houden als vestigingsplaats: Behoud en versterken kwaliteit landelijk gebied. De provincie heeft een aantrekkelijk landelijk gebied. Zij wil deze kwaliteit behouden en versterken, zowel voor het landelijk gebied zelf, als voor het stedelijk gebied. De binnenstedelijke opgave vraagt als contramal ook om een aantrekkelijk en bereikbaar landelijk gebied met hoge kwaliteit van landschap, natuur en recreatieve voorzieningen. De zware terugval van financiële middelen voor natuur en recreatie om de stad wil de provincie onder andere opvangen door hier rood-voor-groenconstructies mogelijk te maken. De cultuurhistorische waarden van onder meer de linies, de buitenplaatsen en het agrarische landschap dragen bij aan een aantrekkelijk landelijk gebied. De landbouw is een belangrijke drager van het agrarische cultuurlandschap. Die rol vergt ruimte voor een economisch duurzame landbouw. De aanwezigheid van zo'n 1,2 miljoen inwoners biedt afzetmogelijkheden voor de producten die dit oplevert. Bij dit alles is het kunnen beleven van rust en ruimte van belang.
Algemene beleidslijn voor het landelijk gebied is: ruimte voor dynamiek en kwaliteit. Om de kwaliteit en vitaliteit van het landelijk gebied te kunnen behouden voert de provincie een terughoudend beleid als het gaat om de ontwikkeling van niet aan het landelijk gebied gekoppelde functies. In de Provinciale Structuurvisie is het noordelijke gedeelte van het plangebied aangeduid als 'Kernrandzone in het landelijk gebied'. Het bebouwingslint langs de Dorpstraat maakt onderdeel uit van 'Wonen en werken'. Een uitsnede van deze plankaarten is opgenomen in figuur 5.

ad. kaart Landelijk gebied
In delen van het landelijk gebied is sprake van een kwalitatieve opgave waar omzetting van landbouwgrond naar groene, soms ook stedelijke gelieerde functies aanvaardbaar is. Het gaat daarbij om kernrandzones, waarbij ruimte moet zijn voor stedelijke (gelieerde) functies en een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit wordt nagestreefd. Onder voorwaarden is een beperkte functiewijziging mogelijk als dit leidt tot meer ruimtelijke kwaliteit. Bij de beoordeling van extra kwaliteit kunnen de volgende hier relevant zijnde aspecten een rol spelen:

• herstel van landschapselementen;
• versterking van de cultuurhistorische hoofdstructuur (agrarisch cultuurlandschap).

De beoordeling of sprake is van meer ruimtelijke kwaliteit is primair een verantwoordelijkheid van de gemeente. De provincie wil te grote betrokkenheid van de provincie hier voorkomen. Voor het borgen en verbeteren van de kwaliteit van de kernrandzone en voor het ondersteunen van het functioneren ervan richt de provincie haar beleid op het – eventueel in aansluiting op bestaande voorzieningen – in de kernrandzone mogelijk maken van nieuwe stedelijk gelieerde functies. Wel wordt verwacht dat gemeenten aangeven op welke wijze de huidige kwaliteit wordt geborgd of kan worden verbeterd. De uitkomst wordt in een bestemmingsplan vastgelegd.
Indien dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit, kunnen in de kernrandzone stedelijke functies worden toegestaan, mits deze kleinschalig en passend zijn. Voor de landschappelijke aansluiting en inpassing vormt de Kwaliteitsgids Utrechtse Landschappen een belangrijk hulpmiddel.

ad. kaart Wonen en werken 
In het verstedelijkingsbeleid richt de provincie zich primair op de ontwikkelingsmogelijkheden in het bestaand stedelijk gebied: op die manier blijven de steden, dorpen en kernen aantrekkelijk om te wonen, te werken en te ontmoeten en blijft het landelijk gebied gevrijwaard van onnodige ruimteclaims. Ten behoeve van de leefbaarheid en bereikbaarheid wil de provincie de verstedelijking zoveel mogelijk koppelen aan haltes en knopen van het openbaar vervoersnetwerk. De leefbaarheid in kleine kernen verdient bijzondere aandacht. Er zal gezocht moeten worden naar oplossingsrichtingen met maatwerk per kern.

Conclusie
Het plangebied ligt in een overgangsgebied tussen Wonen en Werken en het Landelijk gebied. Vervolgfuncties zijn onder voorwaarden inpasbaar wanneer sprake is van versterking van de ruimtelijke kwaliteit en dit als zodanig wordt geborgd. De functiewijziging van bedrijfswoning naar burgerwoning past binnen het provinciaal beleid, omdat de woning binnen de rode contour ligt. Ook de nieuwe bedrijfswoning ligt hierbinnen. De bestaande functionele structuur wordt verbeterd, omdat knelpunten tussen bestaande woningen en het agrarische bedrijfsperceel worden weggenomen. De aanpassing van het agrarisch bouwvlak in noordelijke richting ligt in het landelijk gebied. De kernkwaliteiten worden hierdoor niet aangetast, temeer daar de nieuwe bedrijfswoning achter de woning op nummer 46a is gesitueerd, zodat doorzichten naar het veenweidegebied behouden blijven. Het boerenerf aan de Dorpstraat 46 is al landschappelijk ingericht.

Figuur 5: Uitsnede kaart 'Landelijk gebied' (links) en 'Wonen en werken' (rechts). Het plangebied is rood omlijnd.

4.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening

Op 12 december 2016 hebben Provinciale Staten van Utrecht de Provinciale Ruimtelijke Verordening Utrecht 2013 (Herijking 2016) vastgesteld, (afgekort PRV). Deze verordening is gebaseerd op artikel 4.1, eerste lid, van de Wro. Doel van de verordening is om provinciale belangen op het gebied van de ruimtelijke ordening te laten doorwerken naar het gemeentelijk niveau. De verordening bevat daartoe bepalingen die bij het opstellen van gemeentelijke bestemmingsplannen in acht moeten worden genomen. De verordening heeft alleen betrekking op nieuwe plannen en besluiten. De verordening bevat geen bepalingen die de burger rechtstreeks binden. Normen uit de verordening moeten eerst vertaald worden in een gemeentelijk planologisch besluit.
Het bebouwingslint maakt onderdeel uit van het Stedelijk gebied. In artikel 4.1, lid 2 is opgenomen dat een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als ‘Stedelijk gebied’ bestemmingen en regels kan bevatten voor verstedelijking.

Het noordelijke gedeelte ligt in het Landelijk gebied. Op grond van artikel 3.2 bevat een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als ‘landelijk gebied’ geen bestemmingen en regels voor verstedelijking, tenzij in deze verordening anders is bepaald. Voor bebouwingsenclaves of bebouwingslinten en kernrandzones kan onder voorwaarden verstedelijking plaatsvinden (artikel 3.5 en 3.7). Gelijktijdig met de verstedelijking dient de ruimtelijke kwaliteit te worden verhoogd. Voorts mag bebouwing niet plaatsvinden buiten de bestaande bebouwingsenclaves of bebouwingslinten en belangen van bestaande omringende functies mogen niet onevenredig worden aangetast.

Toetsing aan provinciaal beleid
De functiewijziging van agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning en het oprichten van een nieuwe bedrijfswoning liggen beide binnen het stedelijk gebied. De uitbreiding van het agrarisch bouwvlak is binnen de aanduiding van het Landelijk gebied gesitueerd. De beoogde functieaanpassingen voldoen aan de voorwaarden in artikel 3.5 en 3.7, omdat per saldo de ruimtelijke kwaliteit wordt verhoogd en de woonbebouwing plaatsvindt binnen de bestaande bebouwingsenclaves of bebouwingslinten. De belangen van bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast. Integendeel: deze worden verbeterd, omdat de afstand tussen milieugevoelige functies en de agrarische bedrijfsactiviteiten wordt vergroot. Het agrarisch bouwvlak wordt niet groter dan 1,5 ha.

