Voorthuizerstraat 190

1.1 Aanleiding

Voorliggend bestemmingsplan is een herziening van het op 3 juli 2014 vastgestelde bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied'. Met dit bestemmingsplan wordt medewerking verleend aan het verzoek van de initiatiefnemer om ten noorden van de huidige bedrijfslocatie (Voorthuizerstraat 190) een vrachtwagenparkeerplaats met bedrijfsgebouw te realiseren. Hiervoor is grond ten noorden van de bestaande bedrijfslocatie aangekocht (hoek Voorthuizerstraat - Koekamperweg). Op dat terrein, dat wordt ingericht voor het parkeren van vrachtwagens en personenauto's, zullen 10 losse trailers, 35 trailer-combinaties (truck met trailer), 48 personenwagens (van het personeel) worden geparkeerd. Een aantal oldtimer trekkers en opleggers zal inpandig worden geparkeerd.

1.2 Beschrijving van de situatie

Het perceel Voorthuizerstraat 190 is gelegen in het 'Westelijk Buitengebied' ten zuiden van de kern Putten in de gemeente Putten. Op het perceel is een transportbedrijf gevestigd. Ten noorden hiervan (daar waar dit bestemmingsplan zich op richt) zijn de gronden voorzien van een agrarische bestemming met daarop drie gebouwen (kippenschuren) met een totale oppervlakte van 220 m2.

Het noordelijk gedeelte van het plangebied was de afgelopen jaren in gebruik geweest als kwekerij. Een voortzetting van dit gebruik wordt niet voorzien. Daarom wordt de agrarische bestemming omgezet naar een bedrijfsbestemming zodat deze gronden in gebruik kunnen worden genomen als parkeerplaats voor vrachtwagens en personenauto's van het naastgelegen transportbedrijf. De beoogde uitbreiding voorziet in de aanleg van het parkeerterrein en de realisatie van een bosstrook rondom het terrein. Daarop aanvullend wordt ook de realisatie van een opslagloods (220 m2) beoogd. In figuur 1 is deze huidige situatie weergegeven.

Figuur 1: Huidige situatie Voorhuizerstraat 190 (Luchtfoto gemeente Putten 2015)

1.3 Planologische juridisch kader

Het perceel ten noorden van de Voorthuizerstraat 190 is gelegen in het bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied'. In dit bestemmingsplan is voor het perceel de bestemming 'Agrarisch' van toepassing, zonder de aanwezigheid van een bouwvlak. Op het perceel zijn drie agrarische gebouwen aanwezig in de vorm van kippenschuren. De kippenschuren hebben een oppervlakte van totaal 220 m2.

Op het perceel zijn ook de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2' en 'Waarde - Archeologie 3' van toepassing. Daarnaast geldt de gebiedsaanduiding 'overige zone - intensief rood zwermgebied'. Figuur 2 geeft een uitsnede weer van het geldende bestemmingsplan.

Figuur 2: Uitsnede vigerende bestemmingsplan Westelijk Buitengebied (www.ruimtelijkeplannen.nl)

Vanwege het ontbreken van een bouwvlak mag het perceel alleen worden gebruikt voor de agrarische bedrijfsvoering of voor hobbymatig (mede)gebruik.

Binnen de bestemming 'Agrarisch' is het niet mogelijk om de vrachtwagenparkeerplaatsen te realiseren. Om de beoogde ontwikkeling toch mogelijk te maken is een nieuw juridisch-planologisch kader noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet daarin.

2.1 Rijksbeleid

2.2 Provinciaal beleid

2.3 Gemeentelijk beleid

3.1 Ruimtelijke situatie

Zoals in hoofdstuk 1 is behandeld, is door de initiatiefnemer het verzoek ingediend voor het realiseren van een vrachtwagenparkeerterrein ten noorden van hun huidige bedrijfslocatie aan de Voorthuizerstraat 190. Het verzoek is om het terrein in te richten voor het parkeren van vrachtwagens en personenauto's (van het personeel) en een opslagloods te bouwen van 220 m2. Rondom

het terrein zal een bosstrook worden aangeplant ten behoeve van de landschappelijke inpassing (zie bijlage 2 voor de inrichtingsschets).

