Pastoor van Doornstraat (ong.), Uden

5.1.1.1 Inleiding

Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.

5.1.1.2 Analyse

Om de bodemkwaliteit inzichtelijk te maken heeft Amitec uit Uden een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd: rapport "Verkennend bodemonderzoek Realher Bouw, Hof van Grimbergen, Lieve Vrouwenplein/Pastoor van Doornstraat Uden" (12 maart 1999, nr. VO/99023/V2)). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 4. Amitec concludeert dat de bodem functioneel geschikt is voor nieuwbouw.

Het bodemonderzoek is niet recent uitgevoerd, maar geeft nog wel de juiste informatie omdat binnen het plangebied sindsdien geen bodemverontreinigende activiteiten hebben plaatsgevonden. In het kader van de aanvraag om omgevingsvergunning zal te zijner tijd een recent bodemonderzoek worden overgelegd.

5.1.1.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.2.1 Inleiding

Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreden moet worden getoetst of:

• de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.) en of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen;
• bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.

5.1.2.2 Analyse

Invloed plan op de omgeving
Het plan betreft woningbouw. Woningen hebben normaal gesproken geen milieutechnische invloed op de omgeving. Omdat onderhavig plan een inrit bevat op relatief korte afstand van de woning Pastoor van Doornstraat 50, is het noodzakelijk om in het kader van een goede ruimtelijke onderbouwing te beoordelen of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van die woning.

De genoemde inrit verbindt de Pastoor van Doornstraat met het parkeerterrein behorende bij het nieuwe appartementengebouw. Dit parkeerterrein is uitsluitend bedoeld voor de bewoners en bezoekers van het appartementengebouw, wat verzekerd is door plaatsing van een poort. Het aantal parkeerplaatsen op het parkeerterrein bedraagt 24 van de voor het plan benodigde aantal van 31 - het overige parkeren vindt plaats aan de straatzijde. Uitgaande van een evenredig gebruik van de parkeerplaatsen betekent dit dat er (24/31 x 115,9 =) 90 verkeersbewegingen van personenauto's per etmaal plaatsvinden over de inrit.
Het parkeerterrein en de inrit hebben een beperkte omvang. De verkeersbewegingen zullen stapvoets plaatsvinden, waardoor uitsluitend motorlawaai relevant is.

Gezien het beperkte aantal verkeersbewegingen dat bovendien op lage snelheid plaatsvindt wordt verwacht dat er geen aantasting van het woon- een leefklimaat plaatsvindt ter plaatse van de woning Pastoor van Doornstraat 50 en de overige, op grotere afstand staande woningen. Deze verwachting wordt versterkt door het groeiende aantal elektrisch en hybride aangedreven auto's, die op lage snelheid geen motor-/aandrijvingsgeluid geven.

Invloed omliggende inrichtingen op plan
Het plangebied wordt grotendeels omgeven door woningen. Aan de oostzijde grenst het plangebied aan de percelen Bosschebaan 61 tot en met 65 en Lieve Vrouwenplein 7, die in het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Uden Centrum 2013" de bestemming 'Gemengd-1' hebben. Op deze percelen mogen zich dienstverlenende en maatschappelijke bedrijven en horeca vestigen. Het betreffen activiteiten tot en met milieucategorie 2, zoals opgenomen in de voornoemde VNG-handreiking, waarvan de richtafstand 30 meter bedraagt. Deze richtafstand reikt tot over de nieuwe woningen. Nader onderzoek is daarom uitgevoerd.

Amitec uit Uden heeft een beoordeling van de geluidbelasting als gevolg van de nabijgelegen bedrijven op de omliggende woningen, inclusief de nieuwe woningen binnen het plangebied, uitgevoerd: rapport "Akoestisch onderzoek (Industrielawaai) Project: Appartementen Pastoor van Doornstraat te Uden" (31 maart 2016, nr. 16.905-FB.i-1). Het onderzoeksrapport is als bijlage 6 bijgevoegd.
Amitec stelt dat de horecagelegenheid Lieve Vrouwenplein 7 vanwege de kortste afstand maatgevend is en heeft het onderzoek op dit bedrijf toegespitst. Amitec concludeert dat de horecabestemmingen aan het Lieve Vrouwenplein niet worden belemmerd in hun exploitatiemogelijkheden na realisatie van het appartementencomplex.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet ook het woon- en leefklimaat in de nieuwe woningen worden beoordeeld. Hiervan is sprake bij de volgende gevelbelastingen:

• langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus:
  • 1. dagperiode (7.00-19.00 u): 45 dB(A)
  • 2. avondperiode (19.00-23.00 u): 40 dB(A)
  • 3. nachtperiode (23.00-7.00 u): 35 dB(A)
• maximale geluidniveaus:
  • 1. dagperiode (7.00-19.00 u): 70 dB(A)
  • 2. avondperiode (19.00-23.00 u): 65 dB(A)
  • 3. nachtperiode (23.00-7.00 u): 60 dB(A)

In geval van een maximale bedrijfssituatie bedragen de gevelbelastingen (dag, avond, nacht):

• langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus respectievelijk 39, 34 en 29 dB(A);
• maximale geluidniveaus respectievelijk 55, 55 en 55 dB(A).

In alle situaties wordt voldaan aan de maximaal toegestane niveaus. Er is derhalve sprake van een goed woon- en leefklimaat in de appartementen ten aanzien van dit aspect.

5.1.2.3 Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.3.1 Inleiding

Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico's die mensen lopen door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen van personen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Risicobronnen kunnen onderscheiden worden in risicovolle inrichtingen (onder andere LPG-tankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen (via wegen, spoorwegen, vaarwegen) en buisleidingen (onder andere aardgas en brandbare vloeistoffen). De wet- en regelgeving ten aanzien van externe veiligheid is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), de Structuurvisie buisleidingen, het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling basisnet.

Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobronnen en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans dat een persoon die (onafgebroken en onbeschermd) op een bepaalde plaats aanwezig is, overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit. Het GR bestaat uit de cumulatieve kans per jaar dat een groep van een bepaalde omvang overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit.

5.1.3.2 Risicobeoordeling

Uit inventarisatie met behulp van de nationale risicokaart blijkt dat het plangebied niet in risicocontouren (invloedsgebieden, plasbrandaandachtsgebieden en/of PR 10-6 contouren) van inrichtingen en buisleidingen ligt. Wel bevindt zich ten westen van het plangebied op circa 500 meter de rijksweg A50. Deze transportroute is in het Basisnet aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor ruimtelijke besluiten binnen het invloedsgebied van deze weg (maar buiten de 200-meter zone) geldt een beperkte verantwoording. Hierbij dient enkel gekeken te worden naar de mogelijkheden voor rampenbestrijding en zelfredzaamheid. De beperkte verantwoording volgt hieronder. De Veiligheidsregio Brabant Noord heeft deze verantwoording gezien en geaccordeerd (zie bijlage 5). Overige transportroutes (spoor en water) zijn niet relevant voor het plangebied.

De gemeente Uden beschikt voorts over een beleidsvisie externe veiligheid. Hieruit blijkt dat externe veiligheid geen belemmering is voor het ruimtelijk initiatief.

5.1.3.3 Beperkte verantwoording groepsrisico

Het plangebied en de geprojecteerde ontwikkeling bevinden zich op grote afstand van risicobron(nen). Op deze afstand is het toxisch scenario maatgevend. Effecten als gevolg van een plasbrand of BLEVE reiken niet tot het plangebied.

Ontwikkeling groepsrisico
Vanwege de grote afstand tot de risicobron zal een toename van personendichtheden niet significant doorwerken in de rekenkundige hoogte van het groepsrisico. De beschouwing van het groepsrisico en de verantwoording daarvan is om deze reden volledig kwalitatief uitgevoerd.

Mogelijkheden tot beperking van het groepsrisico
De mogelijkheid tot beperking van het groepsrisico door het beïnvloeden van de personendichtheid is op deze grote afstand tot de risicobron geen item. Zoals gesteld heeft op deze afstand een toe- of afname van personendichtheid geen invloed op het groepsrisico. Verder is de kans te overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen is in deze gebieden vele malen kleiner dan 1/1.000.000. Veiligheidsmaatregelen aan de bron zijn daarom niet realistisch.

