Rietstok, Gemonde

4.2.2.1 De toedeling van functies

Onderhavig planvoornemen voorziet in de realisatie van 28 woningen als vorm van inbreiding. Het plangebied ligt op drie woningen na binnen het stedelijk gebied aangeduid als 'Landelijke Kern'. De drie vrijstaande woningen liggen binnen het landelijk gebied aangeduid als 'Landelijk Gebied, Groenblauwe Mantel en Cultuurhistorisch Waardevol Gebied'.

UITSNEDE INTERIM OMGEVINGSVERORDENING

In het kader van deze ontwikkeling dienen de woningen binnen de 'Landelijke Kern' in beginsel aan artikel 3.42 'Duurzame stedelijke ontwikkeling' van de Interim Omgevingsverordening getoetst te worden. Hieronder is dit artikel overgenomen en wordt hieraan getoetst.

''Artikel 3.42 - duurzame stedelijke ontwikkeling

Lid 1

Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat:

• a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken;
  Onderhavig planvoornemen past binnen de regionale afspraken als bedoeld in afdeling 5.4. Een nadere toelichting staat van de uitwerking van deze regionale afspraken in de woonvisie staat beschreven in paragraaf 4.3.2
• b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.
  Onderhavig planvoornemen voorziet in een aanzienlijke toevoeging van het huidige woningaanbod. Het plan is zo ontworpen dat er een zachte overgang van de kern naar het buitengebied ligt en er sprake is van een dorpsafronding. De ontwikkeling voorziet daarnaast in 22 'nul-op-de-meter-woningen' en een robuust waterplan.

Lid 2

Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen:

• a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving;
  Onderhavig planvoornemen voldoet aan alle uitvoeringsaspecten. Deze worden nader toegelicht in hoofdstuk 5.
• b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden;
  Onderhavig planvoornemen voorziet in de realisatie van een woonlocatie grotendeels binnen bestaand stedelijk gebied.
• c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie;
  Onderhavig planvoornemen voorziet met de realisatie van 22 'nul-op-de-meter-woningen' in een hogere standaard dan het bouwbesluit. De mogelijkheden voor duurzaam gebruik van de bebouwing worden daarmee geoptimaliseerd.
• d. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water;
  Onderhavig planvoornemen voorziet in een robuust waterplan dat een snelle afvoer van het hemelwater voorkomt. De nadere uitwerking van dit plan staat beschreven in paragraaf 5.3.
• e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit;
  Het plan leent zich voor de toevoeging van elektrische laadpalen. Vanwege de maat en schaal van het planvoornemen, zorgt het verder niet voor een verandering/aanpassing met betrekking tot duurzame mobiliteit.
• f. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.
  Onderhavig planvoornemen draagt met de realisatie van 28 woningen bij aan de continuïteit van Gemonde als woon-/verblijfslocatie. Daarnaast wordt de gemeentelijke economie gestimuleerd doordat de bewoners van deze locatie normaliter uitgaven binnen de gemeentegrens doen.

Herbegrenzing werkingsgebied

De drie vrijstaande woningen aan de oostzijde van het plan zijn onderdeel van het Landelijke Gebied. Het overgrote deel van het plan bevat woningen binnen de Landelijke kern. Met deze ontwikkeling zal de kern van Gemonde en daarmee tevens het stedelijk gebied worden uitgebreid. Herbegrenzing naar het werkingsgebied 'Landelijke kern, Stedelijk gebied' is dan ook voorstelbaar.

Hiervoor wordt gebruik gemaakt van artikel 6.2 IOV: burgemeester en wethouders kunnen de grenzen van een werkingsgebied (hier werkingsgebied 'Concentratiegebied') wijzigen ten behoeven van een ruimtelijke ontwikkeling. De drie vrijstaande woningen aan de oostzijde van het plan komen daarmee in het gebied Landelijke Kern te liggen. De voorgenomen grenswijziging van het gebied Landelijke Kern staat hieronder toegelicht. De toe te voegen gronden betreffen het deel met de huidige woonbestemming en het deel met de nieuwe woonbestemming, tezamen 2.581 m² groot. Een en ander is hieronder en op de verbeelding weergegeven.

GRENSWIJZIGING LANDELIJKE KERN

In artikel 5.3 IOV zijn gevallen opgenomen waarvoor de Gedeputeerde Staten bevoegd zijn de grenzen van een werkingsgebied te wijzigen. Voor onderhavig plangebied is alleen Lid 1 van toepassing. Hieronder wordt aangetoond dat er binnen onderhavig initiatief sprake is van een geval zoals genoemd in artikel 5.3 IOV.

''Artikel 5.3 wijziging grenzen van werkingsgebieden

Lid 1

Gedeputeerde Staten zijn bevoegd de in deze verordening opgenomen grenzen van een werkingsgebied te wijzigen als één of meer van de volgende gevallen zich voordoet:

• a. de wijziging is nodig voor een doelmatige uitvoering;
• b. de wijziging draagt bij aan het doel waarvoor het werkingsgebied is opgenomen;
• c. de wijziging past binnen de uitgangspunten en basisprincipes van deze verordening;
• d. er is sprake van kennelijke onjuistheden in de begrenzing;
• e. de begrenzing van een gebied is niet langer in overeenstemming met een bestemmingsplan dat overeenkomstig artikel 3.8, derde lid, Wet ruimtelijke ordening is vastgesteld.''

