Bitswijk Noord

2.2.1 Ruimtelijke structuur

In de loop der jaren zijn langs de oudere hoofdwegen en uitvalswegen vanuit de historische bebouwingskernen bebouwingslinten ontstaan die langzaam aaneen zijn gegroeid. Dit is ook terug te zien in dit gebied. Het plangebied kenmerkt zich door de diversiteit aan functies en gedifferentieerde ruimtelijke structuur. De woningen gelegen in dit gebied, hebben een beperkte maatvoering, terwijl andere functies juist een groter en afwijkend bouwvolume hebben. Deze afwisseling in combinatie met de verschillende bouwperioden zorgt voor een gevarieerd en zeer afwisselend bebouwingslint.

2.2.2 Ontsluiting en groen

De Bitswijk, die door het plangebied loopt, dient als een van de hoofdontsluitingen vanuit het centrum van Uden. Deze ontsluiting loopt vanuit het centrum via Land van Ravensteinstraat, de Kornetstraat, Hobostraat en Bitswijk naar de Rondweg. Nieuwe ontwikkelingen dienen zodanig te worden ingepast dat de belangrijke ontsluitingsfunctie van de Bitswijk niet wordt belemmerd.

De inrichting van de infrastructuur van het plangebied bestaat uit een dubbele rijstrook, met aan één kant een fietspad voorzien van een dubbele fietsstrook. Aan weerszijden van het wegdek bevindt zich een trottoir.

Het plangebied biedt op dit moment weinig ruimte voor groen. In het plangebied staan enkele hagen en bomen. Langs de rotonde (afslag Hobostraat) bevindt zich op dit moment een niet onderhouden groenstrook.

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. In de SVIR is de visie van de Rijksoverheid op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 aangegeven. Dit betreft een integraal kader dat de basis vormt voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

In de SVIR is gekozen voor een meer selectieve inzet van het rijksbeleid dan voorheen. Voor de periode tot 2028 zijn de ambities van het Rijk in drie rijksdoelen uitgewerkt:

• vergroten van de concurrentiekracht door versterking van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• verbeteren van de bereikbaarheid;
• zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden.

Met de hiervoor genoemde rijksdoelen komen dertien nationale belangen aan de orde die in de SVIR verder gebiedsgericht zijn uitgewerkt in concrete opgaven voor de diverse onderscheiden regio's. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden meer beleidsvrijheid op het terrein van de ruimtelijke ordening gekregen; het kabinet is van mening dat provincies en gemeenten beter op de hoogte zijn van de actuele situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en daardoor beter kunnen afwegen welke (ruimtelijke) ingrepen in een gebied nodig zijn.

Gezien de beperkte aard en omvang van de ontwikkeling vormt de SVIR geen concreet beoordelingskader voor het plan. Wel is het rijksbeleid verder uitgewerkt in het onderliggend beleid.

3.2.2 De Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking (hierna: Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Bij besluit van 28 augustus 2012 is de Ladder toegevoegd aan artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en vervolgens op 1 oktober 2012 in werking getreden. Op 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt.
De Ladder staat als instrument niet op zichzelf, maar geeft mede vorm aan de systeemverantwoordelijkheid van de minister van Infrastructuur en Milieu voor een goede ruimtelijke ordening. Deze verantwoordelijkheid brengt met zich mee, dat de minister er voor zorgt dat decentrale overheden over de juiste instrumenten kunnen beschikken voor een zorgvuldige benutting van de ruimte. Hieronder wordt begrepen het voorkomen van overprogrammering, het faciliteren van groei, het anticiperen op stagnatie en het leefbaar houden van krimpregio's.

De Ladder is onder andere van toepassing op bouwplannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Bij het bepalen óf en hoe de Ladder moet worden toegepast zijn de volgende aspecten van belang:

• 1. Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling?
• 2. Is de stedelijke ontwikkeling nieuw?
• 3. Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied?
• 4. Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling?
• 5. Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?

In dit plan worden alleen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt middels een wijzigingsbevoegdheid. Dit betreft woningen waarmee rekening is gehouden in het totale woningbouwprogramma van Uden. Bij het opstellen van de wijzigingsplannen zal de definitieve toetsing aan de Ladder plaatsvinden.

