Van Dalestraat Breskens

1.1 Aanleiding en doel

Woongoed Zeeuws-Vlaanderen is voornemens om op het terrein van de voormalige basisschool aan de J.H. van Dalestraat in Breskens 12 zorgappartementen te bouwen. Naast de zorgappartementen zal aan de zuidwestzijde ruimte zijn voor maximaal 4 woningen. Aan de oostzijde van het plangebied wordt een parkachtige omgeving aangelegd.

De verschillende beoogde functies en bebouwing passen niet binnen het geldende bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan opgesteld.

Het plangebied ligt aan de oostrand van het woongebied van Breskens. De westelijke grens van het plangebied wordt gevormd door de Van Dalestraat en de noordgrens door de Nijverheidstraat. Aan de oost en zuidzijde van het plangebied ligt de weg Molenwater die over een dijk loopt.

Het plangebied ligt aan de rand van het woongebied met kleinschalige rijwoningen op zo'n 300 meter van het centrum. Ten oosten van het plangebied begint het agrarische buitengebied.

Figuur 1.1. Locatie van het plangebied (bron: provincie Zeeland luchtfoto maart 2017)

1.2 Geldend bestemmingsplan

Ter plaatse van de beoogde ontwikkeling geldt het bestemmingsplan 'Kom Breskens', vastgesteld op 23 juni 2011. In figuur 1.2 is een uitsnede van de verbeelding van dit bestemmingsplan voor de planlocatie weergegeven.

De locatie waar de ontwikkeling is voorzien, is momenteel bestemd voor Maatschappelijk en heeft een bouwvlak waarvoor een maximum goothoogte van 4 meter en een maximum bebouwingspercentage van 50% gelden. Een deel van de beoogde functies (wonen en park) past niet in de bestemming Maatschappelijk. Ook past de voorgenomen bebouwing van de zorgappartementen en woningen niet binnen de gestelde maximale goothoogte in het huidige plan. Op basis van de bestemming (gebruik) en de maximum goothoogte is de beoogde ontwikkeling niet mogelijk.

Figuur 1.2. Uitsnede bestemmingsplan 'Kom Breskens' (Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

1.3 Leeswijzer

De opbouw van de toelichting op dit bestemmingsplan is als volgt.

• In hoofdstuk 2 wordt het plangebied, de directe omgeving en de beoogde planontwikkeling beschreven.
• Hoofdstuk 3 gaat in op het beleidskader en daarmee op de planologische inpasbaarheid van de ontwikkeling.
• Hoofdstuk 4 omvat de toetsing van de beoogde ontwikkeling aan de ruimtelijke en milieuaspecten.
• In hoofdstuk 5 wordt een toelichting gegeven op de bestemmingsregeling (plankaart en regels).
• In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project.

2.1 Kenschets plangebied

Het terrein ligt nu braak, voorheen was hier een basisschool gevestigd (zie inzet figuur 2.1). Aan de zuidzijde staan enkele bomen en een kleine vijver met beplanting er omheen.

Figuur 2.1. Plangebied en omgeving (bron: provincie Zeeland luchtfoto maart 2017) met inzet situatie voor de sloop van de school

Figuur 2.2. Zicht op plangebied vanaf de weg Molenwater

Figuur 2.3. Zicht op plangebied vanaf de Julianastraat

2.2 Projectbeschrijving

Beschrijving bouwplan

Het plan betreft de bouw van maximaal 4 woningen en 12 zorg-appartementen met gemeenschappelijke ruimte, een noodopvangkamer, een kantoor en een buitenberging. De bedoeling is om hier begeleid wonen mogelijk te maken. Aan de oostzijde van het plangebied is een parkachtige omgeving met ruimte voor waterberging voorzien.

Voor de inpassing van de ontwikkeling in de bestaande structuur is een stedenbouwkundige verkenning uitgevoerd. Het doel van deze verkenning is te zorgen dat de beoogde ontwikkeling qua situering, bouwmassa en uitstraling goed past in de omgeving, uitgaande van het gewenste programma en de parkeerbehoefte. Omdat het beschikbare terrein van de voormalige school (6.800 m2) veel groter is dan nodig voor het beoogde programma (ongeveer 1.150 m2) is bij de stedenbouwkundige verkenning rekening gehouden met de mogelijkheden voor ontwikkelingen in de toekomst bij de inrichting van de locatie. In de stedenbouwkundige verkenning zijn zes globale modellen uitgewerkt.

Naast deze ontwikkelingen wordt de J.H. van Dalestraat op een paar punten verkeerstechnisch heringericht. Het gaat om de volgende punten:

• Parkeren aan de zijde van de bestaande woningen door aanleg parkeerstrook;
• Aanbrengen van bomen in deze parkeerstrook;
• Voetpad aan zijde rijwoningen verbreden tot 1.50 m;
• Enkele parkeervakken aanbrengen aan de zijde van nieuw te realiseren woningen;
• Asverspringing rijbaan aanbrengen.

Voor de ontsluiting van het plangebied is het onwenselijk om een aansluiting op het Molenwater te creëren. Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid is dit niet verantwoord. Ook sprake van een te groot hoogteverschil in het plangebied en door het aanleggen van een in- en uitrit door de bestemming Groen wordt het voorgenomen landschappelijk groen verstoord. Ook hierdoor is het ongewenst om een aansluiting op het Molenwater te realiseren. De ontsluiting gebeurt dan ook aan de noordzijde viade J.H. van Dalestraat.