De grenswijziging is nodig voor de realisatie van drie vrijstaande grondgebonden woningen die buiten het gebied Landelijke Kern liggen, maar zijn gelegen binnen de vastgestelde grenzen van de bebouwde kom. Er is sprake van een geval zoals genoemd onder a, b en c waarvoor de Gedeputeerde Staten het werkingsgebied mag wijzigen.

ad a	Om de gehele ontwikkeling als reguliere woningen te kunnen ontwikkelen is het doelmatig de grens te wijzigen.
ad b	Het doel van het nieuwe werkingsgebied 'Landelijke kern' is het in de toekomst concentreren van bebouwing binnen dit stedelijke gebied. Door de wijziging ligt alle bebouwing van het te wijzigen gebied in de 'Landelijke kern'. Door de ontwikkeling wordt de oostelijke kernrand van van Gemonde op een logische manier afgerond. De grenswijziging volgt de reeds bestaande en nieuwe bebouwingsgrens en is daarmee doelmatig.
ad c	Het plan voldoet aan de uitgangspunten en basisprincipes van de verordening.

Over het geheel genomen dient de wijziging het mogelijk maken van onderhavige ontwikkeling en het daarmee tevens logisch afronden van de kern. Het gehele gebied dat naar 'Landelijke kern' gewijzigd dient te worden heeft een oppervlak van 2.581 m². Hiervan betreft 753 m² het deel dat reeds bestemd is als 'Wonen'.

Naast het toevoegen van 2.581 m² Landelijke Kern, dient hetzelfde gebied verwijderd te worden op de kaarten 'Landelijk Gebied, Groenblauwe Mantel en Cultuurhistorisch Waardevol Gebied'.

4.2.2.2 De bescherming van gebiedskenmerken

Ter plaatse van het plangebied gelden de volgende gebiedskenmerken:

• cultuurhistorisch waardevol gebied;
• stalderingsgebied;
• beperkingen veehouderij.

Cultuurhistorisch waardevol gebied

Het oostelijke deel van het plangebied behoort formeel tot het cultuurhistorisch waardevol gebied. Conform 3.29 IOV moeten in een bestemmingsplan regels gesteld worden voor de bescherming van de eventuele cultuurhistorische waarden. Met bovengenoemde grenswijziging en realisatie van onderhavig plan dient ook de grens van het cultuurhistorisch gebied gewijzigd te worden. In paragraaf 5.2.2 wordt nader beschreven dat het plan niet leidt tot negatieve effecten op cultuurhistorische waarden. Belangrijkste structuren zijn de landschapskamer direct ten oosten van het plan en de onverharde Rietstok. De landschapskamer blijft behouden en de gedeelde bomenrij op de plangrens zal versterkt worden door de ontbrekende bomen in de huidige rij aan te vullen. Het deel waar de Rietstok onverhard wordt, blijft in tact en zal men nog steeds het gevoel hebben daar het buitengebied in te lopen.

Beperkingen veehouderij en Stalderingsgebied
De artikelen 3.51 en 3.52 IOV stellen regels aangaande de ontwikkeling van veehouderijen. Onderhavig plan omvat geen veehouderijen. Er hoeft derhalve geen nadere toetsing plaats te vinden.

4.2.2.3 De basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies

De voor het plan relevante basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zijn:

• zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit;
• kwaliteitsverbetering van het landschap.

Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit
Om te komen tot een goede omgevingskwaliteit moet rekening gehouden worden met zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in het gebied (toepassing lagenbenadering) en meerwaardecreatie.

Er is sprake van een zorgvuldig ruimtegebruik, omdat middels onderhavig planvoornemen de kern Gemonde op een logische manier wordt afgerond en de ontwikkeling voor het grootste deel binnen het bestaand stedelijk gebied valt. De bestaande watergang en bomenrij aan de oostgrens dient hierbij als grens van de ontwikkeling en het begin van het buitengebied.

Het planvoornemen leidt tot de toevoeging van 28 woningen binnen de kern Gemonde, waarbij de woningen aansluiten bij de doelstellingen geformuleerd in de woonvisie (paragraaf 4.3.2). Er is daarmee tevens een waardecreatie in het algemeen belang.

Kwaliteitsverbetering landschap
Conform artikel 3.9 IOV moeten ruimtelijke ontwikkelingen in landelijk gebied gepaard gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Deze kwaliteitsverbetering is beschreven in paragraaf 4.3.6 waarin het project aan de gemeentelijke 'Aanvulling Structuurvisie Buitengebied Sint-Michielsgestel' wordt getoetst.

4.2.2.4 Conclusie

Het plan is niet in strijd met de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

5.1.1.1 Inleiding

Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.