De bestrijdbaarheid van de omvang van een ramp of zwaar ongeval
In geval van een calamiteit zal de brandweer ingezet worden aan de bron ter beperking van de effecten van de calamiteit. Het bestrijdbaarheidsvraagstuk in relatie tot de ontwikkeling op deze grote afstand van de risicobron wordt daarom niet verder beschouwd.

Mogelijkheden tot zelfredzaamheid
Blootstelling aan een toxisch gas is het bepalende scenario. In geval van een calamiteit dienen personen te schuilen. De mate waarin deze bouwwerken afsluitbaar zijn tegen de indringing van toxisch gas en de tijdsduur dat deze bouwwerken worden blootgesteld zijn hierbij parameters. Nieuwe bouwwerken zijn goed geïsoleerd, waardoor ze een goede bescherming bieden tegen het binnendringen van het toxisch gas. Belangrijk is wel dat luchtbehandelingsinstallaties met één druk op de knop uit te schakelen zijn. Verder dient in geval van een calamiteit tijdig gewaarschuwd te worden. Dit gebeurt door het in werking stellen van het WAS (Waarschuwings- en Alarmsysteem) als onderdeel van de algemene Rampenbestrijding. De bebouwde kom van Uden valt binnen de dekking van de sirenepalen. Op termijn zal dit waarschuwingssysteem vervangen worden door NL-alert.

Deze verantwoording dient gelezen te worden in combinatie met de Beleidsvisie externe veiligheid van de gemeente Uden en de daarin gemaakte keuzes.

5.1.3.4 Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.4.1 Inleiding

Bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij agrarische bedrijven is het aspect geurhinder van belang. Er moet worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plan.

5.1.4.2 Analyse

Het plan omvat nieuwe geurgevoelige objecten. Het plangebied ligt echter op grote afstand van veehouderijen. Mede doordat er reeds (veel) woningen staan tussen het plangebied en de omliggende veehouderijen vormt het plan geen extra belemmering voor de agrarische bedrijfsvoering.

Uit de bij de gemeentelijke geurgebiedsvisie behorende kaart met achtergrondbelasting volgt dat er sprake is van ligging van het plangebied in een zone met een goede leefkwaliteit ten aanzien van geurhinder.

5.1.4.3 Conclusie

Het aspect geurhinder veehouderijen vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.5.1 Inleiding

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen aan de regelgeving inzake geluidhinder. In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderscheid gemaakt in verkeerslawaai en industrielawaai. In de Wgh zijn normen voor maximaal toelaatbare geluidsbelasting op (de gevels van) geluidgevoelige objecten vastgelegd.

5.1.5.2 Analyse

Het plan omvat nieuwe geluidgevoelige objecten.

Verkeerslawaai

Op de Pastoor van Doornstraat en de overige omliggende straten is de maximale snelheid 30 km/uur. Daarmee is er vanuit de Wet geluidhinder geen onderzoeksplicht.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden aangetoond of sprake is van een goed woon- en leefklimaat in de woningen. Die wordt verkregen bij een binnengeluidniveau van 33 dB. Daar worden alle straten bij betrokken.
De Pastoor van Doornstraat is een rustige woonstraat met een lage verkeersintensiteit. De geluidbelasting van de nieuwe woningen zal voldoende laag zijn.
De route Kapelstraat-Lieve Vrouwenplein-Kerkstraat is relatief druk. De bestaande bebouwing langs die straten zal voldoende afscherming bieden, zodat de verwachting is dat sprake zal zijn van een acceptabele geluidbelasting.

Er kan worden voorzien in een goed woon- en leefklimaat in de woningen ten aanzien van het aspect verkeerslawaai.

Industrielawaai

Het plangebied ligt niet binnen een geluidszone van een gezoneerd industrieterrein. Er is geen akoestisch onderzoek nodig.

5.1.5.3 Conclusie

Het aspect geluid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.6.1 Inleiding

Om personen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging te beschermen zijn in de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. Bij de beoordeling van het aspect luchtkwaliteit moet enerzijds aangetoond worden dat een ruimtelijke ontwikkeling niet leidt tot een (significante) overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen en anderzijds dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.1.6.2 Analyse

Effecten plan op luchtkwaliteit
In de "Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)" zijn categorieën van gevallen genoemd die niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie van fijnstof in de buitenlucht. Zo is een project met maximaal 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg één van de genoemde gevallen.