3.2.3 Luchthavenbesluit Volkel

Al vele decennia vindt er luchtvaart plaats op de locatie Volkel. Dit betreft vliegtuigbewegingen door de militaire luchtvaart en in zeer beperkte mate niet-commerciële burgerluchtvaart. De militaire luchthaven Volkel (vliegbasis Volkel) is op de huidige locatie door de minister van Defensie aangewezen bij besluit van 1 juni 1960.

In de daarop volgende jaren zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in de functies en taken van militaire luchtvaartterreinen. Een toonaangevende ontwikkeling is de sluiting van de militaire vliegbasis Twente in 2007 en het besluit een van de squadrons F-16 jachtvliegtuigen van Twente te verplaatsen naar vliegbasis Volkel. De jachtvliegtuigen hebben als thuisbases (Main Operating Bases, MOB) de vliegbasis Leeuwarden en Volkel.

Op Volkel vindt niet enkel militaire luchtvaart plaats. Sinds enkele jaren vindt er ook burgermedegebruik plaats. Dit bestaat uit recreatief burgerluchtverkeer en vluchten met een algemeen maatschappelijk belang.

Op 4 september 2015 is een nieuw Luchthavenbesluit genomen. In dit besluit worden het terrein van de luchthaven (het Luchthavengebied) en het gebied buiten de luchthaven vastgelegd (het Beperkingengebied). De beperkingen zijn vastgelegd in verband met de veiligheid van het luchthavenverkeer, internationaal vastgelegd in de NATO Standardization Agreement nr. 3759 inzake NATO Supplement to ICAO DOC 8168-OPS/611, Volume II, for the preparation of instrument approach and departure Procedures – AATCP-1(B).

Een klein deel van het plangebied ligt in het Beperkingengebied (zie figuur 3). De beperkingen hebben betrekking op de maximale bouwhoogten. Voor deze bouwhoogten wordt verwezen naar artikel 16 van het Besluit militaire luchthavens.

Figuur 3. Luchthavenbesluit Luchthaven Volkel

De bepaling heeft geen betrekking op reeds bestaande gebouwen of gebouwen waarvoor de omgevingsvergunning reeds is verleend. Bestemmingsplannen waarin mogelijkheden zijn vastgelegd voor bouwwerken met een hoogte die hoger is dan de maximaal toelaatbare hoogte, worden eveneens gerespecteerd. Nieuwe strijdigheden kunnen echter niet worden toegestaan. In dit bestemmingsplan is in Artikel 13 Algemene aanduidingsregels een regeling opgenomen op grond van het Luchthavenbesluit. Aangezien de maximale hoogten die op grond van het Luchthavenbesluit worden toegestaan (meer dan 49 m+ NAP) veel groter zijn dan de hoogten die stedenbouwkundig gewenst zijn, heeft deze regeling feitelijk geen effect op de bouwmogelijkheden in het plangebied.

3.2.4 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) voorzien in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken.

In dit plangebied is geen sprake van nationale belangen die vragen om een specifieke regeling in het bestemmingsplan.

3.3.1 Structuurvisie Provincie Noord-Brabant

De Provinciale Staten heeft op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie RO 2010 (SVRO) vastgesteld. Sinds de vaststelling van de SVRO in 2010 heeft de Provinciale Staten diverse besluiten genomen, waardoor verandering in de provinciale rol en sturing van het provinciaal beleid is ontstaan. Deze besluiten zijn vertaald in de 'Structuurvisie RO 2010 - partiële herziening 2014'.

De SVRO bevat hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie Noord-Brabant instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening (Wro) te bieden heeft. Deze provinciale verordening, een van deze instrumenten, kent een rechtstreekse doorwerking bestemmingsplannen en is dan ook relevant voor dit bestemmingsplan.

3.3.2 Verordening ruimte

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgesteld hoe de bevoegdheden op het gebied van ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen Rijk, provincies en gemeenten. Met behulp van deze planologisch verordening kan de provincie regels formuleren waarmee gemeenten bij het opstellen van ruimtelijke plannen rekening moeten houden.