Conclusie
De functiewijziging van agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning en het oprichten van een nieuwe bedrijfswoning liggen beide binnen de rode contour van het provinciaal beleid. Hier geldt geen provinciaal belang. Deze ontwikkeling levert een bijdrage aan het vitaal houden van het landelijk gebied van Lopik. Dit is mogelijk door diversiteit in de woningvoorraad, een woningvoorraad die aansluit bij de huidige en op de toekomst gerichte woonwens, doorstroming op de woningmarkt, combinaties tussen wonen en werken en voldoende huisvesting voor doelgroepen. Het voorliggende verzoek levert een bijdrage aan het hechten en binden en daarmee de vitaliteit van de leefomgeving.
De gevraagde functiewijzigingen en aanpassing van het agrarisch bouwvlak houden rekening met de door de provincie geformuleerde uitgangspunten en randvoorwaarden, zoals deze ook zullen worden vastgelegd in de herziening van he bestemmingsplan Landelijk Gebied. Met inachtneming van deze randvoorwaarden is er geen strijdigheid met de provinciale belangen.

4.2.3 Kwaliteitsgids Utrechtse Landschappen

Het landschap in de provincie Utrecht is bijzonder gevarieerd. Die afwisseling wil de provincie graag behouden en – waar mogelijk – versterken. De Kwaliteitsgids Utrechtse Landschappen is hiervoor een nuttige informatie- en inspiratiebron. De gids beschrijft niet alleen de huidige landschapskwaliteiten, maar ook hoe we daar rekening mee kunnen houden bij ruimtelijke ontwikkelingen. Voor het landschap Groene Hart wil de Provincie de volgende kernkwaliteiten behouden en versterken:

• 1. openheid;
• 2. (veen)weidekarakter, inclusief strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.;
• 3. landschappelijke diversiteit;
• 4. rust en stilte.

De ontwikkeling tast de kernkwaliteiten van het Groene Hart niet aan, omdat er sprake is van een geringe verplaatsing/ uitbreiding aan de achterzijde van het agrarisch bouwvlak. Deze verdieping/ uitbreiding staat in verhouding tot percelen in de (directe) omgeving van het plangebied. Zo liggen er al ten westen van het nieuwe bouwvlak bestaande woon- en agrarische bouwvlakken die nog dieper in noordelijke richting zijn gesitueerd. Vanuit landschappelijk oogpunt is deze uitbreiding dan ook passend, zonder dat de openheid en het veenweidekarakter hierdoor worden aangetast, omdat de grootte van de bouwvlak soortgelijk blijft.

Conclusie
Dit bestemmingsplan voorziet in een geringe uitbreiding van het agrarisch bouwvlak met daarin opgenomen een bedrijfswoning. De landschappelijke waarden worden hierdoor niet aangetast.

4.3.1 Landschapsontwikkelingsplan Groene Driehoek (2005)

Het lokaal beleid komt voort uit het door de gemeenten Lopik, Montfoort en Oudewater opgestelde landschapsontwikkelingsplan. In het verlengde van deze visie zijn diverse uitvoeringsprojecten benoemd, waar de gemeenten afzonderlijk of gezamenlijk hun schouders onder willen zetten. Het plan betreft het buitengebied van de drie gemeenten en omvat een gaaf deel van het Nederlandse veenweidelandschap. Het gebied behoort tot het Nationaal Landschap het Groene Hart en is cultuurhistorisch waardevol. Typerend zijn de zeer open polders, welke volgens het vaste copesysteem ontgonnen zijn en de besloten lintbebouwingen langs de weteringen en de waterlopen. Achter de ontginningsassen liggen de kenmerkende tiendwegen en houtkades. Door het weidevogelbeheer is het gebied van groot belang voor weidevogels, zoals de Grutto. De landschapsontwikkelingsvisie gaat uit van behoud en versterking van de openheid in de polders en versterking van het half open karakter van de stroomruggen.
Voor de Groene Driehoek gemeenten staat behoud en ontwikkeling van de streekeigen identiteit, verscheidenheid en beleving van het landschap voorop, onder de voorwaarde dat een groot deel van het gebied levensvatbaar blijft voor de landbouw en met name de veeteelt. Er is echter behoefte aan het inpassen van tal van niet-agrarische ontwikkelingen. Bij het vaststellen van nieuwe ontwikkelingsrichtingen moeten de bestaande kernkwaliteiten van het landschap in al haar facetten als basis en richtinggevend kader dienen voor ruimtelijke veranderingen. Zo is er in de visie aandacht besteed aan actuele thema's zoals de wateropgave, de cultuurhistorische structuren en elementen van het landschap, beeldkwaliteit van bebouwing, beplanting en dorpsranden, het recreatief medegebruik, functieveranderingen bij boerderijen en agrarisch natuurbeheer.

Hoofdlinten
Een van de meest kenmerkende onderdelen van het landschap zijn de bebouwingslinten. Om het verschil tussen de linten aan te geven is een verschil gemaakt tussen dichtere hoofdlinten, opener nevenlinten en dijklinten. Het hoofdlint bestaat uit een wetering of riviertje met aan beide zijden een dichte bebouwing met erfbeplanting. Tussen de historische boerderijen, veelal langgevelboerderijen en een enkele krukboerderij, is in verschillende tijden nieuwe bebouwing geplaatst. De linten langs weteringen zijn recht. Tot de hoofdlinten behoort onder andere de lintbebouwing van Cabauw - Lopik.

Dubbelzijdig hoofdlint: Cabauw - Lopikerkapel
Een dicht lint rond de Lopiker Wetering met aan twee zijden een boerderijlint en op een aantal plaatsen een middenlint met woningen. De enkele boerderij met grote bedrijfsgebouwen ligt tussen de burgerwoningen. Een aantal agrarische bedrijven is omgezet in een andersoortige onderneming, zoals een caravanstalling, garage, camping, materiaalhandel of aannemerij. Deze bedrijven wijken door hun situering vaak af van de andere bebouwing, die als regel haaks is georiënteerd. Zij verstoren met hun situering en massa de beeldkwaliteit van het lint. De wegbeplanting is vaak middelhoog en gevarieerd, zoals populier, kastanje, es, esdoorn, wilg en plataan. De achterkanten van de linten zijn erg groen en zorgen voor een rustige overgang naar het veenweidegebied. Dit dubbelzijdig hoofdlint is weergegeven in figuur 6.

Figuur 6: Uitsnede kaart Landschapsvisie.

Lokaal beleid
Het plangebied aan de Dorpsstraat 46 maakt onderdeel uit van lokaal beleid, waarin het op de bijbehorende plankaart is aangeduid als 'bebouwingslinten, verdichtingszones: besloten, kleinschalig, doorzichten naar openheid, behoud en versterken karakter, beeldcontinuïteit, ontwikkeling groene structuren' (figuur 7). Als kwaliteit van het bebouwingslint wordt aangegeven dat sprake is van waardevolle aaneengesloten occupatieassen van de ontginningen. Ook in de toekomst dient bij functieveranderingen de bebouwing zich te concentreren in de linten of de dorpen. Bij veranderingen binnen de linten is behoud en versterking van de beeldkwaliteit belangrijk. Uitbreiding van agrarische erven of kleinschalige bedrijven dienen gepaard te gaan met inachtneming van randvoorwaarden van beeldkwaliteit en een erfinrichtingsplan. Ook functieveranderingen van agrarische bebouwing naar andere bestemmingen dienen te voldoen aan randvoorwaarden met betrekking tot beeldkwaliteit. De huidige opbouw van de linten is daarbij bepalend met behoud van doorzichten op het achterliggende land.

