Schaapweg 1 en 1a Breskens

1.1 Aanleiding en doel

Op het perceel Schaapweg 1 en 1a bij Breskens staat een woning en een schuur die in het verleden een agrarische functie had. Een gedeelte van de schuur is in de huidige situatie bewoond. De woning Schaapweg 1 is geregistreerd en daarmee legaal, maar de woning in de schuur is nooit als woning aangemerkt. Omdat de schuur al jaren wordt bewoond en het er naar uitziet dat dit gebruik zich in de toekomst voort zal zetten, heeft de gemeente in overleg met de eigenaar besloten dit gebruik te legaliseren. Zie figuur 1.1 voor de ligging van het plangebied.

Het perceel heeft in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' de bestemming 'Wonen – 2' en op basis van de bestemmingsregeling is één woning toegestaan. De schuur wordt gekenmerkt door cultuurhistorische waarden en is opgenomen in de lijst met cultuurhistorische panden die bij het bestemmingsplan hoort. Artikel 46, lid 7 van het plan 'Buitengebied' bevat een wijzigingsmogelijkheid die het mogelijk maakt het aantal wooneenheden in dergelijke panden te vergroten.

Dit wijzigingsplan heeft als doel het juridisch-planologisch mogelijk maken van één extra wooneenheid in de voormalige agrarische schuur, zodat de planologische situatie overeenkomt met de feitelijke situatie. Om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid moet getoetst worden aan de wijzigingsregels en moet aangetoond worden dat wordt voldaan aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Dit gebeurt in voorliggend plan.

Figuur 1.1. Ligging plangebied.

1.2 Geldend planologisch regime

De gronden zijn geregeld in het bestemmingsplan 'Buitengebied' (23 juni 2011) en hebben hierin de bestemming Wonen - 2 en de gebiedsaanduiding wro-zone - wijzigingsgebied 2. Binnen de bestemming Wonen – 2 is één wooneenheid toegestaan. Zie figuur 1.2 voor een uitsnede van de verbeelding ter plaatse van het plangebied.

Figuur 1.2. Uitsnede geldend plan.

In de algemene wijzigingsregels (artikel 46) zijn diverse wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Lid 7 van dit artikel bevat een mogelijkheid om het aantal wooneenheden te verhogen in bestaande cultuurhistorisch waardevolle panden of monumenten ten behoeve van het behoud van deze gebouwen. Aan de wijzigingsbevoegdheid zijn regels verbonden, welke als volgt luiden:

• a. het aantal nieuwe wooneenheden bedraagt na wijziging ten hoogste twee, het totaal aantal wooneenheden ten hoogste drie;
• b. wijziging wordt slechts toegepast ten behoeve van een bouwperceel dat in bijlage 6 wordt aangeduid als gemeentelijk monument, rijksmonument of cultuurhistorisch waardevol pand;
• c. wijziging wordt slechts toegepast voor zover sprake is van ruimtelijke kwaliteitswinst in de vorm dat de bestaande cultuurhistorische of monumentale waarde van het pand en het karakter van het erf in stand blijft, wordt hersteld of versterkt; alvorens wijziging toe te passen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies aan de monumentencommissie;
• d. wijziging leidt niet tot een toename van de bestaande bouwmassa bij een cultuurhistorische waardevol pand;
• e. er wordt voldaan aan de Wet Geluidhinder;
• f. wijziging wordt slechts toegepast als ter plaatse van de nieuwe wooneenheden sprake is van een goed woon- en verblijfsklimaat; alvorens wijziging toe te passen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies aan de milieudeskundige;
• g. medewerking wordt slechts verleend als een privaatrechtelijke overeenkomst is gesloten over de aanleg, het beheer en het onderhoud van de ruimtelijke kwaliteitswinst;
• h. wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen;
• i. er wordt slechts toepassing gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid indien ook toepassing is of wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 3.6.4, 4.6.2, 8.7.5, 9.7.4 of 12.6.1.

1.3 Toetsing aan de wijzigingsregels

Om gebruik te kunnen maken van de wijzigingsbevoegdheid moet getoetst worden aan alle regels. Deze toetsing vindt hierna puntsgewijs plaats.

• a. het aantal nieuwe wooneenheden bedraagt na wijziging ten hoogste twee, het totaal aantal wooneenheden ten hoogste drie

Na toepassing van de wijzigingsbevoegdheid is er sprake van één wooneenheid in de schuur plus de bestaande wooneenheid, dus maximaal twee. Zie ook 1.3.

• b. wijziging wordt slechts toegepast ten behoeve van een bouwperceel dat in bijlage 6 wordt aangeduid als gemeentelijk monument, rijksmonument of cultuurhistorisch waardevol pand.

Het adres is opgenomen in de betreffende bijlage als cultuurhistorisch waardevol pand.

• c. wijziging wordt slechts toegepast voor zover sprake is van ruimtelijke kwaliteitswinst in de vorm dat de bestaande cultuurhistorische of monumentale waarde van het pand en het karakter van het erf in stand blijft, wordt hersteld of versterkt; alvorens wijziging toe te passen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies aan de monumentencommissie;

Een gedeelte van de schuur is in de huidige situatie reeds in gebruik als woning en hoeft niet verbouwd te worden ten behoeve van de woonfunctie, zie ook paragraaf 1.3. De bestaande cultuurhistorische waarde van het pand blijft dus gehandhaafd.