Het perceel was de afgelopen jaren agrarisch in gebruik (o.a. voor het kweken van kerstbomen). Door het wijzigen van de functie van agrarisch naar een vrachtwagenparkeerterrein verandert het karakter van het perceel. Om dit te verzachten is een goede landschappelijke inpassing nodig. Het is daarnaast wenselijk dat op dit perceel de bosstrook, die in dit gebied op de meeste percelen langs de Voorthuizerstraat aanwezig is, wordt doorgezet. De Voorthuizerstraat heeft in dit gebied een besloten, bosrijk karakter. Hier kan dus landschappelijke winst worden geboekt, en wordt tegelijkertijd een groene afscherming gemaakt.

In het plangebied zal dit een invulling krijgen door langs de Voorthuizerstraat en de Koekamperweg nieuwe bomen te plaatsen in een dubbele rij met ondergroei. Aan de noordzijde van het plangebied zal de landschappelijke inpassing worden gewaarborgd door het aanleggen van gras en solitaire beuken. De westzijde van het plangebied zal ingevuld worden met nieuw eiken-berkenbos met ondergroei. Qua soorten zal gebruik gemaakt worden van eiken, berken, beuken, hazelaar, krentenboom, kornoelje of vergelijkbare soorten. Daarbij dient de beplanting inheems te zijn en passend te zijn bij de omgeving.

Door de initiatiefnemer is ook aangegeven dat het wenselijk is om de bestaande kippenschuren te mogen vervangen voor een opslagloods. Destijds is gekeken welke gebouwen legaal zijn gebouwd. De oppervlakte is vastgesteld op 140 m2. Om die reden is bij de vaststelling van de gebiedsvisie opgenomen dat er maximaal 140 m2 aan bebouwing (terug) mag worden gebouwd. Daarbij is als uitgangspunt genoemd dat er minder bebouwing dan bestaand terug mag worden gebouwd. Echter waren in het plangebied (vanaf minimaal 1992) feitelijk drie kippenschuren aanwezig, waarbij het totaal aan bebouwde oppervlakte 220 m2 zou moeten bedragen. Zoals hierboven is vermeld is bij de gebiedsvisie rekening gehouden met de formeel vergunde bebouwingen in het plangebied. Echter is op grond van het gemeentelijke handhavingsbeleid niet actief opgetreden tegen de bebouwing voor 1992. De gemeente vindt het daarom redelijk om in de nieuwe situatie ook 220 m2 te vergunnen.

De nieuw te realiseren loods zal worden geplaatst aan de achterzijde van het perceel gelegen tussen de woning Koekamperweg 2 en Voorhuizerstraat 180 en ligt hierdoor op een weinig opvallende plek (zoveel mogelijk geclusterd). De loods komt op een behoorlijke afstand van de Voorthuizerstraat (circa 100 meter) en tussen de loods en de straat komen parkeerplaatsen en de nodige beplanting. Hierdoor ligt de loods nauwelijks in het zicht en is dit ruimtelijk geen verdere verstoring.

De beoogde ontwikkeling, namelijk het transformeren van het agrarische perceel ten behoeve van de uitbreiding van het bestaande bedrijf leidt niet tot onaanvaardbare ruimtelijke gevolgen en is dan ook ruimtelijke acceptabel. Uitgangspunt is hierbij dat de uitbreiding landschappelijk wordt ingepast en de oppervlakte van de beoogde gebouwen niet meer bedraagt dan in de bestaande situatie.

3.2 Milieu- en omgevingsaspecten

Milieu

Met de beoogde ontwikkeling wordt geen nieuwe woonbestemming mogelijk gemaakt. Wel zou het kunnen voorkomen dat met de beoogde ontwikkeling de omliggende woningen een hinder kunnen ondervinden. De dichtst bijgelegen woningen zijn Koekamperweg 2 en de Voorthuizerstraat 180 en 198.