Figuur 7: Uitsnede kaart Lokaal beleid.

Het plangebied ligt in een waardevolle aaneengesloten occupatie-as van de ontginning in de Lopikerwaard. Binnen de bebouwingslinten spelen diverse ruimtelijke ontwikkelingen (bedrijvigheid, verdwijnen erf- en kavelbeplantingen en slotenpatroon op de kop van de kavel, achteruitgang van de beplanting langs de wetering), die vragen om nadere randvoorwaarden vanuit beeldkwaliteit. Het behouden van tweezijdige bebouwingslinten, alsmede weteringen waaronder de Lopiker Wetering, met bijbehorende beeldkwaliteiten, beplantingen en doorzichten op het achterland wordt nagestreefd.

Conclusie
De functiewijziging van een agrarische bedrijfswoning naar een burgerwoning voldoet aan de randvoorwaarden van beeldkwaliteit, omdat de bestaande bebouwing niet verandert, terwijl het boerenerf al kwalitatief hoogwaardig is ingericht. De nieuwe bedrijfswoning wordt achter de bestaande woning op nummer 46a gesitueerd, zodat de opbouw van het lint niet wijzigt. Het agrarisch bouwvlak wordt alleen in noordelijke richting verplaatst, zodat doorzichten naar het veenweidegebied blijven behouden.

4.3.2 Toekomstvisie

De door de gemeenteraad op 1 februari 2012 vastgestelde Toekomstvisie Lopik 2030 bevat de strategische hoofdlijnen, een missie en een aantal ambities die de gemeente Lopik richting 2030 wil realiseren. Kijkend naar het Lopik anno 2010, de trends en de ontwikkelingen die op de gemeente afkomen en de wens tot behoud en verdere versterking van de Lopikse kwaliteiten, is de volgende missie voor de gemeente Lopik 2030 geformuleerd: De gemeente Lopik streeft naar behoud en versterking van de kwaliteiten van de dorpse gemeenschap met een ondernemende en agrarische mentaliteit, profiterend van de ligging in het Groene Hart en aan de Lek, nabij stedelijk gebied. Om de missie verder te concretiseren en richting te geven aan de kansen en kwaliteiten zijn vier ambities voor de toekomst opgesteld:

• Landelijk gebied versterken en ontsluiten;
• Levendige linten;
• Ondernemend Lopik in MKB en ZZP;
• Vitale schakel in de Lopikerwaard.

Het plangebied is gesitueerd aan een bebouwingslint in het landelijk gebied. De mix van wonen en werken maakt en houdt de linten van Lopik levendig en ondernemend. De herbestemming speelt in op de mogelijkheden om het landelijk gebied van Lopik, net als de kernen, vitaal te houden, waarbij de nadruk vooral ligt op het hechten en binden van de inwoners. Het voorliggende verzoek levert een bijdrage aan het hechten en binden en daarmee de vitaliteit van de leefomgeving.

Conclusie
De Toekomstvisie heeft een hoog abstractieniveau. Op perceelsniveau worden geen uitspraken gedaan. In algemene zin kan worden gesteld dat de beoogde ontwikkelingen het landelijk gebied versterken en het levendige lint wordt behouden. Vanuit landschappelijk oogpunt wordt het initiatief niet als onwenselijk gekwalificeerd. Om de landschappelijke inpassing te versterken zal aanvullende erfbeplanting op de bouwkavel worden aangeplant, waarbij wordt gedacht aan een transparante bomenrij aan de westkant van de ligboxenstal en aanvullende struikenbeplanting rond de kuilvoeropslag. Met inachtneming hiervan is deze ontwikkeling passend binnen de kaders van de Toekomstvisie.

4.3.3 Visie op de linten

Op 30 mei 2017 heeft de gemeenteraad de “Visie op de linten” vastgesteld. De visie is hoofdzakelijk bedoeld ter voorbereiding op het nieuw vast te stellen bestemmingsplan “Landelijk gebied Lopik”. Dit bestemmingsplan is bedoeld als een actualisatie van het huidige planologische-juridische kader. Het bestemmingsplan zal geen nieuwe grootschalige (gebieds)ontwikkelingen bevatten. De grootste uitdaging ligt binnen de agrarische sector. Het gaat daarbij over het omgaan met twee trends: ten eerste ontwikkelruimte geven aan toekomstbestendige agrarische bedrijven. Daarnaast gaat het om het geven van een nieuwe invulling aan vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing. De nadruk zal vooral liggen op het bijschaven van huidig ruimtelijk beleid en het inspelen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet (gepland in 2021).

Uit de inventarisatie ter voorbereiding op het nieuwe bestemmingsplan blijkt dat het hier gaat om een toekomstbestendig agrarisch bedrijf. Hierbij is rekening gehouden met het aantal dieren, de oppervlakte van de beschikbare weidegrond, het zicht op opvolging en een overzicht van de meest recente (bouw)activiteiten.
Door verplaatsing van het agrarisch bouwvlak wordt de gebruikswaarde van omliggende percelen verhoogd. Met het faciliteren van deze ruimtelijke oplossing worden belemmeringen in het bebouwingslint beperkt. Voorts wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd en kan de ontwikkelruimte binnen het bouwvlak beter worden benut.
Door uit te gaan van een woonbestemming ter plaatse van de oorspronkelijke boerderij kan het woon- en leefklimaat ter plaatse van deze woning beter worden geborgd.

Conclusie
De ontwikkeling is in overeenstemming met de in de Visie op de linten geformuleerde beleidsopgaven.

4.3.4 Nota ruimtelijke kwaliteit

De gemeenteraad van Lopik heeft op 25 februari 2014 de Nota ruimtelijke kwaliteit vastgesteld. De nota bevat de aspecten en de criteria waaraan aanvragen om omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen worden getoetst. De kern bestaat uit beknopte gebiedsbeschrijvingen, met daaraan gekoppeld een beleidsniveau met afzonderlijke toetsingscriteria. In totaal worden vijf gebieden, twee thema's en zeven typen kleine bouwwerken onderscheiden. Hiervoor zijn drie beoordelingsniveaus ontwikkeld: keuze, behoud en respect.

Relatie met landschap en buitengebied
Ruimtelijke kwaliteit is meer dan rood alleen. Landschap, cultuurhistorie en openbare ruimte zijn integraal met elkaar verbonden. Bovendien mag de factor duurzaamheid (toekomstwaarde, gebruikswaarde, belevingswaarde) niet worden vergeten. De gemeente Lopik heeft specifiek beleid voor het buitengebied ontwikkeld, gezien de hoge kwaliteitsambities die daar gelden. Verder maakt de gemeente gebruik van een ervenconsulent om ruimtelijke ingrepen verantwoord in te kunnen passen. Wil welstandsbeleid in het buitengebied effectief zijn, dan moet een integratie plaatsvinden met het bestaande ruimtelijk beleid, zowel qua bebouwing als qua landschap.

Linten
De historische linten vormen waardevolle elementen in het huidige beeld van de gemeente. Ze vormen de historische context van veel objecten van cultuurhistorische waarde, zijn belangrijke schakels binnen het wegennetwerk en ondersteunen de oriëntatie binnen de gemeente. De kernkwaliteiten betreffen de specifieke gebiedskenmerken, zoals de stedenbouwkundige en landschappelijke structuur, het groene karakter, de dorpse maat en schaal van de bebouwing, de eenvoudige traditionele hoofd- en kapvormen, de zelfstandige plaatsing van de bebouwing en het individuele karakter van de panden.
Voor landelijke ontginningslinten geldt het beoordelingsniveau 'respect'. Dit betekent dat essentiële kenmerken van de aanwezige bebouwings- en omgevingskarakteristiek op het gebied van stedenbouw/ landschap en architectuur worden gerespecteerd. Bebouwing dient te passen bij de omgeving met vloeiende overgangen in de hoofdopzet van de omgeving. Bouwmassa's voegen zich binnen uitersten van de omgeving én nemen ook de beeldbepalende elementen over. De op te richten agrarische bedrijfswoning zal in overeenstemming zijn met deze uitgangspunten.