Op 10 juli 2015 heeft de Provinciale Staten van Noord-Brabant de Verordening ruimte 2014 opnieuw vastgesteld. De gewijzigde Verordening ruimte 2014 is met ingang van 15 juli 2015 in werking getreden. De meest actuele geconsolideerde versie is van 1 januari 2018. Bij het vaststellen van een bestemmingsplan dient de gemeenteraad dan ook de regels uit de Verordening ruimte toe te passen.

Het plangebied Bitswijk Noord behoort tot het 'Stedelijk concentratiegebied'. De regels uit de Verordening Ruimte zijn hierbij in lijn met het beleid van de SVRO. Deze regels zijn voornamelijk bedoeld om het merendeel van de stedelijke ontwikkelingen plaats te laten vinden in de stedelijke regio's en in het bestaand stedelijk gebied.

Als uitgangspunt van bundeling van verstedelijking op provinciale schaal, betekent dit dat het grootste gedeelte van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in de stedelijke concentratiegebieden. Deze zijn samen met de daarbij behorende zoekgebieden voor verstedelijking erg ruim aangeduid, zodat zij voor langere tijd (perspectief van 20 à 25 jaar), kunnen voorzien in de ruimtebehoefte voor wonen, werken en andere opgaven die te maken hebben met verstedelijking. Hierbij ligt de nadruk voornamelijk op het inbreiden en herstructureren van binnenstedelijke gebieden. Bij vraag naar nieuw ruimtebeslag, is dit alleen mogelijk daar waar de ruimtelijke kwaliteiten verantwoorde uitbreidingsmogelijkheid bieden. Deze zoekgebieden voor verstedelijking zijn in de Verordening Ruimte opgenomen.

3.4.1 Omgevingsvisie Uden 2015

Door de gemeenteraad is op 17 december 2015 de Omgevingsvisie Uden 2015 vastgesteld. In deze omgevingsvisie zijn doelstellingen voor de fysieke leefomgeving opgenomen voor de lange termijn en wordt aangegeven hoe deze te bereiken zijn.

De kernkwaliteiten die de gemeente nastreeft is een toekomstbestendig Uden, waarbij sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor nu en in de toekomst. Om deze toekomstbestendigheid in de toekomst te kunnen waarborgen maakt uitbreiding en groei plaats voor transformatie en hergebruik. Hierbij is het van belang om open te staan voor de initiatieven van burgers en ondernemers en te kijken naar de kwaliteiten en potenties die Uden te bieden heeft.

Het plangebied 'Bitswijk Noord' vormt met de aanleg van de nieuwe afrit van de A50 een nieuwe stadsentree en een snelle entree naar de Maashorst. Hier ligt het nieuwe regionale ziekenhuis. Op dit moment is de noordkant van Uden nog een wat rommelige stadsrandzone. Het doel van de gemeente is om een mooie stadsentree naar Uden te creëren. Om dit te borgen worden kwaliteitseisen gesteld aan de bebouwing die de entree naar Uden markeren. De ontwikkelingen dienen bij te dragen aan de functionele structuur van het gebied.

Om de toekomst van Uden vorm te geven en aan te kunnen sluiten bij trends als zelfredzaamheid en de participatiesamenleving hoort een nieuwe rol- en taakverdeling. Er wordt hierbij meer van een initiatiefnemer verwacht, niet alleen plannen ontwikkelen, maar ook op zoek gaan naar draagvlak in de maatschappij. De gemeente zal minder toetsend zijn en zal aan de voorkant van het plan met de initiatiefnemers in gesprek gaan om samen te bezien hoe initiatieven optimaal kunnen bijdragen aan de gezamenlijke doelen. Maar ook om oplossingen te zoeken als wettelijke kaders in eerste instantie een belemmering lijken.

De initiatieven worden getoetst aan de hand van de volgende punten:

• Past het initiatief binnen ruimtelijk wensbeeld Omgevingsvisie;
• Is een (indirecte) bijdrage mogelijk?
• Is de omgeving betrokken en is het project maatschappelijk aanvaardbaar?
• Voldoet het project aan omgevingsaspecten?

