Camping Welgelegen

7.1 Resultaten overlegprocedure

In het kader het overleg ex artikel 3.1.1. Bro is het voorontwerpbestemmingsplan aan diverse instanties toegestuurd met het verzoek op dit plan te reageren. Het betreft de volgende adviesorganen / instanties:

• 1. de Provincie Zeeland (brief van 18 november 2010 );
• 2. het Waterschap Zeeuws-Vlaanderen (brief 1 december 2010);
• 3. Veiligheidsregio Zeeland (brief 5 november 2010 )
• 4. VROM-Inspectie, directie Uitvoering, regioafdeling Zuid-West (e-mail 9 november 2010).

De VROM-Inspectie heeft gemeld dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen .

De overige overlegreacties zijn als volgt samengevat en beantwoord.

• 1. Provincie Zeeland

Overlegreactie

Verevening

• a. Voor de ontwikkelingen die plaatsvinden op Camping Welgelegen is het principe van verevening van toepassing. Voor recreatieve ontwikkelingen in uw gemeente kan daarbij doorgaans worden volstaan met het toepassen van de uitwerking voor rood voor groen zoals in het gebiedsplan Natuurlijk Vitaal is opgenomen. Deze uitwerking heeft echter alleen betrekking op fysieke uitbreiding van recreatieve ontwikkelingen. In dit geval gaat het echter om een recreatieve transformatie en ook voor een dergelijke ontwikkeling geldt volgens het provinciaal beleid het vereveningsprincipe. Wij constateren dat in het gebiedsplan toepassing van verevening op dergelijke ontwikkelingen niet wordt uitgesloten, maar dat er geen uitwerking van is opgenomen. Om die reden achten wij de provinciale handreiking verevening van toepassing. Wij verzoeken u alsnog een uitwerking van het vereveningsprincipe op te nemen, overeenkomstig de provinciale handreiking. Mocht u naar aanleiding hiervan nog vragen hebben, dan kunt u met ons contact opnemen.

Bedrijfsmatige exploitatie

• b. Hoewel er in de toelichting bij het plan wel aandacht aan wordt besteed, zal na het realiseren van kwaliteitsverbetering de bedrijfsmatige exploitatie gegarandeerd moeten zijn. Dit conform de eisen van het Omgevingsplan. Ook is de exploitant verantwoordelijk voor het voorkomen van permanente bewoning. Wij verzoeken u bovenstaande contractueel voor de ter inzagenlegging van het plan vast te leggen, zodat er geen ongewenste vormen van uitponding op zullen treden en er garanties zijn voor het nakomen van de private afspraken. Wij verzoeken u tevens de bedrijfsmatige exploitatie in de regels vast te leggen, alsmede een omschrijving op te nemen betreffende het begrip Centrale bedrijfsmatige exploitatie.

Aantallen

• c. De herstructurering bestaat onder andere uit het verminderen van het aantal standplaatsen van 296 naar 180 (31 toeristische plaatsen, 40 seizoenplaatsen en 70 jaarplaatsen. In totaal zijn dit 141 standplaatsen in plaats van de in de tekst genoemde 180. Onduidelijk is wat er met de overige 39 eenheden gebeurd. Wij verzoeken u dit beter aan te geven omdat dit van belang is voor het berekenen van de vereveningsbijdrage. Op de nieuw te bouwen receptie worden op de 2e en 3e verdieping 12 appartementen gerealiseerd. Ons is niet duidelijk of deze appartementen bestaande appartementen vervangen en of het hier handelt om recreatieappartementen. Ook bij toevoeging van appartementen geldt het principe van verevening conform de handreiking.

Water

• d. Wij constateren dat de Waterparagraaf nog niet geheel is ingevuld.