Figuur 2.3. Variantenstudie stedenbouwkundige ontwerpen (bron: Rho Adviseurs)

Bij varianten één en vier is uitgegaan van beperkte bebouwing met een stenige zijde aan de westkant en een groene parkachtige zijde aan de oostkant. De bebouwing bestaat hier uit een gebouw voor de maatschappelijke functie en vrijstaande of twee-onder-één-kapwoningen. Varianten vijf en zes zijn varianten met meer bebouwing verspreid over het hele plangebied opgedeeld in drie gebouwen. Bij varianten twee en drie zijn de woningen verspreid over het zuidelijke deel van het plangebied en is het noordelijke deel ruimte voor het gebouw met de zorg-appartementen en een parkje.

Op basis van de stedenbouwkundige modellen heeft de gemeente Sluis een voorkeur uitgesproken voor varianten 1 en 4. In deze varianten is de bebouwing aan de westzijde gesitueerd en is er ruimte voor extra groen, waterberging of speelruimte aan de oostzijde. Aan de zuidwestzijde zijn twee vrijstaande of vier twee-onder-één-kap woningen mogelijk.

Bebouwing maatschappelijke voorziening

Aan de hand van deze stedenbouwkundige varianten is een massastudie gemaakt voor de inrichting van de noordwestzijde van het plangebied waar de ontwikkeling van de 12 appartementen is beoogd.

De bebouwing is gepositioneerd op de hoek van de Van Dalestraat en de Nijverheidstraat. De Julianastraat die vanuit het noorden richting het plangebied loopt wordt verder doorgetrokken in het plangebied, ook het steegje dat aan de westzijde loodrecht op het plangebied uit komt, wordt doorgetrokken in het plangebied. Het plangebied aangesloten op de omgeving.

Figuur 2.4 Ruimtelijk concept (bron VG Architecten)

De beoogde bebouwing is georiënteerd naar alle zijden en is zo aantrekkelijk vanuit de bebouwde en de groene omgeving. De twee stenen gebouwen met appartementen worden met elkaar verbonden door een laag organisch gevormd verbindend deel waarin ook de gemeenschappelijke ruimtes zitten. Deze bebouwing schermt de binnentuin af van de openbare ruimte.

Figuur 2.5 Impressie van de voorgevel (bron VG Architecten)

Woningen
De woningen in het zuidwesten van het plangebied zullen twee vrijstaande woningen of vier twee-onder-één-kap woningen zijn. De schaal sluit aan op de bebouwing in de omgeving. De achterzijde grenst aan het openbare groen. Om deze zijde ook aantrekkelijk te houden voor bezoekers, wordt deze uitgevoerd met een passende en uniforme erfafscheiding.

Groen en water

De woning worden op een dusdanige manier gepositioneerd dat het groen en water in het plangebied behouden blijven. Daarnaast wordt de groene structuur aan de oostzijde uitgebreid en is er ruimte voor extra waterberging en bijvoorbeeld een (natuur)speeltuin.

Figuur 2.6 inrichtingsplan met twee vrijstaande woningen

Figuur 2.7 Inrichtingsplan met 4 twee-onder-een-kap woningen

3.1 Rijksbeleid

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

Visiedocument Krachtig Verbonden 2016-2020

Inzet van beleid

In het visiedocument worden herzieningen van verschillende beleidsdocumenten, waaronder de Woonvisie, gegeven. Voor wonen is het volgende van belang.

De gemeente Sluis heeft te maken met veranderende bevolkingssamenstelling en een daling van de bevolking en het aantal huishoudens. Er komen steeds meer ouderen die bovendien steeds ouder worden, aan de andere kant zijn er steeds minder jongeren. Er is een overschot aan goedkope kwalitatief verouderde woningen en juist een tekort aan woningen die specifiek geschikt zijn voor (zorgbehoevende) ouderen.

De gemeente Sluis wil een hoogwaardige woongemeente zijn waar de inwoners een kwalitatief goede woning hebben in een aantrekkelijke en toegankelijke woonomgeving. Dit wil ze bereiken door kwalitatief goede woningen te ontwikkelen en tegelijkertijd aan de onderkant van de woningmarkt de sloopopgave zien te bewerkstelligen. Bij nieuwbouwplannen dient nadrukkelijk onderbouwd te worden dat er in een specifieke behoefte voor een bepaalde doelgroep voorzien wordt. Nieuwbouw moet vraaggericht zijn en niet andersom. Ook moet verpauperd vastgoed worden voorkomen en tegengegaan.

De gemeente Sluis wil een gebied zijn waar ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen terwijl de benodigde zorg bij hen thuis wordt gebracht. Er liggen kansen voor de ontwikkeling van woningen voor zorgbehoevende ouderen en ook op het gebied van kleinschalige kwalitatief hoogwaardige woningbouwontwikkelingen liggen er kansen. In alle kernen blijft beperkt ruimte voor levensloopbestendige woningen, starterswoningen en kleinschalige particuliere nieuwbouw voor eigen inwoners of mensen die van elders bewust naar ons gebied komen om te wonen.

Toetsing

De beoogde ontwikkeling is er een voor een specifieke doelgroep, namelijk mensen die begeleidingnodig hebben om zelfstandig te kunnen wonen. De beoogde ontwikkeling sluit aan op de vraag vanuit de woonzorgmarkt. De woningen zijn een kleinschalige ontwikkeling voor kwalitatief hoogwaardige woningen in een groene omgeving. De woningen worden opgenomen in de regionale woningbouwmarktafspraken.

Conclusie
De ontwikkeling sluit aan bij het gemeentelijk beleid van de gemeente Sluis, het beleid staat derhalve de ontwikkeling niet in de weg.