In de omgevingsvisie is het wensbeeld voor Bitswijk Noord zoals omschreven in het Masterplan Uden Noord één op één overgenomen.

Relatie beleid en bestemmingsplan

Het voorliggende bestemmingsplan maakt alleen enkele ontwikkelingen mogelijk via een wijzigingsbevoegdheid. Bij de toetsing van nieuwe initiatieven zal aandacht worden besteed aan de gewenste kwaliteitsverbetering van het gebied.

3.4.2 Masterplan Uden-Noord

Op 26 juni 2012 is door de Gemeente Uden het Masterplan Uden-Noord (hierna Masterplan) vastgesteld.

Het Masterplan zegt over de Kop van Bitswijk het volgende:

De noordelijke stadsentree wordt ontwikkeld aan de zuidzijde van het plangebied, in de zone rondom de Rondweg en Bitswijk. Voor een deel kan daar het bestaande stedelijke gebied herontwikkeld worden. De Nistelrodeseweg en Bitswijk vormen een lokale noord-zuidverbinding, die het landelijke gebied verbindt met het centrum en blijft een belangrijke ontsluitingsweg voor het ziekenhuis. De Kop van Bitswijk transformeert (op termijn) tot een aansprekend en representatief onderdeel van de stadsentree en de route naar het centrum. Voor dit deel van Uden-Noord denken we aan een mix van functies, met het accent op kleinschalige dienstverlening. Dit is in dit gebied al voor een belangrijk deel het geval. Het is niet de bedoeling van de gemeente om hier een nieuwe detailhandelszone te realiseren. Als er aan woningbouw wordt gedacht, is het zaak om dit af te stemmen met het programma 'Uden Bouwt'.

Een grootschalige integrale ontwikkeling in de Kop van Bitswijk lijkt op dit moment dan ook uitgesloten. De gemeente blijft graag in gesprek met de eigenaren in het gebied. De kansen die zich aandienen, grijpen we aan en we proberen tot de gewenste kwaliteitsimpuls voor dit deel van de noordelijke entree te komen.

3.4.3 Gemeentelijk verkeer en vervoer plan

In het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan staat dat in de toekomstsituatie een fietspad langs de Rondweg gewenst is. Dit vergroot de bereikbaarheid van onder andere Maashorst en van ziekenhuis Bernhoven vanuit wijken als Melle, Hoeven en Bitswijk. Bitswijk dient namelijk als een van de hoofdfietsroutes naar het centrum.

Om het verzorgingsgebied van het openbaar vervoer te vergroten is het gewenst om in de toekomst de lijndiensten ten noorden van het busstation te vertakken. De buurtbus kan dan bijvoorbeeld via de Bitswijk / Kerkstraat om het gebied ten westen van Kornetstraat / Land van Ravensteinstraat beter te bedienen. Het industriegebied en de vliegbasis als belangrijke werkgebieden zullen met openbaar vervoer of alternatieve vormen beter bereikbaar moeten worden.

Door een deel van het autoverkeer wordt de Bitswijk – Monseigneur Bosstraat – Kapelstraat – Kerkstraat in de huidige situatie mogelijk als doorgaande route gebruikt, terwijl deze route hier niet (meer) voor bestemd is. Het doorgaande verkeer in deze straat wordt als hinderlijk ervaren en het is wenselijk dat al het doorgaande verkeer in de toekomst via de beoogde doorgaande route (Land van Ravensteinstraat, Kornetstraat, Hobostraat) rijdt. Het gemeentelijk verkeer- en vervoerplan noemt mogelijke maatregelen om dit in goede banen te leiden.

3.4.4 Duurzaamheidsagenda

Uden gaat voor duurzaamheid. Om hier uitvoering aan te geven is deze duurzaamheidsagenda 2015-2020 opgesteld. De duurzaamheidsagenda is een vervolg op het Integraal duurzaamheidsbeleidsplan ‘Doe het duurzaam’ met uitvoeringsprogramma waaraan in de periode 2009-2014 gewerkt is.

