Perkpolder, 2e herziening - geconsolideerd

1.1 Geconsolideerd bestemmingsplan

Op 20 november 2008 is het bestemmingsplan ‘Perkpolder’ door de gemeenteraad van Hulst vastgesteld. Na de vaststelling van dit bestemmingsplan zijn twee herzieningen doorlopen, een bestemmingsplan doorlopen en een themagerichte ‘paraplubestemmingsplan’ opgesteld die geheel of gedeeltelijk op het plangebied van toepassing zijn. Door de verschillende herzieningen en overkoepelende bestemmingsplannen is het actuele juridisch-planologische kader op een bepaalde locatie voor zowel burgers als het bevoegd gezag niet altijd duidelijk. De gemeente heeft er daarom voor gekozen om een geconsolideerde versie voor het plangebied van het bestemmingsplan ‘Perkpolder, 2e herziening' op te stellen. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de gebiedsontwikkeling van het project Waterzande. Zie voor de globale ligging van het plangebied figuur 1.1.

Figuur 1.1: Globale ligging Waterzande en plangebied Perkpolder, 2e herziening

Een geconsolideerd bestemmingsplan is een publieksvriendelijke versie van een bestemmingsplan, die een integrale en daardoor beter leesbare en raadpleegbare weergave van de actuele geldende planologische regels geeft. In een geconsolideerd bestemmingsplan zijn alle regels en de (aanpassingen van) de verbeelding uit de verschillende herzieningen samengevoegd en is een totaalversie van de actueel geldende bestemmingen en aanduidingen op de verbeelding en van alle regels opgenomen, waardoor veel duidelijker is welke regels gelden op een bepaalde locatie dan wanneer daarvoor het basisplan en de diverse herzieningen separaat moeten worden geraadpleegd.

De geconsolideerde versie heeft geen juridische status en betreft geen herziening van het bestemmingsplan. Bij een vergunningaanvraag of in geval van handhaving zal daarom altijd naar de onderliggende bestemmingsplannen worden verwezen. Voor de juridisch vigerende regels en toelichtingen wordt verwezen naar de vigerende bestemmingsplannen en verleende omgevingsvergunningen, die ook op www.ruimtelijkeplannen.nl staan.

1.2 Plangeschiedenis

Het bestemmingsplan 'Perkpolder' (vastgesteld op 20 november 2008) omvat een deel van het poldergebied ten noorden van de kernen Kloosterzande en Walsoorden, het wegtracé N689, het natuurontwikkelingsgebied van de Noorddijkse polder, het voormalige veerplein en de voormalige veerhaven. Vervolgens is op 25 september 2014 het bestemmingsplan 'Perkpolder, 1e herziening' vastgesteld, voor het plangebied van Waterzande (globaal de Westelijke Perkpolder, het voormalige Veerplein en de voormalige Veerhaven), het natuurontwikkelingsgebied van de Noorddijkpolder en camping Perkpolder. In het kader van de 1e herziening zijn de regels voor het plangebied (dat een deel beslaat van het plangebied van het basisbestemmingsplan Perkpolder) uit het basisbestemmingsplan integraal herzien. Het bestemmingsplan 'Perkpolder, 2e herziening' heeft betrekking op het projectgebied van Waterzande. Deze herziening is alleen van toepassing op de onderdelen van verbeelding en de regels die aangepast dienden te worden. Figuur 1.2 toont de begrenzing van het plangebied van dit bestemmingplan, 'Perkpolder, 2e herziening'.

Figuur 1.2: Begrenzing plangebied 'Perkpolder, 2e herziening'

1.3 Vigerende (bestemmings)plannen

In dit geconsolideerd bestemmingsplan zijn de geldende regels, bestemmingen en aanduidingen uit de volgende vigerende ruimtelijke plannen opgenomen:

• Bestemmingsplan 'Perkpolder' (vastgesteld 20 november 2008;

• Bestemmingsplan 'Perkpolder 1e herziening' (vastgesteld 25 september 2014);
• Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten (vastgesteld 23 februari 2017);
• Bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Archeologische en Aardkundige waarden' (vastgesteld 8 juni 2017);
• Bestemmingsplan 'Perkpolder, 2e herziening' (vastgesteld 28 januari 2025).