Conclusie
Het definitieve bouwplan voor de nieuwe bedrijfswoning zal om advies worden voorgelegd aan de welstandscommissie. Voldaan zal kunnen worden aan de in de Nota ruimtelijke kwaliteit vastgelegde uitgangspunten.

6.1.1 M.E.R.

Wettelijk kader
In het Besluit milieueffectrapportage is bepaald dat een milieueffectbeoordeling ook uitgevoerd moet worden als een project, dat wordt genoemd in de bijlage onder D van het Besluit m.e.r., nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Omdat dit project wordt genoemd in de D-lijst (categorie D 11.2, stedelijk ontwikkelingsproject), maar de omvang onder de drempelwaarde van 2.000 woningen ligt, kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r.-beoordeling, die onderdeel moet zijn van de toelichting van dit bestemmingsplan.

Onderzoek/ beoordeling
Algemeen
De centrale doelstelling van het instrument milieueffectrapportage is het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over activiteiten met mogelijk belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De basis van de milieueffectrapportage wordt gevormd door de EU Richtlijn m.e.r. De richtlijn is van toepassing op de milieueffectbeoordeling van openbare en particuliere projecten die aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De Europese regelgeving is in de Nederlandse wetgeving onder andere geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (verder Wm) en in het Besluit milieueffectrapportage 1994. In de bijlagen behorende bij het Besluit m.e.r. zijn de m.e.r.-plichtige activiteiten (de C-lijst) en de m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten (de D-lijst) beschreven.

Plan/besluit
Het plan voorziet in een functiewijziging van een agrarische bedrijfswoning naar woning (Dorpstraat 46) en het oprichten van een nieuwe bedrijfswoning (Dorpstraat 46a). In de volgende paragrafen wordt aangetoond dat 'belangrijke nadelige gevolgen' voor het milieu kunnen worden uitgesloten. De planontwikkeling zit qua omvang ruim onder de grens voor een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit. Op basis van de kenmerken genoemd in Bijlage III van de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particulier projecten' dient te worden gemotiveerd waarom geen MER noodzakelijk is voor de beoogde ontwikkeling. Het plan is getoetst aan de volgende kenmerken

• Kenmerken van het project

Sprake is van een geringe omvang van het plangebied, terwijl er geen cumulatie is met andere projecten. Evenmin is het gebruik van natuurlijke hulpbronnen aan de orde. Voorts is er geen sprake van productie van afvalstoffen en verontreiniging. Hinder wordt ondervangen door voldoende afstand te houden van nabijgelegen milieugevoelige activiteiten (in paragraaf 6.1.2 wordt hierop nader ingegaan). In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen speciale beschermingszones aangewezen in het kader van de Vogelrichtlijn, zodat uit dien hoofde geen beperkingen zijn. Risico van ongevallen speelt eveneens niet bij de voorgestane bedrijfsbebouwing.

• Plaats van het project

Het plangebied is niet van cultureel of archeologisch belang. Dit aspect is beschreven in paragraaf 6.2. Het plangebied ligt voorts niet binnen de invloedssfeer van het zuidelijk gelegen Natura 2000-gebied 'Uiterwaarden Lek'. In paragraaf 6.3 wordt hierop ingegaan.

• Kenmerken van het potentiële effect

Het project heeft in samenhang met de hiervoor genoemde criteria geen aanzienlijke effecten op de bevolking. Evenmin is er sprake van een grensoverschrijdend karakter. Bovendien is er geen sprake van een onomkeerbaarheid van het effect. De complexiteit is gering gelet op de omvang van het plangebied.

Conclusie
Op basis van bovenstaande korte toelichting in relatie tot vormvrije M.e.r.-beoordeling kan worden geconcludeerd dat de beoogde planontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu tot gevolg zal hebben.

6.1.2 Milieuzonering

Wettelijk kader
Bedrijvigheid is een milieubelastende activiteit. Ten gevolge van aanwezige bedrijvigheid kan mogelijk hinder voor de omgeving optreden met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar. Nieuwe situaties, waarin milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies met elkaar worden gecombineerd, moeten worden beoordeeld op mogelijke hindersituaties. Daarbij wordt getoetst aan de Wet milieubeheer, Algemene Maatregelen van Bestuur onder de Wet milieubeheer en de brochure Bedrijven en Milieuzonering (VNG, 2009).
De richtafstanden in Bedrijven en Milieuzonering gelden ten opzichte van een milieugevoelige functie, zoals bedoeld tot de omgevingstypen rustige woonwijk of rustig buitengebied. In het geval de milieugevoelige functies zijn gelokaliseerd in omgevingstype gemengd gebied kan een afwijkende systematiek worden toegepast, die meer ruimte biedt aan bedrijven. De richtafstanden uit de VNG-publicatie voor de omgevingstypen bij verschillende hindercategorieën zijn in tabel 6.1 vermeld.

Tabel 6.1: Richtafstanden en omgevingstype

Milieucategorie	Richtafstand tot omgevingstype rustig buitengebied	Richtafstand tot omgevingstype gemengd gebied
1	10 m	0 m
2	30 m	10 m
3.1	50 m	30 m
3.2	100 m	50 m

Onderzoek/ beoordeling
Bij een gemengd gebied is sprake van een zekere mate van functiemenging. De VNG-brochure gaat hierbij ondermeer uit van lintbebouwing met overwegend woningen in plaats van overwegend agrarische bedrijven en andere bedrijvigheid. Ter hoogte van de planlocatie is sprake van overwegende woonfuncties met enkele eigen agrarische functie, alsmede niet agrarische bedrijfsactiviteiten zoals een in de directe nabijheid gelegen woningbouwvereniging. Gelet hierop kan worden gesteld dat sprake is van een gemengd gebied. Wanneer sprake is van een gemengd gebied, bestaat de bevoegdheid om uit te gaan van een kleinere richtafstand. In dergelijke gevallen moet wel worden aangetoond dat de specifieke situatie rechtvaardigt om uit te gaan van een kleinere afstand. Een kleinere richtafstand is hier gerechtvaardigd, omdat de milieu-impact of mate van overlast aantoonbaar beperkt is/blijft, zoals wordt aangetoond in de volgende paragrafen. Dit betekent dat de richtafstanden met één afstandstap kunnen worden verminderd (tabel 6.1). Deze richtafstand geldt met name voor het onderdeel geluid.

Deze planontwikkeling voorziet in een functiewijziging van een agrarische bedrijfswoning naar woning. De nieuwe bedrijfswoning wordt achter de woning Dorpstraat 46a gesitueerd. Om dit mogelijk te maken wordt het bestaande agrarische bouwvlak in noordelijke richting verlegd. Voorts mogen er direct achter de woningen aan de Dorpstraat niet langer dieren worden gehouden. Vanuit milieutechnische overwegingen is dit een verbetering ten opzichte van de bestaande planologische situatie, omdat de afstand tussen dierenverblijven en woonfuncties wordt vergroot ten opzichte van de huidige situatie. Hierdoor ontstaat immers een betere scheiding tussen de functies.

