Startheuvel fietscross Wijchen

 

De voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van een nieuwe startheuvel ten behoeve van de fietscross. In de huidige situatie is het plangebied reeds in gebruik als fietscrossterrein. Met de realisatie van de nieuwe startheuvel komt hier geen verandering in. Omdat de functie van het plangebied  niet wijzigt is een bodemonderzoek niet noodzakelijk. Het aspect bodem vormt geen belemmering voor het initiatief.

Het plan voorziet niet in de realisatie van een geluidsgevoelig object in het kader van de Wet geluidhinder. Daarnaast zal het initiatief niet in die mate geluid voortbrengen dat hiervoor een nader onderzoek noodzakelijk is (zie toelichting paragraaf 4.1.4). Een akoestisch onderzoek is derhalve niet noodzakelijk. Het aspect geluid vormt geen belemmering voor het initiatief.

Het aspect bedrijven en milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun omgeving. Deze invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige bestemming en de bedrijvigheid. Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar hun aard bestemd zijn voor het verblijf van personen gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld woningen). Daarnaast kunnen ook landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn bij een zonering tot andere, minder gevoelige, functies zoals bedrijven.

Bij een ruimtelijke ontwikkeling kan sprake zijn van reeds aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de nabijheid van de gevoelige functie krijgen en dat de (nieuwe) gevoelige functie op een verantwoorde afstand van bedrijven komen te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de veiligheid en het garanderen van de continuïteit van de bedrijven als ook een goed klimaat voor de gevoelige functie.

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid, geur, gevaar en stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds 1986 de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen, met daarin de minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze richtafstanden afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen:

De voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van een nieuwe startheuvel ten behoeve van de fietscross. Fietscross wordt in het kader van bedrijven en milieuzonering gezien als een hindergevende functie. Het gebruik van het terrein ten behoeve van de fietscross is echter al mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan. Door de realisatie van de nieuwe startheuvel zal het terrein niet dusdanig meer gebruikt worden dat er, ten opzichte van de huidige situatie, extra hinder zal ontstaan naar omliggende gevoelige bestemmingen. Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt derhalve geen belemmering voor het initiatief.

Externe veiligheid gaat met name over de beheersing van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Die activiteiten kunnen bestaan uit het opslaan, verwerken of transporteren van gevaarlijke stoffen. Deze activiteiten kunnen een risico veroorzaken voor de leefomgeving. Ook worden de risico's van het opstijgen en landen op vliegvelden onder het thema externe veiligheid gevangen. De risico's worden uitgedrukt in twee risicomaten; het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.  

     

Op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de watertoets verplicht bij bestemmingsplannen, inpassingsplannen, buitenplanse omgevingsvergunningen en, buitentoepassingverklaringen van beheersverordeningen. Voor overige plannen dient een watertoets te worden uitgevoerd op basis van het nationaal bestuursakkoord water (2003 en 2008).

De watertoets is bedoeld om ruimtelijke plannen meer waterbestendig te maken, waarbij wateraspecten vroegtijdig en expliciet worden meegenomen in ruimtelijke plannen en bij locatiekeuzen. Het Bro regelt de verplichte waterparagraaf in de toelichting bij genoemde ruimtelijke plannen en het overleg met de waterbeheerder (wateradvies).

De waterparagraaf beschrijft de wijze waarop rekening wordt gehouden met eventuele gevolgen van het ruimtelijk plan voor de waterhuishouding. De waterparagraaf geeft een beschrijving van beleidsuitgangspunten, waterhuishoudkundige situatie en wateropgaven in het plangebied, (motivatie van) meest geschikte oplossingen en ruimtelijke consequenties daarvan. Indien aan de orde is tevens het advies van het waterschap in de waterparagraaf verwerkt.

De planlocatie is gesitueerd in het stedelijk gebied op de relatief hoog gelegen rivierduingronden. De maaiveldhoogte bedraagt 10,38 m+NAP. De bodem bestaat voornamelijk uit zand. Bij grondboringen is op 2,20 m-mv geen grondwater aangetroffen.

Binnen het plangebied zijn geen A- of B-watergangen of andere watergangen/-partijen aanwezig. In het plangebied is geen riool aanwezig. Het hemelwater loopt gewoon weg over het maaiveld en zakt daar vervolgens in de zanderige bodem. 

Het plangebied ligt niet in de Ecologische hoofdstructuur. Een nat ecosysteem is niet aanwezig.

