direct naar inhoud van Hoofdstuk 3 Beleidskader
Plan: inpassingsplan OV-Transferium Heerde
Status: onherroepelijk
Plantype: inpassingsplan
IMRO-idn: NL.IMRO.9925.IP2009HeerdeCarBus-onh1

Hoofdstuk 3 Beleidskader

In dit hoofdstuk is het relevante rijks-, provinciaal-, regionaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van de ruimtelijke structuur en de functionele structuur opgenomen.

Rijksbeleid

Nota Ruimte

Rijk, provincies, waterschappen en (samenwerkende) gemeenten zijn ieder voor zich verantwoordelijk voor een deel van de infrastructuur en voor het borgen van een basiskwaliteit hierop.

De algemene basiskwaliteit is de ondergrens voor alle ruimtelijke plannen, dus datgene waar een ruimtelijk plan minimaal aan moet voldoen. De Nota Ruimte bevat hier generieke regels voor, waaraan alle betrokken partijen zijn gebonden. Op het gebied van economie, infrastructuur en verstedelijking gaat het bijvoorbeeld om het bundelingsbeleid, het locatiebeleid, een goede balans tussen rode (stedelijke) en groen/blauwe (natuur en water) functies, milieuwetgeving en veiligheid. Op het gebied van water, natuur en landschap geldt de basiskwaliteit op punten als de watertoets, functiecombinaties met water en het groen in en om de stad.

Voor zover deze basiskwaliteit betrekking heeft op de hoofdinfrastructuur zal het rijk hieraan uitwerking geven in de Nota Mobiliteit. Provincies, waterschappen, gemeenten zijn verantwoordelijkheid voor de op de rijkshoofdinfrastructuur aansluitende regionale en lokale verbindingen. De opgave is de bereikbaarheid integraal te verbeteren om zo een bijdrage te leveren aan de verbetering van de internationale concurrentiepositie van Nederland. Bij het invullen van deze verantwoordelijkheid neemt het bundelingsprincipe een belangrijke plaats in. Bundeling van infrastructuur betekent dat de groei van de mobiliteit op bepaalde, voor het overgrote deel bestaande, verbindingen wordt geconcentreerd. Bij uitbreiding van de capaciteit gaat de voorkeur uit naar bundeling met bestaande infrastructuur. Bij de bundeling van infrastructuur vormt een goede inpassing conform de wettelijke en beleidsmatige eisen een belangrijke randvoorwaarde. De verdere uitwerking van het bundelingsbeleid voor infrastructuur vindt plaats in de provinciale en regionale verkeers- en vervoersplannen en wat betreft de niet-ruimtelijke aspecten daarvan in de Nota Mobiliteit.

Provinciaal beleid

Streekplan Gelderland 2005

Het streekplan is op 29 juni 2005 door Provinciale Staten van Gelderland vastgesteld. De Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur zoals in de Nota Ruimte is weergegeven heeft haar doorwerking gekregen in dit streekplan.

Het plangebied is op basis van dit streekplan gelegen in het zogenaamde multifunctionele gebied en buiten de gebieden aangewezen als landschappelijk waardevol. In de regioparagraaf van het streekplan is het gebied tussen de kernen Heerde en Epe aangemerkt als zogenaamde groene wig. Het plangebied is hierbinnen gelegen. Voor de groene wiggen geldt als ruimtelijk doel dat de krans van dorpen, stadjes en steden niet aan elkaar groeit en volledig versteent. Voor deze gebieden geldt een zogenaamd 'ja, mits' beleid met betrekking tot o.a. nieuwe bouwlocaties. De groene wiggen kennen een karakteristieke verweving van functies.

Hoofddoelstelling

Hoofddoelstelling van het provinciaal ruimtelijk beleid is de ruimtebehoefte zorgvuldig te accommoderen op een wijze die meervoudig ruimtegebruik stimuleert en duurzaam is. Bundeling van verstedelijking is daarbij een belangrijk uitgangspunt. Doel hiervan is onder andere het bewerkstelligen van een optimale benutting van infrastructuur en het creëren van kansen voor openbaar vervoer.

Bereikbaarheid

De ruimtelijke inrichting is steeds minder gebaseerd op 'nabijheid' en meer op 'bereikbaarheid'. De werklocaties, de steden en dorpen moeten op regionale schaal goed verbonden zijn, ook per openbaar vervoer.

Waar nodig moet het verkeers- en vervoerssysteem worden verbeterd. Met een veilig samenhangend netwerk wordt de wisselwerking tussen de vervoersmodaliteiten bevorderd.

Provinciaal Verkeer en Vervoer Plan 2

Op 30 juni 2004 hebben Provinciale Staten van Gelderland het Provinciaal Verkeer en Vervoer Plan -2 (PVVP-2) vastgesteld. Hierin is het verkeers- en vervoerbeleid vastgelegd.

