Kroezel 11-15A, Uden

1.1.1 Aanleiding

Het initiatief omvat de realisatie van 4 twee-onder-een-kap-woningen op een perceel aan de Kroezel 11-15A te Uden. Het initiatief kan niet rechtstreeks worden gerealiseerd op basis van het vigerende bestemmingsplan, omdat het initiatief binnen de vigerende bestemmingen 'Bedrijven, Groen en Verkeer is opgenomen. Binnen deze bestemmingen is de realisatie van woningen niet toegestaan. Het bestemmingsplan bevat wel een wijzigingsbevoegdheid (artikel 14.2) op basis waarvan onder voorwaarden het toevoegen van woningen mogelijk is.

Voorliggend wijzigingsplan bevat de ruimtelijke onderbouwing voor het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid.

1.1.2 Doel

Het doel van dit wijzigingsplan is het bieden van een actueel bestemmingsplan op basis van de Wet ruimtelijke ordening. Het plan biedt de ruimte voor de verwachtingen in de komende tien jaar.

3.2.1 Bebouwing en functies

Het initiatief bestaat uit de bouw van 4 twee-aaneenwoningen die zijn gericht op de Kroezel. Om het wegprofiel van de Kroezel wat ruimer te houden, zicht te blijven houden op de woning Kroezel 17 en de woonkamerramen daarvan vrij te houden is de ligging van de nieuwe woningen iets verder naar achteren gelegd. De woningen staan daarom op een afstand van 3 meter uit de voorste perceelsgrens. De afstand van 3 meter is beperkt afwijkend van de aangegeven maat van 2 meter in het vigerende bestemmingsplan, maar hiermee kan het straatprofiel ruim worden gehouden wat de beleving van de straat ten goede komt. De achtertuin is diep genoeg om de woning een meter naar achter te plaatsen.

De woningen worden uitgevoerd met twee bouwlagen en een kap met een maximale goothoogte van 5 meter en een maximale bouwhoogte van 10 meter. Alleen de dakkapellen hebben een goothoogte van ca. 6 meter. Dit past binnen het vigerende bestemmingsplan en wijkt niet teveel af van de bestaande woningen in de omgeving.

AANZICHT GEVELS VOORGESTELD INITIATIEF

De diepte van de hoofdgebouwen bedraagt 10,7 meter en is daarmee passend binnen het maximum van 12 meter. Bij de linker woning is een vergunningsvrije uitbouw tot een diepte van 14,5 meter direct mee ontworpen. Ook de andere woningen hebben de mogelijkheid in de toekomst een uitbouw van 1 laag te realiseren van maximaal 4 meter diep.

De bergingen worden achter de woningen als losse bijgebouwen gerealiseerd waardoor er ruimte ontstaat tussen de hoofdgebouwen, wat een ruimer straatbeeld oplevert. De woningen worden op 3,5 meter uit de zijdelingse perceelsgrens gesitueerd waardoor er ruimte ontstaat tussen de woningen en er voldoende ruimte is voor een oprit voor het parkeren van auto's en om de bergingen te bereiken. Naast de woningen mag op een afstand van 1 meter achter de voorgevel wel een overkapping worden gebouwd.

De komst van de nieuwe woningen heeft voor de omgeving geen gevolgen voor de bezonning, het uitzicht en privacy van de bestaande woningen.

3.2.2 Verkeer en parkeren

Ontsluiting
De woningen worden direct ontsloten op de Kroezel door middel van opritten die ook dienen als parkeervoorzieningen. Vanaf de Kroezel kom je uit op de Vijfhuizerweg en vandaar kun je door naar de straat Bitswijk. De Bitswijk vormt de hoofdontsluiting van de wijk Bitswijk.