Het gemeentelijk waterbeleid (strategische waternota en uitvoeringsplan) omvat thema's en uitgangspunten voor een meer duurzaam waterbeheer binnen de gemeente Wijchen. In het kader van de watertoets moet een vertaalslag worden gemaakt naar de concrete plansituatie. Tevens beschikt de gemeente over een Gemeentelijk rioleringsplan GRP, waarin de gemeente invulling geeft aan haar zorgplicht voor een doelmatige aanleg en beheer van riolering. Het GRP is gericht op het voorkomen, beperken of tot een aanvaardbaar risico terugbrengen van wateroverlast en schade aan milieu en volksgezondheid.

De gemeente Wijchen valt binnen het beheersgebied van Waterschap Rivierenland. Het Waterschap geeft in het kader van de Wet verontreiniging oppervlaktewater vergunning af voor lozing van afvalwater op het oppervlaktewater en in het kader van de Keur een ontheffing voor ingrepen in/nabij watergangen en waterkeringen. Daarnaast verzorgt de waterbeheerder het onderhoud van A-watergangen. Gemeenten zijn op waterhuishoudkundig gebied onder andere verantwoordelijk voor de zorg voor het inzamelen en transporteren van

afvalwater naar het overnamepunt van de RWZI, (gedeeltelijk) onderhoud van wateren en ontwatering (grondwater). Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor de verlening en handhaving van vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer.

Op grond van de Waterwet (art 3.5 en 3.6) heeft de gemeente een zorgplicht voor inzameling en verwerking van overtollig hemelwater en grondwater. Perceeleigenaren dienen hemelwater op eigen perceel te verwerken, tenzij dit redelijkerwijs niet kan worden gevergd. In dat geval treedt de gemeentelijke zorgplicht in werking. Daarnaast heeft de gemeente een zorgplicht bij het treffen van maatregelen in openbaar gebied om structurele gevolgen van grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming te voorkomen danwel beperken, tenzij dit niet doelmatig is of een verantwoordelijkheid van provincie of waterschap.

 

1. benutting, 
2. bodeminfiltratie, 
3. vertraagde afvoer naar en berging in oppervlaktewater, 
4. afvoeren via rioolstelsel.

   

In de huidige situatie is het plangebied reeds in gebruik als fietscrossterrein. Ten behoeve van dit gebruik is het plangebied al deels verhard. Met de voorgenomen realisatie van de nieuwe startheuvel zal de verharding dan ook maar in beperkte mate toenemen (circa 45 m²). Daarnaast zal door de herinrichting van het terrein één bocht meer dan in de huidige situatie verhard worden (circa 200 m²). Ten opzichte van de huidige situatie neemt de verharding dus met circa 245 m² toe.

Gelet op de bodemsamenstelling en grondwaterstand biedt de locatie goede mogelijkheden voor bodeminfiltratie van hemelwater. Hemelwater afkomstig van verharding wordt binnen het plangebied in de bodem geïnfiltreerd via het maaiveld en via aan te brengen gedimensioneerde infiltratiekratten. In de huidige situatie doen zich geen problemen voor met de hemelwaterafvoer, het plaatsten van de infiltratiekratten vindt plaats als voorzorgmaatregel.

  

 

• vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden;
• verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden;
• verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke natuurkwaliteit haalbaar is.

   

De gronden van het plangebied zijn momenteel in gebruik ten behoeve van de fietscross. Gezien het intensieve gebruik zijn er geen beschermde soorten in het gebied te verwachten. Een ecologisch onderzoek wordt daarom niet noodzakelijk geacht. Wel geldt voor iedereen in Nederland altijd dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden.

In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Monumentenwet en de Wet op Archeologie en Monumentenzorg. Op basis van deze wetten zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren. 

In het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Wijchen' heeft het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'. Dat wil zeggen dat de gronden mede bestemd zijn voor behoud en bescherming van waardevolle verwachte archeologische informaatie in de bodem. In gronden met een dergelijke bestemming is het verboden, zonder archeologisch onderzoek, werken of werkzaamheden uit te voeren. Dit verbod is niet van toepassing op werkzaamheden in de bodem tot een diepte van 0,30 m onder het bestaande maaiveld of met een maximale oppervlakte van 120 m². Omdat met de gehele herontwikkeling van het terrein de maximale oppervlakte van 120 m² wordt overschreden is een archeologisch onderzoek uitgevoerd, zie bijlage 1.

Uit het archeologisch onderzoek blijkt dat het terrein waar heden de crossbaan ligt ca. 150 cm is afgegraven in de periode tussen 1918 en 1955. Dit betekent dat hier de bodem tot in de C-horizont verstoord is geraakt en archeologische waarden niet worden verwacht. Alleen in de noordelijke strook kan nog een archeologische sporenniveau aanwezig zijn uit het Laat-Paleolithicum tot en met de Nieuwe tijd op de overgang van het vermoedelijke plaggendek naar de C-horizont. Dit niveau bevindt zich naar verwachting op 50 cm onder het maaiveld. In (de basis van) het vermoedelijke plaggendek wordt het archeologische vondstenniveau verwacht. Gezien de vele vondsten in de omgeving van het plangebied worden vooral archeologische waarden uit het Neolithicum tot en met de Romeinse tijd verwacht. De mogelijke complextypes omvatten zowel nederzettingen als grafmonumenten.