• d. wijziging leidt niet tot een toename van de bestaande bouwmassa bij een cultuurhistorische waardevol pand;

Er vindt geen wijziging plaats aan de bestaande bouwmassa.

• e. er wordt voldaan aan de Wet Geluidhinder;

Dit is het geval. Zie hiervoor paragraaf 3.6.

• f. wijziging wordt slechts toegepast als ter plaatse van de nieuwe wooneenheden sprake is van een goed woon- en verblijfsklimaat;

In hoofdstuk 3 wordt getoetst aan een aantal milieu- en sectorale aspecten. Hieruit blijkt dat er ter plaatse sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

• g. medewerking wordt slechts verleend als een privaatrechtelijke overeenkomst is gesloten over de aanleg, het beheer en het onderhoud van de ruimtelijke kwaliteitswinst;

In voorliggend geval gaat het om het juridisch-planologisch mogelijk maken van een reeds bestaande woonfunctie. Er worden geen bouwkundige ingrepen gedaan en de ruimtelijke uitstraling van het gebouw en het perceel blijven onveranderd. Zodoende is een ruimtelijke kwaliteitswinst niet aan de orde.

• h. wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen;

In paragraaf 3.9 is onderzoek gedaan naar omliggende bedrijven en overige niet-woonfuncties. Hieruit blijkt dat er geen sprake is van aantasting van ontwikkelingsmogelijkheden van deze functies.

• i. er wordt slechts toepassing gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid indien ook toepassing is of wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 3.6.4, 4.6.2, 8.7.5, 9.7.4of 12.6.1.

Artikel 3 betreft de bestemming Agrarisch en lid 6.4 bevat een wijzigingsbevoegdheid om deze bestemming te wijzigen naar Wonen – 2. In het verleden had de schuur een agrarische functie en was de woning in gebruik als bedrijfswoning behorende bij het agrarische bedrijf. De agrarische activiteiten zijn al geruime tijd geleden gestaakt en daarom heeft het perceel een woonbestemming. De wijzigingsbevoegdheid in artikel 3, lid 6.4 is dus reeds in het verleden toegepast. De woning in de schuur is echter nooit juridisch-planologisch geregeld. Dit gebeurt nu door middel van voorliggend plan. Aan alle wijzigingsregels wordt voldaan.

1.4 Projectbeschrijving

1.5 Conclusies planologische toetsing uitvoerbaarheid

Toetsing aan het beleid

In hoofdstuk 2 is het project is getoetst aan het ruimtelijk beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Hierin wordt geconcludeerd dat het project niet in strijd is met het beleid.

Toetsing aan sectorale en omgevingsaspecten

Het project is getoetst aan de sectorale wetgeving op het gebied van de milieu- en overige omgevingsaspecten. Deze toetsing is opgenomen in hoofdstuk 3. Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat wordt voldaan aan de relevante wet- en regelgeving en dat de beoogde ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Toetsing financiële uitvoerbaarheid

Het project is een particulier initiatief. Op basis van de in paragraaf 5.1 opgenomen toetsing blijkt dat de financiële uitvoerbaarheid van het project afdoende is gewaarborgd. Voor de ontwikkeling van het project heeft de gemeente met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. Het vaststellen van een grondexploitatieplan is daardoor niet aan de orde.

2.1 Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur & ruimte (SVIR)

Algemeen

De Structuurvisie Infrastructuur & Ruimte (SVIR) bevat het ruimtelijke beleid van het rijk als opvolger van de Nota Ruimte (2004). De SVIR is in maart 2012 in werking getreden.

• In de SVIR is geen specifiek ruimtelijk beleid voor de gemeente Sluis geformuleerd.
• Wel zijn in de SVIR de dertien onderwerpen aangegeven die het rijk als 'nationaal belang' beschermingswaardig acht. Voor een aantal van deze onderwerpen is reeds een (beschermende) regeling opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, zie hierna).

Nationaal Landschap

In de SVIR zijn gebieden aangewezen die internationaal zeldzaam/uniek zijn, of die kenmerkend zijn voor Nederland.

• Geheel West Zeeuws-Vlaanderen - dus ook het plangebied - is als Nationaal Landschap aangeduid. In de SVIR is aangegeven welke kernkwaliteiten West Zeeuws-Vlaanderen als gebied bezit. Het nationaal landschap komt tevens aan bod in het Omgevingsplan Zeeland 2012-2018 (zie paragraaf 3.2).
• Binnen Nationale Landschappen geldt behoud door ontwikkeling als uitgangspunt. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, mits de kernkwaliteiten van het landschap worden behouden of worden versterkt.
• De kuststrook Breskens-Cadzand is aangegeven als prioritair aandachtsgebied. Versterking van de kust in combinatie met de verdere ontwikkeling van het landschap, natuur, recreatie en economische ontwikkelingen worden als kansen benoemd.