4.1 Archeologie en cultuurhistorie

4.2 Verkeer en parkeren

Verkeersontsluiting en -afwikkeling

Het plangebied ligt op de hoek van de Molenwater, J.H. van Dalestraat en Nijverheidstraat. Deze wegen zijn gecategoriseerd als erftoegangswegen en hebben een maximum snelheid van 30 km/u. Fietsers maken op deze wegen gebruik van dezelfde rijbaan als het gemotoriseerd verkeer. Voor voetgangers zijn, behalve op een deel van de Molenwater, trottoirs aanwezig.

De verkeergeneratie wordt bepaald aan de hand van CROW-publicatie 317 (kencijfers parkeren en verkeersgeneratie). Voor het bepalen van de juiste kencijfers als basis voor de verkeersgeneratie wordt een aantal uitgangspunten gehanteerd. De gemeente Sluis heeft een niet-stedelijk karakter. Het plangebied ligt in het restgebied van de bebouwde kom. Binnen de bandbreedte van het kencijfer wordt het gemiddelde gehanteerd.

Voor de zorgwoningen bedraagt de verkeersgeneratie 2,6 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etmaal) en voor de maximaal 4 twee-onder-één-kap woningen 7,8 mvt/etmaal. De totale verkeersgeneratie bedraagt hierdoor 62 mvt/etmaal op basis van een gemiddelde weekdag. Voor de beoordeling van de verkeersafwikkeling is een spitsuur maatgevend. In een spitsuur wordt doorgaans 10% van de etmaalwaarde afgewikkeld. Deze 6 motorvoertuigen zullen opgaan in de dagelijkse fluctuaties van het verkeer. Bovendien kan de verkeersgeneratie worden gesaldeerd met de verkeersgeneratie van de voormalige basisschool, waardoor naar verwachting eerder sprake is van een verkeersafname.

Parkeren

Op basis van de gemeentelijke parkeernormen (Beleid Parkeernormen gemeente Sluis) is deparkeernorm voor een serviceflat in de bebouwde kom 1,2 parkeerplaats per woning. Op basis hiervan bedraagt de parkeerbehoefte voor de 12 zorgappartementen 14,4 parkeerplaatsen. Voor de 2 logeerkamers wordt de parkeernorm voor zelfstandige kamerverhuur gebruikt (0,7 per kamer). Hiermee komt het totaal op 16 parkeerplaatsen voor de woonzorgvoorziening. Het te realiseren kantoor is specifiek voor zorgmedewerkers ter plaatse en geen afzonderlijke functie. Daarom is het kantoor niet meegenomen in de berekening voor het aantal parkeerplaatsen.

De parkeerbehoefte van een twee-onder-één-kap woning is op basis van het gemeentelijk beleid 2,2 parkeerplaatsen per woning. Voor 4 twee-onder-één-kap zullen er 8,8 parkeerplaatsen beschikbaar moeten zijn. De parkeerbehoefte van 2 vrijstaande woningen is op basis van het gemeentelijk beleid 2,3 parkeerplaats per woning. Voor twee vrijstaande woningen zouden dan ook 4,6 parkeerplaatsen voorzien moeten worden.

In figuur 4.3 is aangegeven hoe in de parkeerbehoefte voorzien zal worden in het geval van ontwikkeling van 2 vrijstaande woningen. Bij garages met een lange oprit wordt het berekingsaantal van 1,3 aangehouden. Naast 18 plaatsen in de openbare ruimte wordt er 2,6 plaatsen op eigen terrein voorzien. Daarmee wordt in de normatieve behoefte van 20,6 plaatsen voldaan.

Indien wordt besloten om vier 2-onder-1-kap woningen te realiseren zal ruimte worden gereserveerd voor 4 parkeerplaatsen op het eigen perceel en 4 parkeerplaatsen langs de weg (zie ook figuur 4.3).

Ten oosten van de zorgappartementen worden 16 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein, zie figuur 4.4.

Figuur 4.3 Inrichting parkeren

Figuur 4.4 Pakeerindeling (Bron: NXXS)

Conclusie

Het aspect verkeer en parkeren staat de ontwikkeling niet in de weg.

4.3 Wegverkeerslawaai

Toetsingskader

Langs alle wegen - met uitzondering van 30 km/u-wegen en woonerven - bevinden zich op grond van de Wgh geluidzones waarbinnen de geluidhinder vanwege de weg - bij de realisatie van nieuwe geluidgevoelige functies zoals woningen - getoetst moet worden. De breedte van de geluidzone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van binnen- of buitenstedelijke ligging. De geluidbelasting wordt berekend aan de hand van de Europese dosismaat Lden (L day-evening-night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB. Deze waarde vertegenwoordigt het gemiddelde geluidniveau over een etmaal.

Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd volgens Standaard Rekenmethode I (SRM I) conform het Reken- en Meetvoorschrift Geluid 2012. De berekeningen zijn opgenomen in bijlage 2.

Onderzoek

De nieuwe woningen zijn niet gelegen in de geluidzone van gezoneerde wegen. Akoestisch onderzoek is wettelijk gezien, volgens de Wgh, niet noodzakelijk. In het kader van een goede ruimtelijke ordening en op basis van jurisprudentie is de akoestische situatie berekend ten gevolge van het verkeer op de J.H. van Dalestraat, Nijverheidstraat, Molenwater en Hoofdplaatseweg.

Uit het uitgevoerde onderzoek (zie bijlage 2) blijkt dat de richtwaarde van 48 dB alleen wordt overschreden ten gevolge van het verkeer op de Molenwater. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 50 dB op de dichtstbijzijnde woning, de maximaal aanvaardbare waarde van 63 dB wordt niet overschreden.

