inpassingsplan OV-Transferium Heerde

Locatiekeuze

Het plangebied is gelegen in de gemeente Heerde op de grens met de gemeente Epe, direct bij het knooppunt van de rijksweg A-50 en de provinciale weg N794. Het plangebied is derhalve gelegen in de directe nabijheid van twee doorgaande routes en bovendien in de nabijheid van een andere grote doorgaande route, de A28.

Ter plaatse van het transferium kruisen de buslijnen 90 (stamlijn) en 294 (snellijn) elkaar. De ligging van het plangebied is derhalve zeer geschikt om een carpoolplaats-bustransferium te realiseren, mede vanwege de centrale ligging tussen de herkomst en bestemmingsgebieden (Apeldoorn-Zwolle).

Tenslotte heeft bij de locatiekeuze een rol gespeeld dat de gebruiksmogelijkheden van het plangebied, gezien de ligging ten opzichte van de verschillende infrastructuur, beperkt zijn.

Locatie en voorgenomen ontwikkeling in relatie tot het beleid

In hoofdstuk 3 van deze toelichting is een overzicht gegeven van het op dit moment geldende en van belang zijnde provinciale en gemeentelijke beleid. Geconstateerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling hiermee niet in strijd is. Het plangebied is gelegen binnen het multifunctionele gebied, derhalve buiten de Ecologische Hoofdstructuur. Andere landschappelijke en/of natuurlijke waarden zijn voor het plangebied niet vastgelegd. Het plangebied is gelegen in de groene wig tussen de kernen Heerde en Epe. De voorgestane ontwikkeling is hiermee niet in strijd.

Wel is sprake van het verwijderen van een dusdanige oppervlakte aan bosbeplanting dat het beleid 'Natuur en boscompensatie' volgens het streekplan van toepassing is. Dit brengt met zich mee dat gelet op het areaalverlies aan bos, compensatie moet plaatsvinden. Zoals hiervoor is aangegeven onder 'locatiekeuze' is er sprake van een ontwikkeling die specifiek aan het nu gekozen gebied is gebonden. Reële alternatieven zijn niet aanwezig. Om deze reden achten wij de voorgenomen ontwikkeling op deze locatie aanvaardbaar.

Onderdeel van de compensatieplicht behelst de verplichting tot compensatie binnen de gemeentegrenzen dan wel binnen die van de aangrenzende gemeenten. Fysieke compensatie is volgens het beleid het uitgangspunt bij de verdere uitwerking van ruimtelijke plannen waarvoor een compensatieplicht geldt. Locaties die in beeld kunnen komen voor compensatie zijn onder andere provinciale of lokale groenplannen, zoals gebiedsplannen 'natuur en landschap' of landschapsontwikkelingsplannen. Nader geconcretiseerd wordt gedacht aan ecologische verbindingszones en aan de zogenaamde 'groene wiggen' zoals die in het streekplan zijn benoemd.

Onder het hoofdstuk Beleidskader is al aangegeven dat er van gemeentezijde momenteel gewerkt wordt aan gebiedsplannen voor de landschappelijke versterking van een drietal zones. Binnen de begrenzing van die plannen is compensatie goed mogelijk. Temeer daar het gebied Heerde Zuid ook onderdeel uitmaakt van de groene wig Epe-Heerde. Gelet op de stand van de procedure van deze gebiedsplannen is de opname van een gelijktijdige planologische compensatieuitwerking niet mogelijk. Om deze reden is er voor gekozen over te gaan tot een financiële compensatie. De provincie draagt de financiële kosten van de compensatie en het gemeentebestuur staat garant voor de planologische regeling en de feitelijke fysieke compensatie op termijn.

Hiervoor is een bestuursovereenkomst opgesteld.

De in het plangebied aanwezige SED-watergang wordt ingepast in de inrichting van het transferium en zal geen nadelige gevolgen ondervinden van de aanleg.

De realisering van het transferium-carpoolplein past daarnaast is het provinciale streven om de bereikbaarheid van locaties met het openbaar vervoer te vergroten.

De ontwikkeling is ook passend in het gemeentelijke beleid. Het transferium wordt aangelegd langs de dorpenweg. Dit is een belangrijke gemeentelijke ontsluitingsweg van de diverse kernen. De aanleg van het transferium versterkt de gebruiksmogelijkheden van deze weg en draagt zorg voor een goede bereikbaarheid door gebruik te gaan maken van de verschillende vervoersmodaliteiten.

Prognose transferium-carpoolgebruik

Alvorens tot planontwikkeling over te gaan is bezien in hoeverre er daadwerkelijk behoefte bestaat aan een transferium-carpoolplein op deze locatie. Het bepalen van de potentiële bezoekers die gebruik zullen gaan maken van deze voorziening is een complexe berekening. Duidelijk is in ieder geval dat er voldoende potentiële gebruikers zijn. Daarbij kan gedacht worden aan forensen, maar ook aan scholieren. De steeds verder dichtslibbende A50 en de bouw van een scholencomplex aan de westzijde van Zwolle zal naar verwachting het aantal buspassagiers doen toenemen.

Daarnaast kan, gedurende de weekenden en de vakantieperioden, het carpoolterrein ook fungeren als uitvalsbasis voor recreanten. Dit gebruik is echter nadrukkelijk van minder belang. Het ov-transferium is bedoeld voor de forensen en scholieren.

Bij het bepalen van de hoeveelheid parkeerplaatsen is de beschikbare ruimte bezien in relatie tot ervaringen met andere transferia. In voorliggend inpassingsplan is vooralsnog uitgegaan van ca. 160 plaatsen. Dit aantal is bepaald aan de hand van ervaringen met andere transferia/carpoolterreinen in Gelderland zoals in Arnhem Noord, het transferium A12--N784. Dit goed bezochte transferium/carpoolterrein is eveneens gelegen in de omgeving van knooppunten van rijkswegen, in de oksel van afritten van rijkswegen met aansluitingen op provinciale wegen. Ook wordt dit transferium ontsloten door snel en betrouwbaar, hoogwaardig openbaar vervoer.

Ontsluiting

Het bustransferium-carpoolterrein zal worden ontsloten via een nieuwe aansluiting op de provinciale weg N794. Ook de beide restaurants gelegen ten zuiden van het plangebied kunnen na realisering van het plan via deze aansluiting worden ontsloten. Twee bestaande aansluitingen op de N794 kunnen dan (deels) worden opgeheven. Dit betekent een verbetering van de verkeerssituatie uit oogpunt van verkeersveiligheid.

Door deze nieuw aan te leggen ontsluiting ontstaat een goede bereikbaarheid van het transferium voor de buslijnen. De sneldienst zal nabij de op- en afrit van de A50 rechtstreeks door kunnen rijden naar het transferium en vice versa.

Door het plaatsen van verkeerslichten met prioriteit voor de bussen betekent het aandoen van het transferium qua tijd slechts een beperkt oponthoud.

De ontsluiting voor het transferium zal in de toekomst mogelijk ook gebruikt gaan worden voor de ontsluiting van een te verplaatsen dierenpark. Gezien het feit dat deze ontwikkeling zich nog in de initiatieffase bevindt, is een extra aansluitpunt niet meegenomen in voorliggend inpassingsplan.