Verkeer

Door de toevoeging van vier woningen binnen het plangebied genereert het gebied ook meer verkeer. In de handreiking "Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden, vuistregels en kengetallen gemotoriseerd verkeer" (CROW, Ede, oktober 2007) zijn kengetallen opgenomen met betrekking tot de verkeersaantrekkende werking van woningen binnen verschillende woonmilieutypen. Onderhavig plangebied sluit het best aan bij de kenmerken van het woonmilieutype 'centrum-dorps'. Het gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per woning per werkdagetmaal bedraagt 7,0. Het initiatief gaat om 4 extra woningen ten opzichte van het vorige bestemmingsplan. Het aantal extra verkeersbewegingen per werkdagetmaal bedraagt daarmee 28. Dit aantal verkeersbeweging zorgt niet voor een relevante verhoging van de aantal verkeersbewegingen op de aansluitende wegen en vormt dus geen belemmering voor de ontwikkeling.

Parkeren

Een deel van het perceel gelegen aan de Kroezel wordt momenteel door de gemeente gebruikt als parkeerstrook. Deze blijft behouden in het nieuwe initiatief en bij de woningen wordt er geparkeerd op eigen terrein.

Voor een berekening van het benodigde aantal parkeerplaatsen zijn de normen uit de gemeentelijke "Nota Parkeernormen Uden 2018" (vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 17 januari 2018) als basis genomen. Van toepassing zijn de normen in gebied 2 (bebouwde kom: overig kern Uden, Volkel en Odiliapeel) uit de nota "Nota Parkeernormen Uden 2018". In gebied 2 wordt gerekend met een minimale parkeernorm van 1,6 parkeerplaatsen per woning voor sociale woningbouw, 1,7 voor middeldure en 1,9 parkeerplaatsen voor dure woningbouw. Voor de parkeerberekening van voorliggend initiatief is rekening gehouden met 1,7 parkeerplaatsen per woning.

DE HUIDIGE PARKEERSITUATIE

Binnen het gehele plangebied zijn ten minste (4 x 1,7 =) 6,8 (afgerond 7) parkeerplaatsen nodig.

Conform de parkeernota geldt een lange oprit niet voor 2, maar voor 1,3 parkeerplaatsen in de berekening van de parkeerbalans. Op eigen terrein worden daarom (4 x 1,3 =) 5,2 parkeerplaatsen gerealiseerd. Hiermee wordt niet aan de gestelde norm voldaan.

NIEUWE PARKEERSITUATIE

Om te voldoen aan het parkeernorm worden er voor de woningen, deels binnen het plangebied en deels op de bestaande parkeerplaatsen, 10 parkeerplaatsen gerealiseerd. Momenteel liggen hier 7 langsparkeerplaatsen. Deze komen allemaal te vervallen en worden vervangen door deze 10 nieuwe haakse parkeerplaatsen. Twee van deze parkeerplaatsen zijn benodigd om te voldoen aan de parkeernorm, waardoor er nog 8 openbare parkeerplaatsen overblijven. Hiermee wordt er 1 parkeerplaats extra in de straat gerealiseerd. Het initiatief realiseert in totaal 15 parkeerplaatsen.

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. In de SVIR is de visie van de Rijksoverheid op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 aangegeven. Dit betreft een integraal kader dat de basis vormt voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

In de SVIR is gekozen voor een meer selectieve inzet van het rijksbeleid dan voorheen. Voor de periode tot 2028 zijn de ambities van het Rijk in drie rijksdoelen uitgewerkt:

• vergroten van de concurrentiekracht door versterking van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• verbeteren van de bereikbaarheid;
• zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden.

Met de hiervoor genoemde rijksdoelen komen dertien nationale belangen aan de orde die in de SVIR verder gebiedsgericht zijn uitgewerkt in concrete opgaven voor de diverse onderscheiden regio's. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden meer beleidsvrijheid op het terrein van de ruimtelijke ordening gekregen; het kabinet is van mening dat provincies en gemeenten beter op de hoogte zijn van de actuele situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en daardoor beter kunnen afwegen welke (ruimtelijke) ingrepen in een gebied nodig zijn.

Gezien de beperkte aard en omvang van de ontwikkeling vormt de SVIR geen concreet beoordelingskader voor het plan. Wel is het rijksbeleid verder uitgewerkt in het onderliggend beleid

4.1.2 De Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking (hierna: Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Bij besluit van 28 augustus 2012 is de Ladder toegevoegd aan artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en vervolgens op 1 oktober 2012 in werking getreden. Op 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt.