De duurzaamheidsagenda 2015-2020 geeft aan waar de Udense gemeenschap de komen de jaren aan gaat werken.

De gemeente streeft naar een hoogwaardige toepassing van het ingezameld gescheiden afval. Dit doel wil de gemeente bereiken door:

• Een betere afvalinzameling en -scheiding;
• Hoogwaardiger hergebruik;
• De communicatie over afval te verbeteren.

Op het gebied van energie streeft de gemeente naar een energieneutraal Uden in 2035.

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO)

In het bereiken van een duurzame samenleving kunnen bedrijven en ondernemers een grote rol spelen. Steeds meer ondernemers pakken deze verantwoordelijkheid op vanuit verschillende motieven; zorg voor hun leefomgeving, maatschappelijke verantwoordelijkheid, continuïteit voor hun onderneming of gewoon omdat het innovatief, leerzaam en leuk is. De gemeente wil de bewustwording van het belang van MVO nog meer stimuleren. Dit wil de gemeente doen op twee manieren:

• Ten eerste door actief in samenspraak met ondernemers MVO uit te dragen;
• Daarnaast door zelf te participeren en MVO in de eigen bedrijfsvoering verder door te voeren.

Door middel van interne en externe communicatie is er nog veel te winnen in de bewustwording in Uden dat duurzaamheid van belang is. Om energieneutraliteit te bereiken moeten er bij een groot deel van de Udense woningen aanpassingen worden gedaan. Hier zijn voor een deel de bewoners zelf verantwoordelijk

voor. Om ervoor te zorgen dat meer mensen zich bezig gaan houden met het verduurzamen van energie, zal de kring van mensen in Uden die met duurzame energie bezig zijn, moeten groeien. Bewustwording van het belang van energieneutraliteit zal door middel van communicatie gecreëerd worden.

Nieuwe ontwikkelingen worden getoetst aan de duurzaamheidsagenda en recente ontwikkelingen zoals de recente landelijke wetgeving dat nieuwe woningen gasloos dienen te zijn.

3.4.5 Beleid archeologie

De gemeente Uden heeft ervoor gekozen een eigen gemeentelijk archeologiebeleid te formuleren. In deze nota worden de beleidsuitgangspunten en hun achtergronden beschreven. In hoofdlijnen komt het erop neer dat bij ruimtelijke initiatieven die leiden tot bodemverstoring archeologisch (inventariserend) onderzoek noodzakelijk is in gebieden met een middelhoge of hoge archeologische verwachtingswaarde en in gebieden met bekende archeologisch resten (de archeologische gebieden van (zeer) hoge archeologische waarde). Een onderzoeksverplichting geldt als de oppervlakte van de bodemverstorende ingrepen groter is dan een voor de gebieden vastgestelde ondergrens én indien de verstoring ook dieper reikt dan 40 cm beneden maaiveld. Regulier agrarisch grondgebruik wordt daarmee vrijgesteld van de onderzoeksverplichting. Voor de categorie 2 (archeologische gebieden van zeer hoge archeologische waarde) is de diepteondergrens echter bepaald op 20 cm onder maaiveld.

Wettelijk beschermde (Rijks-, of gemeentelijke) archeologische monumenten (categorie 1) komen in Uden niet voor.

Met dit beleid aangevuld met enkele implementatiedocumenten, is de gemeente in staat om op verantwoorde wijze een archeologiebeleid te voeren, dat een juiste balans weet te vinden tussen een goede omgang met het archeologisch erfgoed en andere maatschappelijke belangen die bij planontwikkelingen moeten worden gewogen.

3.4.6 Parapluherziening supermarkten

Op 15 maart 2018 is het bestemmingsplan parapluherziening supermarkten vastgesteld door de gemeenteraad. Deze herziening is er op gericht te voorkomen dat supermarkten zich overal in Uden kunnen vestigen, zonder dat een afweging heeft plaatsgevonden over de wenselijkheid op de locatie. Vestiging van een supermarkt zal in principe alleen mogelijk zijn wanneer dit een verplaatsing van een supermarkt elders in Uden betreft, sprake is van een goede spreiding over Uden en  de verkeersaantrekkende werking niet leidt tot onevenredige hinder voor omwonenden.

