Hoorn, Veessen en Vorchten (herziening De Stege 8 te Veessen)

3.3.1 Structuurvisie Landelijk Gebied

In de Structuurvisie landelijk gebied is het beleid geformuleerd op het buitengebied van de gemeente Heerde. De 'Structuurvisie Landelijk gebied' is op 27 juni 2005 vastgesteld door de raad van de gemeente Heerde. De hoofddoelstelling van de visie is het bieden van de ruimtelijke kaders aan een vitaal en leefbaar platteland, waarin gebiedseigen functies tot hun recht komen en nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. Dit alles binnen de randvoorwaarden van groen, rust en ruimte.

De bovenstaande hoofddoelstelling is vertaald in enkele subdoelstellingen. Deze doelstellingen bepalen welke kwaliteiten van het landelijk gebied behouden en/of verder ontwikkeld moeten worden. De subdoelstellingen zijn:

• De kenmerkende landschapsstructuur versterken;
• Ruimte bieden aan een duurzame landbouw;
• Het versterken van de sociaal-economische positie van het landelijk gebied;
• Behoud en ontwikkelen van natuurwaarden;
• Recreatieve mogelijkheden benutten;
• Geen 'verstedelijking' van het landelijk gebied;
• Het behoud, herstel en benutten van cultuurhistorische kwaliteit.

Onderdeel van de structuurvisie is een structuurvisie kaart. Deze kaart kent zes deelgebieden te weten; platteland van de natuur, platteland van de verweving, platteland van de dynamiek, platteland van de landbouw, platteland van de dynamiek met accent landschap en platteland van de rivier. In figuur 3.3 is een uitsnede van de structuurvisiekaart opgenomen.

Figuur 3.3. Uitsnede kaart Structuurvisie landelijk gebied (Bron: Gemeente Heerde)

Volgens de vastgestelde Structuurvisie Landelijk Gebied ligt het plangebied in het deelgebied 'platteland van de dynamiek met accent op het landschap'.

Platteland van de dynamiek met accent op het landschap

Door de afzetting van grover bodemmateriaal van de IJssel zijn oeverwallen ontstaan. De oeverwallen zijn in deze visie benoemd als 'platteland van de dynamiek met accent landschap'. Kenmerkend voor de ruimtelijke structuur in dit gebied zijn de hoogteverschillen, de kronkelige wegen, de hoogstamboomgaarden en de hagen langs de wegen. Deze dienen in ieder geval in stand gehouden te worden en indien mogelijk ook hersteld en verder ontwikkeld te worden. Het platteland van de dynamiek met accent landschap heeft een agrarisch karakter met kansrijke agrarische bedrijven, afgewisseld met burgerwoningen. Veessen en Vorchten zijn op de structuurvisiekaart weergegeven als plattelandscentra.

Belangrijk voor de natuurwaarden in deze zone zijn de hagen en houtsingels die een belangrijk leefgebied vormen voor soorten van planten en dieren, die elders in het cultuurland geen of weinig bestaansmogelijkheden hebben.

Structuurbepalend in het platteland van de dynamiek met accent landschap zijn de wegbeplantingen, de knotwilgenrijen, de hagen langs wegen, de hoogstamboomgaarden, de markante solitaire bomen en de IJsseldijk. Deze landschapselementen dienen behouden te worden en indien mogelijk dient het landschap hersteld of zelfs verder ontwikkeld te worden. Dit landschap vormt een kleinschalig agrarisch productielandschap voor de gangbare landbouw met aandacht voor goed onderhoud en instandhouding van landschapselementen. Het gebied is ook uitermate geschikt voor verschillende vormen van hergebruik. Voor de woonfunctie wordt verwezen naar de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' welke in sub-paragraaf 3.3.2. behandeld wordt.

3.3.2 Beleidsnotitie Wonen in het landelijk gebied

De functie wonen is door de veranderingen in de agrarische structuur in het kader van de leefbaarheid van het platteland zeer belangrijk. In de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' is weergegeven op welke wijze deze functie in stand gehouden kan worden.

De beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' gaat in op vijf verschillende aspecten van wonen te weten:

• het bouwen van nieuwe woningen;
• hergebruik van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen;
• de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande woningen;
• legaliseren bestaande woningen;
• mogelijkheden voor de realisering van landgoederen.

In de beleidsnotitie is een hoofdstuk opgenomen over vrijkomende (agrarische) bebouwing. De gemeente is van mening dat wonen een geschikte vorm van (her-)gebruik van vrijgekomen agrarische gebouwen in het buitengebied is. Hiermee kan een impuls worden gegeven aan de leefbaarheid van het landelijk gebied, zonder nieuwe bouwlocaties toe te voegen. Dit moet in combinatie worden gezien met de woningen die in de ontwikkelingsgebieden kunnen worden gebouwd. Uitgegaan wordt van een reductie van tenminste 50 % van het bebouwd oppervlak per bestemmingswijziging.

3.3.3 Welstandsnota gemeente Heerde

De gemeenteraad van Heerde heeft de 'Welstandsnota gemeente Heerde' op 24 mei 2004 vastgesteld. Hierin is het welstandsbeleid van de gemeente Heerde beschreven. In de welstandsnota zijn zowel gebiedsgerichte als algemene welstandscriteria geformuleerd. De welstandsnota kent een gebiedsopdeling. Aan elk deelgebied is een welstandsniveau toegekend. Er wordt onderscheid gemaakt in vier welstandsniveau's, te weten:

• Welstandsniveau 1, Zware toetsing;
• Welstandsniveau 2, Reguliere toetsing;
• Welstandsniveau 3, Soepele toetsing;
• Welstandniveau 4, Welstandsvrij.

Het plangebied valt onder welstandniveau 4, wat inhoudt dat de locatie welstandsvrij is. In deze gebieden wordt een preventieve welstandsbeoordeling overbodig geacht.

3.3.4 Toetsing van het initiatief aan de gemeentelijke uitgangspunten

Uitgaande van een functieverandering in het "platteland van de dynamiek met accent op het landschap", de reductie van het bebouwd oppervlak van 50 % en de landschappelijke inpassing van het gehele perceel wordt geconcludeerd dat er een aanzienlijke kwaliteitsimpuls gegeven wordt aan het landschap. De in voorliggend bestemmingsplan besloten ontwikkeling is in overeenstemming met de gemeentelijke beleidsuitgangspunten zoals hierboven verwoord.