Conclusie

De richtwaarde van 48 dB wordt overschreden ten gevolge van één bron. Maatregelen om de geluidbelasting ten gevolge van deze overschrijding te reduceren stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige, financiële en verkeerskundige aard. Aangezien de maximaal aanvaardbare waarde van 63 dB niet wordt overschreden, worden de woningen mogelijk gemaakt in een acceptabel akoestisch woon- en leefklimaat.

Het onderzoek wordt, gezien de uitvoeringsdatum van het onderzoek, geactualiseerd, naar verwachting zullen hier geen andere resultaten uit voort komen.

4.4 Water

Toetsingskader

Op basis van het Besluit ruimtelijke Ordening (Bro) zijn gemeenten verplicht om bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan (bestemmingsplan) overleg te plegen met de besturen van de betrokken waterschappen (artikel 3.1.6 Bro). In de toelichting bij het ruimtelijk plan dient voorts een waterparagraaf te worden opgenomen. Deze waterparagraaf moet een beschrijving bevatten van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het betreffende ruimtelijke plan voor de waterhuishouding en vormt de schriftelijke weerslag van de watertoets.

Bij het Waterschap Scheldestromen wordt hiervoor een watertoetstabel gebruikt. In deze tabel zijn de hiervoor genoemde aspecten verwerkt.

Toetsing

De watertoetstabel is ingevuld voor de ontwikkeling van de woningen en zorgwoningen en opgenomen in bijlage 3. De watertoets wordt overlegd aan het Waterschap Scheldestromen, eventueel wordt het plan na overleg aangepast.

In de regels van onderliggend bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie van voldoende waterberging.

4.5 Ecologie

Toetsingskader

Wet natuurbescherming

Met de Wnb zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantensoorten samengebracht tot één wet. De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse wetgeving.

Gebiedsbescherming

Bescherming van natuurgebieden wordt gewaarborgd door de Wet natuurbescherming (Wnb) en de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro). Natura 2000-gebieden worden beschermd door de Wnb en het Natuurnetwerk Nederland (NNN) wordt beschermd door de Wro.

Natura-2000 gebieden

De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Een dergelijk besluit bevat instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de instandhoudingsdoelstellingen voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten (Habitatrichtlijn).

Een bestemmingsplan dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan uitsluitend vastgesteld worden indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan, onderscheidenlijk het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden:

• alternatieve oplossingen zijn niet voor handen;
• het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, en
• de nodige compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft.

De bescherming van deze gebieden heeft een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats.

Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in de provinciale verordening. In de provincie Zeeland heten deze gebieden dan ook NNZ (Natuurnetwerk Zeeland). Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in het beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkeling mogen plaatsvinden.

Soortenbescherming

In het Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen:

• soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn;
• soorten die worden beschermd in de Habitatrichtlijn;
• overige soorten.

De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen van vogels bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen Provinciale Staten (hierna: PS) vrijstelling verlenen van dit verbod. De voorwaarden waaraan voldoen moet worden om ontheffing of vrijstelling te kunnen verlenen zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Vogelrichtlijn. Verder is het verboden in het wild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de Habitatrichtlijn, bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen of te verstoren. GS kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen PS vrijstelling verlenen van dit verbod. De gronden voor verlening van ontheffing of vrijstelling zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Habitatrichtlijn.

Ten slotte is een verbodsbepaling opgenomen voor overige soorten. Deze soorten zijn opgenomen in de bijlage onder de onderdelen A en B bij de Wnb. De provincie kan ontheffing verlenen van deze verboden. De noodzaak tot ontheffing of vrijstelling kan hierbij ook verband houden met handelingen in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden. Bij de voorbereiding van de ruimtelijke onderbouwing moet worden onderzocht of de Wet natuurbescherming de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Dit is het geval wanneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor geen vergunning of ontheffing ingevolge de wet zal kunnen worden verkregen.

Uitwerking Verordening uitvoering Wet natuurbescherming Zeeland

In de provincie Zeeland worden in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden vrijstellingen verleend ten aanzien van de soorten genoemd in bijlage IV bij deze verordening. Het betreft aardmuis, bastaardkikker, bosmuis, bruine kikker, dwergmuis, dwergspitsmuis, egel, gewone bosspitsmuis, gewone pad, hermelijn, huisspitsmuis, kleine watersalamander, meerkikker, ondergrondse woelmuis, ree, rosse woelmuis, tweekleurige bosspitsmuis, veldmuis, vos , wezel en woelrat.

Onderzoek

Gebiedsbescherming

De planlocatie ligt op circa 600 meter van het Natura 2000-gebied de Westerschelde. Gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling, de stedelijke ligging en de afstand kunnen effecten als verontreiniging, effecten op waterhuishouding, verstoring en versnippering worden uitgesloten.

Aan de oostkant van de planlocatie, langs de Golepoldersedijk op zo'n 100 meter vanaf de beoogde bebouwing, liggen de Natuurnetwerk gebieden dijken West-Zeeuwsch-Vlaanderen. Het ambitiebeheertype betreft bloemendijk N12.01. De ontwikkeling van woningbouw heeft geen relevante effecten op dit beheertype.