5.1.1.2 Analyse

Om de huidige bodemkwaliteit inzichtelijk te maken heeft SGS Search uit Heeswijk een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd voor zowel het noordelijke als het zuidelijke deel van het plangebied. Het noordelijke deel staat beschreven in rapport "Verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740" (4 januari 2019, 25.18.00647.1). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 3. SGS Search concludeert dat:

• De bovengrond licht verontreinigd is met cadmium, kwik en lood. In de ondergrond en het grondwater zijn geen van de geanalyseerde parameters boven de achtergrond- of streefwaarde aangetroffen.
• Op basis van de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de opgestelde hypothese “niet verdachte locatie” strikt genomen niet juist is. Gezien de relatief lage gehalten en de huidige c.q. toekomstige bestemming van de locatie is er echter geen aanleiding tot het verrichten van vervolgonderzoek met een aangepaste hypothese.

Het zuidelijke deel staat beschreven in rapport "Verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740" (15 februari 2019, 25.19.00026.1). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 4. SGS Search concludeert dat:

• De baksteen en kolengruishoudende bovengrond bevat plaatselijk licht verhoogde gehalten aan cadmium.
• In de ondergrond zijn geen van de geanalyseerde parameters boven de achtergrondwaarde aangetroffen.
• In het grondwater zijn geen van de geanalyseerde parameters boven de streefwaarde aangetroffen.
• De lichte verontreiniging met cadmium in de bovengrond is waarschijnlijk te relateren aan de bijmengingen met bakstenen en kolengruis.
• Op basis van de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de opgestelde hypothese “niet verdachte locatie” strikt genomen niet juist is. Gezien de relatief lage gehalten en de huidige c.q. toekomstige bestemming van de locatie is er echter geen aanleiding tot het verrichten van vervolgonderzoek met een aangepaste hypothese.

Op basis van de uitkomsten van beide onderzoeken hoeven er vanuit milieuhygiënisch oogpunt gezien geen beperkingen te worden gesteld aan het huidig c.q. toekomstig gebruik van de locatie.

5.1.1.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.2.1 Inleiding

Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreden moet worden getoetst of:

• de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.) en of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen;
• bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.

5.1.2.2 Analyse

Invloed plan op de omgeving
Het plan betreft woningbouw. Er is derhalve geen sprake van milieutechnische uitstraling op de omgeving.

Invloed omliggende inrichtingen op plan
Hieronder staat een overzicht van de bedrijven in de directe omgeving, de SBI-code, de milieucategorie en de bijbehorende richtafstand, alsmede de werkelijke afstand tot het dichtstbijzijnde milieugevoelige object binnen het plangebied.

bedrijf							SBI-code	categorie	richtafstand	werkelijke afstand
Dorpstraat 17b: Dienstverlening							9609	1	10 m	4 m
Dorpstraat 19a: Schoonheidssalon	9602	1	10 m	15 m

Het plangebied grens in het noorden aan de locatie Dorpstraat 17b (kadastrale percelen 3742 en 3743 (deels)) met bestemming 'Dienstverlening'. De voor 'Dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

• f. maatschappelijke en economische diensten van of ten behoeve van het publiek al dan niet met baliefunctie;

b-g. (niet relevant)

Voor dit type bedrijvigheid geldt een maximale milieucategorie 1 met een bijbehorende richtafstand van 10 meter (gebiedstype 'rustige woonwijk'). Het plangebied is voor een klein deel gelegen binnen deze richtafstand.

Het pand op deze locatie wordt als kantoor gebruikt met twee werknemers. De ontsluiting is gelegen aan de Dorpstraat. Ook in de toekomst zal het zo gebruikt worden. Tussen dit gebouw en de nieuwe woning zit een doorgang die overkapt is.

Gezien de functie c.q. gebruik van de locatie en de ligging van de ontsluiting ten opzichte van het plangebied, zijn geen (buiten)activiteiten te verwachten die voor een relevante geluidbelasting ter plaatse van (de woningen in) het plangebied kunnen zorgen.

Er liggen voorts geen milieugevoelige onderdelen van het plan binnen de richtafstanden van de omliggende bedrijven. Het plan vormt geen belemmering voor de omliggende bedrijven.

5.1.2.3 Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.3.1 Inleiding

Bij het mogelijk maken van nieuwe gevoelige functies is het aspect externe veiligheid van belang. Dit heeft betrekking op inrichtingen, buisleidingen en transportroutes waar een ongeval met gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden, met fatale gevolgen voor personen die geen directe relatie hebben tot de risicovolle activiteit.

5.1.3.2 Analyse

Het plan omvat nieuwe kwetsbare objecten. De Risicokaart Nederland geeft een overzicht van de ligging van risicovolle activiteiten (inrichtingen, buisleidingen en transportroutes).

UITSNEDE RISICOKAART

Op de Risicokaart is te zien dat in de omgeving van het plan geen risicovolle activiteiten worden uitgevoerd. Een nadere toetsing aan het aspect externe veiligheid is niet aan de orde.

5.1.3.3 Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.4.1 Inleiding

Bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij agrarische bedrijven is het aspect geurhinder van belang. Er moet worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plan.

