De Beemden

4.3.1 Beleid en normstelling

Besluit ruimtelijke ordening

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd.

Ten behoeve van ruimtelijke plannen dient ten minste het eerste deel van het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, te worden verricht. Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Nota Bodembeleid en Regionale Bodemkwaliteitskaart

Het doel van de regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeleid is het vastleggen van het bodembeleid voor de deelnemende gemeenten conform het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit. Door de vaststelling van bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeleid wordt het verplaatsen van grond binnen de regio van de deelnemende gemeenten, waaronder Sint-Michielsgestel eenvoudiger en goedkoper. Daarnaast zijn lokale bodemambities en bodemthema's opgenomen.

4.3.2 Toetsing/onderzoek

Conform de Nota Bodembeleid van onder andere de gemeente Sint-Michielsgestel dient bij ruimtelijke ontwikkelingen inzicht te worden gegeven in de kwaliteit van de gronden. Ook in het kader van de omgevingsvergunning voor bouwen dient de bodemkwaliteit te worden onderzocht.

Door Econsultancy is daarom verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. De rapportage is opgenomen in bijlage 1. Hieruit blijkt dat zowel in de ondergrond als in de bovengrond geen verontreinigingen zijn geconstateerd. Het grondwater is licht verontreinigd met koper. Deze metaalverontreiniging in het grondwater is waarschijnlijk te relateren aan de regionaal verhoogde achtergrondconcentratie van metalen in het grondwater.

De onderzoekslocatie kan als 'onverdacht' ten opzichte van haar omgeving worden beschouwd. Echter indien er werkzaamheden plaatsvinden waarbij grond vrijkomt, kan de grond niet zonder meer worden afgevoerd of elders worden toegepast. De regels van het Besluit bodemkwaliteit zijn hierop van toepassing.

4.3.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de vaststelling van het uitwerkingsplan.

4.4.1 Verkeersstructuur

Ontsluiting gemotoriseerd verkeer

De 12 woningen ontsluiten primair op De Beemden. Deze weg loopt rondom het verzorgingstehuis van zorggroep Elde en sluit ten zuidoosten van de ontwikkeling aan op de Schijndelseweg.

De Beemden, de Beemdweg en het Spijt, zijn allen gecategoriseerd als erftoegangswegen binnen de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 30 km/h. Over de ontsluiting van het totaal te ontwikkelen gebied zijn reeds afspraken gemaakt: een verkeersknip moet ervoor zorgen dat er geen doorgaande route ontstaat tussen de verschillende deelgebieden. De ontsluiting van de 12 woningen zal dan ook niet plaatsvinden via de Beemdweg en het Spijt, maar enkel via de Schijndelseweg. Deze is gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 50 km/h. De Schijndelseweg weg maakt onderdeel uit van de hoofdinfrastructuur binnen de gemeente Sint-Michielsgestel. In oostelijke richting loopt de weg over in de Gestelseweg, die aansluit op de provinciale weg N617. Via de N617 wordt verder ontsloten richting Schijndel (in het zuidoosten) en de A2 (in het noorden). In westelijke richting sluit de Schijndelseweg aan op het Petrus Dondersplein/Nieuwstraat en aan de overzijde van de Dommel op de Esscheweg en Theerestraat. Deze wegen leiden respectievelijk naar het centrumgebied en de wijk Theereheide.

Ontsluiting langzaam verkeer

Het langzaam verkeer wordt afgewikkeld over dezelfde wegen als het gemotoriseerd verkeer. Ter plaatse wordt het fietsverkeer gemengd afgewikkeld met het autoverkeer. Voor voetgangers is aan de noordzijde van de woningen een trottoir. Dit trottoir sluit aan de westzijde van de ontwikkeling aan op een voetpad, welke in noordelijke richting direct aansluit op het Spijt. De Schijndelseweg, onderdeel van het regionaal fietsnetwerk, beschikt over fietsstroken op de rijbaan.