Figuur 4.4 Ligging plangebied (rode cirkel) t.o.v. Natura 2000-gebied (Bron: Provincie Zeeland)

Figuur 4.5 Ligging plangebied in rood t.o.v. Natuurnetwerk Zeeland (Bron: Provincie Zeeland)

De aanlegwerkzaamheden en het gebruik van de woningen hebben mogelijk wel significante effecten als gevolg van extra stikstofdepositie op daarvoor gevoelige delen van het Natura 2000-gebied Westerschelde & Saeftinghe . Uit berekeningen in AERIUS-Calculator (versie 2024.1.1) blijkt een geringe toename van de stikstofdepositie in het Natura 2000-gebied. Zie hiervoor bijlage 4. Doormiddel van een voortoets is aan de hand van een ecologische toets beoordeeld of deze depositietoename kan leiden tot significant negatieve effecten op dit Natura 2000-gebied. De complete voortoets is opgenomen in bijlage 5.

Uit de voortoets blijkft dat de berekende extra depositie van maximaal 0,02 (tijdelijk) of 0,01 (blijvend) mol/ha/jr op stikstofgevoelig habitat met zekerheid niet zal leiden tot effecten op Natura 2000 om de volgende redenen:

• De extra depositie als gevolg van het plan is vele duizenden malen kleiner dan de nauwkeurigheid waarmee de achtergronddeposities en kritische deposities zijn bepaald.
• De extreem kleine hoeveelheid extra stikstof kan niet leiden tot meetbare veranderingen in groeisnelheid van individuele planten, en daarmee tot veranderingen in concurrentiepositie en ook geen veranderingen in de verhouding waarmee individuele soorten in de vegetatie voorkomen.
• Op kalkrijke grove zandbodems spoelt een groot deel van de stikstofdepositie uit en wordt niet benut door de vegetatie.
• Het hoge kalkgehalte maakt dat fosfaat limiterend is voor de vegetatieontwikkeling en extra stikstof geen effect heeft.
• Voor het stikstofgevoelige habitat H2120 in het effectgebied concludeert de Natuurdoelanalyse dat de instandhoudingsdoelen worden gehaald en dat verslechtering door stikstofdepositie niet aan de orde is.
• Cumulatieve effecten met andere projecten zijn niet aan de orde.

Significant negatieve effecten op de Natura 2000-instandhoudingsdoelen voor de Westerschelde en Saeftinghe kunnen op grond van het voorgaande daarom met zekerheid worden uitgesloten.

Soortenbescherming

De planlocatie ligt op dit moment braak. Door afwezigheid van bebouwing, water en opgaande vegetatie kan de aanwezigheid van Europees beschermde soorten worden uitgesloten. De pioniersoort rugstreeppad is niet in de omgeving aanwezig waardoor ook aanwezigheid van deze soort kan worden uitgesloten. Mogelijk zijn in het gebied algemene soorten aanwezig als veldmuis, egel, bruine kikker en gewone pad. Voor deze soorten geldt een vrijstelling in provincie Zeeland. Verder dient rekening te worden gehouden met broedende vogels, indien broedende vogels aanwezig zijn bij de start van werkzaamheden dient een minimale afstand van 50 meter te worden aangehouden of gestart te worden nadat de vogels zijn uitgebroed.

De bestaande waterputten en het groen blijven behouden.

Conclusie

Gebiedsbescherming

De beoogde ontwikkeling leidt niet tot directe effecten op Natura 2000-gebieden. Er is daarnaast geen sprake van significant negatieve effecten op de Natura 2000-instandhoudingsdoelen op Natura 2000-gebied. Het plangebied maakt ook geen deel uit van het Natuur Netwerk Zeeland.

Soortenbescherming

De Wet natuurbescherming staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

4.6 Bodemkwaliteit

Toetsingskader

De Wet bodembescherming gaat uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. Voor alle bestemmingen waar een functiewijziging of herinrichting wordt voorzien, dient ten minste het eerste deel van het verkennend bodemonderzoek, het historisch bodemonderzoek te worden verricht. Indien op grond van historische informatie blijkt dat in het verleden activiteiten hebben plaatsgevonden met een verhoogd risico op bodemverontreiniging dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Op basis van geconstateerde belemmeringen uit dit onderzoek, kan vervolgens worden nagegaan welke maatregelen moeten worden genomen om die belemmeringen weg te nemen (functiegericht saneren).

Onderzoek

Om te onderzoeken of de kwaliteit van de bodem voldoende is voor de beoogde ontwikkeling is verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (bijlage 6). De conclusies van dit onderzoek zijn hierna kort weergegeven.

Op basis van het vooronderzoek is geconcludeerd dat de onderzoekslocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie "onverdacht" (ONV). Bij onverdachte locaties luidt de onderzoekshypothese dat de bodem niet verontreinigd is.

De bovengrond bestaat voornamelijk uit zwak tot sterk siltig, matig fijn tot matig grof zand. Ook bestaat de bovengrond uit zwak tot sterk zandige klei. De ondergrond bestaat uit zwak tot matig zandig, zwak siltige klei. In de ondergrond komen plaatselijk zandlaagjes voor. De bovengrond is zwak baksteenhoudend. Verder is de bovengrond zwak grindhoudend. Verder zijn er in de boven- en ondergrond geen zintuiglijke verontreinigingen waargenomen.

De boven- en ondergrond is plaatselijk licht verontreinigd met PAK. Verder zijn er geen verontreinigingen aangetroffen. Het grondwater is licht verontreinigd met molybdeen. Voor deze lichte verontreiniging heeft Econsultancy vooralsnog geen verklaring.

De vooraf gestelde hypothese, dat de onderzoekslocatie als "onverdacht" kan worden beschouwd wordt, op basis van de lichte verontreinigingen, verworpen. Echter, gelet op de aard en mate van verontreiniging, bestaat er géén reden voor een nader onderzoek en bestaan er met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem géén belemmeringen voor de nieuwbouw op de onderzoekslocatie, alsmede voor de voorgenomen bestemmingsplanwijziging.