2.2 Provinciaal beleid

Omgevingsplan 2012-2018

Agrarische bebouwing

Met betrekking tot het toelaten van functies in agrarische bebouwing heeft de provincie Zeeland richtlijnen opgenomen in het Omgevingsplan Zeeland 2012-2018. Uitgangspunt hiervoor is dat de komende generatie naar schatting ongeveer 40% van de agrarische ondernemers zijn agrarische activiteiten zal beëindigen. Herbestemming of sanering van de vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen is volgens de provincie Zeeland daarom noodzakelijk om verpaupering te voorkomen.

In het Omgevingsplan worden niet-agrarische functies mogelijk gemaakt omdat hiermee de vitaliteit van het landelijk gebied blijft behouden. Het gaat om kleinschalige activiteiten die qua aard, schaal en omvang passen in het landelijk gebied.

Ter indicatie is door de provincie een lijst opgesteld van toelaatbare niet-agrarische activiteiten. De gemeente Sluis heeft deze lijst gebruikt als basis voor het gemeentelijk beleid wat een verdere uitwerking is van de richtlijnen van de provincie.

Status als historische boerderij

De provincie Zeeland hecht waarde aan het behoud van agrarisch erfgoed. In opdracht van de provincie is een inventarisatie uitgevoerd waarbij ook de boerderij is beoordeeld. De schuur is hierbij beoordeeld als 'categorie A'-bebouwing. Dit betekent dat op basis van het provinciale beleid de schuur niet gesloopt mag worden.

Bufferzones

In principe dient tussen agrarische bedrijven en woongebieden een afstand van minimaal 100 meter te worden aangehouden. Een kleinere afstand (50 meter) kan worden gehanteerd, indien daarvoor geen noemenswaardige hinder bij de gevoelige bestemmingen(en) optreedt en dit niet leidt tot onevenredige beperkingen voor de betrokken landbouwbedrijven.

Verordening

Slechts een select aantal onderdelen uit het Omgevingsplan is geregeld in de verordening. Van gemeenten wordt een loyale bijdrage verwacht aan de uitvoering van de beleidsdoelen van het plan, ook ten aanzien van die onderdelen van het plan die niet in de verordening zijn opgenomen.

Artikel 2.3 van de verordening bevat 'ruimte voor ruimte'-regels, ofwel regels voor het saneren van in onbruik geraakte objecten in het buitengebied. De provincie biedt mogelijkheden om dergelijke bebouwing een nieuwe functie te geven. Eén van de toegestane nieuwe functies is wonen. Van deze regeling is in het verleden echter al gebruikt gemaakt, waardoor het pand de huidige woonbestemming heeft verkregen.

2.3 Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Goed Leven (2011)

In de structuurvisie worden de hoofdlijnen uiteen gezet onder andere met betrekking tot de gewenste ontwikkelingen binnen de verblijfsrecreatie. Er wordt ingezet op versterking van het toeristisch-recreatief product, een hoogwaardig toeristisch-recreatief voorzieningenniveau, toename van het aantal overnachtingen, versterking van de toeristische werkgelegenheid en een betere spreiding van de toeristische druk door het jaar. Het onderscheidend vermogen hierbij is dat de kust met strand, recreatie en natuur wordt gecombineerd met cultuurhistorie.

Nota beleid (voormalige) agrarische bedrijven (2008)

Economische ontwikkelingen en veranderende en toenemende (Europese) regelgeving zorgen voor nieuwe keuzes van (agrarische) ondernemers op het platteland. Schaalvergroting, verbreding en beëindiging van bedrijven zijn daar voorbeelden van. Door deze nieuwe keuzes ontstaat er een ander, meer vernieuwend platteland dan jaren terug. De gemeente wil krachtig op deze plattelandsontwikkeling inspelen om het buitengebied vitaal en aantrekkelijk te houden én om de agrarische en andere ondernemers in het buitengebied waar nodig zo goed mogelijk te begeleiden. Daarom is deze nota over plattelandsontwikkeling "Beleid voor (voormalige) agrarische bedrijven" door de gemeente Sluis opgesteld. De nota is door de gemeenteraad vastgesteld op 31 januari 2008.

De definitie van plattelandsontwikkeling die in deze beleidsnotitie gehanteerd wordt is:

"Plattelandsontwikkeling is een instrument om de leefbaarheid van het landelijk gebied te verbeteren (c.q. de ontwikkeling van het platteland te bevorderen) door middel van stimulering van (de integratie van) de functies landbouw, natuur, milieu, economie, recreatie en cultuur, waarbij agrarische ondernemers die gevestigd zijn op functionerende landbouwbedrijven en ondernemers die gevestigd zijn op voormalige agrarische bedrijven de uitvoerders zijn".

Het is niet gewenst dat de niet - agrarische functies op het platteland grote vormen aannemen. Grootschalige niet - agrarische activiteiten hebben immers een relatief grote verkeersaantrekkende werking, verstoren het landschap en de natuur en kunnen een belemmering vormen voor de normale agrarische bedrijfsvoering. Bovendien is het niet gewenst dat het buitengebied plaats biedt aan grootschalige niet - agrarische bedrijven. Dat is gelet op het karakter van het buitengebied volstrekt ongewenst.

Het juridisch-planologisch regelen van de woning in de schuur sluit aan bij het beleid om het karakter van het buitengebied te behouden.