Ontsluiting openbaar vervoer

In nabijheid van de ontwikkeling liggen bushaltes aan de Schijndelseweg, ter hoogte van het kruispunt met De Beemden. Hier halteren bussen in de richting van Eindhoven, Den Bosch, Oirschot en Veghel.

4.4.2 Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling

Ten opzichte van de bestaande situatie is netto sprake van een toename met 4 woningen, 8 bestaande woningen worden gesloopt en 12 nieuwe woningen worden gerealiseerd. De toename van de verkeersintensiteiten op het omliggend wegennet is daarom dermate laag dat dit niet van significante invloed is op de verkeersafwikkeling.

De verkeersgegevens die ten grondslag liggen aan het onderzoek met betrekking tot wegverkeerslawaai voor de 12 nieuwe woningen staan vermeld in de volgende tabel. Hierbij is de verkeersintensiteit op de Schijndelseweg van belang. Deze verkeersintensiteit is ontleend aan verkeersmodelcijfers van de gemeente Sint-Michielsgestel op het wegvak tussen De Beemden en het Spijt. Dit verkeersmodel is tevens gebruikt voor het bestemmingsplan Centrum Sint-Michielsgestel 2010. Hierin is een verkeersprognose opgenomen voor 2020. Op basis van een autonome groei van 1% per jaar is een doorrekening gemaakt naar het planjaar 2024. Tevens is rekening gehouden met de realisatie van 8 grondgebonden woningen aan het Spijt (bestemmingsplan 'Sint-Michielsgestel - Spijt').

Tabel 4.1 Verkeersintensiteiten (afgerond op tientallen)

weg	2020	2024
Schijndelseweg	9.830	10.300

Voor het akoestisch onderzoek zijn tevens een voertuig- en etmaalverdeling benodigd. Deze zijn ontleend aan het verkeersmodel Sint-Michielsgestel en weergegeven in de volgende tabel.

Tabel 4.2 Voertuig- en etmaalverdeling

weg	voertuigverdeling (%) (licht/middelzwaar/zwaar)	dag-, avond-, nachtpercentages
Schijndelseweg	dag: 90,37/6,28/3,35 avond: 90,37/6,28/3,35 nacht: 90,37/6,28/3,35	6,70/2,70/1,10

4.4.3 Parkeren

De gemeente Sint-Michielsgestel hanteert voor woningen voor senioren en zorgbehoevenden een parkeernorm van 1,3 parkeerplaatsen per woning, waarvan 0,3 ten behoeve van bezoekers. Elke woning wordt voorzien van één parkeerplaats op eigen terrein. Voor de 12 woningen bedraagt de totale parkeerbehoefte 16 parkeerplaatsen. Hiervan dienen nog 4 parkeerplaatsen in het openbaar gebied gerealiseerd te worden. Binnen de totale ontwikkeling van het Binnenterrein De Beemden is in de aanleg van deze openbare parkeerplaatsen voorzien, waardoor aan de totale parkeerbehoefte wordt voldaan.

4.4.4 Conclusie

Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de vaststelling van het uitwerkingsplan.

4.5.1 Beleid en normstelling

Normstelling

Langs alle wegen – met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven – bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidshinder vanwege de weg moet worden getoetst. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van binnen- of buitenstedelijke ligging. De geluidshinder wordt berekend aan de hand van de Europese dosismaat Lden (L day-evening-night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB. Deze waarde vertegenwoordigt het gemiddelde geluidsniveau over een etmaal.