De Ladder staat als instrument niet op zichzelf, maar geeft mede vorm aan de systeemverantwoordelijkheid van de minister van Infrastructuur en Milieu voor een goede ruimtelijke ordening. Deze verantwoordelijkheid brengt met zich mee, dat de minister er voor zorgt dat decentrale overheden over de juiste instrumenten kunnen beschikken voor een zorgvuldige benutting van de ruimte. Hieronder wordt begrepen het voorkomen van overprogrammering, het faciliteren van groei, het anticiperen op stagnatie en het leefbaar houden van krimpregio's.

De Ladder is onder andere van toepassing op bouwplannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Bij het bepalen óf en hoe de Ladder moet worden toegepast zijn de volgende aspecten van belang:

• 1. Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling?
• 2. Is de stedelijke ontwikkeling nieuw?
• 3. Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied?
• 4. Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling?
• 5. Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?

In dit plan worden alleen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die al via een wijzigingsbevoegdheid in het moederplan waren opgenomen. Dit betreft woningen waarmee rekening is gehouden in het totale woningbouwprogramma van Uden. (zie paragraaf 4.3.3.

Projecten die minder dan twaalf woningen bevatten worden op basis van jurisprudentie niet als stedelijke ontwikkeling gezien. De ontwikkeling gaat om de realisatie van 4 woningen, een nadere toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is derhalve niet nodig.

4.1.3 Luchthavenbesluit Volkel

Al vele decennia vindt er luchtvaart plaats op de locatie Volkel. Dit betreft vliegtuigbewegingen door de militaire luchtvaart en in zeer beperkte mate niet-commerciële burgerluchtvaart. De militaire luchthaven Volkel (vliegbasis Volkel) is op de huidige locatie door de minister van Defensie aangewezen bij besluit van 1 juni 1960.

In de daarop volgende jaren zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in de functies en taken van militaire luchtvaartterreinen. Een toonaangevende ontwikkeling is de sluiting van de militaire vliegbasis Twente in 2007 en het besluit een van de squadrons F-16 jachtvliegtuigen van Twente te verplaatsen naar vliegbasis Volkel. De jachtvliegtuigen hebben als thuisbases (Main Operating Bases, MOB) de vliegbasis Leeuwarden en Volkel.

Op Volkel vindt niet enkel militaire luchtvaart plaats. Sinds enkele jaren vindt er ook burgermedegebruik plaats. Dit bestaat uit recreatief burgerluchtverkeer en vluchten met een algemeen maatschappelijk belang.

Op 4 september 2015 is een nieuw Luchthavenbesluit genomen. In dit besluit worden het terrein van de luchthaven (het Luchthavengebied) en het gebied buiten de luchthaven vastgelegd (het Beperkingengebied). De beperkingen zijn vastgelegd in verband met de veiligheid van het luchthavenverkeer, internationaal vastgelegd in de NATO Standardization Agreement nr. 3759 inzake NATO Supplement to ICAO DOC 8168-OPS/611, Volume II, for the preparation of instrument approach and departure Procedures – AATCP-1(B).

Een klein deel van het plangebied ligt in het Beperkingengebied. De beperkingen hebben betrekking op de maximale bouwhoogten. Voor deze bouwhoogten wordt verwezen naar artikel 16 van het Besluit militaire luchthavens.

De bepaling heeft geen betrekking op reeds bestaande gebouwen of gebouwen waarvoor de omgevingsvergunning reeds is verleend. Bestemmingsplannen waarin mogelijkheden zijn vastgelegd voor bouwwerken met een hoogte die hoger is dan de maximaal toelaatbare hoogte, worden eveneens gerespecteerd. Nieuwe strijdigheden kunnen echter niet worden toegestaan. In dit bestemmingsplan is in Artikel 13 Algemene aanduidingsregels een regeling opgenomen op grond van het Luchthavenbesluit. Aangezien de maximale hoogten die op grond van het Luchthavenbesluit worden toegestaan (meer dan 49 m+ NAP) veel groter zijn dan de hoogten die stedenbouwkundig mogelijk gemaakt worden in dit bestemmingsplan, heeft deze regeling feitelijk geen effect op de bouwmogelijkheden in het plangebied.