5.1.4.2 Analyse

Om de geursituatie inzichtelijk te maken heeft Amitec uit Uden een notitie uitgevoerd: notitie "Rietstok te Gemonde" (9 april 2021, 19.909-002a). De notitie is bijgevoegd als bijlage 5.

Amitec concludeert:

• Er geen dierverblijven binnen een straal van 100 m van het plangebied aanwezig zijn.
• Ondanks de overschrijding van de geurbelasting, de omliggende veehouderijen niet onevenredig worden gehinderd door de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling.
• De maximale achtergrondbelasting op het plangebied bedraagt 2,2 ouEm3.
• De maximale voorgrondbelasting op het plangebied bedraagt 1,9 ouE/m3.
• Er wordt voldaan aan de streefwaarden uit de beleidsregels van de gemeente Sint Michielsgestel.
• De maximale woon- en verblijfklimaat rondom ter plaatse van de het plangebied “Goed’ is

5.1.4.3 Conclusie

Het aspect geurhinder veehouderijen vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.5.1 Inleiding

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen aan de regelgeving inzake geluidhinder. In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderscheid gemaakt in verkeerslawaai en industrielawaai. In de Wgh zijn normen voor maximaal toelaatbare geluidsbelasting op (de gevels van) geluidgevoelige objecten vastgelegd.

5.1.5.2 Analyse

Het plan omvat nieuwe geluidgevoelige objecten.

Verkeerslawaai
Het plangebied is (deels) gelegen binnen de wettelijk vastgestelde zone van de Besselaar en de Vier Gemalen. Daarnaast is het plan gelegen in de directe nabijheid van overige mogelijke relevante (30 km/uur-)wegen (Dorpsstraat en Rietstok). Vanuit planologisch oogpunt (beoordeling van het woon- en leefklimaat op basis van de gecumuleerde geluidbelasting) is tevens een onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting vanwege deze wegen. Om de gevelbelasting van de nieuwe woningen inzichtelijk te maken heeft Kragten BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd: rapport "Akoestisch onderzoek verkeerslawaai Rietstok Gemonde" (22 april 2021, 20210422-VKL063-RAP-AKO-VL-1.0). Het onderzoeksrapport is als bijlage Akoestisch onderzoek verkeerslawaai bijgevoegd.

Kragten concludeert dat de geluidbelastingen vanwege de gezoneerde wegen Besselaar en Vier Gemalen niet meer bedragen dan de voorkeursgrenswaarde. Er hoeft geen hogere waarde aangevraagd te worden.

De geluidbelasting vanwege de Dorpstraat bedraagt ter plaatse van het westelijke deel van het noordelijke bouwvlak (gelegen nabij de Dorpstraat) meer dan 48 dB en ter plaatse van de overige bouwvlakken niet meer dan 48 dB. Voor deze geluidbelastingen hoeft geen hogere waarde aangevraagd worden. De geluidbelasting vanwege de Rietstok bedraagt er plaatse van alle bouwvlakken niet meer dan 48 dB. De maximale gecumuleerde geluidbelasting bedraagt maximaal 58 dB ter plaatse van het westelijke deel van het noordelijk bouwvlak (gelegen nabij de Dorpstraat).

Er is sprake van een matig woon- en leefklimaat ter plaatse van het westelijke deel van het noordelijke bouwvlak (gelegen nabij de Dorpstraat) en een redelijk tot goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de overige locaties c.q. bouwvlakken.

Industrielawaai
Het plangebied ligt niet binnen een geluidszone van een gezoneerd industrieterrein. Er is geen akoestisch onderzoek nodig.

5.1.5.3 Conclusie

Het aspect geluid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.6.1 Inleiding

Om personen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging te beschermen zijn in de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. Bij de beoordeling van het aspect luchtkwaliteit moet enerzijds aangetoond worden dat een ruimtelijke ontwikkeling niet leidt tot een (significante) overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen en anderzijds dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.1.6.2 Analyse

Effecten plan op luchtkwaliteit
In de "Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)" zijn categorieën van gevallen genoemd die niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie van fijnstof in de buitenlucht. Zo is een project met maximaal 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg één van de genoemde gevallen. Onderhavig plan omvat 28 woningen en betreft daarmee een project dat niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van fijnstof in de buitenlucht. Er is geen nader onderzoek nodig.

Goed woon- en leefklimaat

Het plan ligt niet in de nabijheid van zware industrie, (een concentratie van meerdere) intensieve veehouderijen of drukke vaarwegen. Voor de beoordeling van het woon- en leefklimaat wordt alleen gekeken naar luchtverontreiniging van verkeer op wegen in de omgeving. In de Wet milieubeheer zijn voor een groot aantal stoffen grenswaarden opgenomen, maar uit onderzoek blijkt dat langs wegen alleen overschrijdingen van de grenswaarden voor fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) kunnen optreden. Voor de overige stoffen waarvoor grenswaarden zijn opgenomen in de Wm treden naar verwachting nergens langs het Nederlandse wegennet overschrijdingen van deze grenswaarden op.