Nieuwe situaties

Voor de geluidsbelasting aan de buitengevels van woningen binnen de wettelijke geluidszone van een weg geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bepaalde gevallen is vaststelling van een hogere waarde mogelijk. Hogere grenswaarden kunnen alleen worden verleend nadat is onderbouwd dat maatregelen om de geluidsbelasting aan de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen terug te dringen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Deze hogere grenswaarde mag de uiterste grenswaarde niet te boven gaan. De uiterste grenswaarde is op grond van artikel 83 Wgh afhankelijk van de ligging van de woningen (binnen- of buitenstedelijk). Voor de beoogde binnenstedelijke ontwikkeling geldt een maximaal toelaatbare hogere waarde van 63 dB voor wegverkeerslawaai. De geluidswaarde binnen de geluidsgevoelige bestemming (binnenwaarde) dient in alle gevallen te voldoen aan de in het Bouwbesluit neergelegde norm van 33 dB.

30 km/h-wegen

Zoals gesteld zijn wegen met een maximumsnelheid van 30 km/h of lager op basis van de Wgh niet gezoneerd. Akoestisch onderzoek zou achterwege kunnen blijven. Op basis van jurisprudentie dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening inzichtelijk te worden gemaakt of er sprake is van een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Indien dit niet het geval is, dient te worden onderbouwd of maatregelen ter beheersing van de geluidsbelasting aan de gevels noodzakelijk, mogelijk en/of doelmatig zijn. Ter onderbouwing van de aanvaardbaarheid van de geluidsbelasting wordt bij gebrek aan wettelijke normen aangesloten bij de benaderingswijze die de Wgh hanteert voor gezoneerde wegen. Vanuit dat oogpunt wordt de voorkeursgrenswaarde en de uiterste grenswaarde als referentiekader gehanteerd. De voorkeursgrenswaarde geldt hierbij als richtwaarde en de uiterste grenswaarde als maximaal aanvaardbare waarde. Binnen onderhavige ontwikkeling worden de 12 woningen gerealiseerd aan De Beemden. De Beemden verzorgt enkel de interne verkeersontsluiting van het Binnenterrein De Beemden. In het bestemmingsplan 'Centrum Sint-Michielsgestel 2010' is voor deze weg, ten aanzien van bestaande woningen, bepaald, dat het toepassen van stille elementverharding noodzakelijk is om tot een aanvaardbare geluidsbelasting te komen. Binnen dit uitwerkingsplan wordt ervan uitgegaan dat deze maatregel ook voor de nieuw te realiseren woningen voldoende soelaas biedt. Een verdere berekening is daarom achterwege gelaten. Ten aanzien van het bestaande verzorgingstehuis van zorggroep Elde geldt dat de wegas van De Beemden in de toekomstige situatie, in beperkte mate, verder van het zorgcentrum af komt te liggen. De ontwikkeling zorgt zodoende niet voor een verslechtering van het woon- en leefklimaat voor de woningen binnen het verzorgingstehuis.

Aftrek ex artikel 3.4 RMG 2012

Krachtens artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder (RMG) 2012 mag het berekende geluidsniveau van het wegverkeer worden gecorrigeerd in verband met de verwachting dat motorvoertuigen in de toekomst stiller zullen worden. Voor wegen met een representatief te achten snelheid lager dan 70 km/h geldt een aftrek van 5 dB. Voor wegen met een representatief te achten snelheid van 70 km/h of hoger geldt een aftrek van 2 dB. Op de voor de ontwikkeling relevante weg (Schijndelseweg), geldt een maximum snelheid van 50 km/h. Hiervoor vindt dus een aftrek plaats van 5 dB.

4.5.2 Rekenmethode en uitgangspunten

Rekenmethode

Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd volgens Standaard Rekenmethode I (SRM I) conform het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012. Voor de Schijndelseweg is de 48 dB-contour berekend. Tussen de ontwikkeling en deze weg is afschermende bebouwing aanwezig. Binnen het SRM I-model wordt in beginsel geen rekening gehouden met deze afscherming. Door het toepassen van een zichthoekcorrectie kan hier echter rekenkundig rekening mee gehouden worden. Op basis hiervan is voor de Schijndelseweg de 48 dB-contour bepaald.