Gemeentelijk commentaar

• a. Voor kwaliteitsverbetering op campings wordt sinds 2004 de beleidslijn uit Natuurlijk Vitaal (gebiedsplan) gevolgd. Hierin is ook een vorm van verevening opgenomen (Rood voor Groen).  Deze beleidslijn geldt voor alle ruimtelijke plannen, waaronder ook uitbreidingen van campings als gevolg van een kwaliteitsverbeteringsslag op de camping. In deze beleidslijn is opgenomen dat voor kwaliteitsverbetering waarbij er geen sprake is van uitbreiding er ook geen sprake is van een Rood voor Groen bijdrage. Deze beleidslijn is nauwgezet afgestemd met de sector. De Recron is ook vertegenwoordigd in de Gebiedscommissie. Het gebiedsplan is in 2010 geactualiseerd. Hierbij is geen verandering ten aanzien van verevening  opgenomen. Het confronteren van ondernemers met andere vormen van verevening naast Rood voor Groen, zonder dat zij daar op basis van het gebiedsplan rekening mee konden houden, is dan ook niet passend. Voor de gehele sector dient voorshands dan ook tijdens de looptijd tot 2018 van het Gebiedsplan  voor kwaliteitsverbetering op campings een zelfde beleidslijn ten aanzien van verevening te gelden. Er zal sprake zijn van verevening van Camping Welgelegen voor het onderdeel waar wel uitbreiding zal plaatsvinden. In dit geval zijn dat de opgenomen appartementen. Hiervoor wordt met de ondernemer een maatwerkcontract afgesloten. De ondernemer heeft hiermee ingestemd.
• b. Het bestemmingsplan zal hierop worden aangevuld.
• c. De bestemmingsplan toelichting zal op dit punt worden aangevuld. De overige 39 eenheden betreft ook jaarplaatsen. Voor de recreatieappartementen is inderdaad sprake van verevening, zie tevens onder a.
• d. De waterparagraaf zal worden aangevuld.

• 2. Waterschap Zeeuws-Vlaanderen

Overlegreactie

Waterstaatswerk

• a. Een deel van het plangebied ligt in de invloedsfeer van de primaire waterkering. De beoogde bebouwing en het vervangen van stacaravans door 25 recreatiewoningen liggen niet in de keurzonering en kunnen zonder watervergunning worden gebouwd. Ik adviseer in de ruimtelijke onderbouwing ter verduidelijking een kaartbeeld (zie kaartbeeld) op te nemen van de keurzonering van de waterkering.

Waterbeheer

• b. In de waterparagraaf is aangegeven dat de toename verhard oppervlak wordt gecompenseerd. Echter ontbreekt in het plan de wijze waarop het toename verhard oppervlak (1750 m²) wordt gecompenseerd. Verzocht wordt in het plan een waterberging op te nemen met een capaciteit van ten minste 130 m³ en een uitgewerkt inrichtingsplan aan het waterschap voor te leggen.
• c. Op de plankaart loopt de bestemming 'Groen' halverwege het oppervlakte-water. Vanuit de bestemmingsomschrijving zijn er mogelijkheden voor water in de bestemming 'Groen'. Voor de duidelijkheid wordt geadviseerd de bestemmingsgrens hierop te aan te passen.
• d. De brief kan worden beschouwd als water(schaps)advies.

Gemeentelijk commentaar

• a. Het kaartbeeld is in de toelichting opgenomen.
• b. In de toelichting is opgenomen dat de bergingscapaciteit wordt geboden in nieuw aan te leggen vijvers. Het inrichtingsplan zal op een later moment worden voorgelegd.
• c. Binnen de bestemming 'Groen' is het oppervlaktewater mogelijk. Er bestaat geen noodzaak om een aanduiding 'water' op te nemen.
• d. Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.

• 3. Veiligheidsregio Zeeland

Overlegreactie

• a. Het plan is op aspecten van externe veiligheid bekeken zoals beschreven in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. In paragraaf 4.9 van het voorliggende bestemmingsplan staat dit onderwerp uitgewerkt. De conclusie dat er voor dit plangebied geen EV-relevante aspecten aanwezig zijn wordt gedeeld. Derhalve is in het kader van externe veiligheid inhoudelijk geen advies uit te brengen.
• b. Wel wordt geadviseerd om de gemeentelijke brandweer nauw te betrekken bij het vervolgproces, zodat bij de inrichtingsplannen de meer algemene brandveiligheidsaspecten geborgd zijn, zoals bluswatervoorzieningen, en in het bijzonder de toetsing van de Beleidsregels brandveiligheid kampeerterreinen, waaronder de ontsluiting van de camping in geval van calamiteiten.

Gemeentelijk commentaar

• a. Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
• b. Bij de verdere planuitwerking zal worden voldaan aan brandveiligheidseisen hierbij is voor zover nodig de gemeentelijke brandweer betrokken.