4.1.4 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) voorzien in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken.

In dit plangebied is geen sprake van nationale belangen die vragen om een specifieke regeling in het bestemmingsplan.

4.1.5 Overig nationaal beleid

Het overige nationale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010, partiële herziening 2014 in werking getreden. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid van het provinciale bestuur op de ontwikkeling van Noord-Brabant.

Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. Onderhavig plangebied is aangeduid.

UITSNEDE PLANKAART STRUCTUURVISIE RUIMTELIJKE ORDENING

Analyse nieuwe woningen binnen stedelijk concentratiegebied)

Het plangebied ligt binnen Uden dat onderdeel is van het 'stedelijk concentratiegebied'. Conform het structuurvisiebeleid wordt in het stedelijk concentratiegebied (met de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking) het grootste gedeelte van de verstedelijkingsopgave opgevangen. Daarbij is zuinig ruimtegebruik aan de orde: functiemenging, herstructurering en inbreiding vóór stedelijke uitbreidingen.

Het plan omvat het toevoegen van 4 woningen in de vorm van inbreiding. De lokale behoefte is aangetoond in het gemeentelijke woningbouwprogramma, zie paragraaf 4.3.3.

Conclusie

De ontwikkeling past binnen structuurvisie Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010.

4.2.2 Verordening ruimte

In de Wet ruimtelijke ordening is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied van ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen rijk, provincies en gemeenten. Provincies kunnen door middel van een planologische verordening regels formuleren waarmee gemeenten bij het opstellen van ruimtelijke plannen rekening moeten houden. De provincie Noord-Brabant heeft hiertoe de Verordening ruimte opgesteld.

Op 10 juli 2015 heeft de Provinciale Staten van Noord-Brabant de Verordening ruimte 2014 opnieuw vastgesteld. De gewijzigde Verordening ruimte 2014 is met ingang van 15 juli 2015 in werking getreden. De meest actuele geconsolideerde versie is van 1 januari 2018. Bij het vaststellen van een bestemmingsplan dient de gemeenteraad dan ook de regels uit de Verordening ruimte toe te passen.

Het plangebied behoort tot het 'Stedelijk concentratiegebied'. De regels uit de Verordening Ruimte zijn hierbij in lijn met het beleid van de SVRO. Deze regels zijn voornamelijk bedoeld om het merendeel van de stedelijke ontwikkelingen plaats te laten vinden in de stedelijke regio's en in het bestaand stedelijk gebied.

Als uitgangspunt van bundeling van verstedelijking op provinciale schaal, betekent dit dat het grootste gedeelte van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in de stedelijke concentratiegebieden. Deze zijn samen met de daarbij behorende zoekgebieden voor verstedelijking erg ruim aangeduid, zodat zij voor langere tijd (perspectief van 20 à 25 jaar), kunnen voorzien in de ruimtebehoefte voor wonen, werken en andere opgaven die te maken hebben met verstedelijking. Hierbij ligt de nadruk voornamelijk op het inbreiden en herstructureren van binnenstedelijke gebieden. Bij vraag naar nieuw ruimtebeslag, is dit alleen mogelijk daar waar de ruimtelijke kwaliteiten verantwoorde uitbreidingsmogelijkheid bieden. Deze zoekgebieden voor verstedelijking zijn in de Verordening Ruimte opgenomen.

UITSNEDE KAART VERORDENING RUIMTE

Conclusie
Het plan voldoet aan de regels van de provinciale Verordening ruimte.

4.2.3 Overig provinciaal beleid

Het overige provinciale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

4.3.1 Omgevingsvisie Uden 2015

Op 17 december 2015 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Uden 2015 vastgesteld. In de Omgevingsvisie zijn lange-termijn-doelstellingen voor de fysieke leefomgeving vastgelegd en is aangegeven hoe deze te bereiken zijn. De Omgevingsvisie gaat niet alleen over wat de gemeente gaat doen (of nalaten) om de doelstellingen te bereiken, maar ook om de vraag hoe initiatiefnemers en hun initiatieven kunnen bijdragen aan de doelstellingen.