Onderhavig plan omvat 31 woningen en betreft daarmee een project dat niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van fijnstof in de buitenlucht. Er is geen nader onderzoek nodig.

Goed woon- en leefklimaat
In de Wet milieubeheer (Wm) zijn voor een groot aantal stoffen grenswaarden opgenomen, maar uit onderzoek blijkt dat langs wegen alleen overschrijdingen van de grenswaarden voor fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) kunnen optreden. Voor de overige stoffen waarvoor grenswaarden zijn opgenomen in de Wm treden naar verwachting nergens langs het Nederlandse wegennet overschrijdingen van deze grenswaarden op. Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit zijn daarom alleen de volgende criteria van toepassing:

• 40 µg/m3 jaargemiddelde concentratie NO2;
• 40 µg/m3 jaargemiddelde concentratie PM10;
• 25 µg/m3 jaargemiddelde concentratie PM2,5;
• 35 overschrijdingsdagen per jaar van de gemiddelde concentratie PM10.

Het plan ligt niet in de nabijheid van zware industrie, (een concentratie van meerdere) intensieve veehouderijen of drukke vaarwegen. Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit wordt alleen gekeken naar luchtverontreiniging van verkeer op wegen in de omgeving.

In het kader van het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) is door diverse bronbeheerders zoals gemeenten, provincies en Rijkswaterstaat de Monitoringstool ingevoerd. Onderstaande afbeeldingen geven de resultaten van de monitoringstool voor de stoffen PM10 en NO2 voor de het jaar 2020 weer.

Uit de monitoringstool volgt dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied.

5.1.6.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.7.1 Inleiding

Het aspect volksgezondheid heeft de laatste jaren meer aandacht gekregen bij het opstellen van bestemmingsplannen. Aangetoond moet worden dat een ruimtelijke ontwikkeling geen negatief effect heeft op de volksgezondheid.

Een beoordeling van de effecten op de volksgezondheid doet zich met name voor de ontwikkeling van of in de buurt van veehouderijen, boom- en fruitteelt en hoogspanningsverbindingen. In deze paragraaf wordt het plan aan deze aspecten getoetst.

5.1.7.2 Veehouderijen

Bij het beoordelen van de effecten van veehouderijen op de volksgezondheid wordt onderscheid gemaakt in endotoxinen en geitenhouderijen.

Endotoxinen
Endotoxinen zijn bouwstenen van bepaalde bacteriën die een toxisch effect op de mens kunnen hebben en tot gezondheidsklachten kunnen leiden. Endotoxinen komen vaak voor in fijnstof van intensieve veehouderijen. De Gezondheidsraad hanteert een advieswaarde van 30 endotoxine-eenheden per kubieke meter (EU/m³) voor de maximale blootstelling aan endotoxinen in de buitenlucht over een langere periode.
Omdat thans nog een toetsingskader wordt voorbereid, wordt voor de beoordeling de "Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toetsingkader 1.0" gehanteerd. Daarin zijn afstandsgrafieken opgenomen voor de relevante diersoorten vleeskuikens, legkippen en vleesvarkens gerelateerd aan de fijnstofemissie. In algemene zin kan worden gesteld dat het effect van endotoxinen tot maximaal 600 meter van veehouderijen plaatsvindt.

Analyse
Het plan omvat nieuwe, milieugevoelige objecten. In een straal van 600 meter rondom het plangebied zijn geen (intensieve) veehouderijen actief. Er hoeft geen nadere beoordeling van het aspect endotoxinen plaats te vinden. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van endotoxinen.

Geitenhouderijen
Uit onderzoek is gebleken dat omwonenden in een straal van 2 km rondom geitenhouderijen een verhoogde kans hebben op longontsteking. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van geitenhouderijen moet beoordeeld worden of er een effect is op de volksgezondheid.