In het plangebied is een veehouderij gevestigd (het houden van koeien; SBI: 0141), welke activiteit valt onder milieucategorie 3.2. Door verplaatsing van het bouwvlak is er ten opzichte van de geldende planologische situatie, zoals vastgelegd in het bestemmingsplan Landelijk Gebied, sprake van een significante verbetering op het gebied van milieuzonering. In de nieuwe situatie is de dichtstbijzijnde woning van derden gelegen op een afstand van 50 m ten opzichte van het bestaande dierenverblijf. Datzelfde geldt voor de bestaande bedrijfswoning die naar woondoeleinden wordt bestemd als gevolg van afsplitsing van het melkrundveehouderijbedrijf. Hierdoor kan altijd voldaan worden aan de minimale afstand zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit en de geurgebiedsvisie. Voor deze en overige woningen kan dan ook een goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.

Activiteitenbesluit
Het Activiteitenbesluit is van toepassing op o.a. rundveehouderijbedrijven waar niet meer dan 200 stuks melkrundvee (exclusief vrouwelijk jongvee) worden gehouden en opslagen van vaste mest. Het Activiteitenbesluit bevat voorwaarden die bepalen of een inrichting wel of niet onder het Besluit valt. Deze voorwaarden hebben onder andere betrekking op het aantal dieren, de afstand tot een kwetsbaar gebied, de afstand tot gevoelige objecten en de aard en capaciteit van stoffen die worden op- en overgeslagen. Indien niet aan de minimale afstanden wordt voldaan, is het bedrijf Wm-vergunningplichtig. De minimale afstanden zijn weergegeven in tabel 6.2. Naast de in de tabel genoemde afstanden gelden minimale afstanden tot opslagen van mest, afgedragen gewassen en dergelijke.

Tabel 6.2 Minimale afstanden landbouwbedrijven.

	Inrichting waar landbouwhuisdieren worden gehouden	Inrichting waar geen landbouwhuisdieren worden gehouden
minimumafstand binnen de bebouwde kom	100 m	50 m
minimumafstand buiten de bebouwde kom	50 m	25 m

Bij het toelaten van nieuwe gevoelige functies en de nieuwbouw of uitbreiding van agrarische bedrijven dient rekening te worden gehouden met (afstands)normen ten aanzien van landbouwbedrijven. Op grond hiervan dient een afstandsnorm van 50 meter te worden aangehouden tot geurgevoelige objecten. Zoals hiervoor gesteld is de afstand tussen de verplaatsing van het agrarisch bouwvlak en de (bestaande) woningen minimaal 50 meter, zodat de voorgestane ontwikkeling vanuit de Wet milieubeheer inpasbaar is. De gebruiker zal voor de verplaatsing van het agrarisch bouwvlak een nieuwe melding doen op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voldaan wordt aan de in het Besluit genoemde voorschriften.

Wet geurhinder en veehouderij
Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij gelden er voor veehouderijbedrijven afstanden die in het kader van de milieuvergunningverlening moeten worden aangehouden tussen een veehouderij en woningen. Niet vergunningplichtige bedrijven dienen te voldoen aan het bepaalde in het Activiteitenbesluit. Voor een woning binnen de bebouwde kom tot een veehouderij geldt een afstand van 100 meter. De Wet geurhinder en veehouderij kent een omgekeerde werking. Dat wil zeggen dat ook bij plannen die woningbouwlocaties mogelijk maken worden getoetst aan de normen van de Wet geurhinder en veehouderij. Bij ruimtelijke ordeningsplannen moet worden beoordeeld of sprake is van een goed woon- en verblijfklimaat.

Geurgebiedsvisie gemeente Lopik
De gemeente Lopik heeft in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij een gebiedsgericht geurbeleid vastgesteld (november 2008). Met behulp van de inventarisaties, analyses en relaties in geurbeleving uit het onderliggende rapport is een overwogen besluit genomen om voor bepaalde gebieden af te wijken van de algemene wettelijke normen en afstanden.

Op basis van de Geurverordening wordt het mogelijk gemaakt om de vaste afstanden die gelden ten opzichte van dierenverblijven te verkleinen om gewenste ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te maken. Daarbij geldt binnen de bebouwde kom een minimale afstand van 50 meter vanaf de dichtstbijzijnde gevel van de stal. Buiten de bebouwde kom geldt een minimale afstand van 25 meter. Voor onderhavige planontwikkeling heeft dit geen consequenties, omdat al kan worden voldaan aan de in de Wet geurhinder en veehouderij genoemde minimum afstandsnormen.

Conclusie
Er is geen aanleiding om aan te nemen dat de beoogde activiteiten binnen het plangebied nieuwe milieuhygiënische knelpunten naar de omgeving zullen opleveren, temeer daar binnen 50 m van de dichtstbijzijnde milieugevoelige functies geen dieren mogen worden gehouden. De wordt geborgd in de regels en op de verbeelding. De mestplaat wordt verplaatst, zodat deze op minimaal 100 meter afstand van de dichtstbijzijnde woning van derden komt te liggen. Een goed woon- en leefklimaat kan voor de nabij gelegen milieugevoelige functies wordt gegarandeerd, zodat er vanuit milieuzonering geen bezwaren bestaan tegen deze planontwikkeling.

6.1.3 Geluid

Wettelijk kader wegverkeerslawaai
Wegverkeerslawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan een hoog niveau van wegverkeerslawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) verplicht ertoe onderzoek uit te voeren naar de geluidsbelasting op geluidsgevoelige bestemmingen binnen vastgestelde onderzoeksgebieden (zones) langs wegen (art. 74-75 Wgh). Tevens stellen de Wgh en het Besluit geluidhinder regels aan de maximale geluidsbelasting op deze bestemmingen.

Onder geluidsgevoelige bestemmingen worden verstaan (Art. 1 Wgh):

• Woningen
• Onderwijsgebouwen
• Ziekenhuizen en verpleeghuizen
• Geluidsgevoelige terreinen (bij onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen en woonwagenstandplaatsen)

Wettelijk kader Industrielawaai
Industrielawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan een hoog niveau van industrielawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) verplicht ertoe een industrieterrein te zoneren, indien het bestemmingsplan de vestiging van zogenaamde grote lawaaimakers (conform art. 2.4, Inrichtingen en Vergunningenbesluit) toestaat (art. 40 Wgh). Dat betekent dat de maximale geluiduitstraling van het industrieterrein wordt vastgelegd middels het opnemen van een 50 dB(A)-contour voorkeursgrenswaarde) in het bestemmingsplan.

Onderzoek/ beoordeling
Verkeerslawaai
Op de Dorpstraat is de maximum snelheid 30 km/ uur. Ook de overige wegen binnen een zone van 200 meter zijn zogenaamde 30 km/uur gebieden. In deze situatie is sprake van bestaande wegen en één nieuwe woning achter de Dorpstraat 46a. De voorkeursgrenswaarde voor nieuwe woningen bedraagt (inclusief aftrek) 48 (dB) Lden met een maximale ontheffingswaarde van 53 (dB) Lden. Indien de gemeten belasting genoemde waarde overschrijdt, dient in eerste instantie onderzocht te worden of maatregelen mogelijk zijn die de geluidsbelasting verlagen tot de voorkeursgrenswaarde of minder. Gelet op geringe verkeersintensiteit op de Dorpstraat en de grote afstand van de nieuwe woning tot de Dorpstraat wordt naar verwachting de voorkeursgrenswaarde van 48 (dB) Lden ten gevolge van wegverkeerslawaai niet overschreden. Na overleg met het bevoegd gezag is daarom afgezien tot het uitvoeren van een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, temeer er binnen de geluidzone geen wegen liggen met een snelheid van 50 km of hoger. Voor de bestaande woning op nummer 46 is de uitzondering van toepassing als genoemd in artikel 76, lid 3 Wgh1. Dit betekent dat lid 1 en 2 van artikel 76 niet gelden met betrekking tot deze woning.