De kernkwaliteiten van Uden en de trends en ontwikkelingen leiden tot het volgende hoofddoel, dat de gemeente nastreeft: een toekomstbestendig Uden: een goed woon- en leefklimaat voor nu en in de toekomst. Deze toekomstbestendigheid komt anders tot stand dan in het verleden.

Uitbreiding en groei maken plaats voor transformatie en hergebruik. Het ‘kapitaal’ moet gezocht worden in de kwaliteiten en potenties van Uden en in initiatieven van burgers en ondernemers.

VISIEKAART OMGEVINSGVISIE UDEN

Het plangebied is op deze visiekaart aangewezen als Uden Noord. De algemene beleidskoers voor deze gebieden is als volgt beschreven:

"We geven uitvoering aan het Masterplan Uden Noord. We stellen kwaliteitseisen aan bebouwing die de entree naar Uden markeren. Ontwikkelingen moeten ook bijdragen bij aan de functionele structuur van het gebied."

Door de bouw van vier woningen op een braakliggend terrein wordt een bijdrage geleverd aan de verbetering van de kwaliteit van de entree van Uden. Van braakliggend stuk grond naar een afgemaakte woonstraat.

Onderdeel van de omgevingsvisie is het betrekken van de omgeving bij nieuwe ontwikkelingen. Voor dit initiatief is gekozen voor een omgevingsdialoog. De resultaten hiervan staan beschreven in paragraaf 8.2.

Conclusie
Het plan past binnen de omgevingsvisie van Uden.

4.3.2 Beleid archeologie

De gemeente Uden heeft ervoor gekozen een eigen gemeentelijk archeologiebeleid te formuleren. In deze nota worden de beleidsuitgangspunten en hun achtergronden beschreven. In hoofdlijnen komt het erop neer dat bij ruimtelijke initiatieven die leiden tot bodemverstoring archeologisch (inventariserend) onderzoek noodzakelijk is in gebieden met een middelhoge of hoge archeologische verwachtingswaarde en in gebieden met bekende archeologisch resten (de archeologische gebieden van (zeer) hoge archeologische waarde). Een onderzoeksverplichting geldt als de oppervlakte van de bodemverstorende ingrepen groter is dan een voor de gebieden vastgestelde ondergrens én indien de verstoring ook dieper reikt dan 40 cm beneden maaiveld. Regulier agrarisch grondgebruik wordt daarmee vrijgesteld van de onderzoeksverplichting. Voor de categorie 2 (archeologische gebieden van zeer hoge archeologische waarde) is de diepteondergrens echter bepaald op 20 cm onder maaiveld.

Wettelijk beschermde (Rijks-, of gemeentelijke) archeologische monumenten (categorie 1) komen in Uden niet voor.

Met dit beleid aangevuld met enkele implementatiedocumenten, is de gemeente in staat om op verantwoorde wijze een archeologiebeleid te voeren, dat een juiste balans weet te vinden tussen een goede omgang met het archeologisch erfgoed en andere maatschappelijke belangen die bij planontwikkelingen moeten worden gewogen.

In het vigerende bestemmingsplan “Bitswijk Noord” is voor het plangebied een onderzoekverplichting opgenomen wanneer de oppervlakte groter is dan 250 m² of dieper reikt dan 0,40 m beneden maaiveld. In de haalbaarheidsstudie (zie bijlage 1) is beschreven hoe om wordt gegaan met het aspect archeologie.

4.3.3 Woningbouwprogramma

In mei 2017 heeft de Provincie Noord-Brabant de bevolkings- en woningbehoefteprognose geactualiseerd. De provincie hanteert met betrekking tot de verwachte woningbehoefte twee scenario's, te weten: laag en hoog. Scenario laag is het behoefte scenario waarbij het huidige woningtekort niet wordt ingelopen. In scenario hoog gaat de provincie uit dat het bestaande woningtekort in de loop van de prognoseperiode wordt weggewerkt. Op grond van deze prognose dient de gemeente Uden in de periode tot 2030 netto (dus rekening houdend met sloop) tussen de 1.865 woningen (laag scenario) en 2.360 (hoog scenario) woningen aan de woningvoorraad toevoegen. Deze Brabantse prognose geldt als belangrijk richtinggevend (kwantitatief) kader, waarlangs ook de regionale en gemeentelijke woningbouwontwikkelingen worden gemonitord.