Analyse
Het plan omvat nieuwe, milieugevoelige objecten. In een straal van 2 km rondom het plangebied zijn echter geen geitenhouderijen met meer dan 100 geiten actief. Er hoeft geen nadere beoordeling van het aspect geitenhouderijen plaats te vinden. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van geitenhouderijen.

5.1.7.3 Boom- en fruitteelt

Bij boom- en fruitteelt worden vaak gewasbeschermingsmiddelen gebruikt. Deze middelen kunnen een gevaar opleveren voor de volksgezondheid. Als gevolg van de wind kunnen gewasbeschermingsmiddelen verwaaien. Dit wordt drift genoemd. Om te voorkomen dat derden als gevolg van drift in aanraking komen met gewasbeschermingsmiddelen wordt een spuitzone van 50 meter gehanteerd.

Analyse
Het plan ligt niet nabij een gebied waar boom- of fruitteelt plaatsvindt. Personen komen binnen het plangebied niet in aanraking met gewasbeschermingsmiddelen als gevolg van drift.

5.1.7.4 Hoogspanningsverbindingen

De magnetische velden in de buurt van hoogspanningsverbindingen kunnen invloed hebben op de gezondheid. Het beleid van de Rijksoverheid is erop gericht om zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven in het gebied rondom bovengrondse hoogspanningsverbindingen waarbinnen het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla.

Analyse
Hoewel er sprake is van woningen voor een specifieke doelgroep, kan niet worden uitgesloten dat kinderen gedurende langere tijd binnen het plangebied verblijven. De afstand tot de meest nabijgelegen hoogspanningsverbinding (Industrielaan) bedraagt circa 2,5 kilometer. Het schadelijke magneetveld strekt zich tot maximaal enkele honderden meters van de hoogspanningsverbinding uit. Er is geen gevaar voor de volksgezondheid met betrekking tot dit onderwerp.

5.1.7.5 Conclusie

Het aspect volksgezondheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.8.1 Inleiding

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. In de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de gevallen opgenomen waarvoor een m.e.r.-plicht of een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Alle andere vormen van ontwikkeling zijn in principe niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig, maar er kan hiervoor wel een nadere motivering vereist zijn.

5.1.8.2 Analyse

Het plan valt onder de activiteit D11.2 "de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen" zoals genoemd in de bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage, maar overschrijdt niet de daarin genoemde drempelwaarde. Het plan is niet m.e.r.(-beoordelings)plichtig, maar er heeft wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling plaatsgevonden. De beoordeling is opgenomen als bijlage 7.

5.1.8.3 Conclusie

Er heeft een vormvrije m.e.r.-beoordeling plaatsgevonden. Het plan heeft geen belangrijke nadelige milieugevolgen.

5.2.1.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 38a van de Monumentenwet 1988 moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische monumenten.

5.2.1.2 Analyse

De gemeente Uden heeft geen eigen archeologiebeleid, maar heeft in 2014 wel een archeologische verwachtingskaart laten opstellen. Hieruit volgt dat het plangebied in een zone ligt met een lage verwachtingswaarde voor het aantreffen van archeologische resten. Dat betekent dat werkzaamheden in de bodem niet behoeven te worden voorafgegaan door een archeologisch onderzoek.

De lage verwachtingswaarde wordt bevestigd door de archeologische inventarisatie die de Archeologisch werkgroep Heemkundekring Uden in januari 2002 heeft uitgevoerd, zie bijlage 8.

5.2.1.3 Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.2.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de aanwezige cultuurhistorische waarden.

5.2.2.2 Analyse

Binnen het plangebied zijn geen cultuurhistorisch waardevolle elementen aanwezig. Het plan tast geen waardevolle elementen aan.

5.2.2.3 Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.3.1 Inleiding

Ten behoeve van de bescherming van zeldzame of kwetsbare planten en dieren zijn twee wetten van toepassing:

• de Natuurbeschermingswet 1998, deze beschermt waardevolle natuurgebieden;
• de Flora- en faunawet, die een soortenbescherming bevat.