Industrielawaai
De agrarische bedrijfsactiviteiten vallen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer. Eerder is al een akoestisch onderzoek uitgevoerd door Kupers & Niggebrugge te Utrecht in verband met uitbreiding van het agrarisch bedrijf (rapport van 5 april 2011, rapportnummer R0850235aaA0.amo, Bijlage 1). Hieruit is gebleken dat de equivalente geluidniveaus zowel in representatieve bedrijfssituatie als in incidentele bedrijfssituatie voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde. In de nieuwe situatie wordt het bouwvlak in noordelijke richting verschoven. Gelet op het feit dat de afstand tussen milieugevoelige functies en de agrarische bedrijfsactiviteiten groter wordt kan ervan worden uitgegaan dat er vanuit akoestisch oogpunt een verbetering plaatsvindt.

Zoals eerder voor de woning op nummer 46a is aangetoond geldt ook voor de bestaande bedrijfswoning op nummer 46 (die naar woondoeleinden wijzigt) dat de maximale geluidsniveaus van het in- en uitrijdend verkeer over de inrit naar de melkrundveehouderij is in de avond- en nachtperiode mogelijk blijft. Bij het bevoegd gezag zal tijdig een milieumelding worden gedaan. Indien nodig zal een actualisatie van het akoestisch rapport worden overlegd. In de nabijheid liggen verder geen bedrijfsterreinen. Met inachtneming hiervan kan er voor de omliggende woningen een goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.

Conclusie
Vanuit de Wet geluidhinder bestaan er geen beperkingen tegen onderhavige planontwikkeling.

6.1.4 Bodem

Wettelijk kader
Een verontreinigde bodem kan zorgen voor gezondheidsproblemen en tast de kwaliteit van het natuurlijk leefmilieu aan. Daarom is het belangrijk om bij ruimtelijke plannen de bodemkwaliteit mee te nemen in de overwegingen. De Wet bodembescherming (Wbb), het Besluit bodemkwaliteit en de Woningwet stellen grenzen aan de aanvaardbaarheid van verontreinigingen. Indien bij planvorming blijkt dat (ernstige) verontreinigingen in het plangebied aanwezig zijn, wordt op basis van de aard en omvang van de verontreiniging én de aard van de ruimtelijke plannen beoordeeld welke gevolgen dit heeft.

Onderzoek/ beoordeling
In verband met het oprichten van een woning is een verkennend bodemonderzoek overeenkomstig NEN 5740 uitgevoerd door Lawijn advies & management te Polsbroek (rapport van 29 augustus 2017, kenmerk 17.3217-A1, Bijlage 2). Op basis hiervan kan het volgende worden geconcludeerd (overgenomen uit rapport).

• In de bovengrond van de locatie zijn lichte verontreinigingen met cadmium, kwik, molybdeen, lood, zink, PCB en PAK geconstateerd. Zintuiglijk is geringe bijmenging van sporen puin, als ook plaatselijk sporen grind en kolengruis waargenomen in de bovengrond.
• In de laag zwak siltige klei in de ondergrond van de locatie is een licht verhoogd nikkelgehalte gemeten, welke vermoedelijk kan worden beschouwd als een verhoogd achtergrondgehalte. Zintuiglijk zijn geen afwijkingen waargenomen in de ondergrond.
• In het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie is een licht verhoogde concentratie barium gemeten, welke vermoedelijk kan worden beschouwd als een verhoogde achtergrondwaarde.

Op basis van de verkregen onderzoeksresultaten bestaat, conform de richtlijnen van de Wet bodembescherming, geen aanleiding tot nader onderzoek. De verkregen resultaten geven geen milieutechnische bezwaren voor het afgeven van een omgevingsvergunning.

Wanneer grond van de locatie moet worden afgevoerd of ergens anders zal moeten worden toegepast zal initiatiefnemer de kwaliteit van de vrijkomende grond laten onderzoeken conform de eisen van het Besluit bodemkwaliteit.

Conclusie
Er zijn geen risico's voor de volksgezondheid en het milieu aanwezig zijn met betrekking tot de voorgenomen activiteit op het onderhavige plangebied voor de nieuw te bouwen woning. Voor de bestaande woning wordt het gebruik voortgezet. Vanuit volksgezondheid bestaan hiertegen geen belemmeringen.

6.1.5 Luchtkwaliteit

Wettelijk kader
De belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit is vanaf 15 november 2007 vastgelegd in hoofdstuk 5, Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Luchtkwaliteitseisen). In de wet zijn onder andere regels en grenswaarden opgenomen voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet. In tabel 6.3 is een overzicht gegeven van de grenswaarden.

Tabel 6.3: Grenswaarden maatgevende stoffen Wet milieubeheer.

stof	jaargemiddelde	uurgemiddelde	24-uursgemiddelde	Opmerkingen
NO2	40 µg/m3	200 µg/m3	n.v.t.	Uurgemiddelde mag 18x per jaar worden overschreden
PM2,5	25 µg/m3	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
PM10	40 µg/m3	n.v.t.	50 µg/m3	24-uursgemiddelde Mag 35x per jaar worden overschreden

De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden indien aan één van de onderstaande voorwaarden is voldaan:

• a. de plannen niet leiden tot het overschrijden van een grenswaarde;
• b. de luchtkwaliteit ten gevolge van de plannen (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft;
• c. de plannen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de concentratie van NO2 en PM10 en PM2,5 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage een bijdrage van minder dan 3% van de grenswaarde verstaan;
• d. het project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

Verder is er met deze wijziging een wettelijke basis voor een Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit opgesteld.

Luchtkwaliteit en goede ruimtelijke ordening
Naast de bovenstaande bepalingen wordt in de Wet Luchtkwaliteit een relatie gelegd met de Wet ruimtelijke ordening, in de zin van dat bij een nieuwe ontwikkeling er sprake moet zijn van een “goede ruimtelijke ordening”. Een dergelijke afweging wordt uiteindelijk gemaakt in samenspraak met de andere milieuaspecten. Gekeken naar het aspect luchtkwaliteit kan gesteld worden dat de huidige grenswaarden geen absolute bescherming bieden – ook onder de normen kunnen, vooral bij gevoelige groepen gezondheidseffecten optreden. In het algemeen geldt voor een goede luchtkwaliteit - hoe verder van een drukke weg (de belangrijkste bron van luchtvervuiling) hoe beter.

Onderzoek luchtkwaliteit
Om een beeld te krijgen van de luchtkwaliteit in het plangebied is met behulp van de NIBM-tool berekend of het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof in de buitenlucht. Hierbij is het aantal vervoerbewegingen ingevoerd als gevolg van de agrarische bedrijfsactiviteiten in het plangebied, zijnde 100 verkeersbewegingen (weekdaggemiddelde), te weten circa 70 verkeersbewegingen voor de twee woningen en circa 30 bewegingen van vrachtverkeer op basis van eerder uitgevoerd akoestisch onderzoek industrielawaai). De nieuwe situatie brengt geen wijzigingen in de verkeersintensiteit met zich mee, zodat de opgave uit voornoemd akoestisch rapport is aangehouden. Voor de overige invoergegevens is in de tool uitgegaan van worst-case omstandigheden. Op basis hiervan is gebleken dat de bijdrage van het verkeer niet in betekenende mate is, zodat er geen nader onderzoek nodig is.

Tabel 6.4 Berekening luchtkwaliteit.

Conclusie
In het algemeen kan worden gesteld dat als in de huidige situatie aan de grenswaarden wordt voldaan, ook in toekomstige jaren wordt voldaan. Deze planontwikkeling maakt alleen het oprichten van een bedrijfswoning en het verplaatsen van een agrarisch bouwvlak mogelijk. Met behulp van de NIBM-tool is berekend dat het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof in de buitenlucht. Hoofdstuk 5, Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Luchtkwaliteitseisen) staat deze planontwikkeling dan ook niet in de weg.