Hoofddoelstelling

Hoofddoelstelling van het PVVP-2 is het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit waarbij de beleidsaccenten worden bepaald door een evenwicht tussen bereikbaarheid, leefomgeving en veiligheid.

Mobiliteitsbeleid openbaar vervoer

Het mobiliteitsbeleid is gericht op maatregelen die de kwaliteit en daarmee de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer vergroten. Daarbij is een goede wisselwerking en samenhang tussen de verschillende vervoersmodaliteiten (auto, bus, trein etc.) van belang. Voor een betere benutting worden maatregelen getroffen die het gebruik van het totale vervoerssysteem stimuleren. Belangrijke uitgangspunten zijn daarbij het verleiden van de reiziger tot een bewuste keuze over de wijze van verplaatsing en verbetering van het gebruik van het wegennet qua ruimte en in tijd.

Derde Waterhuishoudingsplan Gelderland 2005-2009

Het waterhuishoudingsplan is op 15 december 2004 door Provinciale Staten van Gelderland vastgesteld.

Doelstelling

Een van de belangrijke doelstellingen van het waterhuishoudingsplan is het voorkomen van achteruitgang van de waterkwaliteit en de bescherming van de waterhuishoudkundige functies.

Watersystemen dienen dan ook mede sturend te zijn bij de keuze van de ruimtelijke inrichting en beheer van gebieden.

SED-wateren

Deze wateren hebben een specifieke ecologische doelstelling. Deze wateren kennen enige humane beïnvloeding maar hebben een hogere (waardevollere) kwaliteit dan het basisniveau. Het handhaven van de huidige waterhuishoudkundige situatie (stand still-principe) is hiervoor het uitgangspunt. Nadelige effecten van het oppervlaktewaterbeheer en het grondwaterbeheer dienen te worden uitgesloten.

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie voor het landelijk gebied
Deze structuurvisie is op 27 juni 2005 door de raad van de gemeente Heerde vastgesteld.

Hoofddoelstelling

De hoofddoelstelling van de structuurvisie landelijk gebied is het bieden van de ruimtelijke kaders aan een vitaal platteland. Onder een vitaal platteland wordt verstaan een leefbaar platteland, waarin gebiedseigen functies tot hun recht komen en nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. Allemaal binnen de randvoorwaarden van groen, rust en ruimte.

Gebiedsindeling

In de structuurvisie wordt een zestal verschillende deelgebieden onderscheiden. Het betrokken plangebied is gelegen binnen het deelgebied 'platteland van de verweving' en is op de van de visie deel uitmakende kaart lichtbruin gekleurd.

De zogenaamde dorpenweg is een structuurdragend element in dit gebied. Aan deze lijn hebben zich vele functies ontwikkeld. Het is van belang om de verschillende functies aan deze belangrijke ontsluitingsweg van de gemeente te handhaven en zo mogelijk te versterken. Het waterbeheer is in dit gebied, net als in het Centraal Veluws Natuurgebied (CVN), zoveel mogelijk gebaseerd op de natuurlijke processen. In de overgang naar het CVN liggen beekjes en sprengen met hoge cultuurhistorische en/of ecologische waarde(n). Deze zijn zeer karakteristiek en ook de toeristische belevingswaarde kan hoog zijn. Ten zuiden van Heerde in het platteland van de verweving is het watersysteem sterk technisch gecontroleerd. De waterafvoer en stromingsdynamiek en de samenhang met het grondwater zijn in principe veelal gericht op kapitaalintensieve (bebouwd gebied) of economische gebruiksfuncties (landbouw).

Er wordt gezocht naar versterking van de ecologische waarden en behoud en ontwikkeling van de cultuurhistorie. Een optimale grondwateraanvulling met schoon water blijft nu en in de toekomst zeer belangrijk, de beoordeling van maatregelen en activiteiten zal daar dan ook op gericht zijn. Leidend principe is het zo lang mogelijk vasthouden van water.

Gebiedsplannen Hoornerveen, Heerde Zuid en Wapenveld Zuid

Binnen de gemeente Heerde is een drietal gebieden aangewezen als 'zoekzones landschappelijke versterking' ingevolge de streekplanuitwerking van 12 december 2006. Het gemeentebestuur is momenteel bezig met de nadere concretisering van de invulling van de zoekzones. Daartoe is een concept 'gebiedsplannen Hoornerveen, Heerde-Zuid en Wapenveld-Zuid' opgesteld. De zoekzones worden, mede door hun ligging aansluitend aan de kernrandzone, gekenmerkt door een verstedelijkt karakter en een verdwenen dan wel aangetast landschap. Het concept-plan bevat mogelijkheden voor nieuwe houtopstanden.

Het plangebied is gelegen binnen het gebied Heerde Zuid.