5.2.3.2 Analyse

Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt niet binnen een beschermd gebied, zoals opgenomen in Natura 2000 en de ecologische hoofdstructuur. Ook bij ontwikkelingen buiten natuurgebieden moet het effect worden beoordeeld, de zogenaamde 'externe werking'. Het gaat dan met name om de stikstofdepositie. Hiervoor geldt de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS).
In de PAS is rekening gehouden met een autonome economische groei van 2,5% per jaar. De bouw van woningen behoort tot de autonome groei. Een nadere beoordeling aan de PAS is niet nodig. Het plan heeft geen negatief effect op natuurgebieden.

Soortenbescherming
Staro Natuur en buitengebied uit Gemert heeft onderzocht of er beschermde planten en/of dieren op de locatie aanwezig zijn en op welke wijze de werkzaamheden hierop effect hebben: rapport "Toets flora en fauna Pastoor van Doornstraat te Uden" (28 juli 2016, nr. 16-0244). Het onderzoeks rapport is als bijlage 9 bijgevoegd.

Staro concludeert dat er weliswaar algemeen beschermde soorten kunnen voorkomen in het gebied, maar dat er geen sprake zal zijn van overtreding van de Flora- en faunawet als het verwijderen van bomen en struiken buiten broedseizoen plaatsvindt.

5.2.3.3 Conclusie

Het aspect flora en fauna vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3.2.1 Nationaal niveau

• Het Nationaal Waterplan
  Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2009-2015 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie.

5.3.2.2 Provinciaal niveau

• Het Provinciaal Waterplan Noord-Brabant 2016-2021
  Dit plan bevat het strategische waterbeleid van de provincie Noord-Brabant voor de periode 2016-2021. Naast beleidskader is het Provinciaal Waterplan ook toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water. Bovendien dient het plan als structuurvisie voor het aspect water op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

5.3.2.3 Waterschap Aa en Maas

Onderhavig plangebied ligt binnen het beheergebied van het Waterschap Aa en Maas. Het waterschapsbeleid is onder meer beschreven in:

• Het Waterbeheerplan 2016-2021
  Dit plan maakt inzichtelijk wat het waterschap de komende jaren gaat doen. Het doel is om het watersysteem en de afvalwaterketen op orde te houden. Het beheer van water door het waterschap bepaalt mede of mensen en dieren in Noordoost-Brabant leven in een veilige, schone en prettige omgeving.

• Brabant Keur
  Voor de beheergebieden van de waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel geldt dezelfde keur: Brabant Keur. De keur bevat regels ter bescherming van de waterwerken die nodig zijn voor een goed waterbeheer (kwantiteit) en voor de bescherming van het gebied tegen hoog water.
  Bij veel projecten is sprake van een toename van het verharde oppervlak. Hieromtrent is in de Algemene regels bij de keur het volgende opgenomen:
  • 1. Bij een toename van het verharde oppervlak van minder dan 2000 m² stelt het waterschap geen nadere eisen aan de verwerking van het hemelwater. Hiervoor geldt het gemeentelijke beleid.
  • 2. Bij een toename van het verharde oppervlak van meer dan 2000 m² maar minder dan 10.000 m² moeten compenserende maatregelen ten aanzien van de verwerking van het hemelwater worden getroffen conform de rekenregel:

    benodigde compensatie (in m³) = toename verhard oppervlak (in m²) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m)

  • 3. Bij een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m² is een watervergunning nodig.
    
• De beleidsnota ‘Uitgangspunten watertoets waterschap Aa en Maas’
  De beleidsnota bevat acht uitgangspunten, die alle zijn gehanteerd bij het opstellen van voorliggend plan:
  • 1. Wateroverlastvrij bestemmen
  • 2. Hydrologisch neutraal ontwikkelen
  • 3. Voorkomen van vervuiling
  • 4. Gescheiden houden van schoon en vuil water
  • 5. Doorlopen van de afwegingsstappen: "hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer"
  • 6. Meervoudig ruimtegebruik
  • 7. Water als kans
  • 8. Waterschapsbelangen

5.3.2.4 Gemeente Uden

Het gemeentelijke waterbeleid is vastgelegd in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Plus Uden 2017-2021 (vGRP+), zijn door de waterpartners einddoelen geformuleerd en uitgewerkt in zeven speerpunten. Deze zijn zowel gebiedsspecifiek als functiegericht. Het plangebied behoort tot het deelgebied 'Woongebieden'.