Op het moment van vaststelling van de herziening gold voor het plangebied van Bitswijk-Noord een voorbereidingsbesluit en was een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding was. Om deze reden maakt Bitwijk-Noord geen onderdeel uit van de parapluherziening supermarkten. In voorliggend bestemmingsplan is daarom een vergelijkbare regeling opgenomen.

5.2.1 Bedrijf

Binnen de bestemming 'Bedrijf' zijn bedrijfsactiviteiten uit milieucategorie 1 en 2 van de in de bijlage bij de regels opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan. Deze activiteiten zijn binnen de gehele bestemming toegestaan. Voor het plangebied is op grond van de totale lijst uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering een bedrijvenlijst op maat opgesteld. In hoofdstuk

Deze lijst is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:

• Bedrijven van categorie 3.1 of hoger zijn niet toegestaan;
• Bedrijven met een grote verkeersaantrekkende werking of grote parkeervraag zijn niet gewenst (index voor verkeer 2G of 3P);
• Bedrijven met een R voor gevaar (dit zijn mogelijk Bevi-bedrijven) zijn uitgesloten;
• Andersoortige functies als horeca en detailhandel zijn uitgesloten. De bestaande detailhandel is voorzien van een maatbestemming;
• Functies die niet passen in de bebouwde kom (veelal agrarische functies) zijn uitgesloten.

Een aantal bedrijven die zijn voorzien van de bestemming 'Bedrijf' oefenen eveneens detailhandelsactiviteiten uit. Uitsluitend de bestaande vormen van detailhandel zijn toegestaan binnen de bestemming. Om deze reden zijn de desbetreffende bedrijven voorzien van een specifieke aanduiding. In de begrippen is vastgelegd dat onder detailhandel in ieder geval geen supermarkt wordt verstaan. Hiermee wordt invulling gegeven aan het beleid als beschreven in paragraaf 3.4.6.

Tot slot zijn bedrijfswoningen uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'.

De bedrijven zijn voorzien van een bouwvlak. Gebouwen en overkappingen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. De toegestane maximale bouwhoogte van de bedrijfsgebouwen zijn door middel van de aanduiding 'maximum bouwhoogte' opgenomen op de verbeelding.

5.2.2 Gemengd

In de bestemming 'Gemengd' zijn bedrijfsactiviteiten uit milieucategorie 1 en 2 van de in de bijlage bij de regels opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten, dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen toegestaan. Deze functies zijn inwisselbaar. Ook in deze bestemming zijn uitsluitend de bestaande detailhandelsfuncties toegestaan. Deze zijn voorzien van een specifieke aanduiding.

De gebouwen zijn uitsluitend zijn toegestaan binnen het bouwvlak. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan is aangegeven ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte'.

5.2.3 Groen

De groenvoorzieningen in het plangebied zijn voorzien van de bestemming 'Groen'. Binnen deze bestemming zijn eveneens langzaamverkeerroutes, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, jongerenontmoetingsplaatsen, voorzieningen van beeldende kunst en boven- en ondergrondse afvalcontainers toegestaan.

Uitsluitend ten behoeve van nutsvoorzieningen en jongerenontmoetingsplaatsen zijn gebouwen toegestaan.

5.2.4 Verkeer

Zowel de ontsluitingswegen, langzaamverkeersroutes en verblijfsgebieden zijn voorzien van de bestemming 'Verkeer'. Binnen deze bestemming zijn geen gebouwen toegestaan, met uitzondering van jongerenontmoetingsplaatsen en nutsvoorzieningen.

5.2.5 Wonen

De woningen in het plangebied zijn bestemd met de bestemming 'Wonen'. De bestemmingsvlakken zijn voorzien van de bouwaanduiding 'vrijstaand'. Ter plaatse van deze aanduiding zijn uitsluitend vrijstaande woningen toegestaan.

Uitgangspunt van de bouwregeling is het aantal woningen op het moment van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan.