1.4 Planvorm en digitale uitwisselbaarheid

De wet- en regelgeving op gebied van digitale ruimtelijke plannen biedt de mogelijkheid om op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) plannen in geconsolideerde status te plaatsen. Aangezien deze planvorm geen formele heeft en er ook geen besluitvormingsproces aan ten grondslag ligt, heeft zowel het plan zelf als het dossier waarin het zich bevindt de status 'geconsolideerd'.

De weergave van het geconsolideerde plan is dezelfde als voor reguliere plannen. Dat wil zeggen dat net als in de geldende plannen er sprake is van enkelbestemmingen, dubbelbestemmingen, aanduidingen etc. Hierbij zijn dezelfde standaarden gebruikt als die gelden voor de rechtsgeldige plannen, namelijk IMRO2012. Het ‘basis’ bestemmingsplan ‘Perkpolder’ is nog opgesteld onder de voorheen geldende norm IMRO2008. Bij de weergave op de verbeelding is hierin geen verschil te onderscheiden. Wel kan dit leiden tot nuanceverschil in naamgeving.

3.1 Inleiding

Een bestemmingsplan bestaat uit de juridisch bindende regels en verbeelding en gaat vergezeld van een toelichting. Omdat in dit geval sprake is van een geconsolideerd bestemmingsplan zonder juridische status, wordt voor de juridisch vigerende regels en toelichtingen verwezen naar de vigerende bestemmingsplannen, die ook op www.ruimtelijkeplannen.nl staan.

3.2 Systematiek en opbouw van het bestemmingsplan

Het geconsolideerd bestemmingsplan heeft als doel om de vigerende juridische situatie in het plangebied te integreren en integraal leesbaar en raadpleegbaar te maken. Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen van de Wet ruimtelijke ordening en de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012).

In dit geconsolideerd bestemmingsplan zijn gegevens uit de volgende vigerende ruimtelijke plannen opgenomen. Hierbij wordt toegelicht op welke wijze deze zijn verwerkt in het geconsolideerd bestemmingsplan.

• Bestemmingsplan 'Perkpolder' (vastgesteld 20 november 2008). Dit bestemmingsplan vormt de basisregeling voor het geconsolideerd bestemmingsplan.
• Bestemmingsplan 'Perkpolder 1e herziening' (vastgesteld 25 september 2014). Bij uitwerking van de plannen voor Waterzande is destijds gebleken dat de bestemmingslegging van het bestemmingsplan 'Perkpolder' niet alle gewenste ontwikkelingen toelaat. Naar aanleiding hiervan is dit bestemmingsplan opgesteld. Daarin is ook de natuurontwikkeling in de Noorddijkpolder opgenomen, alsmede camping Perkpolder.
• Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten (vastgesteld 23 februari 2017). Dit bestemmingsplan betreft een aanvulling en herziening van de regels van de onderliggende bestemmingsplannen in de gehele gemeente Hulst met betrekking tot de huisvestingsmogelijkheden voor arbeidsmigranten. De met dit paraplubestemmingsplan direct aangebrachte wijzigingen zijn in het geconsolideerd bestemmingsplan verwerkt.
• Bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Archeologische en Aardkundige waarden' (vastgesteld 8 juni 2017). Dit paraplubestemmingsplan is opgesteld om het in 2016 herziene gemeentelijk beleid voor archeologie en het nieuwe aardkundebeleid te vertalen in alle bestemmingsplannen binnen de gemeente. Het paraplubestemmingsplan vervangt de archeologische dubbelbestemmingen uit alle op dat moment geldende bestemmingsplannen. In onderhavige geconsolideerde versie zijn de begrenzingen uit het paraplubestemmingsplan op de verbeelding opgenomen en zijn de regels uit het paraplubestemmingsplan integraal overgenomen.
• Bestemmingsplan 'Perkpolder, 2e herziening' (vastgesteld 28 januari 2025). Dit bestemmingsplan is opgesteld om de actuele inzichten met betrekking tot de gebiedsontwikkeling Waterzande op basis van het Masterplan Waterzande te verwerken in de bestemmingsregels.