Uitgangspunten

De ontwikkeling is gelegen binnen de wettelijke geluidszone van de Schijndelseweg. Deze weg heeft een geluidszone van 200 m uitgaande van twee rijstroken en een binnenstedelijke ligging. De woningen worden uitgevoerd in twee bouwlagen. Zodoende is een berekening uitgevoerd voor de waarneemhoogten 1,5 m en 4,5 m. Voor de verkeersgegevens is aangesloten bij de gegevens zoals opgenomen in de verkeersparagraaf (tabel 4.1 en tabel 4.2 uit paragraaf 4.4.2).

De maximumsnelheid op de Schijndelseweg bedraagt 50 km/h. Verder is als verhardingssoort dicht asfaltbeton (referentiewegdek) toegepast.

4.5.3 Resultaat

De 48 dB-contour van de Schijndelseweg ligt bij de waarneemhoogte van 1,5 m op maximaal 38,4 m uit de as van de weg en bij de waarneemhoogte van 4,5 m op maximaal 48,8 m uit de as van de weg. De kortste afstand tussen de ontwikkeling en de as van de weg bedraagt circa 60,5 m. De ontwikkeling ligt dus buiten de 48 dB-contouren van de Schijndelseweg. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden. De bijbehorende rekenbladen zijn opgenomen in bijlage 2.

4.5.4 Conclusie

Uit het onderzoek blijkt dat de ontwikkeling is gelegen buiten de 48 dB-contour van de Schijndelseweg, rekening houdend met de aanwezige afschermende bebouwing tussen deze weg en de te ontwikkelen woningen. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB zal ten gevolge van verkeer op deze weg niet worden overschreden. Zodoende zijn in het kader van de Wgh geen aanvullende procedures noodzakelijk. Het aspect wegverkeerslawaai staat de ontwikkeling dan ook niet in de weg.

4.6.1 Beleid en normstelling

Wet milieubeheer

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit.

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 4.3 weergegeven.

Tabel 4.3 Grenswaarden maatgevende stoffen Wm

stof			toetsing van	grenswaarde	geldig
stikstofdioxide (NO2) 1)			jaargemiddelde concentratie	60 µg/m³	2010 tot en met 2014
			jaargemiddelde concentratie	40 µg/m³	vanaf 2015
fijn stof (PM10) 2)			jaargemiddelde concentratie	40 µg/m³	vanaf 11 juni 2011
			24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 50 µg/m³	vanaf 11 juni 2011

• 1. De toetsing van de grenswaarde voor de uurgemiddelde concentratie NO2 is niet relevant aangezien er pas meer overschrijdingsuren dan het toegestane aantal van 18 per jaar zullen optreden als de jaargemiddelde concentratie NO2 de waarde van 82 µg/m³ overschrijdt. Dit is nergens in Nederland het geval.
• 2. Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de bij de Wlk behorende Regeling beoordeling Luchtkwaliteit 2007).

Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden, die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een uitwerkingsplan), uitoefenen indien:

• de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a);
• de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1);
• bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de uitoefening van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2);
• de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht (lid 1 onder c);
• het voorgenomen besluit is genoemd in of past binnen het omschreven Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op het bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d).

Besluit niet in betekenende mate (nibm)

In dit Besluit is bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden twee situaties onderscheiden:

• een project heeft een toename van minder dan 3% van de jaargemiddelde concentratie NO2 en PM10 (= 1,2 µg/m³);
• een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg of kantoorlocaties met maximaal 100.000 m² bvo bij één ontsluitingsweg.

4.6.2 Toetsing/onderzoek

Het plan voorziet in de realisatie van 12 seniorenwoningen. Een dergelijke ontwikkeling past voor wat betreft de verkeersgeneratie binnen de categorie die vrijgesteld kan worden van toetsing aan de grenswaarden zoals woningbouw tot 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg. Nadere onderzoek en/of toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uit de Wet milieubeheer is niet noodzakelijk.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de monitoringstool (www.nsl-monitoring.nl) die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort. Hieruit blijkt dat in 2012 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide en fijn stof direct langs de Bosschebaan (als maatgevende doorgaande weg in de omgeving van het plangebied) ruimschoots onder de grenswaarden uit de wetgeving lagen. De rekenpunten van deze weg zijn weergegeven in figuur 4.1.