De monitoringstool die in het kader van het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) is opgesteld, geeft de de volgende jaargemiddelden voor de relevante stoffen ter plaatse van het meest relevante meetpunt 'Schijndelsedijk, 15552662'.

categorie			grenswaarde	2018	2020	2030
jaargemiddelde concentratie NO2			40 µg/m³	18,4	16,4	9,5
jaargemiddelde concentratie PM10	40 µg/m³	19,4	18,2	14,6
jaargemiddelde concentratie PM2.5	25 µg/m³	12,2	11,2	8,2
overschrijdingsdagen per jaar- gemiddelde concentratie PM10	35	7,2	6,4	6,0

Uit de resultaten van de Monitoringstool blijkt dat aan alle grenswaarden wordt voldaan. Er is daarmee sprake van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied.

5.1.6.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.7.1 Inleiding

Het aspect volksgezondheid heeft de laatste jaren meer aandacht gekregen bij het opstellen van bestemmingsplannen. Aangetoond moet worden dat een ruimtelijke ontwikkeling geen negatief effect heeft op de volksgezondheid.

Een beoordeling van de effecten op de volksgezondheid doet zich met name voor de ontwikkeling van of in de buurt van veehouderijen, boom- en fruitteelt en hoogspanningsverbindingen. In deze paragraaf wordt het plan aan deze aspecten getoetst.

5.1.7.2 Veehouderijen

Om het aspect 'Volksgezondheid Veehouderijen' inzichtelijk te maken heeft Amitec uit Uden een notitie uitgevoerd: notitie "Rietstok te Gemonde" (18 maar 2021, 19.909-001a). De notitie is bijgevoegd als bijlage 6.

Amitec concludeert dat:

• Binnen 2 kilometer van het plangebied een tweetal geitenhouderijen zijn gevestigd, welke feitelijk zijn gestopt dan wel waar de intrekking van het veebestand plaatsvindt.
• Nu er dus geen geitenhouderijen meer zijn gelegen binnen 1 kilometer van het plangebied, bestaat er geen aanleiding om niet uit te gaan van een aanvaardbaar gezondheidsrisico.
• Uit het stappenplan volgt, gelet op het feitelijk gebruik, dat een advies van de GGD niet noodzakelijk is.

5.1.7.3 Boom- en fruitteelt

Bij boom- en fruitteelt worden vaak gewasbeschermingsmiddelen gebruikt. Deze middelen kunnen een gevaar opleveren voor de volksgezondheid. Als gevolg van de wind kunnen gewasbeschermingsmiddelen verwaaien. Dit wordt drift genoemd. Om te voorkomen dat derden als gevolg van drift in aanraking komen met gewasbeschermingsmiddelen wordt een spuitzone van 50 meter gehanteerd.

Analyse
Het plan leidt tot het toevoegen van 28 woningen waar personen gedurende langere tijd verblijven. Binnen 50 meter rondom het plangebied zijn geen kwekerijen aanwezig of kunnen kwekerijen worden ontwikkeld. Geconcludeerd wordt dat er geen rekening gehouden hoeft te worden met spuitzones als gevolg van boom- en fruitteelt.

5.1.7.4 Hoogspanningsverbindingen

De magnetische velden in de buurt van hoogspanningsverbindingen kunnen invloed hebben op de gezondheid. Het beleid van de Rijksoverheid is erop gericht om zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven in het gebied rondom bovengrondse hoogspanningsverbindingen waarbinnen het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla.

Analyse
Het plan leidt tot het toevoegen van 28 woningen waar kinderen gedurende langere tijd verblijven. Desalniettemin wordt opgemerkt dat er sprake is van een grote afstand tot hoogspanningsverbindingen, namelijk ruim 5.200 meter, en dat het schadelijke magneetveld zich tot maximaal enkele honderden meters van de hoogspanningsverbinding uitstrekt.

5.1.7.5 Conclusie

Het aspect volksgezondheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.8.1 Inleiding

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. In de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten genoemd waarvoor een m.e.r.-plicht of een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt, of waarvoor een vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig is.

5.1.8.2 Analyse

Op 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Eén van de belangrijkste gevolgen van deze wetswijziging is dat de effecten voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst door middel van een vormvrije m.e.r.-beoordeling in beeld moeten worden gebracht. Het maakt daarvoor niet uit of een activiteit onder of boven de D-drempel waarde zit. Omdat de activiteit voorkomt in kolom 1 van de D-lijst dient dus wel een vormvrije m.e.r.- beoordeling te worden verricht. Hiertoe dient een MER-aanmeldnotitie te worden opgesteld op basis waarvan beoordeeld wordt of het noodzakelijk is een milieueffectrapportage op te stellen. Deze MER-aanmeldnotitie is opgenomen als bijlage 8 bij de toelichting.

5.1.8.3 Conclusie

Het plan is niet m.e.r.(-beoordelings)plichtig. Het plan heeft geen belangrijke nadelige milieugevolgen.

5.2.1.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische monumenten.