Op 9 juli 2015 heeft de gemeenteraad van Uden het Woningbouwprogramma, 'Actualisatie 2015-2019' vastgesteld. Dit woningbouwprogramma volgt het programma 'Uden Bouwt! (2010-2014)' op en heeft een flexibel karakter. Uitgangspunt van het woningbouwprogramma is dat deze past binnen de provinciale prognose. Op grond van de provinciale prognose, actualisatie 2017 mag de gemeente Uden in de periode tot 2030 1.865 tot 2.360 woningen aan de voorraad toevoegen (harde plancapaciteit).

Op 1 juli 2018 kent de gemeente Uden een totale plancapaciteit van 1.827 woningen (harde én zachte plancapaciteit), waarvan ca. 22 % harde plancapaciteit. Onderhavige locatie is opgenomen in het woningbouwprogramma en past daarmee kwantitatief.

Het 'Volkshuisvestingsbeleid 2012' (vastgesteld op 10 januari 2012) heeft als uitgangspunt 'een aantrekkelijk woonperspectief bieden'. Dit betekent enerzijds ruimte creëren voor alle doelgroepen en anderzijds het vergroten van de toekomstbestendigheid van de woningvoorraad te vergroten. Voorliggend plan voorziet enerzijds in de behoefte aan grondgebonden woningen. Daarnaast vergroot het de diversiteit in de wijk en daarmee de doorstromingsmogelijkheden binnen de wijk. Het plan past daarmee kwalitatief binnen het volkshuisvestingsbeleid 2012 en het woningbouwprogramma van de gemeente Uden.  

Conclusie

Het plan past zowel kwantitatief als kwalitatief binnen het woningbouwprogramma, het richtinggevende kader van de provinciale prognose en het volkshuisvestingsbeleid.

4.3.4 Overig gemeentelijk beleid

Het overige gemeentelijke beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

5.1.1 Geluidzonering

De geluidbelasting van het vliegverkeer is uitgedrukt in Kosteneenheden (Ke). In gebieden met een belasting lager dan 35 Ke is het toevoegen van geluidgevoelige objecten toegestaan. In gebieden met een hogere belasting is een nadere afweging nodig.

Het plangebied ligt in een gebied waar de geluidbelasting lager is dan 35 Ke. Er zijn geen geluidstechnische belemmeringen. Het plan voldoet aan de voorwaarden van de geluidzonering.

5.1.2 Obstakelbeheergebied

Het obstakelbeheergebied bevat drie verschillende obstakelvlakken:

• 1. de funnel is gerelateerd aan de ligging van de start- en landingsbanen ter waarborging van veilige vliegprocedures voor startende en landende vliegtuigen. De funnel is opgebouwd uit een obstakelvrije rechthoek (strook) rond de start- en landingsbaan met aansluitend twee zijvlakken, waarvan de hoogte onder een hoek van 1,2° oploopt tot 45 meter.
  Het plangebied valt buiten de gebieden waarvoor hoogtebeperkingen gelden. Derhalve zijn er geen specifieke regels in het bestemmingsplan opgenomen.
• 2. het Inner Horizontal and Conical Surface (IHCS) is eveneens gerelateerd aan de ligging van de start- en landingsbanen ter waarborging van veilige vliegprocedures voor startende en landende vliegtuigen. Dit wordt berekend vanaf elk van de landingsdrempels, ligt boven de omgeving van het luchtvaartterrein en sluit aan op de funnel. Het IHCS bestaat uit een horizontaal vlak op een hoogte van 64 meter boven NAP met een straal van 4 km rond de landingsdrempel, met aansluitend een conisch vlak waarvan de hoogte oploopt met een helling van 3,6° over een afstand van 2 km tot een hoogte van 164 meter boven NAP. Het plangebied valt buiten de gebieden waarvoor beperkingen gelden. Derhalve zijn er geen specifieke regels in het bestemmingsplan opgenomen.