Figuur 4.1 Rekenpunten luchtkwaliteit

Omdat direct langs deze weg aan de grenswaarden wordt voldaan, zal dit ook ter plaatse van het plangebied het geval zijn. Concentraties luchtverontreinigende stoffen nemen immers af naarmate een locatie verder van de weg ligt.

4.6.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de vaststelling van het uitwerkingsplan.

4.7.1 Beleid en normstelling

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.

In het externe veiligheidsbeleid wordt doorgaans onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).

Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken (dat wil zeggen vierentwintig uur per dag en gedurende het gehele jaar) en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen.

4.7.2 Toetsing/onderzoek

Het plangebied is niet gelegen in het invloedsgebied van risicovolle inrichtingen, transportroutes en/of leidingen. Nader onderzoek en/of een verantwoording van het groepsrisico is niet noodzakelijk.

4.7.3 Conclusie

Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid de uitvoering van het plan niet in de weg staat.

4.8.1 Beleid en normstelling

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

4.8.2 Toetsing/onderzoek

Bekeken dient te worden of de bouw van 12 seniorenwoningen gevolgen heeft voor/vanwege omliggende bedrijven/inrichtingen. Het plangebied kan getypeerd worden als gemengd gebied, gezien rondom de woningen diverse andere (zorg)functies zijn gelegen.

Ten westen van de seniorenwoningen zijn een hovenier en een timmerwerkplaats aanwezig. Dit betreffen echter tijdelijke bedrijven die op termijn zullen verdwijnen. In het vigerende bestemmingsplan zijn deze reeds wegbestemd, in verband met de realisering van woningen op die locatie. De huidige bedrijvigheid is reeds ingepast in een gemengd gebied en vormt geen belemmering voor de omgeving, waaronder woningen. Deze bedrijven worden ontsloten via de Schijndelseweg, ten zuiden van het betreffende perceel. Derhalve is er voor de woningen geen milieuhinder te verwachten. Omgekeerd geldt ook dat voor de bedrijvigheid tot de toepassing van de uitwerkingsbevoegdheid tot de woonbestemming geen beperking is te verwachten als gevolg van de ontwikkeling van de woningen.

Ten noorden van het plangebied zijn diverse zorgfuncties gelegen. Voor het verzorgingstehuis van zorggroep Elde inclusief parkeerterrein geldt op basis van de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering (2009) een richtafstand van 10 meter ten opzichte van een gemengd gebied. Aan deze richtafstand wordt ruim voldaan.

Ten zuidwesten van het plangebied is tevens een gezondheidscentrum met parkeerterrein voorzien (Schijndelseweg 15). Voor een gezondheidscentrum (met onder andere een apotheek en een artsenpraktijk) dat ter plaatse wordt gerealiseerd, geldt op basis van de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering (2009) een richtafstand van 0 m tot een gemengd gebied. Aan deze richtafstand wordt ook ten opzichte van de nieuw te realiseren woningen voldaan. Ter plaatse van de nieuw te realiseren woningen zal sprake zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. De realisatie van de woningen vormt eveneens geen belemmering voor de bedrijfsvoering van het nieuwe gezondheidscentrum.

4.8.3 Conclusie

Het aspect milieuhinder staat de vaststelling van het plan niet in de weg. Bij de woningen is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

4.9.1 Beleid en normstelling

Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient onderzocht te worden of de Flora- en faunawet (hierna Ffw), de Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie ten aanzien van de Ecologische Hoofdstructuur de uitvoering van het plan niet in de weg staan.

4.9.2 Toetsing/Onderzoek

Gebiedsbescherming

Het plangebied vormt geen onderdeel van en ligt niet in de nabijheid van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Ten zuiden van de Schijndelseweg maken de gronden grenzend aan het Dommeldal, deel uit van de EHS.