Indien er werkzaamheden plaatsvinden, waarbij grond vrijkomt, kan de grond niet zonder meer worden afgevoerd of elders worden toegepast. De regels van het Besluit bodemkwaliteit zijn hierop mogelijk van toepassing.

Conclusie

De bodemkwaliteit is voldoende voor de beoogde ontwikkeling. Het aspect bodem staat de ontwikkeling daarom ook niet in de weg.

4.7 Luchtkwaliteit

Beleid, normstelling en toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit.

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang.

NIBM 

In het Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden 2 situaties onderscheiden:

• een project heeft een toename van minder dan 3% van de jaargemiddelde concentratie NO2 en PM10 (= 1,2 µg/m³);
• een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg of kantoorlocaties met maximaal 100.000 m2 bvo bij één ontsluitingsweg.

Toetsing en conclusie

De ontwikkeling van de 12 appartementen en 4 woningen valt onder de categorie die is vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden voor het Besluit NIBM. Voor de onderbouwing van dit bestemmingsplan is daarom geen luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de NSL-monitoringstool 2020 (http://www.nsl-monitoring.nl/viewer/) die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort. De dichtstbijzijnde maatgevende weg betreft de N61 ter hoogte van Schoondijke. Uit de NSL-monitoringstool blijkt dat in 2020 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide en fijn stof langs deze weg ruimschoots onder de grenswaarden lagen.

Omdat direct langs deze weg aan de grenswaarden wordt voldaan, zal dit ook ter plaatse van het plangebied het geval zijn. Concentraties luchtverontreinigende stoffen nemen immers af naarmate een locatie verder van de weg ligt.

4.8 Milieuhinder bedrijven

Normstelling en beleid

Bij realisering van nieuwe hindergevoelige functies (bijvoorbeeld woningen) dient rekening te worden gehouden met eventuele hinderveroorzakende (bedrijfs-)activiteiten in de omgeving. Uitgangspunt daarbij is dat er ter plaatse van hindergevoelige functies sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt.

Afstemming van bestaande en nieuwe functies is mogelijk door het aanhouden van zogenaamde richtafstanden. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de VNG (editie 2009). Bij deze richtafstanden wordt rekening gehouden met milieuaspecten als geur-, stof en geluidhinder. De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk. Uit jurisprudentie en de genoemde VNG-publicatie blijkt dat in het geval van een gemengd gebied verkleinde richtafstanden gelden.

Onderzoek

Aan de oostkant van het plangebied bevindt zich een vishandel (visverwerking, zonder drogen en roken). Op basis van de VNG-publicatie geldt voor een visverwerkingsbedrijf voor verwerken anderszins en kleiner dan 300 m² een afstandsmaat van 50 meter ten opzichte van ten opzichte van woningen in een rustige woonwijk. Bovendien bevindt het bedrijf zich midden in een woonwijk en zal dus rekening moeten houden met omliggende woningen. De beoogde ontwikkeling bevindt zich op ongeveer 180 meter van het bedrijf en voldoet hierdoor aan de richtafstand. De beoogde ontwikkeling heeft geen invloed op de bedrijfsmogelijkheden van het bedrijf, ook heeft het bedrijf geen negatieve invloed op het woon- en leefklimaat ter plaatse van de beoogde ontwikkeling.

Conclusie

De beoogde woningen beperken de bedrijvigheid in de omgeving niet en ter plaatse van de woningen is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

4.9 Externe veiligheid

Bij ruimtelijke plannen wordt ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten gekeken, namelijk:

• bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.

In het externe veiligheidsbeleid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het GR geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Toetsing

Risicorelevante inrichtingen

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen aanwezig die met hun plaatsgebonden risicocontour, of het invloedsgebied ten gevolge van het groepsrisico over het plangebied liggen. Deze vormen dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling.

Vervoer van gevaarlijke stoffen

Er lopen langs het plangebied geen (water)wegen, spoorwegen of buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Over de Westerschelde vindt vervoer plaats van gevaarlijke stoffen, de planlocatie ligt niet in het invloedsgebied.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid staat de ontwikkeling niet in de weg.

4.10 Kabels en leidingen

Toetsingskader

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening dient in het kader van het bestemmingsplan ook rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van ondergrondse planologisch relevante leidingen. Indien daartoe aanleiding bestaat dient rondom een leiding een zone te worden aangegeven waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Toetsing

In het projectgebied bevinden zich geen planologisch relevante leidingen. Mogelijk zijn wel diverse niet-planologisch relevante leidingen (rioolleidingen, leidingen nutsvoorzieningen, drainageleidingen) aanwezig. Deze kabels en leidingen zijn veelal aangelegd langs / in combinatie met aanwezige weginfrastructuur. Bij graafwerkzaamheden op het terrein dient hiermee rekening te worden gehouden.

Conclusie

In en nabij het projectgebied zijn geen planologisch relevante leidingen en/of telecommunicatieverbindingen aanwezig. Er zijn derhalve geen belemmeringen te verwachten. Bij graafwerkzaamheden op het terrein dient wel rekening te worden gehouden met eventueel aanwezige kabels en niet-planologische leidingen.

4.11 Niet-gesprongen explosieven

In Zeeuws-Vlaanderen is tijdens de Tweede Wereldoorlog op verschillende plaatsen zwaar gevochten. Dit betekent dat op sommige locaties bij bouwactiviteiten waarbij beneden het maaiveld graaf- en hei-activiteiten worden uitgevoerd, voorafgaand aan deze werkzaamheden een zogenoemd Niet-Gesprongen Explosieven (NGE)-onderzoek moet worden uitgevoerd.