Bij de voorgenomen ontwikkeling zijn alleen bodemingrepen in het reeds vergraven terreindeel voorzien. Hierbij worden waarschijnlijk geen archeologische waarden verstoord. Geadviseerd wordt om de dubbelbestemming Waarde Archeologie in het vergraven terreindeel te laten vervallen zodat voor toekomstige wijzigingen in de baan geen archeologisch onderzoek verplicht is.

Ondanks dat dit onderzoek met de grootst mogelijke zorgvuldigheid is uitgevoerd, is het echter nooit uit te sluiten dat toch archeologische resten worden aangetroffen bij de graafwerkzaamheden. Wel is men bij bodemverstorende activiteiten te allen tijde verplicht om eventuele vondsten en grondsporen te melden bij de Minister van OCW conform artikel 53 van de Monumentenwet uit 1988. In dit geval wordt aangeraden om contact op te nemen met de gemeente Wijchen.

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogde nieuwe ontwikkeling op de verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied. Voor het maken van een inschatting van het benodigde aantal parkeerplaatsen en de hoeveelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij ruimtelijke ontwikkelingen, zijn parkeerkencijfers en kencijfers verkeersgeneratie ontwikkeld. Het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW) geeft in publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie' richtlijnen voor parkeernormen en kencijfers voor verkeersgeneratie. In de richtlijnen wordt onderscheid gemaakt op basis van de functie van de ontwikkeling (wonen, bedrijf, etc.) en op basis van de locatiekenmerken. Zodoende kan bij ruimtelijke ontwikkelingen voor vrijwel elke locatie een goed beeld worden verkregen of voorzien wordt in voldoende parkeerplaatsen en wat de totale verkeersaantrekkende werking bedraagt.

Planspecifiek 

De voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van een nieuwe startheuvel ten behoeve van de fietscross op een terrein dat in de huidige situatie al in gebruik is ten behoeve van de fietscross. Deze nieuwe startheuvel is noodzakelijk om weer te kunnen voldoen aan de aangescherpte eisen voor het houden van wedstrijden. Deze ontwikkeling heeft niet tot gevolg dat de frequentie van gebruik wordt verhoogd. We zal, zoals al jaren het geval is, op vier avonden getraind worden. Vanwege de aangepaste baan zal er wellicht wel een grotere interesse zijn om te komen trainen. Hierdoor kan het aantal rijders dat gelijktijdig op de baan is toenemen. Deze toename heeft geen gevolgen voor de verkeerssituatie. De bijbehorende auto’s kunnen op de huidige parkeervoorziening aan het St. Jorispad worden geplaatst. Daarnaast hoopt men één keer per jaar een wedstrijd te kunnen organiseren. Dit kan, zoals de afgelopen jaren, een regionale wedstrijd zijn of op zijn vroegst vanaf 2017 een nationale wedstrijd. Voor dit soort wedstrijden wordt op een later tijdstip een evenementenvergunning aangevraagd waarin ook de gevolgen voor verkeerssituatie worden opgenomen. Het ligt overigens voor de hand om in dat geval gebruik te maken van de parkeergelegenheid op de Campus. Afstemming met de gebruikers van de parkeergelegenheid van de Campus zal in de toekomst plaats vinden, dit om te voorkomen dat er meerdere evenementen gelijktijdig worden gehouden en de parkeerdruk daardoor te groot wordt. Tevens zal net als in de huidige situatie afstemming met de Blije Dries plaats vinden rondom evenementen. Ten opzichte van de huidige situatie zal, met uitzondering van de te organiseren nationale wedstrijden (maximaal 1 per jaar), de verkeersaantrekkende werking en de parkeerdruk niet toenemen. Op basis van voorgaande is het nu niet noodzakelijk verkeerskundige maatregelen te treffen of nieuwe parkeerplaatsen aan te leggen. Het aspect verkeer en parkeren vormt daarmee geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

 

Het uitvoeren van het initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De financiële verantwoordelijkheid van het initiatief en het daarbij horende risico wordt volledig gedragen door de initiatiefnemer. De gemeente heeft ten behoeve van het initiatief met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, als bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening. De kosten zijn dankzij de anterieure overeenkomst anderszins verzekerd waardoor een exploitatieplan niet nodig is. De economische uitvoerbaarheid van het plan is derhalve verzekerd.

In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de zienswijzen (artikel 3.12 lid 5 Wabo) op het ontwerpbesluit en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.