In het kader van milieuzonering is gebruik gemaakt van de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' (2009). Daaruit is gebleken dat voor de beoogde situatie de volgende richtafstanden gelden: 0 meter (geur), 0 meter (stof) en 50 meter (geluid).

Geluid is dan ook het grootste aandachtspunt voor wat betreft effect op de omliggende woningen. Voor dit bestemmingsplan is daarom een akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie hiervoor aspect ' Geluid' in deze paragraaf).

 

Archeologie

Voor het betreffende perceel geldt op basis van de Archeologisch Waardenkaart van Putten een archeologische dubbelbestemming. Op het perceel geldt gedeeltelijk Waarde Archeologie - 2 en Waarde - Archeologie 3. Voor de bestemming 'Waarde - Archeologie 2' geldt een vrijstelling van archeologisch onderzoek een oppervlakte tot 100 m² en voor ingrepen dieper dan 40 cm bij grondwerkzaamheden. Voor de bestemming 'Waarde - Archeologie 3' geldt een vrijstelling van archeologisch onderzoek een oppervlakte tot 500 m² en voor ingrepen dieper dan 40 cm.

Het plan betreft het aanleggen van een parkeerterrein en het bouwen van een loods. Bij de aanleg van het parkeerterrein en de bouw van de loods vindt enige bodemroering plaats. Het parkeerterrein krijgt een oppervlakte van circa 8.150 m². Deze oppervlakte is groter dan de aangegeven drempelwaarde van 100 en 500 m². De ingrepen hebben een verstoringsdiepte die groter is dan 40 cm.

Met de beoogde ontwikkeling worden werkzaamheden uitgevoerd die de drempelwaarde overschrijden. Om die reden is voor dit bestemmingplan een archeologisch (boor)onderzoek in gang gezet. Doel van het booronderzoek is om inzicht te krijgen in de bodemopbouw, de intactheid (of geroerdheid) van de bodem en afhankelijk van deze inzichten de kans die er dan nog is op het voorkomen van archeologische waarden in de bodem.

Uit onderzoek (zie bijlage 3) is gebleken dat vanwege de mate waarin het bodemprofiel verstoord is, en de daaruit volgende kleine kans op intacte archeologische vindplaatsen, er geen vervolgonderzoek noodzakelijk is.

Mochten tijdens de graafwerkzaamheden toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan dient hiervan melding te worden gemaakt conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet uit juli 2016.

Bodem

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient er in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening te worden gehouden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat als de bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig gesaneerd wordt, dat het kan worden gebruikt voor de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen worden bij voorkeur op schone grond gerealiseerd.

Verdachte plekken met betrekking tot de kwaliteit van de bodem dienen in het kader van de Wet bodembescherming bij ruimtelijke plannen en projecten te worden gesignaleerd vanuit een goede ruimtelijke ordening. Voor het plangebied is geen sprake van een verdachte locatie.

Met dit bestemmingsplan wordt een vrachtwagenparkeerterrein en een opslagloods gerealiseerd. Hier is geen sprake een transformatie naar een bodemgevoeliger gebruik. Een bodemonderzoek is in het kader van dit bestemmingsplan dan ook niet nodig.

Verkeer

Het nieuwe parkeerterrein krijgt geen eigen ontsluiting op de Voorthuizerstraat. Het nieuwe terrein wordt alleen ontsloten vanaf het bestaande bedrijventerrein, met een oversteek over de Koekamperweg. Om de verkeersveiligheid maximaal te waarborgen zal de inrit verlegd worden (recht tegenover elkaar) ten behoeve van de kortste route. De beide toegangspoorten zullen uitsluitend van binnen uit bedienbaar zijn, met een gekoppelde werking. Hierdoor is 'recht oversteken' de enige mogelijkheid.