5.2.1.2 Analyse

Het plangebied ligt in een zone met een hoge archeologie verwachtingswaarde. Er geldt een vrijstelling voor onderzoek bij bodemingrepen tot 50 centimeter onder het maaiveld of over een oppervlakte van minder dan 100 m². Het initiatief overschrijdt deze grenzen. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is derhalve noodzakelijk.

Voorafgaand aan de ontwikkelingen dient in kaart gebracht te worden of zich binnen het onderzoeksgebied behoudenswaardige archeologische resten (zouden kunnen) bevinden, die tegen de achtergrond van de bodemingrepen gevaar lopen. Vestigia Archeologie & Cultuurhistorie uit Amersfoort heeft een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd: rapport ''Archeologisch vooronderzoek in het kader van de voorgenomen nieuwbouw aan de Rietstok te Gemonde, gemeente St. Michielsgestel" (28 maart 2021, V1852, versie 2.1). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 9.

Vestigia Archeologie & Cultuurhistorie concludeert dat:

• Tijdens het veldonderzoek geen archeologische indicatoren zijn aangetroffen.
• Gezien de aangetroffen verstoringen binnen het plangebied, het ontbreken van archeologische indicatoren in de boringen, en de aangetroffen landschappelijke situatie kan worden gesteld dat de kans op het aantreffen van een (intacte) archeologische vindplaats klein is.

Aanbeveling

Op basis van de resultaten van onderhavig onderzoek is de archeologische verwachting voor het plangebied daarom bijgesteld naar 'laag' en adviseert Vestigia Archeologie & Cultuurhistorie dan ook geen vervolgstappen in het kader van de Archeologische Monumentenzorg (AMZ).

5.2.1.3 Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.2.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de aanwezige cultuurhistorische waarden.

5.2.2.2 Analyse

De provinciale cultuurhistorische waardenkaarten geeft voor onderhavig plangebied vijf aanduidingen aan:

• 1. Historische stedenbouw 'Gemonde';
• 2. Regio 'Meierij';
• 3. Cultuurhistorische landschappen 'Groene Woud';
• 4. Cultuurhistorische vlakken 'De Geelders en Gemonde';
• 5. Archeologische landschappen 'Dommeldal Nuenen-Gestel'.

Historische stedenbouw 'Gemonde'

De kern van Gemonde is een voorbeeld van een schuurkerknederzetting ontstaan na circa 1750. De oorspronkelijke vroeg-middeleeuwse kerk in nabijgelegen buurtschap de Hogert is gesloopt in 1824. Tevens is de kern van Gemonde een voorbeeld van een kerkdorpontwikkeling uit de periode 1900-1950, na de bouw van de nieuwe Sint-Lambertuskerk (1926) op de locatie van de oude schuurkerk. Oorspronkelijke ontwikkelingen ten noorden van de kerk langs de Dorpsstraat met voornamelijk eenlaagse woonhuizen met verspringende rooilijn, verspreid gelegen boerderijen (circa 1860-1920), dorpscafé (circa 1880) en kerkhof (circa 1825). Later uitbreidingen langs en nabij de kern verlopende Sint-Lambertusweg met eenlaagse woonhuizen (circa 1900) en voormalige school (circa 1910). In een deel van de nederzetting is klinkerbestrating en verspreide snoeilinden aanwezig.

Onderhavig plan betreft een inbreiding van de kern Gemonde bestaande uit 28 woningen. Deze zullen de historische stedenbouw van de kern niet aantasten, omdat er geen sloop van bestaande bebouwing plaatsvindt.

Regio 'Meierij'

De Meierij bestaat uit verschillende dekzandruggen, beekdalen en dekzandvlaktes. Over grote oppervlakten ligt Brabants leem in de ondergrond. Deze regio wordt gekenmerkt door een kleinschalig mozaïek van oude en jonge ontginningslandschappen en woeste gronden. Daarnaast wordt de meierij gekarakteriseerd door veel kleine dorpen, met ieder hun eigen karakter en relatie met het landschap.

Een drietal ontwikkel strategieën zijn opgesteld om deze regio in de toekomst te beschermen:

• 1. Behoud door ontwikkeling of versterking van de samenhang van de dragende structuren van de regio;
• 2. De cultuurhistorische waarden van de Meierij in hun samenhang verder ontwikkelen, beschermen en toeristisch-recreatief ontsluiten. Dit geldt in het bijzonder voor de cultuurhistorische landschappen:“Groene Woud” (ook deels in gebiedspaspoort Kempen) en “De Loonse en Drunense Duinen”;
• 3. Het duurzaam en in samenhang behouden van het bodemarchief (o.a. door afstemming van het gemeentelijk archeologiebeleid) van de archeologische landschappen: “Loonse en Drunense Duinen”, “Dekzandrug Tilburg-Den Bosch” en “Dommeldal Nuenen-Gestel”.

Onderhavig plangebied is gelegen binnen de kern van Gemonde en heeft hierin geen direct invloed op een van de aangewezen ontwikkel strategieën. Geconcludeerd wordt dan ook dat het aspect 'Regio 'Meierij' niet van invloed is op onderhavig planvoornemen.