De verbeelding geeft samen met de regels de zones weer waarbinnen hoofdgebouwen (de woningen) en bijgebouwen mogen worden opgericht. De voorgevels van woningen dienen in of maximaal 2 m uit de voorgevelbouwgrens te worden gebouwd. Op deze manier wordt de plaats en de oriëntatie van de woning verankerd. Woningen moeten verder voldoen aan diverse andere maatvoerings- en situeringseisen.

Het maximaal toelaatbare oppervlak aan bijgebouwen is afhankelijk van de omvang van het bouwperceel. Is een bouwperceel 500 m² of kleiner dan is een gezamenlijke oppervlakte van 50 m² aan bijgebouwen bij een woning toegestaan. Op grotere bouwpercelen mag meer gebouwd worden afhankelijk van de omvang van het bouwperceel. De maximale oppervlakte aan bijgebouwen bedraagt 100 m². De maximale goot- en bouwhoogte is bepaald op respectievelijk 3 en 5 m. Voorts is bepaald dat de afstand van bijgebouwen tot de voorgevellijn minimaal 5 m moet bedragen.
Om het ruime karakter van grote percelen (breder dan 35 m) te waarborgen is bepaald dat bij vrijstaande woningen op deze percelen aan beide zijden een 5 m brede bouwvrije zone moet worden aangehouden.

5.2.6 Waarde - Archeologie

Ten behoeve van de bescherming van de archeologische waarden in het plangebied zijn een tweetal archeologische dubbelbestemmingen opgenomen, te weten de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'.

Ter plaatse van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' mogen geen bouwwerken worden gebouwd indien de oppervlakte van deze bouwwerken groter is dan 250 m2 of dieper reikt dan 0,4 m onder maaiveld. Op de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' mogen geen bouwwerken worden gebouwd indien de oppervlakte groter is dan 2.500 m2 of dieper reikt dan 0,4 m onder maaiveld. Door middel van een afwijking bij een omgevingsvergunning kan van deze verboden worden afgeweken indien uit onderzoek is gebleken dat het oprichten van bebouwing niet zal leiden tot een verstoring van de archeologische waarden.

5.3.1 Anti-dubbeltelregel

Artikel 10 bevat een algemene regeling waarmee kan worden voorkomen dat er in feite meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogd, bijvoorbeeld ingeval (onderdelen van) percelen van eigenaar wisselen.

Deze bepaling is conform artikel 3.2.4 van het Bro in het bestemmingsplan opgenomen.

5.3.2 Algemene bouwregels

In artikel 11 zijn bouwregels opgenomen die gelden voor het gehele plangebied. Dit zijn onder andere bouwregels met betrekking tot ondergronds bouwen en het bouwen van zwembaden.

Ook zijn regels opgenomen die voorkomen dat legaal gebouwde bebouwing wordt wegbestemd. In lid 11.2 van artikel 11 is geregeld dat indien afstanden tot, bouwhoogten, goothoogten, dakhellingen, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken die gebouwd zijn op grond van een vergunning meer of minder bedragen dan ingevolge Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels is voorgeschreven, dan mogen deze maten en hoeveelheden als maximaal/minimaal toelaatbaar worden aangehouden.

5.3.3 Algemene gebruiksregels

In artikel 12 is onder andere geregeld dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen of gebruiksverandering gezorgd moet worden voor voldoende parkeergelegenheid. Daarbij wordt verwezen naar de Nota parkeernormen van de gemeente.

5.3.4 Algemene wijzigingsregels

In artikel 14 zijn algemene wijzigingsregels opgenomen. In het plangebied zijn een tweetal nieuwe woningbouwlocaties opgenomen. Deze percelen zijn voorzien van een aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied'. Per ontwikkellocatie is beschreven onder welke voorwaarden een wijzigingsplan mag worden opgesteld. Op basis van deze nog op te stellen wijzigingsplannen kan vervolgens een omgevingsvergunning voor het bouwen van woningen en appartementen worden aangevraagd.

5.3.5 Overige regels

Vervolgens is in artikel 15 een toetsingskader opgenomen op basis waarvan afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen worden verleend en wijzigingsbevoegdheden kunnen worden toegepast.