De beoogde ontwikkeling is - met de hiervoor genoemde uitgangspunten op het gebied van verkeer - al in een eerder stadium met de politie overlegd. De politie kon zich hierin vinden en voorzag geen problemen. De concrete uitvoering van de oversteek op de Koekamperweg zal met hen worden kortgesloten.

Het realiseren van het parkeerterrein heeft in principe geen extra verkeersbewegingen tot gevolg, behalve dat er een paar vrachtwagens die nu bij medewerkers thuis worden geparkeerd op het terrein komen te staan. Er zal een beperkt aantal extra verkeersbewegingen over de Koekamperweg plaatsvinden om van het bestaande terrein naar het nieuwe parkeerterrein te rijden.

Water

Via de Digitale Watertoets is het Waterschap Vallei en Veluwe geïnformeerd over dit bestemmingsplan. Hiermee is bepaald dat het plan mogelijk een invloed heeft op de waterhuishouding en/of de afvalwaterketen (normale procedure). Dit omdat in het plangebied meer dan 1500 m2 aan verhard oppervlak zal worden gerealiseerd, is ook het realiseren van waterberging een aandachtspunt. In de planvorming van de uitbreiding van het transportbedrijf heeft er overleg met het Waterschap plaatsgevonden. Als het inrichtingsplan verder is uitgewerkt (met wadi's) wordt dit nogmaals naar het Waterschap toegestuurd.

De resultaten van de Digitale Watertoets zijn opgenomen in bijlage 4, waarbij in deze paragraaf de aandachtspunten worden behandeld.

Vasthouden - bergen - afvoeren

Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten

worden bij het waterschap.

Grondneutraal bouwen

Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken/draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen.

Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar.

Schoon houden - scheiden - schoon maken

Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen/randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Hierbij wordt geadviseerd om de beslisboom voor het afkoppelen van verhard oppervlak van het waterschap toe te passen.

Compensatie verhard oppervlak

Als compensatie van het toe te voegen verhard oppervlakte wordt de aanleg van wadi's voorgesteld. Hiermee kan tijdens piek momenten het water worden opgevangen. Het water kan langzaam in de bodem infiltreren. Het inrichtingsplan wordt verder uitgewerkt met wadi's.

Op het terrein worden wadi's aangelegd (zie bijlage 2) om te dienen als compensatie voor de aanleg van het parkeerterrein. Er wordt circa 900 m² aan wadi's aangelegd om het water op te kunnen vangen. Dit is ruim voldoende voor deze ontwikkeling. Het aanleggen van de wadi's is ook noodzakelijk omdat er geen andere overloopmogelijkheid is in de omgeving.

Geluid

Op grond van de Wet geluidhinder geldt rond wegen met een maximumsnelheid hoger dan 30 km/uur, spoorwegen en inrichtingen die 'in belangrijke mate geluidhinder veroorzaken', een geluidzone. Bij ontwikkeling van nieuwe geluidsgevoelige objecten binnen deze geluidzones moet akoestisch onderzoek worden uitgevoerd om aan te tonen dat de ontwikkeling voldoet aan de voorkeursgrenswaarden die in de wet zijn vastgelegd.

Indien niet aan de voorkeursgrenswaarde kan worden voldaan, kan het bevoegd gezag - in de meeste gevallen de gemeente - hogere grenswaarden vaststellen. Hiervoor geldt een bepaald maximum, de uiterste grenswaarde genoemd. Bij de vaststelling van hogere grenswaarden moet worden afgewogen of bronmaatregelen of maatregelen in de overdrachtssfeer kunnen worden getroffen.

Met dit bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidsgevoelige functies mogelijk gemaakt. Wel zou het kunnen voorkomen dat met de beoogde ontwikkeling de geluidbelasting op de gevels van de omliggende woningen toe kan nemen. Om die reden is een akoestisch onderzoek uitgevoerd om de geluidbelasting op de omliggende woningen te bepalen. In bijlage 5 is de rapportage van het onderzoek opgenomen, waarbij in deze paragraaf de resultaten worden behandeld.