Figuur 4.2 Ecologische Hoofdstructuur (bron: Atlas Natuurbeheerplan, provincie Noord-Brabant)

De ontwikkeling van 12 seniorenwoningen buiten de EHS is niet van invloed op het functioneren van de EHS. In het kader van de Ffw is verstoring van broedende vogels verboden. Gezien de lokale en beperkte functie van de seniorenwoningen kunnen negatieve effecten op de verder weg gelegen Natura 2000-gebieden Vlijmse Ven, Moerputten & Bossche Broek (circa 4 km) en Kampina & Oisterwijkse Vennen (circa 7 km) worden uitgesloten.

Soortenbescherming

Het uitwerkingsplan voorziet in de realisatie van 12 geschakelde woningen. In het kader hiervan is een ecologische quickscan uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 3. In het onderzoek is vastgesteld dat er alleen algemene kleine grondgebonden zoogdieren en amfibieën voorkomen. Deze soorten komen in lage dichtheid voor. Voor deze soorten bestaat een algemene vrijstelling van de Ffw. Verder komen er algemene broedvogels voor. In verband met het voorkomen van deze algemene broedvogels wordt aangeraden om te werken buiten het broedseizoen of op een manier dat de vogels niet tot broeden komen. De bebouwing is ongeschikt voor verblijfplaatsen van vleermuizen en broedvogels. Het plangebied vormt ook geen primair foerageergebied voor vleermuizen en vervult geen functie in een vlieg- of migratieroute. Het plangebied heeft ook geen functie voor andere soorten, zoals vissen, amfibieën en reptielen.

4.9.3 Conclusie

De Ffw, de Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie ten aanzien van de EHS staan de uitvoering van het plan niet in de weg.

• Er is geen ontheffing nodig voor de tabel 1-soorten van de Ffw omdat hiervoor een vrijstelling geldt van de verbodsbepalingen van de Ffw. Uiteraard geldt wel de algemene zorgplicht. Dat betekent dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het wild voorkomende planten en dieren en hun leefomgeving.
• Tijdens werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met het broedseizoen. Verstoring van broedende vogels is verboden. Overtreding van verbodsbepalingen ten aanzien van vogels wordt voorkomen door de werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren. In het kader van de Ffw wordt geen standaardperiode gehanteerd voor het broedseizoen. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Indien de werkzaamheden uitgevoerd worden op het moment dat er geen broedgevallen (meer) aanwezig zijn, is overtreding van de wet niet aan de orde. De meeste vogels broeden overigens tussen 15 maart en 15 juli (bron: www.vogelbescherming.nl).

4.10.1 Beleid en normstelling

Het is verplicht om bij ruimtelijke ingrepen de watertoets te doorlopen. Hierin dient inzicht te worden geboden in de effecten van het initiatief op de waterhuishouding. In het kader van de watertoets dient de gemeente wateradvies in te winnen bij de waterbeheerder. De gemeente en het Waterschap kunnen praktische afspraken maken over de wijze waarop het aspect water in het ruimtelijk plan wordt opgenomen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap De Dommel, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van deze waterparagraaf wordt overleg gevoerd met de waterbeheerder over deze waterparagraaf. De opmerkingen van de waterbeheerder worden vervolgens verwerkt in deze waterparagraaf.

Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het beleid van het Waterschap nader wordt behandeld.

Europa:

• Kaderrichtlijn Water (KRW).

Nationaal:

• Nationaal Waterplan (NW);
• Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21);
• Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW);
• Waterwet.

Provinciaal:

• Provinciaal Waterplan 2010-2015.

