Voorthuizerstraat 196/Arkemheenseweg 10

3.3.1 Concept Structuurvisie Putten

In 2004 is een ontwerp Structuurvisie voor het gemeentelijk grondgebied opgesteld; dit is inmiddels niet meer actueel. Daaropvolgend is gestart met de opstelling van een ruimtelijke structuurvisie. Met het onlangs genomen Collegebesluit om over te gaan tot de opstelling van een ‘brede toekomstvisie’ is de verdere opstelling van deze ruimtelijke visie vooralsnog stilgelegd.

3.3.2 Landschapsontwikkelingsplan Ermelo-Putten 2011-2021

De raad van de gemeente Putten heeft op 9 juni 2011 het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Ermelo-Putten 2011-2021 vastgesteld. Het plangebied van het LOP bestaat uit het buitengebied van de gemeente Ermelo en Putten, de kleinere kernen en de randen van de kernen Ermelo en Putten.

In het LOP geven de gemeenten Ermelo en Putten hun visie op het landschap in de gemeenten. Er wordt daarbij onderscheid gemaakt in vier verschillende zones. Elke zone heeft zijn eigen karakteristiek die behouden en versterkt wordt. Het perceel Arkemheenseweg 10 ligt in de zone Flank van het Veluwemassief en maakt onderdeel uit van het Jong heideontginningenlandschap. Voor het heideontginningenlandschap wordt ingezet op versterking van het afwisselende, half open landschap. Aan het versterken van het landschap wordt mede invulling gegeven door het verbeteren van de beeldkwaliteit van erven en het herkenbaar houden van rechte percelen, rechte wegen en landschapselementen.

Het perceel Voorthuizerstraat 196 is gelegen de zone Veluwemassief - droog en maakt onderdeel uit van het kampenlandschap.
Voor het kampenlandschap wordt ingezet op de landschappelijke inpassing bij nieuwe erven en behoud en versterking van landschapselementen. Vooral bij nieuwe erven en bij veranderingen op erven is het van belang om met streekeigen beplanting het erf onderdeel te laten uitmaken van het landschap.

Het voorgenomen bestemmingsplan betreft voor het perceel Arkemheenseweg 10 uitsluitend een planologische wijziging. Fysiek vinden op dit perceel geen wijzigingen plaats.
Voor het perceel Voorthuizerstraat 196 wordt uitbreiding van de bedrijfsbebouwing voorzien. Voor de landschappelijke inpassing van dit perceel zijn in 2011 nog afspraken gemaakt tussen de eigenaar en de gemeente. Aan de voorwaarden voor de landschappelijk inpassingen is reeds voldaan. Gesteld kan worden dat het voorliggend bestemmingsplan niet in strijd is met de uitgangspunten uit het LOP.

3.3.3 Gemeentelijke uitgangspunten

Voor de uitbreiding van de bedrijfsbebouwing op het perceel Voorthuizerstraat 196 is geen specifiek gemeentelijk beleid van kracht. Wel is regionaal functieveranderingsbeleid voor dergelijke plannen van toepassing. Om aan dit regionale beleid te voldoen wordt echter onvoldoende bebouwing gesloopt (er moet meer gesloopt worden dan dat er wordt teruggebouwd).
Omdat het perceel Voorthuizerstraat 196 behoorlijk ruim is (circa 7.200 m²), zich direct aan de doorgaande weg bevindt en ligt binnen het multifunctioneel gebied (intensief zwermgebied, zie ook paragraaf 3.2.1), acht de gemeente Putten het voorgenomen plan voor de Voorthuizerstraat 196 ruimtelijk aanvaardbaar. Een niet-agrarisch bedrijf ter plaatse van de Voorthuizerstraat 196 is namelijk meer passend dan een dergelijk bedrijf in het 'gewone' buitengebied. Door de gemeente Putten is daarom maatwerk geleverd waarmee de voorgenomen uitbreiding van de bedrijfsbebouwing op het perceel Voorthuizerstraat 196 onderbouwd kan worden.

Conform het geldende bestemmingsplan mag met recht 472 m² aan bedrijfsbebouwing op het perceel Voorthuizerstraat 196 worden gerealiseerd. Met een binnenplanse vrijstellingsbevoegdheid kan dit worden uitgebreid met 20% naar 566 m². De initiatiefnemer heeft plannen om de bedrijfsbebouwing uit te breiden tot 975 m². Per saldo neemt het bebouwde oppervlak toe met 409 m². Om deze toename aan bedrijfsbebouwing te compenseren hanteert de gemeente de volgende uitgangspunten:

• 1. op het perceel Arkemheenseweg 10 is conform het geldende bestemmingsplan 450 m² aan bebouwing toegestaan ten behoeve van de niet-agrarische nevenactiviteit 'assemblage van aanhangwagens en kleinschalige innovatieve ontwikkeling'. De gemeentelijke standaard gaat voor niet-agrarische nevenactiviteiten uit van 350 m². Om de toename aan bedrijfsbebouwing op het perceel Voorthuizerstraat 196 te compenseren dient de niet-agrarische nevenactiviteit 'assemblage van aanhangwagens en kleinschalige innovatieve ontwikkeling' op het perceel Arkemheenseweg 10 beëindigd te worden. Bovendien moet ook de extra 100 m² aan niet-agrarische nevenactiviteit op het perceel Arkemheenseweg 10 worden ingeleverd. Omdat deze 100 m² aan bebouwing een bestaand (bouw)recht is, mag de 100 m² in de berekening voor de compensatie met 20% worden vergroot, waardoor de totale oppervlakte van de compensatie op 120 m² uitkomt.
• 2. ter compensatie van de toename aan bedrijfsbebouwing op het perceel Voorthuizerstraat 196 moet op de percelen Arkemheenseweg 14 en 14a circa 113 m² aan gebouwen worden gesloopt.
• 3. vanwege de verplaatsing van de niet-agrarische nevenactiviteit uit het 'gewone' buitengebied naar een intensief zwermgebied, acht de gemeente het redelijk dat 175 m² van de toegestane 350 m² aan niet-agrarische nevenactiviteit, aan extra bebouwing op het perceel Voorthuizerstraat 196 mag worden gerealiseerd.

Op basis van de bovenstaande uitgangspunten kan de gemeente Putten instemmen met de toename van 409 m² aan bebouwd oppervlak op het perceel Voorthuizerstraat 196. Verdere uitbreiding van de in totaal 975 m² aan bedrijfsgebouwen wordt in de toekomst ruimtelijk gezien niet wenselijk geacht.

3.3.4 Voorontwerp bestemmingsplan Westelijk Buitengebied

De gemeente Putten is momenteel bezig met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor het Westelijk Buitengebied van Putten. Het voorontwerp van dit bestemmingsplan is afgerond en heeft reeds ter inzage gelegen. In dit voorontwerpbestemmingsplan heeft het perceel Voorthuizerstraat 196 de bedrijfsbestemming gekregen met de mogelijkheid voor de vestiging van een assemblage en verkoopbedrijf van aanhangwagens. Het perceel Arkemheenseweg 10 heeft een agrarische bestemming gekregen. Daarnaast zijn voor dit perceel de aanduidingen 'intensieve veehouderij', 'groot agrarisch bedrijf' en 'assemblage van aanhangwagens en kleinschalige innovatieve ontwikkeling (tot een maximum van 450 m²)' opgenomen.