6.1.6 Externe veiligheid

Wettelijk kader
Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de opslag, productie of het transport van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd:

• Het Plaatsgebonden risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers.
• Het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen.

Bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde 10-6 contour van het PR:

• rond inrichtingen, waarin opslag/verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Risico's verbonden aan het transport van gevaarlijke stoffen zijn in kaart gebracht in de diverse risicoatlassen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt.

Onderzoek/ beoordeling
Transport gevaarlijke stoffen
Gevaarlijke stoffen worden vervoerd over de modaliteiten binnenwater, spoor, weg en door buisleidingen. Indien een bestemming is gepland binnen het invloedsgebied van de transportas dient de toename van het GR berekend te worden en afhankelijk van de uitkomst van de berekening dient een verantwoording GR te worden opgesteld.
Op 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, weg en het spoor in werking getreden. Met de invoering van dit Besluit beoogt het Rijk een evenwicht tot stand te brengen tussen het vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en externe veiligheid.

Transport over water
Er ligt in de omgeving van het plangebied geen hoofdvaarweg, waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Er is dus geen beperking voor het plangebied.

Transport over spoor
Er ligt binnen een zone van 200 meter van het plangebied geen spoorbaan, waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Er is dus geen beperking voor het plangebied.

Wegtransport
Er liggen binnen een zone van 200 meter van het plangebied geen provinciale en/of rijkswegen, waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Er is dus geen beperking voor het plangebied.

Transport per buisleiding
Voor zoneringsafstanden van hogedruk gasleidingen geldt vanaf 1 januari 2011 de AMvB Buisleidingen. Hierbij dient te worden uitgegaan van de risicoafstanden zoals aangegeven in de AMvB. Er ligt in de nabijheid van het plangebied geen hoge druk aardgasleiding van de Gasunie. Er zijn voor wat betreft het transport door buisleidingen geen beperkingen voor de ontwikkeling.

Inrichtingen
Binnen de 10-6 contour van een risicovolle inrichting mogen geen kwetsbare bestemmingen geplaatst worden. Indien een bestemming is gepland binnen het invloedsgebied van de EV relevante inrichtingen dient de toename van het GR berekend te worden en afhankelijk van de uitkomst van de berekening dient een verantwoording GR te worden opgesteld. In de nabijheid van het plangebied zijn geen EV-relevante inrichtingen gevestigd, zodat het GR hier geen belemmering vormt.

Risicokaart Utrecht
De risicokaart Utrecht geeft inzicht in de risico's in de woon- en werkomgeving. Op de kaart staan meerdere soorten typen rampen, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. Deze gegevens zijn afkomstig van gemeenten, waterschappen, provincie en de rijksoverheid. Op de Risicokaart (figuur 9) zijn er in de directe nabijheid van het plangebied geen risicovolle bedrijven gevestigd, zodat er geen belemmeringen zijn voor deze planontwikkeling.

Conclusie
Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die in de directe omgeving aanwezig zijn in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoeren van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven.
Vanuit spoor-, vaarwegen, wegtransport, buisleidingen en inrichtingen gelden geen beperkingen voor het plangebied. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI), Besluit externe veiligheid Buisleidingen (BEVB) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) staat de uitvoering van deze planontwikkeling dan ook niet in de weg.

Figuur 9: Uitsnede risicokaart Utrecht (plangebied zwart omlijnd).

6.2.1 Bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek

Het bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek naar archeologie is uitgevoerd door ADC ArcheoProjecten te Amersfoort (rapport van 12 december 2017, rapport 4414, Bijlage 3). Uit de onderzoeksresultaten is het navolgende gebleken (overgenomen uit rapport).
Op basis van het bureauonderzoek is een gespecificeerde verwachting opgesteld. Hieruit blijkt dat het plangebied deel uitmaakt van de Lopikerwaard. De Lopikerwaard is een voormalig veengebied dat doorsneden werd door enkele stroomgordels, de voorlopers van de huidige Rijn. Nadat deze inactief waren geworden, bleven ze als een hoogte in het landschap achter. Deze zogenoemde stroomruggen ontstonden als gevolg van klink tussen de kleiige afzettingen in de kommen en de zandige afzettingen in de stroomgordel. Vanwege hun hogere ligging en makkelijker bewerkbare gronden vormden stroomruggen relatief gunstige locaties voor bewoning en landbouw.

In het onderzoeksgebied kunnen oeverafzettingen van de Achthovense meandergordel aanwezig zijn, op ca. 3,5 tot 4,5 m –mv. Deze meandergordel bevindt zich ten noorden van het plangebied en was actief van ca. 4.240 tot 3.400 v. Chr. Waarschijnlijk bevond het plangebied zich buiten de oeverzone van de Achthovense meandergordel en vond enkel afzetting van komklei plaats. Nadat het riviersysteem inactief was geworden, vond opnieuw veengroei plaats en raakten de rivierafzettingen overdekt met veen. Het veen wordt naar verwachting afgedekt door een naar verwachting 40 tot 80 cm dik pakket komafzettingen, dat is gevormd vanuit de Lek. Dit pakket is gezien de ontstaansgeschiedenis van deze rivier gevormd tijdens de Romeinse tijd en de Middeleeuwen (totdat de rivier werd voorzien van doorgaande dijken).

In het begin van de Late Middeleeuwen is de Lopikerwaard systematisch ontgonnen en werd ter plaatse van een voormalig veenriviertje de Lopikerwetering gegraven. Hierlangs ontstond de nederzetting Lopik. Het plangebied bevindt zich in de kern van Lopik, maar lijkt volgens het historisch kaartmateriaal niet bebouwd te zijn geweest. In de omgeving van het plangebied komt echter wel bebouwing voor (ter plaatse van de huidige bebouwing op de locatie Dorpstraat 46). Mogelijk zijn in het plangebied daarom nog resten van een voormalig erf aanwezig, zoals putten, hooimijten en bijgebouwen. Deze resten zullen zich waarschijnlijk direct onder het maaiveld bevinden en zullen zich manifesteren als een humeuze laag met veel aardewerk- en baksteenfragmenten en dierlijk botmateriaal. Het niveau direct onder het maaiveld is waarschijnlijk reeds omgewerkt.

Teneinde deze verwachting te toetsen en waar nodig aan te vullen is in het plangebied een verkennend booronderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de ondergrond van het plangebied uit een mineraalarm bosveenpakket bestaat, dat op ca. 90-150 cm –mv geleidelijk overgaat in komafzettingen van de Lek. In de top hiervan bevindt zich de huidige bouwvoor. Deze heeft om boring 1 een dikte van 15 cm. In boring 2 is de top van de komafzettingen waarschijnlijk opgenomen in een matig humeus pakket dat tot een diepte van 50 cm –mv reikt. Waarschijnlijk houdt deze verstoring verband met het vroegere gebruik van het gebied als boomgaard. In boring 3 is van 25 tot 60 cm –mv een zandpakket aangetroffen, dat waarschijnlijk een dempingspakket uit de 20e eeuw is van de voormalige perceelssloot die in het centrale deel van het plangebied heeft gelegen. Het slootdempingspakket wordt afgedekt door een recente bouwvoor. Er zijn tijdens het onderzoek geen archeologische relevante afzettingen/lagen of vondsten aangetroffen, die aan het langs de Dorpsstraat gelegen bewoningslint te relateren zijn. Mogelijk heeft de locatie geen bebouwing gekend en had zij enkel een agrarisch grondgebruik. De archeologische verwachting dient daarom naar laag te worden bijgesteld.

ADC ArcheoProjecten adviseert daarom het terrein vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkeling. Het is echter niet volledig uit te sluiten dat binnen het onderzochte gebied toch nog archeologische resten voorkomen. Het verdient daarom aanbeveling om de uitvoerder van het grondwerk te wijzen op de plicht archeologische vondsten te melden bij de bevoegde overheid, zoals aangegeven in artikel 5.10 van de Erfgoedwet.