Waterschapsbeleid

Het waterbeheerplan 2010-2015 beschrijft hoe het Waterschap samen met andere partijen invulling willen geven aan het waterbeheer in de planperiode. Dit waterbeheerplan is een strategisch document. Hierin wordt aangegeven wat de doelen zijn voor de periode 2010-2015 en hoe die bereikt moeten worden. Het betreft alle aspecten rondom het beheer van de watergangen, stuwen, gemalen, transportstelsels en rioolwaterzuiveringen, zowel onder normale omstandigheden als in het geval van calamiteiten. Het plan is afgestemd op het Stroomgebiedsbeheerplan Maas, het Nationaal Waterplan en het Provinciaal Waterplan. Aan de basis van dit waterbeheerplan staan de waterprogramma's. Deze kwamen in 2007-2008 in samenwerking met andere overheden en belangenpartijen in ons gebied tot stand en richten zich op alle waterdoelen in ons beheergebied.

Er wordt een indeling gemaakt in de volgende thema's:

• droge voeten;
• voldoende water;
• natuurlijk water;
• schoon water;
• schone waterbodem;
• mooi water.

Om deze taak goed uit te voeren, zijn wettelijke regels nodig, ook op en langs het water. Deze regels staan in de keur van het Waterschap en gelden voor iedereen binnen het gebied van Waterschap De Dommel. De regels zijn vastgelegd in de Keur Waterschap De Dommel 2009. De Keur bevat regels met daarin verboden en verplichtingen ten aanzien van oppervlaktewater en grondwater.

De verboden in de Keur zijn onder andere:

• het graven, dempen en verleggen van waterlopen;
• het leggen, verplaatsen of weghalen van duikers, stuwen, bruggen en dergelijke;
• op stroken van 4 m breed naast de hoofdwaterlopen (zogenaamde A-wateren) obstakels, bouwwerken en beplantingen neerzetten, omdat dit het onderhoud belemmert;
• op stroken van 25 m langs beken met een natuurfunctie bouwwerken plaatsen die beekherstel bemoeilijken of zelfs onmogelijk maken;
• op kaden ploegen, spitten, graven, motorrijden etc. waardoor de kade minder stevig wordt;
• onttrekken van grondwater;
• draineren in en rondom natte natuurparels.

De verplichtingen in de Keur zijn onder andere:

• wie onderhoudsplichtig is;
• het regelmatig schoonmaken van de waterlopen;
• bij beweiding plaatsen van een afrastering;
• het opruimen van specie en maaisel uit de waterlopen nadat deze zijn schoongemaakt.

Afwijken van de verboden en verplichtingen is mogelijk. Hiervoor dient een watervergunning aangevraagd te worden.

Waterschap De Dommel hanteert het principe Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen. Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen houdt in dat de ontwikkeling geen hydrologische achteruitgang ten opzichte van de referentiesituatie tot gevolg heeft. Er mogen geen hydrologische knelpunten worden gecreëerd voor de te handhaven en de vastgelegde toekomstige landgebruikfuncties in het plangebied en het beïnvloedingsgebied. Concreet betekent dit dat:

• de afvoer uit het gebied niet groter is dan in de referentiesituatie;
• de omvang van grondwateraanvulling in het plangebied gelijk blijft of toeneemt;
• de grond- en oppervlaktewaterstanden in de omgeving gelijk blijven, of verbeteren voor de huidige en toekomstige landgebruiksfuncties;
• de (grond)waterstanden in het plangebied moeten aansluiten op de (nieuwe) functie(s) van het plangebied zelf;
• het plangebied zo moet worden ingericht, dat de gevolgen van vastgestelde toekomstige ontwikkelingen in de omgeving, die van invloed zijn op de (grond)waterstanden, niet leiden tot knelpunten in het plangebied.

4.10.2 Toetsing/onderzoek

Huidige situatie

Algemeen

Het plangebied is gelegen aan de Beemden te Sint-Michielsgestel en bestaat in de huidige situatie uit geschakelde woningen met bijbehorende parkeerplaatsen en tuinen.