2.4 Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling niet bijdraagt aan de verwezenlijking van het nationaal beleid, maar er evenmin mee in strijd is. De beoogde ontwikkeling is verder in lijn met de provinciale en gemeentelijke beleidskaders om het platteland van de gemeente Sluis vitaal en aantrekkelijk te houden.

Daarnaast is in paragraaf 3.9 gemotiveerd dat drift geen hinder vormt voor de beoogde ontwikkeling.

3.1 Archeologie

Beleid

Verdrag van Valetta (Malta)

In 1992 heeft Nederland het Verdrag van Valetta (Malta) ondertekend. Dit verdrag bepaalt, dat er op verantwoorde wijze dient te worden omgegaan met het archeologisch erfgoed, onder andere in ruimtelijke planontwikkelingen. Dit verdrag heeft inmiddels zijn weerslag verkregen in een wijziging van de Monumentenwet 1988, die op 1 september 2007 in werking is getreden, de Wet op de archeologische monumentenzorg (WAMZ). Een belangrijk uitgangspunt, is dat het behoud in situ (op de oorspronkelijke plaats) voorgaat op het behoud ex situ (opgraven en bewaren in depot). Van belang is dat door middel van vooronderzoek tijdig inzicht wordt verkregen in de archeologische waarden van een gebied, zodat deze bij beoogde planontwikkelingen kunnen worden betrokken.

Totdat de gemeente een eigen beleid heeft vastgesteld, geldt het provinciale beleid. Het uitgangspunt van het provinciale beleid is het behoud van bekende archeologische waarden in situ (op de plaats waar het is aangetroffen). Behoud kan gerealiseerd worden door planinpassing en planaanpassing. Prevaleren andere belangen dan wordt gestreefd naar behoud ex situ (dit houdt meestal in dat er een archeologische opgraving plaatsvindt en dat de waarden verloren gaan).

Voor een terrein met een vastgestelde archeologische waarde op de archeologische monumentenkaart (AMK) geldt in principe altijd behoud in situ. Deze terreinen moeten op gemeentelijk niveau een afdoende planologische bescherming krijgen.

Voor gebieden met een verwachtingswaarde - op grond van de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW), het Zeeuws Archeologisch Archief (ZAA) of het nationaal informatiesysteem (ARCHIS) - is afweging van archeologische waarden noodzakelijk door middel van archeologisch onderzoek:

• Dit onderzoek is noodzakelijk in gebieden met een middelhoge en hoge verwachtingswaarde (IKAW).
• Gebieden met een lage of zeer lage verwachtingswaarde (IKAW) moeten niet onderzocht worden, tenzij er een vondstmelding bekend is uit het ZAA of uit ARCHIS.

Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk wanneer:

• is aangetoond dat er geen archeologische (verwachtings)waarden aanwezig zijn;
• werkzaamheden vergunningvrij kunnen worden uitgevoerd;
• werkzaamheden niet dieper worden uitgevoerd dan 30 cm onder het maaiveld;
• het te verstoren oppervlak niet groter is dan 100 m², tenzij het een terrein is dat op de AMK gewaardeerd is als een terrein met zeer hoge of hoge archeologische waarde;
• herbouw plaatsvindt met dezelfde afmetingen en dezelfde maat funderingen (horizontaal en verticaal) als het oorspronkelijke bouwwerk.

Op 20 juni 2013 is de nota Archeologiebeleid gemeente Sluis & Gemeentelijke Onderzoeksagenda Archeologie Sluis opgesteld.

Toetsing en conclusie

Voor de ontwikkeling geldt dat er geen sprake is van bodemverstorende werkzaamheden. Het betreft enkel het juridisch-planologisch mogelijk maken van een reeds bestaande functie. Het aspect archeologie vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling.

3.2 Cultuurhistorie

Beleid

Per 1 juli 2011 is de Modernisering Monumentenzorg (MoMo) in werking getreden. Als gevolg van MoMo is het Bro gewijzigd (artikel 3.6.1. lid 2). De volgende regel is dan van kracht:

In de toelichting bij een ontwikkeling dient een beschrijving te worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De opsteller van de ruimtelijke onderbouwing is daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren.

Dit betekent dat voor gemeenten er de verantwoordelijkheid komt om cultuurhistorische waarden te betrekken bij ontwikkelingen en hierover verantwoording af te leggen in de onderbouwing. Dat kan op verschillende manieren en kan van het wettelijk verplichte minimum tot en met uitgebreid eigen beleid.

Toetsing en conclusie

De gemeente onderschrijft het belang van het borgen van cultuurhistorische waarden. De schuur is aangewezen als cultuurhistorisch waardevol pand. Door het juridisch-planologisch regelen van de woning in de schuur wordt de woonfunctie in de historische schuur bestendigd en waardoor de schuur behouden kan blijven. Dit is beleidsmatig gewenst is.

3.3 Bodemkwaliteit

Beleid

Volgens artikel 3.1.6 van het Bro dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan onderzoek te worden verricht naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde nieuwe functie. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone gronden te worden gerealiseerd.