Cultuurhistorische landschappen 'Groene Woud'

Het Groene Woud is aangewezen als Nationaal Landschap. Kenmerkend is de opbouw van het gebied in beekdalen en dekzandplateaus en de inrichting die nauw gerelateerd is aan de terreingesteldheid. Kleinschalige middeleeuwse ontginningslandschappen worden afgewisseld met uitgestrekte bossen, heidevelden, zandverstuivingen en jonge ontginningen. Specifieke elementen zijn laanstructuren, kastelen en buitenplaatsen en watermolens.

Een viertal ontwikkel strategieën zijn opgesteld om deze regio in de toekomst te beschermen:

• 1. Het behoud van de kleinschalige karakteristieken;
• 2. Eisen stellen aan de uitbreidingen van dorpskernen;
• 3. De economische dragers afstemmen op de cultuurhistorische identiteit van het Groene Woud;
• 4. Het vergroten van de cultuurhistorische waardering door het vergroten van de beleving.

Onderhavig planvoornemen betreft een inbreidingslocatie binnen de kern van Gemonde en heeft hierin geen direct invloed op een van de aangewezen ontwikkel strategieën. Geconcludeerd wordt dan ook dat het aspect 'Cultuurhistorische landschappen 'Groene Woud' niet van invloed is op onderhavig planvoornemen.

Cultuurhistorische vlakken 'De Geelders en Gemonde'

Het gebied was het hart van de populierenteelt, die zijn hoogtepunt bereikte rond 1900. De kleinschaligheid van toen is uiteraard verminderd, maar het gebied wordt nog steeds gekenmerkt door de vele bosjes, perceelrandbegroeiing en populierenakkers. De ontwikkel strategie betreft de planologische bescherming van de waarden/kenmerken van dit gebied.

Onderhavig planvoornemen betreft een inbreiding van de kern Gemonde bestaande uit 28 woningen. Hierbij blijven de bestaande populieren singels behouden en worden de landschapskamers in tact gelaten.

Archeologische landschappen 'Dommeldal Nuenen-Gestel'

Dit landschap (22) omvat het rivierdal van de Dommel tussen Sint-Michielsgestel en Nuenen, almede de hierin uitwaterende beken de Groote Beek bij Son, de Grote Waterloop bij Liempde en de Kleine Aa/Smalwater onder Boxtel.

Landschap 22 is één van de archeologisch rijkste landschappen van Noord-Brabant. Dit blijkt vooral uit het grote aantal AMK-terreinen die meer dan 3% van het gebied bedekken en die als een kralensnoer van noord naar zuid langs het Dommeldal liggen. Vanwege het verhoudingsgewijs grote areaal aan oude bouwlanden (circa 50% van oppervlak) is de kans op goed geconserveerde archeologische waarden bijzonder hoog.

Onderhavig planvoornemen betreft een inbreiding van de kern Gemonde bestaande uit 28 woningen. Uit het archeologisch onderzoek, beschreven in paragraaf 5.2.1, is gebleken dat onderhavig plangebied 'laag' verdacht is van archeologische vondsten. Dit aspect is dan ook niet van toepassing voor dit plan.

5.2.2.3 Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.3.1 Inleiding

Ten behoeve van de bescherming van natuurwaarden geldt de Wet natuurbescherming. De daarin opgenomen bescherming omvat de onderdelen:

• gebiedsbescherming;
• soortenbescherming;
• bescherming van houtopstanden.

5.2.3.2 Analyse

Gebiedsbescherming

Het plangebied ligt niet binnen een beschermd gebied, zoals opgenomen in Natura 2000 en het Natuurnetwerk Brabant.

Ook bij ontwikkelingen buiten natuurgebieden moet het effect worden beoordeeld, de zogenaamde 'externe werking'. Het gaat dan met name om stikstofdepositie. Conform de Wet natuurbescherming mag de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden namelijk niet toenemen. Er geldt dan ook een grenswaarde van 0,00 mol/hectare/jaar.
Om de effecten van onderhavig plan op de omliggende Natura 2000-gebieden te bepalen is door MorgenWonen een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd (19 maart 2021). Het onderzoeksrapport is als bijlage 10 bijgevoegd.

Uit het onderzoek volgt dat het plan niet leidt tot een toename van de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Er is dan ook geen ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming nodig. Daarnaast geldt gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied dat de verstoring door licht, geluid en optische verstoringen die voortvloeien uit het plan niet voor significante gevolgen zorgen.

Soortenbescherming
Bij ontwikkeling van het initiatief kunnen natuurwaarden in het gebied verstoord worden. Middels een quickscan natuurwaarden dient te worden onderzocht of er een belemmering is voor voorliggende ontwikkeling. Blom Ecologie uit Waardenburg heeft een quickscan natuurwaarden uitgevoerd: rapport "Oriënterend onderzoek naar beschermde flora en fauna aan de Rietstok ong. te Gemonde" (20 december 2019, BE/2019/541/r). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 11.