Bodem en grondwater

Volgens de Bodemkaart van Nederland (www.bodemdata.nl) bestaat de bodem ter plaatse uit zandgrond. Er is sprake van grondwatertrap VI. Dat wil zeggen dat de gemiddelde hoogste grondwaterstand meer dan 0,8 m onder maaiveld, en de gemiddelde laagste grondwaterstand op meer dan 1,2 m beneden maaiveld ligt. De maaiveldhoogte is circa NAP +6 m.

Waterkwantiteit

Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig.

Veiligheid en waterkeringen

Het plangebied ligt niet in de kern-/beschermingszones van een waterkering.

Afvalwaterketen en riolering

Het plangebied is in de huidige situatie aangesloten op een gemengd rioolstelsel.

Toekomstige situatie

Algemeen

De beoogde ontwikkeling bestaat uit de realisatie van 12 seniorenwoningen met bijbehorende parkeerplaatsen, tuinen en groen. De seniorenwoningen worden gerealiseerd ter vervanging van de huidige woningen. Per saldo zal de verharding niet significant toenemen.

Watersysteemkwaliteit en ecologie

Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem geldt een verbod op het toepassen van zink, lood, koper en PAK's-houdende bouwmaterialen.

Veiligheid en waterkeringen

De beoogde ontwikkeling is niet van invloed op de waterveiligheid in de omgeving.

Afvalwaterketen en riolering

Conform de Leidraad Riolering en vigerend waterschapsbeleid is het wenselijk voor nieuwbouw een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen, zodat schoon hemelwater niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende voorkeursvolgorde aangehouden:

• hemelwater vasthouden voor benutting;
• (in)filtratie van afstromend hemelwater;
• afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater;
• afstromend hemelwater afvoeren naar AWZI.

De gemeente gaat voor de 12 woningen uit van een tijdelijke afwatering situatie. De situatie blijft tijdelijk totdat het volledige binnengebied ontwikkeling wordt. De gemeente stemt in met het tijdelijk lozen van huishoudelijk afvalwater op het bestaande riool. Het hemelwater wordt afgekoppeld op de Wadi die reeds aanwezig is op het binnenterrein van de Beemden. Bij de (planologische) realisatie van de volgende fasen van het binnengebied moet uit een op te stellen rioleringsplan blijken wat de wateropgave voor het totale gebied, inclusief 1e fase is.

Er is sprake van sloop en nieuwbouw van woningen. Er wordt daarom een nieuw nutstracé aangelegd en bij de aanleg van het rioleringsstelsel wordt alvast voorgesorteerd op een gescheiden rioleringsstelsel. Het hemelwater van schone oppervlakten zal voor zover mogelijk worden voorbereid op afkoppeling.

Waterbeheer

Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij het Waterschap vergunning te worden aangevraagd op grond van de 'Keur'. Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe watergangen of het afvoeren van hemelwater naar het oppervlaktewater. Met het project worden geen aanpassingen van het watersysteem voorzien.

4.10.3 Conclusie

De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse.

4.11.1 Beleid

Planologisch relevante buisleidingen dienen in het uitwerkingsplan te worden bestemd en voorzien van stroken waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Planologisch relevante leidingen zijn hoofdtransportleidingen waarmee de navolgende producten worden vervoerd:

• gas, olie, olieproducten, chemische producten en vaste stoffen/goederen;
• aardgas;
• defensiebrandstoffen;
• warmte en afvalwater, ruwwater of halffabricaat voor de drink- en industriewatervoorziening; met een diameter groter of gelijk aan 18 inch.

4.11.2 Toetsing/onderzoek

In het plangebied komen leidingen en kabels voor (rioolleidingen, leidingen nutsvoorzieningen, drainageleidingen). Deze kabels en leidingen zijn en worden veelal aangelegd langs/in combinatie met infrastructuur. Er zijn in en in de nabije omgeving van het plangebied geen planologisch relevante leidingen aanwezig.

4.11.3 Conclusie

Nu er geen planologisch relevante leidingen aanwezig zijn, vormen deze ook geen belemmering voor het uitwerkingsplan.