Figuur 4.6 Overzicht aandachtsgebieden niet gesprongen (bron: Provincie Zeeland)

Toetsing

Breskens is aangewezen als aandachtsgebied voor NGE's (Figuur 4.6). Daarom is een Quickscan Conventionele Explosieven (zie bijlage 7) uitgevoerd. Op basis van deze Quickscan is de locatie van het plangebied als "Verdacht" van conventionele explosieven gekwalificeerd. Dit is naar aanleiding van aanwijzingen dat er in het verdachte gebied en omgeving oorlogshandelingen hebben plaatsgevonden. Omdat de locatie als verdacht is gekwalificeerd is een Projectgebonden Risicoanalyse Conventionele Explosieven uitgevoerd (bijlage 8). Op grond van de risicowaarde die is bepaald in de Risicoanalyse geldt voor het uitvoeren van grondwerk in ongeroerde grond een mogelijk groot risico met betrekking tot de aanwezigheid van Coventionele Explosieven. Voorafgaande aan grondroerende werkzaamheden is een vervolgonderzoek naar Conventionele Explosieven door middel van opsporingswerkzaamheden noodzakelijk. Dit onderzoek zal voor de aanvang van de werkzaamheden uitgevoerd worden.

4.12 M.e.r.-beoordeling

5.1 Standaard vergelijkbare bestemmingsplannen

Het juridische kader voor dit bestemmingsplan wordt gevormd door de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Sinds 1 januari 2010 moeten conform de Wro alle nieuwe ruimtelijke plannen digitaal, uitwisselbaar en vergelijkbaar worden gemaakt. Het gaat dan onder andere om bestemmingsplannen, provinciale verordeningen en structuurvisies. Deze plannen worden digitaal beschikbaar gesteld voor burgers, bedrijven en andere overheidsinstanties.

Dit bestemmingsplan is opgebouwd volgens de bindende afspraken uit de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012), zoals die zijn verankerd in het Bro. Daarnaast voldoet dit bestemmingsplan aan de eisen die het Bro stelt aan de regels van het bestemmingsplan. Het gaat dan bijvoorbeeld om een aantal standaardbegrippen, de wijze van meten, regels ten aanzien van overgangsrecht en de anti-dubbeltelbepaling.

5.2 Opzet bestemmingsregeling

De verbeelding bestaat uit de bestemmingen Wonen, Maatschappelijk, Groen en Verkeer. De maximale bouw- en goothoogte wordt opgenomen in de verbeelding en regels.

Figuur 5.1 (Analoge) Verbeelding bestemmingsplan.

Opzet verbeelding 

Bestemmingen 

Op de verbeelding wordt per perceel aangegeven welke bestemming geldt en waar bebouwing is toegestaan. Bij bestemmingen waar bebouwing mogelijk is, wordt in de planregels de toegestane mate van bebouwing weergegeven.

De bestemming wordt op de verbeelding weergegeven middels hoofdletters, zoals "W" voor Wonen en "M" voor Maatschappelijk. Op het renvooi wordt de betekenis van de bestemming op de verbeelding weergegeven. De volgorde van de bestemmingen in het renvooi komt overeen met de volgorde in de planregels.

In de onderhoek van de analoge verbeelding is de naam van het bestemmingsplan en het identificatienummer opgenomen en zijn de data van terinzagelegging, vaststelling en (indien van toepassing) de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State weergegeven.

Aanduidingen 

Ten slotte worden op de verbeelding ook een maatvoeringsaanduiding gebruikt, de maximaal toegestane goothoogte.

Bij het toekennen van aanduidingen is zo veel mogelijk aangesloten bij de standaard (en verplichte) aanduidingen uit SVBP2012. In het renvooi zijn alle gebruikte aanduidingen opgenomen.

Opzet planregels 

De regels zijn opgedeeld in hoofdstukken, volgens de bepalingen uit SBVP2012:

• hoofdstuk 1 (Inleidende regels): hierin worden de in de regels gehanteerde begrippen, voor zover nodig, gedefinieerd en wordt de wijze van meten bepaald;
• hoofdstuk 2 (Bestemmingsregels): hierin worden alfabetisch de regels gegeven waarmee de bestemmingen die op de verbeelding voorkomen, nader worden omschreven;
• hoofdstuk 3 (Algemene regels): dit hoofdstuk bevat regels die voor alle bestemmingen gelden, zoals algemene afwijkingsregels of wijzigingsbevoegdheden, de anti-dubbeltelbepaling etcetera;
• hoofdstuk 4 (Overgangs- en slotregel): dit hoofdstuk is het overgangsrecht opgenomen zoals dat in het Besluit ruimtelijke ordening vast is voorgeschreven en de titel van het plan.

De artikelen in hoofdstuk 2 Bestemmingsregels zijn als volgt opgebouwd:

• bestemmingsomschrijving: hier wordt aangegeven welk gebruik binnen de bestemming is toegestaan;
• bouwregels: deze zijn onderverdeeld in de toelaatbaarheid van bouwwerken, bouwhoogte, oppervlakte en inhoud;
• specifieke gebruiksregels om bepaalde zaken binnen een bestemming nader of specifiek te regelen.

Niet ieder bestemmingsartikel hoeft al deze elementen te bevatten. Dat is afhankelijk van de aard van de bestemming. Alle bestemmingsartikelen bevatten in ieder geval een bestemmingsomschrijving en bouwregels.

5.3 Gehanteerde bestemmingen

In deze paragraaf wordt een toelichting gegeven op de gehanteerde bestemmingen en wat binnen deze bestemmingen is toegestaan met betrekking tot bouwen en gebruik.