Blom Ecologie concludeert dat:

• Er een aanvullend onderzoek (zie hieronder) uitgevoerd dient te worden naar kleine marterachtigen (bunzing, hermelijn en wezel) en de steenmarter. De planlocatie is verder zeer geschikt leefgebied voor algemene broedvogels en de werkzaamheden dienen derhalve buiten het broedseizoen uitgevoerd worden.
• De planlocatie verder ook mogelijk functioneel leefgebied is voor algemene zoogdieren, foeragerende vleermuizen, amfibieën en insecten welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene zorgplicht) onder de Wet natuurbescherming.

Aanvullend onderzoek

Blom Ecologie uit Waardenburg heeft een aanvullend marteronderzoek uitgevoerd: rapport "Notitie aanvullend marteronderzoek" (13 mei 2020, BE/2020/054/n). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 12.

Blom Ecologie concludeert dat:

• Er geen beelden of sporen van kleine marterachtigen zijn waargenomen.
• Op de camerabeelden van de marterbox enkel beelden van de bosmuis zijn waargenomen. Op de camerabeelden van de wildcamera zijn beelden van de bosmuis, huismuis en huiskat waargenomen. Op de planken van de sporenbuizen zijn geen prenten aangetroffen.

Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat aanwezigheid van kleine marterachtigen uitgesloten kan worden. Dit wordt onderbouwd door de afwezigheid van waarnemingen en prenten, de ligging van de planlocatie en de directe omgeving.

Blom Ecologie B.V. is van mening dat met de transformatie en realisatie van een ontwikkeling met 28 woningen, waarbij delen van het groen verwijderd worden er geen functioneel leefgebied van kleine marterachtigen als de bunzing, hermelijn of wezel verloren zal gaan. Derhalve is er geen sprake van overtreding van de Wet natuurbescherming.

Tot slot wordt opgemerkt dat de zorgplicht als genoemd in artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming te allen tijde van toepassing is.

Bescherming van houtopstanden
Het plan omvat niet het kappen van bomen buiten de bebouwde kom of in een houtopstand van meer dan 10 are, of het kappen van een bomenrij van meer dan 20 bomen. Er is derhalve geen herplantplicht conform artikel 4.3 van de Wet natuurbescherming.

5.2.3.3 Conclusie

Het aspect natuurwaarden vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3.2.1 Nationaal niveau

• Het Nationaal Waterplan
  Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2016-2021 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie.

5.3.2.2 Provinciaal niveau

• Het Provinciaal Waterplan Noord-Brabant 2016-2021
  Dit plan bevat het strategische waterbeleid van de provincie Noord-Brabant voor de periode 2016-2021. Naast beleidskader is het Provinciaal Waterplan ook toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water. Bovendien dient het plan als structuurvisie voor het aspect water op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

5.3.2.3 Waterschap De Dommel

Onderhavig plangebied ligt binnen het beheergebied van het Waterschap De Dommel. Het waterschapsbeleid is onder meer beschreven in:

• Het Waterbeheerplan 2016-2021
  Het waterbeheerplan 'Waardevol Water' is een strategisch document. Hierin wordt aangegeven wat de doelen zijn voor de periode 2016-2021 en hoe het waterschap dit wil bereiken. Het plan is afgestemd op het Stroomgebiedsbeheerplan Maas, het Nationaal Waterplan en het Provinciaal Waterplan. Dit waterbeheerplan beschrijft de doelen en inspanningen van Waterschap De Dommel voor de periode 2016-2021.
  
• Brabant Keur
  Voor de beheergebieden van de waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel geldt dezelfde keur: Brabant Keur. De keur bevat regels ter bescherming van de waterwerken die nodig zijn voor een goed waterbeheer (kwantiteit) en voor de bescherming van het gebied tegen hoog water.
  Bij veel projecten is sprake van een toename van het verharde oppervlak. Hieromtrent is in de Algemene regels bij de keur het volgende opgenomen:
  • 1. Bij een toename van het verharde oppervlak van minder dan 2000 m² stelt het waterschap geen nadere eisen aan de verwerking van het hemelwater. Hiervoor geldt het gemeentelijke beleid.
  • 2. Bij een toename van het verharde oppervlak van meer dan 2000 m² maar minder dan 10.000 m² moeten compenserende maatregelen ten aanzien van de verwerking van het hemelwater worden getroffen conform de rekenregel:

    benodigde compensatie (in m³) = toename verhard oppervlak (in m²) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m)

  • 3. Bij een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m² is een watervergunning nodig.
    
• De notitie Ontwikkelen met duurzaam wateroogmerk
  De beleidsnotitie 'Ontwikkelen met duurzaam wateroogmerk’ maakt inzichtelijk welke hydrologische consequentie(s) ruimtelijke ontwikkelingen kunnen hebben op het watersysteem. Het bevat beleidsuitgangspunten, voorwaarden en normen om de negatieve hydrologische consequenties te compenseren. Tevens zijn de navolgende toetsaspecten opgenomen:
  • 1. afvoer uit het gebied;
  • 2. oppervlaktewaterstanden;
  • 3. overlast/schade;
  • 4. grondwateraanvulling;
  • 5. grondwaterstanden.