Uit het onderzoek is gebleken dat de berekende geluidniveaus bij de woningen in de nabijheid van het parkeerterrein, (ruim) voldoen aan de richtwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde die in het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt gehanteerd. Hiermee wordt tevens voldaan aan het geluidbeleid van de gemeente Putten.

De maximale geluidniveaus (LAmax) voldoen eveneens aan de richtwaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde die in het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt gesteld.

Omdat de druk bereden Voorthuizerstraat het geluid vanwege parkeeractiviteiten gedeeltelijk zal maskeren, zal dit naar verwachting geen hinder veroorzaken bij de woningen in de directe omgeving. Als zodanig is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat van de nabij gelegen woningen.

Gelet op bovenstaande kan gesteld worden dat er, voor het bevoegd gezag, akoestisch gezien geen belemmeringen zijn voor de beoogde ontwikkeling.

Luchtkwaliteit

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang.

Het realiseren van het parkeerterrein heeft in principe geen extra verkeersbewegingen tot gevolg, behalve dat er een paar vrachtwagens nu bij medewerkers thuis worden geparkeerd op het terrein komen te staan en dat er door deze plannen wel wat extra verkeersbewegingen zijn over de Koekamperweg (overstekend van het ene terrein naar het andere). Deze beperkte toename zal dan ook bijna geen effect hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse. Het aspect luchtkwaliteit vormt dan ook geen belemmering voor dit bestemmingsplan.

Ecologie

De Wet natuurbescherming kan worden onderverdeeld in gebiedsbescherming (Natura 2000 gebieden en Natuurnetwerk Nederland) en soortenbescherming. Op de betreffende locatie rust geen gebiedsbescherming op grond van de of de Habitat- of vogelrichtlijn. Het Natura 2000 gebied Veluwe ligt op circa 500 meter van het plangebied.

In het kader van soortenbescherming is de Wet Natuurbescherming van belang. De gebouwen in het plangebied zijn echter al gesloopt. Onderzoek naar het eventueel voorkomen van beschermde soorten is dan ook niet noodzakelijk. Wel geldt de algemene zorgplicht. Dat betekent dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het wild voorkomende planten en dieren en hun leefomgeving.

Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor dit bestemmingsplan.

Externe veiligheid

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.

Er is bij dit plan geen sprake van bovenstaande aspecten. Externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.

Kabels en leidingen

In het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig die een planologische bescherming nodig hebben.

 

4.1 Algemeen

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangegeven. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en planregels betreffende het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen juridische betekenis, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

De planregels van het bestemmingsplan zijn ondergebracht in vier hoofdstukken:

• Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels beogen een eenduidige interpretatie en toepassing van de overige, meer inhoudelijke regels en van de verbeelding te waarborgen.
• Hoofdstuk 2 bevat de planregels in verband met de bestemmingsregels. Per op de verbeelding aangegeven bestemming bevat dit hoofdstuk planregels, welke specifiek voor die bestemming gelden. Hierop wordt in de volgende paragraaf nader ingegaan.
• Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Hierbij gaat het om planregels die op nagenoeg alle bestemmingen betrekking hebben en die vooral om praktische redenen zijn ondergebracht in dit hoofdstuk, alsmede een aantal specifieke planregels, waaronder een anti-dubbeltelregel en procedureregels.
• Tenslotte bevat hoofdstuk 4 de overgangs- en slotregels. Deze planregels bevatten het overgangsrecht en de titel.

4.2 Bestemmingsregels

De planregels bij de bestemmingen hebben voor elke bestemming dezelfde opbouw met achtereenvolgens, voor zover van toepassing, de volgende leden:

• bestemmingsomschrijving;
• bouwregels;
• nadere eisen;
• afwijken van de bouwregels;
• specifieke gebruiksregels;
• afwijken van de gebruiksregels;
• omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
• wijzigingsbevoegdheid.