Groen (Artikel 3)

Alle structurele groenvoorzieningen in het plangebied zijn bestemd als Groen. In de bestemming Groen zijn groen, beplanting en plantsoenen en deze bestemming behorende voorzieningen, zoals voet- en fietspaden, speelvoorzieningen en voorzieningen voor de waterhuishouding toegestaan, waaronder waterberging.

Maatschappelijk (Artikel 4)

Gronden met de bestemming Maatschappelijk zijn bestemd voor gezondheidszorg en voorzieningen inzake zorg en welzijn en de hierbij horende voorzieningen zoals groen en parkeren. Er zijn aanduidingen opgenomen voor de maximale goot- en bouwhoogte en het maximale bebouwingspercentage.

Verkeer (Artikel 5)

De openbare weg in het plangebied zijn bestemd tot Verkeer. Binnen deze bestemming zijn groenvoorzieningen en voorzieningen ten behoeve van afvalinzameling en van de waterhuishouding eveneens mogelijk.

Wonen (Artikel 6)

De gronden met de bestemming Wonen zijn bestemd voor woningen en de bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, tuinen, toegangs- en achterpaden, parkeervoorzieningen

Verder wordt geregeld welke afstanden tot perceelsgrenzen dienen te worden aangehouden. De goot- en bouwhoogte worden op de kaart geregeld.

In de specifieke gebruiksregels is geregeld dat aan-huis-gebonden beroepen zijn toegestaan tot een oppervlakte van 50 m². Verder is het verlenen van logies met ontbijt voor 3 slaapplaatsen toegestaan.

In onderhavig bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de mogelijkheid die de wet biedt om een voorwaardelijke verplichting in de regels op te nemen, namelijk een verplichting om een passende en uniforme erfafscheiding langs het openbare gebied te bewerkstelligen.

Een voorwaardelijke verplichting is een regel in het bestemmingsplan waarmee bijvoorbeeld wordt bepaald dat een nieuwe functie wel is toegestaan of dat een bepaald gebouw mag worden gebruikt, maar alleen als óók de benodigde maatregelen worden getroffen en deze maatregelen in stand worden gelaten. De voorwaardelijke verplichtingen zijn middelen om afspraken tussen de gemeente en de ontwikkelende partij(en) planologisch te borgen. Omdat deze afspraken door gebruikmaking van een publiekrechtelijk regeling kunnen worden vastgelegd, behoeven en kunnen deze niet via privaatrechtelijke weg worden vastgelegd.

Een voordeel van een voorwaardelijke verplichting is dat er geen nader toetsingsmoment aan te pas komt. Er is ook geen nadere besluitvorming door het bevoegd gezag (veelal het college van burgemeester en wethouders) nodig.

6.1 Financiële uitvoerbaarheid

De gemeente Sluis zal in een anterieure overeenkomst de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan vastleggen. De initiatiefnemer van de woonzorgappartementen zal deze ontwikkeling volledig bekostigen. Hiervoor zijn voldoende middelen beschikbaar. Het overige deel van de ontwikkeling zal in beheer van de gemeente Sluis ontwikkeld worden.

Conclusie

De gemeente Sluis acht de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan op grond van het voorgaande afdoende gewaarborgd.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6 Bro dient inzicht te worden gegeven in de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Het gaat daarbij zowel om de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de planvoorbereiding zijn betrokken alsook om de resultaten van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro

Inspraak

Op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening worden ingezetenen van de gemeente en in de gemeente belanghebbende natuurlijke en rechtspersonen bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan betrokken.

Het voorontwerpbestemmingsplan zal ter inzage worden gelegd bij het Klanten Contact Centrum (KCC) van de gemeente Sluis, Nieuwstraat 22 te Oostburg, en is tevens op de website www.ruimtelijkeplannen.nl in te zien. Gedurende deze termijn van terinzagelegging kunnen inspraakreacties mondeling of schriftelijk naar voren worden gebracht.

Overleg ex artikel 3.1.1. Bro

Tijdens de inspraaktermijn is het voorontwerpbestemmingsplan verstuurd voor het overleg ex artikel 3.1.1. Bro. Van de provincie Zeeland is een reactie ontvangen. De opmerkingen zijn verwerkt in de toelichting van dit bestemmingsplan.

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken, van 13 oktober 2022 tot en met 23 november, voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon iedereen over het ontwerpbestemmingsplan een schriftelijke of mondelinge zienswijze indienen. Er zijn 49 zienswijzen ingediend.

Drieënveertig zienswijzen zijn binnen de termijn dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen ontvangen en zijn zodoende tijdig ingediend en op grond van dit criterium ontvankelijk. Zes zienswijzen zijn buiten de termijn ingediend. Op grond van dit criterium worden deze zienswijzen niet-ontvankelijk verklaard. Enkele zienswijzen zijn ingediend zonder handtekening. De indieners van de betreffende zienswijzen zijn hier schriftelijk op gewezen en er is ruimte geboden om alsnog een ondertekende zienswijze te ontvangen. Van twee reclamanten is geen (tijdig) ondertekende zienswijze ontvangen. Om die reden zijn deze zienswijzen niet-ontvankelijk verklaard.

De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de nota 'Notitie beantwoording zienswijzen en ambtshalve aanpassingen', die als bijlage 10 bij de toelichting is opgenomen.

De zienswijze heeft geleid tot een aantal aanpassingen van het bestemmingsplan. Daarnaast hebben bij de vaststelling van het bestemmingsplan een aantal ambtshalve wijzigingen plaatsgevonden. Alle aanpassing zijn ook opgenomen in bijlage 10.