Beheersverordening Henslare 2 en stationscomplex 2013

1.1 Aanleiding voor de beheersverordening

In de Wet ruimtelijke ordening (verder Wro) is de plicht opgenomen om voor het gehele grondgebied van de gemeente over actuele ruimtelijke plannen te beschikken, dat wil zeggen plannen niet ouder dan 10 jaar. De gemeente spant zich ervoor in om de actualiseringsopgave tijdig voor alle afzonderlijke bestemmingsplannen af te ronden. Voor het gebied Henslare dat ligt tussen de in ontwikkeling zijnde woonwijk Bijsteren, de Stenenkamerseweg, de Stationsstraat en de spoorlijn Amersfoort - Zwolle, is dat niet haalbaar. Tijdens de voorbereidingen van het bestemmingsplan Henslare 2 is de gemeente tegen allerlei obstakels opgelopen, waardoor het proces keer op keer vertraagd werd, zoals:

• extra (aanvullende) onderzoeken (bodem, archeologie, ecologie en bodem);
• de mogelijke uitbreiding en de ontsluiting van een aantal bedrijfscomplexen op de Henslare;
• de inpassing van een agrarisch bedrijf;
• de situering en de vormgeving van de rotonde op de Stationsstraat;
• de gevolgen van het akoestisch onderzoek;
• de uitkomsten van de ecologische onderzoeken;
• de grondverwerving in zijn algemeenheid;
• de verplaatsing van een waterberging;
• de aansluiting van de fietsroutes vanuit Bijsteren naar het station;
• de status van de Rimpelerweg enz.

Kortom er waren allerlei extra werkzaamheden die noodzakelijk waren en zijn voor het bestemmingsplan, waardoor de hiervoor benodigde planologische procedures niet voor 1 juli 2013 kunnen worden afgerond.

Voor dat gebied kan de gemeenteraad een verordening vaststellen waarin het beheer van dat gebied, in overeenstemming met het bestaande feitelijke of planologisch toelaatbare gebruik, wordt geregeld. Een dergelijke beheersverordening is het juridisch bindende kader voor het toelaatbare ruimtelijke gebruik dat van de gronden binnen de daartoe behorende gebieden mag worden gemaakt. Met deze beheersverordening wordt voldaan aan de uit de Wro voortvloeiende actualiseringsplicht. Nu de Wro geen voorbereidingsprocedure kent voor de beheersverordening, is het mogelijk om alsnog tijdig een ruimtelijk juridisch-planologisch kader voor het gebied vast te stellen. De Wro stelt als voorwaarde voor het vaststellen van een beheersverordening dat voor het desbetreffende gebied in de toekomst geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien. Aan die voorwaarde wordt voldaan, aangezien de bestemmingen onveranderd bliven.