Toetsing en conclusie

De gronden waarop de beoogde ontwikkeling plaats vindt hebben in het geldende bestemmingsplan de bestemming 'Wonen'. Hieruit kan geconcludeerd worden dat de bodemkwaliteit reeds geschikt is voor de toekomstige functie. Overigens is er geen sprake van bodemwerkzaamheden.

3.4 Externe veiligheid

Beleid

Bij ruimtelijke plannen wordt ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten gekeken, namelijk:

• bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.

In het externe veiligheidsbeleid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het GR geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt ten gevolge van het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of het water. Indien de ontwikkeling gelegen is binnen de invloedssfeer van een BEVI-inrichting of een leiding zoals opgenomen in het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen, dan is altijd een verantwoording noodzakelijk.

Risicorelevante inrichtingen

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Het doel van het besluit is de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Op basis van het Bevi geldt voor het PR een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan, ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.

Het Bevi bevat geen norm voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied van de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde.

Vervoer van gevaarlijke stoffen

In de circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoorwegen opgenomen. Op basis van de circulaire geldt voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van 10-5 per jaar en de streefwaarde 10-6 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10-6 per jaar. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.

Vooruitlopend op de vaststelling van het Besluit Externe Veiligheid Transportroutes is de circulaire RVGS per 1 januari 2010 gewijzigd. Met deze wijziging zijn de veiligheidsafstanden uit het Basisnet Weg en het Basisnet Water opgenomen in de circulaire. In het BTEV worden tevens plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Vooruitlopend op de vaststelling van het BTEV wordt, aan de hand van de Basisnetten, al geanticipeerd op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze plasbrandaandachtsgebieden.

Conform het BEVT geldt dat een beperkte verantwoording van het groepsrisico is toegestaan indien de toename van het groepsrisico kleiner is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Of als de toename tussen de 0,1 – 1 maal de oriëntatiewaarden is en de toename kleiner is dan 10%.

Basisnet weg

Met Basisnet Weg is een duurzaam evenwicht gecreëerd tussen het vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en externe veiligheid. Het vervoer van gevaarlijke stoffen blijft mogelijk, maar er worden grenzen gesteld aan de risico’s. Ruimtelijke ontwikkelingen langs infrastructuur moeten verantwoord plaatsvinden. Langs een aantal wegen komen dan ook zones waar ruimtelijke beperkingen voor gelden. Door deze situaties voor de toekomst vast te leggen is een robuust systeem gecreëerd waar we de komende decennia mee vooruit kunnen. De risico’s blijven hierdoor ook in de toekomst beheersbaar.

Buisleidingen

Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. In dat Besluit wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen al enkele jaren rekening gehouden met deze risicobenadering. Op grond van het Bevb dient zowel bij consoliderende bestemmingsplannen als bij ontwikkelingen inzicht te worden gegeven in de afstand tot het plaatsgebonden risico en de hoogte van het groepsrisico als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen.

Toetsing

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen BEVI-inrichtingen aanwezig met een plaatsgebonden risicocontour of een invloedsgebied ten behoeve van het groepsrisico die reiken tot het plangebied. Dit vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling.

In het plangebied is wel sprake van de aanwezigheid van twee propaantanks van 3 m³. Conform de risicokaart beschikken deze inrichtingen daarmee over een plaatsgebonden risicocontour van 10 meter. Zie figuur 3.1.

Figuur 3.1. Locatie propaantanks.

Volgens het activiteitenbesluit kent een propaantank van 3m³ een maximale veiligheidsafstand van 20 meter. Binnen de plaatsgebonden risicocontouren (zwarte onderbroken lijn in figuur 3.1) zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig. Binnen de veiligheidsafstand zijn de twee woonhuizen aanwezig. Binnen zowel de plaatsgebondenrisicocontour als de veiligheidsafstand worden geen nieuwe ontwikkelingen voorzien, aangezien de schuur reeds bewoond wordt. De personendichtheid neemt dus niet toe. De propaantank vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling, en de ontwikkeling heeft geen effect op het risico.

In de directe omgeving worden geen gevaarlijke stoffen getransporteerd over de weg, het spoor, het water of door buisleidingen. Dit vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling. De ontwikkeling heeft ook geen negatief effect op de veiligheid ter plaatse en zorgt niet voor een verhoging van het risico.

3.5 Ecologie

Beleid

Gebiedsbescherming

Gebieden kunnen beschermd zijn doordat ze zijn opgenomen in de Natuurbeschermingswet 1998. Vanaf begin oktober 2005 zijn hierin ook alle Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijn-gebieden opgenomen als Natura 2000-gebieden.

Activiteiten die van invloed kunnen zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied moeten door Gedeputeerde Staten beoordeeld worden alvorens een vergunning voor de activiteit kan worden verleend. Dit geldt dus ook voor activiteiten die plaatsvinden buiten de beschermde gebieden. Van deze activiteiten moet worden bepaald of er sprake is van externe werking of cumulatie.