Conclusie
De archeologische waarde van het plangebied kan op basis van het onderzoek naar beneden worden bijgesteld naar 'lage verwachtingswaarde'. Op basis van de onderzoeksresultaten is er geen aanleiding om verder onderzoek te eisen. Door middel van het opnemen van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' wordt geborgd dat er een archeologische meldingsplicht isconform artikel 5.10 van de Erfgoedwet. Met inachtneming hiervan tast het initiatief de archeologische waarden niet aan, zodat er vanuit dit gezichtspunt geen beperkingen worden gesteld aan deze planontwikkeling.

6.2.2 Monumenten

Met ingang van 1 januari 2012 is het gewijzigde Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. Het voorstel tot wijziging is een uitvloeisel van de Beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg (MoMo) uit 2009. Op basis van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a Bro moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. In het plangebied bevinden zich geen Rijks- of gemeentelijke monumenten. Evenmin worden de cultuurhistorische waarden in en rondom het gebied aangetast.

Conclusie
Het initiatief tast de cultuurhistorische niet aan, zodat er vanuit dit gezichtspunt geen beperkingen worden gesteld aan deze planontwikkeling.

6.4.1 Kabels en leidingen

In het plangebied liggen naast de gebruikelijke kabels en leidingen geen ruimtelijk relevante watertransportleidingen en gastransportleidingen, zodat voor onderhavig perceel een beschermende regeling niet nodig is.

7.3.1 Inleidende regels

Dit hoofdstuk bevat 2 artikelen.

Artikel 1 Begrippen
In het artikel 'Begrippen' zijn de begripsbepalingen van het onderliggende moederplan van toepassing verklaard.

Artikel 2 Wijze van meten
In het artikel 'Wijze van meten' zijn eveneens de meetbepalingen van het onderliggende moederplan van toepassing verklaard.

7.3.2 Bestemmingsregels

Dit hoofdstuk bevat de regels waarin de materiële inhoud van de op de verbeelding gegeven bestemmingen zijn opgenomen. Bij de opzet van de artikelen is, zoals de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) bepaalt, een vaste indeling aangehouden. Voor de volgorde van de bestemmingen leidt dit ertoe dat eerst de bestemmingsomschrijvingen worden benoemd en hierna de bouwregels en in voorkomende geval nadere eisen, afwijken van de bouwregels, specifieke gebruiksregels, afwijken van de gebruiksregels en omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.

Artikel 3 Agrarisch
De op de kaart voor 'Agrarisch' aangeduide gronden zijn bestemd voor de grondgebonden veehouderij. Voor het agrarische bedrijf is op de verbeelding een bouwvlak opgenomen. Binnen het toegekende bouwvlak dienen de bedrijfsgebouwen, de bedrijfswoning, mestbassins en overige bijgebouwen alsmede sleufsilo’s en kuilplaten te worden gesitueerd. Op het voorste gedeelte van de bestemming mogen binnen 50 m van de dichtstbijzijnde milieugevoelige functies van derden om milieutechnische overwegingen geen dieren worden gehouden. Dit is als zodanig met een aanduiding op de verbeelding aangegeven.

Artikel 4 Wonen
De op de kaart voor 'Wonen' aangeduide gronden zijn, met inachtneming van de nadere aanduidingen, bestemd voor gebouwen en andere voorzieningen ten behoeve van de huisvesting van personen. Binnen deze bestemming zijn de volgende bouwwerken toegestaan: hoofdgebouwen binnen de aangegeven bouwvlakken, bijgebouwen en aan- of uitbouwen en andere bouwwerken. In de regels is onder meer de maximum inhoud en de toegestane hoogte van het hoofdgebouw vastgelegd. Met betrekking tot de situering van het hoofdgebouw is op de verbeelding een bouwvlak ingetekend, waarin het hoofdgebouw gesitueerd dient te worden.

Artikel 5 Waarde - Archeologie 2
Daar waar gronden een archeologische verwachtingswaarden kennen, wordt deze waarde beschermd door de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 2'. De dubbelbestemming regelt dat (bouw)werkzaamheden met een oppervlakte groter dan 100 m² én dieper dan 30 cm uitsluitend worden toegestaan na uitvoering van een verkennend archeologisch onderzoek waaruit blijkt dat de beoogde ontwikkeling niet leidt tot aantasting van die waarde.

Artikel 6 Waterstaat - Waterkering
In deze dubbelbestemming worden alle bouwmogelijkheden afhankelijk gesteld van een afwijking. Afwijking wordt verleend indien door onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen waterstaatkundige belangen worden geschaad.

7.3.3 Algemene regels

Dit hoofdstuk bevat meerdere artikelen die op de bestemmingen uit hoofdstuk 2 van toepassing zijn.

Artikel 7 Antidubbeltelregel
Het artikel 'Antidubbeltelregel' bevat een regeling waarmee wordt voorkomen dat met het bestemmingsplan strijdige situaties ontstaan of worden vergroot.

Artikel 8 Algemene bouwregels
In het artikel 'Algemene bouwregels' is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Bijvoorbeeld extra bouwmogelijkheden voor ondergeschikte bouwdelen zoals balkons en kelder.

Artikel 9 Algemene gebruiksregels
In het artikel 'Algemene gebruiksregels' is een algemeen verbod opgenomen voor gebruik in strijd met de bestemmingen. Voorts zijn regels over de aan te houden parkeernormen opgenomen.

Artikel 10 Algemene afwijkingsregels
Het artikel 'Algemene afwijkingsregels' is gebaseerd op artikel 3.6, lid 1 onder c van de Wro en heeft onder meer tot doel enige flexibiliteit in de regels aan te brengen. Met een door burgemeester en wethouders te verlenen afwijking kunnen onder meer geringe wijzigingen in de maatvoeringen voor bouwwerken, zoals genoemd in hoofdstuk 2 van de regels, worden aangebracht en (openbare) nutsvoorzieningen worden gerealiseerd. Aan toepassing van de afwijkingsbevoegdheid dient een belangenafweging ten grondslag te liggen. Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen.

Artikel 11 Algemene wijzigingsregels
In het artikel 'Algemene wijzigingsregels' is de mogelijkheid opgenomen om een aantal standaard wijzigingen in het plan aan te brengen, indien blijkt dat daaraan in de toekomst behoefte bestaat. De bevoegdheid is gebaseerd op het bepaalde in artikel 3.6, lid 1 onder a van de Wro. De wijzigingsregels bieden in aanvulling op de afwijkingsregels mogelijkheden voor bestemmingswijzigingen, verschuivingen van bestemmingsgrenzen en bebouwingsmogelijkheden voor nutsvoorzieningen. Ook is er een regel opgenomen die voorziet in een bijstelling van de opgenomen bouwregels indien daaraan bij de uitvoering van het plan behoefte zou bestaan.

7.3.4 Overgangs- en slotregels

Het laatste hoofdstuk van de planregels bevat twee artikelen.

Artikel 12 Overgangsrecht
Het artikel 'Overgangsrecht' heeft ten doel de rechtstoestand te begeleiden van situaties die afwijken van de regels van het bestemmingsplan. Lid 1 van dit artikel geeft regels voor bouwwerken die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden, en die afwijken van de bebouwingsregels van het plan. Lid 2 van dit artikel regelt het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken in het plan, voor zover dit gebruik op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan, afwijkt van de in het plan gegeven bestemming.

Artikel 13 Slotregel
Het artikel 'Slotregel' bevat de titel waaronder het bestemmingsplan kan worden geciteerd. Dit artikel wordt dan ook wel het citeerartikel genoemd.