Vertrekpunt is het principe dat stedelijk afval- en hemelwater gescheiden worden ingezameld. In de gemeente Uden is overwegend sprake van een goed doorlatende bodem en voldoende ontwatering, waardoor het mogelijk is dat afgekoppeld hemelwater in eerste instantie in de bodem wordt geïnfiltreerd.

Uitbreidings- en reconstructieplannen van woningbouw en/of infrastructuur kunnen tot een toename van afstromend verhard oppervlak leiden. Hierdoor ontstaat een versnelde afvoer van hemelwater, met mogelijk overbelasting van het ontvangend oppervlaktewater. Bij dergelijke ontwikkelingen geldt dan ook het uitgangspunt dat plannen zo veel mogelijk hydrologisch neutraal uit worden gevoerd.

5.3.3.1 Bodem

Infiltratiecapaciteit
Er heeft geen specifiek onderzoek plaatsgevonden naar de infiltratiecapaciteit van de bodem. Uit het uitgevoerde bodemonderzoek (zie paragraaf 5.1.1) blijkt dat ter plaatse sprake is van een zandbodem. De waterdoorlatendheid is goed.

5.3.3.2 Oppervlaktewater

Binnen het plangebied en in de directe omgeving is geen oppervlaktewater aanwezig.

5.3.3.3 Grondwater

De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) binnen het plangebied bedraagt meer dan 80 cm -mv (bron: bodemkaart).

5.3.3.4 Waterschapsbelangen

Het plangebied ligt niet in of nabij een gebied waarin waterschapsbelangen een rol spelen, zoals waterkering, waterberging of waterwinning.

5.3.4.1 Verhard oppervlak

Op dit moment ligt er binnen het plangebied geen verharding. Het thans voorliggende bouwplan omvat 950 m² gebouwen die van platte vegetatiedaken worden voorzien. Conform het bepaalde in paragraaf 2.1 van de "Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen" worden gebouwen met vegetatiedaken als onverhard beschouwd.

De verharde terreinen hebben een gezamenlijke omvang van 1.250 m², waarvan circa 400 m² wordt uitgevoerd in grasstenen, die voor de berekening van de waterberging voor 50% meetellen. Het plan leidt tot een (berekende) toename met 1.050 m² verhard oppervlak.

5.3.4.2 Berekening bergingscapaciteit

Omdat de toename van het verharde oppervlak minder bedraagt dan 2.000 m² stelt het waterschap geen eisen aan de berging van het hemelwater. Desondanks moet het hemelwater op goede wijze verwerkt worden. Hiervoor wordt de rekenregel van het waterschap toegepast: 1.050 x 1 x 0,06 = 63 m³. De bergingscapaciteit moet ten minste 63 m³ bedragen.

5.3.4.3 Verwerking hemelwater

Bij het ontwerp van de bergingsvoorziening zijn achtereenvolgens de volgende afwegingsstappen gehanteerd:

• 1. hergebruik;
• 2. infiltratie;
• 3. buffering;
• 4. afvoer.

In onderhavig plan is gekozen voor het binnen het plangebied bergen en infiltreren van het hemelwater, omdat in geval van woningbouw hergebruik niet structureel mogelijk is.

Onder de verharde terreinen en/of onder het gebouw worden ondergrondse infiltratievoorzieningen aangebracht met de benodigde bergingscapaciteit. De voorzieningen worden boven GHG (80 cm -mv) aangebracht. Uitgaande van een bergingshoogte van maximaal 50 cm heeft de voorziening een oppervlakte van ten minste 126 m². Bij een kleinere bergingshoogte is uiteraard meer ruimte nodig. Ontwerp en situering van de voorziening wordt in het kader van de aanvraag om omgevingsvergunning uitwerkt.
De voorziening heeft een overstort naar de wadi binnen het plangebied. Voorts is er een aanvullende overstort naar maaiveld, waarbij het overtollige water afstroomt naar de openbare ruimte. Ook in zeer extreme situaties ontstaat hierdoor geen overlast.
In dit kader wordt opgemerkt dat bij de uitvoering mogelijk voor een andere, even doeltreffende voorziening kan worden gekozen.