Bij een vergunningsaanvraag is een zogenaamde passende beoordeling of een verstorings- of verslechteringstoets gewenst. Daarnaast kunnen gebieden zijn opgenomen in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Soortenbescherming

Een aantal zeldzame en/of kwetsbare plant- en diersoorten wordt door de Flora- en faunawet beschermd. De doelstelling van de wet is de bescherming en het behoud van de gunstige staat van instandhouding van de in het wild levende planten- en diersoorten. Het uitgangspunt van de wet is 'nee, tenzij'. Dit betekent dat activiteiten met een schadelijk effect op beschermde soorten in principe verboden zijn. Van het verbod op schadelijke handelingen ('nee') kan onder voorwaarden ('tenzij') worden afgeweken, met een ontheffing of vrijstelling. Het verlenen hiervan is de bevoegdheid van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I).

Flora- en faunawet

De Flora- en faunawet bevat ook een onderdeel zorgplicht. De zorgplicht houdt in dat iedereen voldoende zorg in acht neemt voor wilde planten en dieren en hun leefomgeving. Deze zorgplicht is altijd geldig en geldt voor alle planten en dieren, ook als er een ontheffing is verleend. Onnodig lijden dient zoveel mogelijk te worden voorkomen of als dat niet lukt, zoveel mogelijk te worden beperkt.

Toetsing

Natuurbescherming

Het projectgebied vormt geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het dichtstbijzijnde gelegen Natura-2000 gebied ligt op circa 1,8 kilometer en de dichtstbij gelegen Ecologische Hoofdstructuur is op circa dan 230 meter ten zuiden van de ontwikkeling gelegen. De Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie staan de uitvoering van het plan dan ook niet in de weg.

Soortenbescherming

De ontwikkeling voorziet in het juridisch-planologisch mogelijk maken van een reeds bestaande woonfunctie. Dit heeft geen ruimtelijke ingrepen of binnenpandse aanpassingen tot gevolg. Er is dus geen sprake van mogelijke effecten op beschermde soorten in- of in de directe omgeving van het plangebied.

Zodoende staat de Flora- en faunawet de uitvoering van dit plan niet in de weg.

Conclusie

De Flora- en faunawet,  Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie staan de uitvoering van het plan niet in de weg.

3.6 Geluid

Toetsingskader

Normstelling

Langs alle wegen - met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven- bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidhinder vanwege de weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van binnen of buiten stedelijke ligging. De geluidhinder wordt berekend aan de hand van de Europese dosismaat Lden (L day-evening-night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB. Deze waarde vertegenwoordigt het gemiddelde geluidsniveau over een etmaal.

Nieuwe situaties

Voor de geluidsbelasting aan de buitengevels van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen de wettelijke geluidszone van een weg geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bepaalde gevallen is vaststelling van een hogere waarde mogelijk. Hogere grenswaarden kunnen alleen worden verleend nadat is onderbouwd dat maatregelen om de geluidsbelasting aan de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen terug te dringen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Deze hogere grenswaarde mag de maximale ontheffingswaarde niet te boven gaan. Voor de beoogde buitenstedelijke ontwikkeling geldt een maximale ontheffingswaarde van 53 dB.

Krachtens artikel 110g van de Wet geluidhinder mag het berekende geluidsniveau van het wegverkeer worden gecorrigeerd in verband met de verwachting dat motorvoertuigen in de toekomst stiller zullen worden. Van deze aftrek, conform artikel 3.4 uit het Reken– en Meetvoorschrift 2012, is gebruik gemaakt.

Onderzoek en conclusie

De ontwikkeling voorziet in het juridisch-planologisch mogelijk maken van een reeds bestaande woonfunctie. Het perceel heeft in het geldende plan een woonbestemming en er is sprake van een goed akoestisch klimaat. Akoestisch onderzoek kan daarom achterwege blijven.

3.7 Kabels en leidingen

Beleid

Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Planologisch relevante leidingen zijn leidingen waarin de navolgende producten worden vervoerd:

• 1. gas, olie, olieproducten, chemische producten, vaste stoffen/goederen;
• 2. aardgas met een diameter groter of gelijk aan 18 inch;
• 3. defensiebrandstoffen;
• 4. warmte en afvalwater, ruwwater of halffabrikaat voor de drink- en industriewatervoorziening met een diameter groter of gelijk aan 18 inch.

Toetsing en conclusie

Op de projectlocatie of in de omgeving hiervan zijn geen planologisch relevante kabels en/of leidingen gelegen. Er wordt geconcludeerd dat het aspect kabels en leidingen de uitvoering van het plan niet in de weg staat.

3.8 Luchtkwaliteit

Beleid

Wet milieubeheer

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit.

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 3.1 weergegeven.

Tabel 3.1. Grenswaarden maatgevende stoffen Wm

stof	toetsing van	grenswaarde	geldig
stikstofdioxide (NO2) 1)	jaargemiddelde concentratie	60 µg/m³	2010 tot en met 2014
	jaargemiddelde concentratie	40 µg/m³	vanaf 2015
fijn stof (PM10) 2)	jaargemiddelde concentratie	40 µg/m³	vanaf 11 juni 2011
	24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 50 µg/m³	vanaf 11 juni 2011

• 1. De toetsing van de grenswaarde voor de uurgemiddelde concentratie NO2 is niet relevant aangezien er pas meer overschrijdingsuren dan het toegestane aantal van 18 per jaar zullen optreden als de jaargemiddelde concentratie NO2 de waarde van 82 µg/m³ overschrijdt. Dit is nergens in Nederland het geval.
• 2. Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de bij de Wlk behorende Regeling beoordeling Luchtkwaliteit 2007).

Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden, die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan), uitoefenen indien:

• de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a);
• de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1);
• bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de uitoefening van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2);
• de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht (lid 1 onder c);
• het voorgenomen besluit is genoemd in of past binnen het omschreven Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op het bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d).

NIBM

In het Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden 2 situaties onderscheiden:

• een project heeft een toename van minder dan 3% van de jaargemiddelde concentratie NO2 en PM10 (= 1,2 µg/m³);
• een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg of kantoorlocaties met maximaal 100.000 m2 bvo bij één ontsluitingsweg.

Toetsing en conclusie

Door de kleinschaligheid van de ontwikkeling blijft deze onder de grenswaarden van het Besluit nibm. Onderzoek naar de gevolgen voor de luchtkwaliteit kunnen daardoor achterwege blijven. Gezien de ligging van het plangebied in het landelijk gebied kan verder aangenomen worden dat de luchtkwaliteit ter plaatse goed is.

3.9 Milieuhinder

Beleid

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de realisatie van woningen nabij milieuhinderlijke inrichtingen of visa versa:

• een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd ter plaatse van de woningen;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de eventueel in de omgeving aanwezige bedrijven/inrichtingen.

Om de belangenafweging tussen een goed woon- en leefklimaat en de bedrijfsvoering goed mee te nemen wordt gebruik gemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In deze uitgave is een lijst opgenomen met allerhande activiteiten en bijbehorende richtafstanden die gehanteerd worden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Naarmate de milieubelasting van de activiteiten groter is, wordt uitgegaan van een grotere richtafstand. In geval van een omgevingstype 'gemengd gebied' mag worden uitgegaan van een kleinere richtafstand. De richtafstanden vormen een eerste indicatie van de aanvaardbaarheid in de situatie dat gevoelige functies in de nabijheid van milieubelastende activiteiten worden gesitueerd. Bouwen binnen de richtafstanden is eveneens aanvaardbaar, indien uit onderzoek blijkt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening waarbij milieuhinder voorkomen wordt.

Toetsing

Bekeken dient te worden of het juridisch-planologisch bevestigen van de bestaande woning gevolgen heeft voor omliggende bedrijven.

In de directe omgeving van het projectgebied zijn geen bedrijven aanwezig. Hier is enkel sprake van agrarische grondgebonden functies. Voor de omliggende agrarische gronden geldt dat er sprake kan zijn van het bespuiten van gewassen. De beoogde ontwikkeling grenst direct aan deze gronden. Aan de in het omgevingsplan van Zeeland gestelde eis van 100 en/of 50 meter kan niet voldaan worden.

Het betreft hier echter een reeds bestaande woonfunctie, en er is geen sprake van een functiewijziging omdat de gronden al een woonbestemming hebben. Daarnaast is het perceel ter plaatse van de schuur omzoomd door bomen, welke ervoor zorgen dat de driften (bestrijdingsmiddelen) worden weggenomen. Zie ook paragraaf 1.4.1. De driften vormen dan ook geen belemmering om de huidige woonfunctie te behouden. Er is geen sprake van een onacceptabele blootstelling aan drift. Hiermee is een goed woon- en leefklimaat als gevolg van de drift bij het spuiten gewaarborgd.

Conclusie

Op basis van bovenstaande wordt geconcludeerd dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Tevens wordt geconcludeerd dat het aspect bedrijven en omliggende functies geen belemmering vormt voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

3.10 Verkeer en parkeren

Verkeersstructuur

De locatie wordt ontsloten vanaf de Schaapweg. Via deze weg en de Buijzenpolderdijk is de N676 te bereiken. Via laatstgenoemde weg is binnen korte tijd Breskens te bereiken. De bereikbaarheid van het plangebied is voldoende.

Verkeersgeneratie, parkeren en verkeersafwikkeling

De beoogde ontwikkeling leidt niet tot extra verkeersgeneratie of een toename van de parkeerbehoefte. De schuur is immers al in gebruik als woning. In de huidige situatie wordt op eigen terrein geparkeerd, er is ruim voldoende parkeergelegenheid. De schuur is immers al in gebruik als woning. Er komt geen verandering in de verkeersafwikkeling.

Conclusie 

De ontsluiting van het plangebied is voldoende. De nieuwe ontwikkeling zal niet leiden tot problemen in de verkeersafwikkeling en parkeren. Hop het terrein is voldoende ruimte om in de parkeerbehoefte te kunnen voorzien. Het aspect verkeer en parkeren staat het plan dan ook niet in de weg.

3.11 Water

Beleid

Ten behoeve van een ruimtelijke ontwikkeling dient een watertoets met het waterschap overlegd te worden. Bij de watertoets gaat het om allerlei waterhuishoudkundige aspecten, waaronder veiligheid, wateroverlast, watertekort, waterkwaliteit en verdroging, en om alle wateren: rijkswateren, regionale wateren en grondwater. Het is niet een toets achteraf, maar een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder in een zo vroeg mogelijk stadium met elkaar in gesprek brengt. Bij het tot stand komen van deze paragraaf wordt overleg gevoerd met de waterbeheerder. De opmerkingen van de waterbeheerder zijn vervolgens verwerkt in deze waterparagraaf.