Artikel 3 Bedrijf

Het plangebied is voorzien van deze enkelbestemming en heeft betrekking op de beoogde uitbreiding van het bedrijf aan de Voorthuizerstraat 190. Deze bestemming biedt dan ook ruimte om de beoogde parkeerplaats te realiseren ten behoeve van het bestaande bedrijf.

In de bestemming is aangegeven wat is toegestaan aan bebouwing. Algemeen geldt dat gebouwen binnen een bouwvlak worden gebouwd. Zo is het toegestaan om op deze gronden een bedrijfsgebouw te realiseren met een maximale oppervlakte van 220 m2. Ook is het toegestaan om bouwwerken, geen gebouwen zijnde te realiseren in de vorm van een overkapping met zonnepanelen. Ook zijn erfafscheidingen toegestaan.

Ook is een voorwaardelijk verplichting opgenomen in deze bestemming om daarmee te komen tot een goede landschappelijke inpassing van het plangebied. Met deze verplichting dienen eerst de landschapsmaatregelen (zoals opgenomen in bijlage 2) aangelegd en in standgehouden te worden voordat gebruik gemaakt kan worden van de gronden en bouwwerken. In afwijking hiervan mogen de gronden en bouwwerken al worden gebruikt voor het transportbedrijf onder voorwaarde dat de landschappelijke inpassing wordt uitgevoerd.

Binnen de bestemming worden ook bepaalde functies (c.q. gebruiksmogelijkheden) uitgesloten. Zo is het niet toegestaan om de gronden voorzien van deze bestemming te gebruiken voor het parkeren van vrachtwagens met koelmotoren of -vrachtwagens met levende have. Ook is het niet toegestaan om bedrijfswoningen te realiseren.

Artikel 4 Natuur

In het plangebied aan te leggen groenstrook is bestemd als 'Natuur'. De aard van de bestemming brengt met zich mee dat de bouwmogelijkheden heel beperkt zijn. Binnen deze bestemming is de bestaande ontsluitingsweg toegestaan. De ontsluitingsweg is ter plaatse aangeduid.

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan doorloopt de procedure zoals vastgelegd in artikel 3.6 lid 1 sub a van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Door het voeren van de genoemde procedure, wordt een ieder in de gelegenheid gesteld voor het indienen van zienswijzen.

Voorbereidingsfase

Gezien de omvang en aard van de functieverandering, het wijzigen in een vrachtwagenparkeerterrein, heeft de gemeente er voor gekozen om het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage te leggen. In het kader van vooroverleg is het initiatief (ambtelijk) voorgelegd aan de Provincie Gelderland en aan het waterschap Vallei en Veluwe.

Ontwerpfase

Het ontwerpbestemmingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) opgenomen formele bestemmingsplanprocedure. Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Een ieder krijgt de gelegenheid voor het indienen van zienswijzen.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 6 juli 2017 tot 17 augustus 2017 ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. Daarnaast heeft de provincie Gelderland een reactie gegeven op het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijze en de reactie van de provincie Gelderland zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Deze zijn opgenomen in bijlage 6. De uitkomsten van de zienswijze en reactie van de provincie zijn vertaald in het bestemmingsplan. De toelichting en regels zijn op enkele punten aangevuld.

Vaststellingsfase

Het bestemmingsplan is op 7 december 2017 gewijzigd vastgesteld. Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd en het bestemmingsplan ligt 6 weken ter inzage. Tijdens die periode bestaat de mogelijkheid beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in te stellen tegen het besluit en het bestemmingsplan.

5.2 Economische uitvoerbaarheid

In het bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt waarbij het kostenverhaal een rol speelt. Het opstellen van een exploitatieplan, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening, is daarom niet nodig.

De noodzakelijke kosten van de gemeente bestaan uit de gebruikelijke kosten voor de planbegeleiding en het voeren van de procedure. Deze kosten worden gedekt uit de legesopbrengsten. Daarnaast wordt er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten.