Harderwijkerstraat 8

1.1 Aanleiding en doelstelling

Op 7 juni 2012 heeft de gemeenteraad van Putten het bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' vastgesteld. Op grond van dit bestemmingsplan is het mogelijk om ter plaatse maximaal zes (gestapelde) wooneenheden te bouwen.

Inmiddels is gebleken dat deze appartementen heden ten dage niet verkoopbaar zijn. Om die reden bestaat de wens om op deze locatie elf (kleinere) appartementen te realiseren. De initiatiefnemer verwacht dat wat kleinere appartementen in een wat minder hoge prijsklasse beter verkoopbaar zijn. In samenspraak met de potentiële kopers wordt de invulling van het appartementencomplex nadere invulling gegeven.

Het realiseren van het beoogde appartementencomplex is op grond van het geldende bestemmingsplan niet mogelijk. In de onderhavige ruimtelijke onderbouwing wordt de aanvraag van een omgevingsvergunning om af te wijken van het geldende bestemmingsplan mogelijk gemaakt.

1.2 Ligging plangebied en begrenzing plangebied

Het perceel Harderwijkerstraat 8 betreft het kadastrale perceel sectie C, nummer 10978. Het perceel is gelegen aan de Harderwijkerstraat, daar waar de straat kruist met de Lariksstraat. Het perceel heeft een oppervlakte van 1.523 m².
Ten noorden van het perceel, aan de andere zijde van de Lariksstraat, ligt een klein parkje.

In de navolgende afbeeldingen is de ligging van het plangebied weergegeven.

Afbeelding - globale ligging plangebied

Afbeelding - ligging plangebied

1.3 Het geldende bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' van toepassing. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 7 juni 2012 en op 6 september 2012 in werking getreden en onherroepelijk geworden. Binnen dit bestemmingsplan kent het grootste deel van het plangebied de enkelbestemming 'Wonen'. Binnen het bouwvlak zijn maximaal 6 wooneenheden toegestaan met een maximale goothoogte van 6,5 m en maximale bouwhoogte van 9 m. Aan de oostzijde zijn twee bouwvlakken aangegeven waarvoor een maximale bouwhoogte van 3,5 m geldt.

Afbeelding - Uitsnede bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8'

Aan de noordwestzijde van het terrein ligt een bestemmingsvlak met de enkelbestemming 'Groen' en een functieaanduiding 'monumentale boom'. In de navolgende afbeelding is het bestemmingsplan weergegeven.

Afwijken van het geldende bestemmingsplan
Op basis van het geldende bestemmingsplan is realisatie van het voorliggende initiatief (zie paragraaf 2.2) niet mogelijk:

• Er worden 11 appartementen gerealiseerd. Dit zijn er meer dan de 6 appartementen die op grond van het bestemmingsplan maximaal zijn toegestaan.
• De footprint van het nieuwe appartementencomplex is groter dan het bouwvlak zoals dat op de verbeelding is weergegeven.
• Doordat er een extra woonlaag wordt gerealiseerd wordt de bouwhoogte van het appartementencomplex 11,1 m. Daarmee wordt niet voldaan aan de maximale bouwhoogte van 9 m.

De groenstrook, zoals bestemd in het geldende bestemmingsplan, wordt met het nieuwe bouwplan gerespecteerd.

1.4 Opzet ruimtelijke onderbouwing

De ruimtelijke onderbouwing is als volgt opgebouwd:

• hoofdstuk 2 Beschrijving bestaande en toekomstige situatie staat stil bij de huidige en toekomstige situatie van het plangebied en bij de stedenbouwkundige randvoorwaarden die voor de ontwikkeling zijn geformuleerd.
• In hoofdstuk 3 Beleidskader is een beknopt overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsvisies van andere overheden die relevant zijn voor het plangebied;
• de gevolgen of effecten op de planologische- en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden beschreven;
• hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid , heeft betrekking op de economische uitvoerbaarheid van het plan;
• hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid behandelt ten slotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

2.1 Huidige situatie

Het terrein waarop de appartementen gerealiseerd zullen worden ligt al enkele jaren braak. Op dit terrein heeft eerder een woonhuis gestaan dat in de jaren '50 is gebouwd, en een aaneengebouwd bijgebouw dat als kinderkledingwinkel/atelier in gebruik was. Deze gebouwen zijn enkele jaren geleden gesloopt, en sindsdien bestaat het terrein uit grazige vegetatie afgewisseld met jonge opslag van onder andere bomen als berk en zomereik.
Het terrein aan de noord- en westzijde van het perceel (het terrein dat, zoals in paragraaf 1.3 is beschreven, de bestemming 'Groen' heeft) is eigendom van de gemeente en wordt regelmatig gemaaid.

Afbeelding - plangebied vanaf Harderwijkerstraat nummer 6

2.2 Nieuwe situatie

Ruimtelijke kwaliteit woonmilieu
Het plangebied is gelegen binnen het woonmilieu 'Ring (wonen en voorzieningen)'. De Ring van Putten wordt gekenmerkt door een opeenvolging van de functies wonen en voorzieningen, met een aantal appartementencomplexen die als losse objecten in de vrije ruimte staan. Vooral aan de buitenkant van de ring komen forse bouwvolumes voor in de vorm van appartementen en verzorgingscentra. Een appartementencomplex van enige omvang past in het ritme van de bebouwing van de Ring.

Door de breedtes van de wegprofielen is de Ring binnen de reeks van onderscheiden woonmilieus in Putten, het woonmilieu dat het meest geschikt is voor de bouw van appartementencomplexen. De maat van de ruimte aan de Ring verdraagt in het algemeen een dergelijk fors bouwvolume goed.
Door plaatsing van appartementencomplexen aan de Ring wordt bovendien de overgang naar de woonwijken buiten de Ring ruimtelijk geaccentueerd.

Aangepast bouwplan
Het definitieve schetsplan (19 april 2016) voorziet in de bouw van elf appartementen variërend tussen de € 344.000 en € 690.000. De verkoopprijzen van drie appartementen liggen onder de € 350.000.
De gebruiksoppervlaktes van de appartementen variëren tussen de 92 m² en 184 m².

Afbeelding - 3D weergave appartementencomplex Kruispunt Harderwijkerstraat / Lariksstraat

De gemeente heeft per principebesluit van 26 mei 2016 laten weten dat het ingediende schetsplan (datum 19 april 2016) stedenbouwkundig en welstandshalve voldoende kwaliteit heeft om als basis te dienen voor de wijziging van het bestemmingsplan (of een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan).
Wel is gesteld dat de toevoeging van vijf dure koopappartementen alleen acceptabel is als is aangetoond dat er voldoende (lokale) vraag is, door ten minste zeven 'harde' voorlopige koopovereenkomsten, zulks ter beoordeling van de gemeente, te overleggen.

2.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden

In kader van het geldende bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' zijn de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn nader verkend in de vorm van stedenbouwkundige randvoorwaarden die bij de nieuwe ontwikkeling van het project in acht worden genomen. Deze stedenbouwkundige randvoorwaarden hebben tot doel om bebouwing te bewerkstelligen die zich voegt binnen de ruimtelijke context en de context waar mogelijk versterkt.
Belangrijke randvoorwaarden voor de herontwikkeling van deze locatie zijn:

• de groenstrook aan de Harderwijkerstraat en de Lariksstraat zoals aangegeven in het geldend bestemmingsplan dient behouden te blijven;
• de bebouwing dient grotendeels voorzien te zijn van schuine kappen, waarbij twee lagen met kap (met uitzondering van de entree) de maximale bouwhoogte vormt;
• vormgeving en kleurgebruik van de bebouwing dienen op elkaar afgestemd te zijn en aan te sluiten bij de dorpse sfeer van de bebouwing in de omgeving, er dient sprake te zijn van een zorgvuldige detaillering en een hoog afwerkingsniveau;
• de hoofdentree van de woningen dient aan één van de straatzijdes te worden gesitueerd;
• er dient een geleidelijke afscheiding te zijn tussen openbaar en privé gebied;
• de parkeerbehoefte moet op eigen terrein worden opgelost;
• de voorkeur gaat uit naar een vanaf de Lariksstraat te ontsluiten parkeerkelder om een verstening van het open terrein te voorkomen;
• indien een parkeerkelder niet haalbaar is, zal het parkeren op maaiveldniveau zorgvuldig moeten ingepast.

Uitgangspunt is verder, dat de aan de wegzijde gelegen groenstrook, inclusief de daarop staande monumentale bomen als zodanig behouden moeten blijven.

Afbeelding - Situering appartementencomplex (met behoud van aanwezige bomen)
(zie ook bijlage 1)

Voorliggende initiatief
In het voorliggende bouwplan is rekening gehouden met de belangrijkste randvoorwaarden.

De bestaande groenstrook wordt gerespecteerd. In het bouwplan (zie bijlage 1) is rekening gehouden met een toegangspad door de gemeentelijke groenstrook recht voor de entree van het gebouw. Een dichte verharding over de wortels is niet wenselijk. Door bodemverdichting onder beton en asfalt ontstaat een tekort aan water en lucht, waardoor wortels afsterven. Het toegangspad door de groenstrook wordt daarom uitgevoerd met een halfverharding.

Het appartementencomplex wordt voorzien van een kap. Doordat het aantal appartementen toeneemt is het noodzakelijk een deel van het appartementencomplex te voorzien van een extra bouwlaag. De bouwhoogte wordt daardoor maximaal 11,1 m (zie bijlage 2). Deze extra bouwlaag wordt zoveel mogelijk gesitueerd aan de zijde van het kruispunt Harderwijkerstraat/Lariksstraat.

Afbeelding - Gevelaanzichten Harderwijkerstraat (west) en Lariksstraat (noord)
(zie ook bijlage 2)

Met de vormgeving wordt zoveel mogelijk aangesloten op de dorpse sfeer van de bebouwing in de omgeving.

De hoofdentree van het appartementencomplex wordt gericht op de Lariksstraat, net als de entree van de ondergrondse parkeergarage met 21 parkeerplaatsen. Op het terrein is op maaiveld één extra (openbare) parkeerplaatsen voorzien.

Afbeelding - 3D weergave appartementencomplex Harderwijkerstraat (west)

3.1 Rijksbeleid

3.2 Provinciaal/regionaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

4.1 Archeologie en cultuurhistorie

Op grond van de gemeentelijke Archeologische waardenkaart blijkt dat het plangebied en haar nabije omgeving is aangewezen als een gebied met een hoge archeologische verwachting.

Het plangebied ligt net oostelijk van de historische kern van Putten aan de weg van Putten naar Harderwijk. Het was in 1832 in gebruik als bouwland en maakt onderdeel uit van de Middeleeuwse ontginningen die met houtwallen omgeven waren. Er wordt verondersteld dat deze ontginningen wat later zijn dan die van de Puttener enk. Maar historisch onderzoek heeft aangetoond dat er mogelijk al in de 10e of 11e eeuw hier is ontgonnen. In recente tijden zijn bij bouwwerkzaamheden ter plaatse van de voormalige heide diverse archeologische vondsten gedaan. Deze bestaan uit aardewerk uit zowel de prehistorie als uit de vroege middeleeuwen. In de meeste gevallen gaat het om vondsten die gerelateerd kunnen worden aan een begraving of begraafplaats. Zeker de vondst van een urn die gedaan is bij Postweg 45 wijst hierop.

Conclusies archeologie bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8'
In het kader van het bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' is in de toelichting uitgebreid aandacht besteed aan het aspect 'archeologie'.

Geconcludeerd is dat het plangebied in een zone ligt waar een grote kans aanwezig is op het aantreffen van archeologische waarden. De aanwezigheid van bouwwerken op deze locatie sluit zeker niet uit dat onder de dikke humeuse bovengrond zich archeologische waarden bevinden.
Omdat het plangebied binnen de bebouwde kom ligt, is er op de meeste overzichtskaarten geen informatie beschikbaar over bodem, geomorfologie en provinciale archeologische waarden. Booronderzoek direct ten noorden van de locatie heeft aangetoond dat er een humeuse bovengrond aanwezig is met een dikte van 1 meter. De informatie van vondstwaarnemingen en historische kaarten maken echter duidelijk dat het een gebied is met een hoge archeologische verwachtingswaarde. Daarom is archeologisch onderzoek noodzakelijk.

Geadviseerd wordt om tijdens de ontgraving van de bodem voor de nieuwbouw de werkzaamheden archeologisch te begeleiden. Dit houdt in dat een archeologisch bureau in het veld aangeeft op welke diepte een leesbaar, horizontaal vlak aangelegd moet worden. De archeologen ter plaatse zijn in deze sturend. Nadat het vlak is aangelegd, dient er voldoende gelegenheid geboden te worden tot het doen van archeologische waarnemingen. Hiervoor dienen minimaal twee werkdagen in de planning opgenomen te worden. Indien archeologische sporen/vondsten worden aangetroffen, zullen deze conform de Kwaliteistnormen van de Nederlandse Archeologie gedocumenteerd worden. Het archeologische onderzoek dient aan de hand van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen uitgevoerd te worden. De regioarcheoloog kan voorzien in een PvE. Tevens zal deze toezien op een kwalitatieve uitvoering.

Voorliggende initiatief
In kader van voorliggende ruimtelijke onderbouwing is, in overleg met de regio-archeoloog, geconcludeerd dat de conclusies die destijds zijn getrokken nog steeds opgaan.
Een en ander zal als een uitdrukkelijke voorwaarde in de omgevingsvergunning opgenomen worden.

4.2 Bodem

In het kader van de bouwvergunning moet worden aangetoond, dat er geen sprake is van bodemverontreiniging op de locatie waar de nieuwe appartementen worden gebouwd. Dit moet blijken uit recent uitgevoerd milieukundig bodemonderzoek.

In kader van het bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' is destijds geconcludeerd dat op basis van de bodemkwaliteitskaart, het Historisch Bodembestand van de gemeente Putten en het op 15 maart 2005 vastgestelde beleid bodemtoets bij de aanvraag bouwvergunning voor deze locatie een ontheffing bodemonderzoek aangevraagd kan worden.

Voorliggende initiatief
In overleg met de Omgevingsdienst Noord Veluwe (ODNV) wordt nagegaan of er voor deze locatie nog steeds ontheffing kan worden verleend om een bodemonderzoek uit te voeren.

4.3 Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen het onderwerp externe veiligheid worden twee normstellingen gehanteerd:

• het Plaatsgebonden Risico (PR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen. Kwetsbare bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde 10-6 contour van het PR;
• het Groepsrisico (GR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers.
  

In het kader van de externe veiligheid worden in hoofdzaak drie mogelijke risicobronnen onderscheiden:

• Inrichtingen, waarin opslag en/of verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• Transportroutes, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd;
• Buisleidingen, waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd.
  

Voor elke risicobron is een apart wettelijk kader opgesteld waarin beschreven staat hoe met de risico's moet worden omgegaan. Het betreft hier het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), de circulaire “Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen” (cRNVGS) en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

Afbeelding - uitsnede risicokaart (www.risicokaart.nl)

Inrichtingen
Zoals uit voorgaande uitsnede van de risicokaart blijkt, bevinden zich In de nabijheid van het plangebied geen inrichtingen die op basis van het Bevi een belemmering vormen voor de voorgenomen ontwikkeling.

Transportroutes
Door of nabij het plangebied lopen geen verkeers-, water- of spoorwegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaats vindt.
Het plangebied ligt op circa 10 m ten oosten van de Harderwijkerstraat, dat op de risicokaart is aangeduid als 'incident regionale weg'. Deze weg vormt echter geen belemmering voor de onderhavige ontwikkeling.

Buisleidingen
In de omgeving het plangebied zijn geen buisleidingen aanwezig die in het kader van externe veiligheid relevant zijn.

Voorliggende initiatief
Onderzoek naar externe veiligheid is in het kader van dit bestemmingsplan niet nodig en het aspect staat de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg.

4.4 Flora en fauna

In het kader van het geldende bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' is in 2012 is een broedvogel- en vleermuisonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 4).

In het kader van de voorliggende ruimtelijke onderbouwing zijn de plannen opnieuw getoetst aan de Wet natuurbescherming (Wnb). De toetsing is uitgevoerd middels een quickscan aan de hand van een oriënterend veldbezoek en de beschikbare verspreidingsgegevens. Het rapport is als bijlage 3 in de toelichting opgenomen.

Het doel van de quickscan is, om op basis van een literatuuronderzoek en een veldbezoek, een inschatting te maken of:

• er beschermde planten- en diersoorten in het plangebied of directe omgeving voorkomen;
• de planontwikkeling mogelijk effect(en) heeft op de al dan niet aanwezige beschermde planten- en diersoorten en daardoor mogelijk strijdig is met de soortenbescherming conform de Wet natuurbescherming ;
• er een noodzaak aanwezig is voor het uitvoeren van een nader onderzoek naar de mogelijk voorkomende beschermde planten- en diersoorten, door een gerichte veldinventarisatie volgens de geldende protocollen;
• de planontwikkeling plaatsvindt in of nabij een beschermd natuurgebied (Natura 2000-gebied) of het Natuurnetwerk Nederland (NNN; voormalige EHS) en of er daarbij sprake is van de noodzaak voor onderzoek in het kader de gebiedsbescherming conform de Wnb en/of het provinciale beleid omtrent het NNN, inclusief externe werking.
  

In de quickscan wordt geconcludeerd dat de afwijking de bouw van elf kleinere appartementen aan de Harderwijkerstraat 8 in Putten effect kan hebben op de (mogelijk) aanwezige soorten. Deze effecten, zowel op korte (tijdens de uitvoering) als op de lange termijn (na de uitvoering) worden hieronder beschreven.

Toetsing beschermde soorten
Op basis van het literatuuronderzoek en veldbezoek wordt geconcludeerd dat er mogelijk beschermde natuurwaarden aanwezig zijn in het plangebied. De bomen bieden mogelijk verblijfplaatsen aan boombewonende vleermuizen en de bomen en struweel bieden een geschikte broedlocatie voor algemene broedvogels. Bovendien kan het voorkomen van nationale (vrijgestelde) soorten (grondgebonden zoogdieren en amfibieën) op basis van de quickscan niet uit worden uitgesloten. Strikt beschermde planten, grondgebonden zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, libellen, vlinders, ongewervelden en vogels met een jaarrond beschermde nestplaats worden op basis van dit onderzoek niet verwacht.

• Grondgebonden zoogdieren
  In het plangebied komen naar verwachting algemene grondgebonden zoogdieren voor. De te verwachten grondgebonden zoogdiersoorten zijn door provincie Gelderland vrijgesteld (Tercera, 2016); dit wil zeggen dat voor de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling geen ontheffing van de Wet natuurbescherming hoeft te worden aangevraagd. Voor deze groep soorten geldt, net als voor niet beschermde soorten, ten alle tijden de zorgplicht (artikel 1.11). Omdat deze soorten jaarrond actief zijn kan geen minst kwetsbare periode worden aangegeven.
  Voor de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen hoeft voor de soortgroep grondgebonden zoogdieren geen ontheffing van de Wet natuurbescherming  onderdeel soorten te worden aangevraagd.
• Vleermuizen
  Het is mogelijk dat het plangebied en directe omgeving wordt gebruikt als verblijfs- en/of foerageergebied van diverse vleermuissoorten. Omdat de bomen die aanwezig zijn in het plangebied zijn geïntegreerd in het ontwerp kan het vernietigen van een potentiële verblijfplaats van boombewonende vleermuizen worden uitgesloten. Omdat het plangebied onderdeel uitmaakt van het foerageergebied van vleermuizen dient in de periode april tot november rekening te worden gehouden met foeragerende vleermuizen. Vleermuizen vliegen na zonsondergang uit en foerageren gedurende de schemer- en avonduren. Indien de werkzaamheden in de periode maart tot november worden uitgevoerd dient enkel tussen zonsopkomst en –ondergang te worden gewerkt. Na afloopt zijn de groene structuren rondom het gebouw opnieuw toegankelijk voor vleermuizen.
  Negatieve effecten op verblijfplaatsen van vleermuizen worden niet verwacht. Om verstoring van het foerageergebied te voorkomen dient een aangepaste verlichting te worden gebruikt. Het uitvoeren van een aanvullend soortgericht onderzoek is niet noodzakelijk. Voor de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen hoeft voor de soortgroep vleermuizen geen ontheffing van de Wet natuurbescherming onderdeel soorten te worden aangevraagd.
• Amfibieën
  In het plangebied komen naar verwachting algemene amfibieën voor. Voor de verwachte soorten geldt een vrijstelling in het kader van ruimtelijke ontwikkeling (Tercera, 2016). Dit wil zeggen dat voor de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling geen ontheffing van de Wnb hoeft te worden aangevraagd. Voor deze groep soorten geldt, net als voor niet beschermde soorten, te allen tijde de zorgplicht (artikel 1.11, zie bijlage 1).
  Voor de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen hoeft voor de soortgroep amfibieën geen ontheffing van de Wet natuurbescherming onderdeel soorten te worden aangevraagd.
• (Algemene) broedvogels
  Het plangebied biedt in potentie mogelijkheden als broedlocatie van diverse algemene vogelsoorten. Ten tijde van de werkzaamheden is het projectgebied tijdelijk niet tot minder geschikt als leefgebied voor verschillende algemene broedvogel. Afhankelijk van de uitvoeringsperiode kunnen effecten worden verwacht op de voortplanting (broeden) van algemene broedvogels. Maar zolang er opzettelijk geen nesten verwijderd worden tijdens het broedseizoen, zal er geen negatief effect ontstaan voor de lokale populatie algemene broedvogels.
  Voor het broedseizoen (verschilt per soort) wordt in de wet geen standaardperiode aangehouden, doorgaans kan globaal uitgegaan worden van 15 maart tot 15 augustus. Dit betreft echter een globale periode, waardoor ook broedgevallen buiten deze periode beschermd zijn. Buiten het broedseizoen zijn onbezette nesten niet beschermd, behalve als het nesten van vogelsoorten met een jaarrond beschermde nest betreft. Deze soorten worden niet in het plangebied verwacht. Een nader onderzoek is niet nodig.
  In het plangebied zijn geen vogels met een jaarrond beschermde nestplaats of jaarrond beschermde nesten waargenomen. Daarom is het uitgesloten dat sprake is van negatieve effecten van de voorgenomen ingreep op vogels met een jaarrond beschermde nestplaats. Indien struweel wordt verwijderd gedurende het broedseizoen kunnen mogelijk broedende vogels of nesten worden verstoord, vernietigd of gedood. Daarom kunnen negatieve effecten op algemene broedvogels niet zonder meer worden uitgesloten.
  De werkzaamheden kunnen enkel worden uitgevoerd met in achtneming van de in hoofdstuk 6.3 van quickscan genoemde maatregelen.
  

Toetsing beschermde gebieden
Het plangebied heeft geen status als Natura 2000-gebied, het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ('Veluwe`) ligt op circa 500 m ten oosten van het plangebied). Gezien de locatie van het plangebied en de aard van de ingreep doet het voornemen geen afbreuk aan de instandhoudingsdoelen van het Natura 2000-gebied. Een onderzoek in het kader van de Wnb (Natura 2000-Voortoets) is niet nodig.

Het plangebied maakt ook geen onderdeel van het NNN. Het voornemen heeft door de locatie buiten het NNN en de aard en omvang geen negatieve invloed op de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN. Vanuit het provinciale natuurbeleid is er daarom geen bezwaar tegen de voorgenomen ingreep. Een nadere beoordeling ('nee, tenzij'-beoordeling) is niet nodig.

Voorliggende initiatief
Met in achtneming van de maatregelen die in paragraaf 6.3 van de Quickscan worden genoemd, vormen de bepalingen uit de Wet natuurbescherming geen belemmering voor het onderhavige plangebied.

4.5 Geluid

In het kader van het geldende bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' is in 2012 is een akoestisch onderzoek wegverkeer uitgevoerd door de Omgevingsdienst Noord-Veluwe (zie bijlage 6). Hierin is geconcludeerd dat voor alle zes wooneenheden een hogere waarde diende te worden vastgesteld variërend van 49 dB tot 57 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh) en dat het project scoorde in klasse 5 van de GES-tabel overeenkomstig een zeer matig woonklimaat.

In het kader van de ruimtelijke onderbouwing is opnieuw akoestisch onderzoek uitgevoerd. Daarbij is uitgegaan van maximaal 11 nieuwe appartementen op de beoogde locatie. Het nieuwe onderzoek is als bijlage 5 in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen.
Doel van voorliggend onderzoek is het bepalen van de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer ter plaatse van de 11 nieuwe appartementen.

Relevante wegen in de omgeving zijn de Harderwijkerstraat, de Lariksstraat en de Brinkstraat:

• Van de Harderwijkerstraat ligt de wettelijke geluidzone over het plangebied. Daarom wordt de berekende geluidbelasting als gevolg van deze weg op de gevels van de nieuwe appartementen getoetst aan de normen uit de Wet geluidhinder.
• De Lariksstraat en in het verlengde daarvan de Brinkstraat zijn 30 km/u-wegen en daarmee niet zoneplichtig. Ten behoeve van de onderbouwing van het akoestisch woon- en leefklimaat worden deze wegen betrokken bij de bepaling van de gecumuleerde geluidbelasting op de gevels van de appartementen.
  

De verkeersgegevens voor de relevante wegen zijn aangeleverd door de gemeente Putten. Berekend is dat de geluidbelasting ter hoogte van de 11 nieuwe appartementen, ten gevolge van het wegverkeer op de Harderwijkerstraat, ten hoogste 56 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh) bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh) uit de Wet geluidhinder wordt hiermee overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh) wordt gerespecteerd. In hoofdstuk 5 van het akoestisch rapport wordt de motivering aangeleverd op basis waarvan Burgemeester en wethouders worden verzocht om in totaal voor 7 appartementen een hogere waarde vast te stellen conform onderstaande tabel.

Tabel - Overzicht aan te vragen hogere waarden nieuwe woningen

De gecumuleerde geluidbelasting ten gevolge van de relevante wegen Harderwijkerstraat en Lariksstraat bedraagt ter hoogte van de nieuwe appartementen binnen het plan ten hoogste 61 dB (excl. aftrek art. 110g Wgh). Daarmee scoort het project ook nu weer in klasse 5 van de GES-tabel en is er sprake van een zeer matig woonklimaat.
Aangezien hogere waarden dienen te worden vastgesteld, geldt vanuit het Bouwbesluit 2012 wel dat de gevelgeluidwering hierop dient te worden afgestemd. Er is daardoor sprake van een goed akoestisch binnenklimaat ten gevolge van wegverkeerslawaai.

Voorliggende initiatief
Met in achtneming van het bovenstaande vormen de bepalingen uit de Wet geluidhinder geen belemmering voor het onderhavige plangebied.

4.6 Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer is opgenomen dat gemeenten bij de uitoefening van bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit grenswaarden in acht dienen te nemen ten aanzien van onder andere stikstofdioxide NO2 en fijnstof PM10 (zwevende deeltje).
Beoordeling van het aspect luchtkwaliteit maakt deel uit van de ruimtelijke onderbouwing.

Niet in betekenende mate
Als aan één van de volgende voorwaarden is voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering voor het plan:

• er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project draagt “niet in betekenende mate” bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit, hetgeen inhoudt dat door het project de luchtkwaliteit met minder dan 3% verslechtert;
• een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.
  

De 3%-grens van een project dat 'niet in betekenende mate bijdraagt', is ook omgezet in een getalsmatige grens. Als deze getalsmatige grens (hieronder) niet wordt overschreden, wordt er onder deze 3%-grens gebleven:

• kantoorlocaties: 100.000 m2 bruto vloeroppervlak bij 1 ontsluitingsweg, 200.000 m2 bruto vloeroppervlak bij 2 ontsluitingswegen;
• woningbouw: 1.500 woningen bij 1 ontsluitingsweg, 3.000 woningen bij 2 ontsluitingswegen.
  

In voorliggende situatie worden maximaal 11 woningen gerealiseerd. Dit valt ruim onder de hiervoor vermelde drempel, wat inhoudt dat het project de luchtkwaliteit met minder dan 3% verslechtert en de bouw van maximaal 11 nieuwe woningen niet in betekenende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. De luchtkwaliteitseisen vormen bijgevolg geen belemmering voor het plan.

Goed woon- en leefklimaat
De ontwikkeling van de woningen draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Vanuit een goede ruimtelijke onderbouwing moet echter ook worden aangetoond dat het verantwoord is om te bouwen in deze omgeving van het projectgebied en dat de toekomstige bewoners een goed woon- en leefklimaat wordt geboden.

De luchtkwaliteit ter plaatse van het projectgebied laat de ontwikkeling van woningen toe. Op basis van de NSL-monitoringstool (monitoringsronde 2016) blijkt dat de concentraties verontreinigde stoffen ruim lager zijn dan de van toepassing zijnde wettelijke grenswaarden. Voor NO2 en PM10 is bovendien voldaan aan de WHO advieswaarde. Voor PM2,5 wordt de WHO advieswaarde net overschreden. Geconcludeerd wordt dat sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat.

Voorliggende initiatief
Het plan voorziet in de realisatie van maximaal 11 nieuwe woningen. Dit aantal blijft ruim onder de grenzen uit de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen'.

Op grond van artikel 5.16 lid 1 onder c. Wm jo. artikel 5.16 lid 4 Wm jo. artikel 4 lid 1 Besluit niet in betekenende mate jo. bijlage 4a voorschrift 3A.2, draagt de bouw van de woningen niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. De voorgestane ontwikkeling is daarmee niet in strijd met het bepaalde in de Wet milieubeheer.

Op basis van de NSL-monitoringstool blijkt dat de concentraties verontreinigde stoffen ruim lager zijn dan de van toepassing zijnde wettelijke grenswaarden. Geconcludeerd wordt dat sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat.

4.7 Bedrijven en milieuzonering

In het kader van het voorliggende bestemmingsplan is het van belang inzichtelijk te maken of er sprake is van een goede milieuzonering: de overheid dient er op toe te zien dat er voldoende afstand in acht wordt genomen tussen functies die hinder of gevaar veroorzaken (bijvoorbeeld bedrijven), en de (gevoelige) functies die daar last van hebben (bijvoorbeeld woningen). Die afstand moet ook weer niet onnodig groot zijn, omwille van een efficiënt ruimtegebruik.

Om dit inzichtelijk te maken wordt uitgegaan van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering 2009' van de Vereniging Nederlands Gemeenten (VNG). Hierbij gaat het om de in deze publicatie opgenomen categorisering van bedrijfstypen en de daarbij behorende richtafstanden ten opzichte van woonbebouwing (uitgaande van een rustige woonwijk). De VNG-publicatie is een algemeen geaccepteerd instrument om na te gaan of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening in situaties waar woningen dicht bij bedrijven worden voorzien.

Het voorliggende bestemmingsplan maakt gevoelige functies mogelijk, namelijk woningen. De volgende inrichtingen zijn in de directe nabijheid van het plangebied gelegen:

• Op circa 80 m ten noorden van het plangebied ligt Stroud, een centrum voor zorg, welzijn en cultuur. Dit is een categorie 2 bedrijf met een minimale richtafstand van 30 m;
• Ten zuidwesten van het plangebied, aan de Poststraat en de Verlengde Dorpsstraat zijn diverse horeca en dienstverlenende bedrijven gelegen, waarvan restaurant Il Cardellino met een afstand van ruim 80 m het meest nabij gelegen is. Ook dit zijn categorie 2 bedrijven met een richtafstand van ten minste 30 m;

• Op ruim 100 m ten westen van het plangebied is een brandweerkazerne gevestigd. Dit betreft een categorie 3.1 inrichting met een richtafstand van ten minste 50 meter.
  

Voorliggende initiatief
Het aspect 'bedrijven en milieuzonering' vormt geen belemmering voor het onderhavige plangebied.

4.8 Parkeren

In het voorliggende initiatief worden 21 parkeerplaatsen gerealiseerd in een ondergrondse parkeergarage. Op het maaiveld wordt nog 1 (openbare) extra bezoekersparkeerplaatsen gerealiseerd. In totaal worden 22 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein.

In de gemeentelijke parkeernota wordt de parkeerbehoefte gerelateerd aan de grootte van de woning/appartement (zie paragraaf 3.3.5) .
In de navolgende tabel zijn de parkeernormen voor wonen bepaald aan de hand van de grootte van de appartementen zoals opgenomen in het voorliggende bouwplan:

Tabel - parkeerbehoefte o.b.v. gemeentelijke parkeernormen

Uit bovenstaand overzicht blijkt een berekende parkeerbehoefte van 22 parkeerplaatsen. Dit aantal komt overeen met het aantal geplande parkeerplaatsen op eigen terrein.

Voorliggende initiatief

Met het voorliggende bouwplan wordt op eigen terrein voldaan aan de parkeernormen zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen Putten.

4.9 Waterparagraaf

Algemeen
Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn.

Beoordeling
Het plan valt binnen bestaand stedelijk gebied. In het kader van het geldende bestemmingsplan 'Harderwijkerstraat 8' is de locatie al een keer beoordeeld geweest. Destijds was op het perceel nog bebouwing aanwezig, deze is inmiddels gesloopt. De fundering/ondergrondse kelder (verharding) en de opritten aan de Harderwijkerstraat en Lariksstraat zijn echter nog aanwezig.
In het kader van de watertoets is het van belang dat er minder dan 1.500 m2 aan nieuw verhard oppervlakte wordt toegevoegd.

In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A- watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt.
Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven. Het wateradvies is als bijlage 7 bij de ruimtelijke onderbouwing opgenomen.

Aandachtspunten
Voor de verdere uitwerking en concretisering van de beoogde ontwikkeling, geeft het waterschap aan dat rekening gehouden moet worden met een aantal algemene aandachtspunten voor water:

• Vasthouden - bergen - afvoeren
  Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap.
• Grondwaterneutraal bouwen
  Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken / draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar.
• Schoon houden - scheiden - schoon maken
  Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Het is wenselijk dat de initiatiefnemer de beslisboom voor het afkoppelen van verhard oppervlak van ons waterschap toepast. Deze beslisboom is te vinden op de website van het waterschap.
  

Het ontwerp van de ruimtelijke onderbouwing zal worden toegestuurd aan het waterschap (watertoets@vallei-veluwe.nl).