Bij het Waterschap Scheldestromen wordt hiervoor een watertoetstabel gebruikt. In deze tabel zijn de hiervoor genoemde aspecten verwerkt. Onderstaande watertoetstabel is ingevuld voor de ontwikkeling. Deze wordt ook kortgesloten met het waterschap. Reacties van het waterschap worden verwerkt in deze tabel. De reactie van het waterschap wordt vervolgens toegevoegd in deze ruimtelijke onderbouwing.

Toetsing

thema en water(beheer)doelstelling			uitwerking
Waterveiligheid Waarborgen van het veiligheidsniveau en rekening houden met de daarvoor benodigde ruimte.			Op enige afstand en ten zuiden van het plangebied ligt de Buijzenpolderdijk, welke is aangemerkt als waterkering. Het initiatief heeft echter geen invloed op het functioneren van de waterkering: er wordt niet in of in de nabijheid van de beschermingszone gebouwd.
Wateroverlast (vanuit oppervlaktewater) Het plan biedt voldoende ruimte voor het vasthouden, bergen en afvoeren van water. Waarborgen van voldoende hoog bouwpeil om inundatie vanuit oppervlaktewater in maatgevende situaties te voorkomen. Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering en de kans op extreme weersituaties.			Er is geen sprake van een toename van verharding aangezien het initiatief geen ruimtelijke consequenties heeft. Watercompenserende maatregelen zijn niet noodzakelijk.
Grondwaterkwantiteit en verdroging Tegengaan/verhelpen van grondwateroverlast en -tekort. Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering. Beschermen van infiltratiegebieden en benutten van infiltratiemogelijkheden.			Het initiatief voorziet niet in het oppompen van grondwater. De locatie beschikt beperkt over infiltratiemogelijkheden. Ten opzichte van de huidige situatie zal er geen (negatief) effect optreden.
Hemel- en afvalwater (inclusief water op straat/overlast) Waarborgen optimale werking van de zuiveringen/ RWZI's en van de (gemeentelijke) rioleringen. Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in verband met de reductie van hydraulische belasting van de RWZI, het transportsysteem en het beperken van overstorten.			Het afvalwater ten gevolge van het initiatief zal afgevoerd worden op de aanwezige gemeentelijke riolering.
Volksgezondheid (water gerelateerd) Minimaliseren risico water gerelateerde ziekten en plagen. Voorkomen van verdrinkingsgevaar/-risico's via onder andere de daarvoor benodigde ruimte.			Het initiatief heeft geen invloed op de water gerelateerde volksgezondheid.
Bodemdaling Voorkomen van maatregelen die (extra) maaivelddalingen in zettinggevoelige gebieden kunnen veroorzaken.			Er vinden geen fysieke ingrepen plaats.
Oppervlaktewaterkwaliteit Behoud/realisatie van goede oppervlaktewaterkwaliteit. Vergroten van de veerkracht van het watersysteem. Toepassing van de trits schoonhouden, scheiden en zuiveren.			Het initiatief leidt niet tot een verandering aan de oppervlaktekwaliteit en heeft geen invloed op de trits schoonhouden, scheiden en zuiveren aangezien sprake is van bestaande bebouwing.
Grondwaterkwaliteit Behoud/realisatie van een goede grondwaterkwaliteit. Denk aan grondwaterbeschermingsgebieden.			De grondwaterkwaliteit wordt door het initiatief niet negatief beïnvloed.
Natte natuur Ontwikkeling/bescherming van een rijke gevarieerde en natuurlijk karakteristieke aquatische natuur.			Het initiatief zorgt niet voor (negatieve) effecten op de in de nabije omgeving aanwezige natte natuur.
Onderhoud oppervlaktewater Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden worden. Rekening houden met obstakelvrije onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande (hout)beplanting.			Er zijn in de nabijheid van de locatie geen sloten aanwezig. Dit aspect vormt dan ook geen belemmering.
Andere belangen waterbeheerder(s)
Relatie met eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen, milieuzonering) van de waterbeheerder niet belemmeren.			Het initiatief vormt geen belemmering voor eigendommen van de waterbeheerder.
Scheepvaart en/of wegbeheer Goede bereikbaarheid en in stand houden van veilige vaarwegen en wegen in beheer en onderhoud bij Rijkswaterstaat, de provincie en/of het waterschap.			Het initiatief heeft geen nadelig effect op de scheepvaart en/of wegbeheer.

Conclusie

Het aspect water vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

3.12 Conclusie

De genoemde sectorale - en milieuaspecten vormen geen belemmering voor de ontwikkeling. Planologische medewerking aan het initiatief ligt dan ook in de rede.

5.1 Financiële uitvoerbaarheid

De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de ontwikkeling zijn voor rekening van de initiatiefnemers. De ontwikkeling heeft voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Dit ontwerp-wijzigingsplan zal gedurende 6 weken ter inzage liggen op www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende deze periode is eenieder in de gelegenheid een zienswijze op het plan in te dienen.