• 3. het Instrument Landing System-gebied (ILS) beschermt het goed functioneren van navigatiehulpmiddelen voor het nauwkeuriger uitvoeren van naderingen, ook onder slechtere weersomstandigheden. Dit gebied bestaat uit een rechthoekig deelgebied waar de maximaal toelaatbare hoogte 0 meter bedraagt, twee aansluitende deelgebieden waar de maximale hoogte 20 m bedraagt en twee trechtervormige deelgebieden in het verlengde van de landingsbaan waarin de toelaatbare hoogte over een afstand van 6 km oploopt tot een hoogte van 70 meter.
  Het plangebied valt buiten de gebieden waarvoor beperkingen gelden. Derhalve zijn er geen specifieke regels in het bestemmingsplan opgenomen.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het obstakelbeheergebied.

5.1.3 Radarverstoringsgebied

Het militaire vliegveld beschikt over een radarsysteem. Radarsystemen dienen 'vrij zicht' te hebben om goed te kunnen functioneren. Objecten in de omgeving kunnen leiden tot een verstoring van het radarbeeld. Het radarverstoringsgebied is vastgelegd in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) en wordt gevormd door:

• een cirkel met een straal van 15 km gemeten vanaf de positie van de radar. De maximale hoogte van bouwwerken wordt hier bepaald door elke denkbeeldige rechte lijn die wordt getrokken vanaf het punt op de top van de radarantenne (49 meter boven NAP), oplopend met 0,25 graden tot een punt op 15 kilometer afstand op een hoogte van 114 meter boven NAP;
• aanvullend voor windmolens buiten deze 15 kilometercontour een cirkel met een straal van 75 km gemeten vanaf de positie van de radar. Voor de tippen van de wieken van windturbines geldt hier een maximale hoogte van 114 meter boven NAP.

Het plangebied ligt volledig binnen het radarverstoringsgebied. De hoogte van bouwwerken binnen het plangebied mag maximaal 65 meter boven NAP bedragen. Het bouwplan blijft daar ruimschoots onder.Ter waarborging van de bij het radarverstoringsgebied behorende hoogtebeperking is in het bestemmingsplan de gebiedsaanduiding
‘vrijwaringszone - radarverstoringsgebied’ opgenomen.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het radarverstoringsgebied.

5.1.4 Vogelbeheersgebied

Ten aanzien van het voorkomen van een ongewenste vogelaantrekkende werking in de nabijheid van de luchthaven gelden in een straal van circa 6 km buiten de vliegbasis beperkingen voor het oprichten van bepaalde installaties en het uitvoeren van bepaalde werken die een vogelaantrekkende werking kunnen hebben.

Het project omvat geen installaties of werken (zoals grote waterpartijen) die een vogelaantrekkende werking hebben.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het vogelbeheersgebied.

5.1.5 Risicogebied vanwege de opslag van munitie

Vanwege de opslag van munitie zijn er in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) risicocontouren (A-, B- en C-zone) vastgelegd waarbinnen bepaalde activiteiten gelimiteerd of niet toegestaan zijn. In de zones gelden diverse beperkingen ten aanzien van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten.

Het plangebied ligt buiten de risicocontouren van de munitieopslag.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het risicogebied vanwege de opslag van munitie.

7.2.1 Verkeer

Zowel de ontsluitingswegen, langzaamverkeersroutes en verblijfsgebieden zijn voorzien van de bestemming 'Verkeer'. Binnen deze bestemming zijn geen gebouwen toegestaan, met uitzondering van jongerenontmoetingsplaatsen en nutsvoorzieningen.

7.2.2 Wonen

De woningen in het plangebied zijn bestemd met de bestemming 'Wonen'. De bestemmingsvlakken zijn voorzien van de bouwaanduiding 'twee aaneen'. Ter plaatse van deze aanduiding zijn uitsluitend halfvrijstaande woningen toegestaan.

De verbeelding geeft samen met de regels de zones weer waarbinnen hoofdgebouwen (de woningen) en bijgebouwen mogen worden opgericht. De voorgevels van woningen dienen op maximaal 3 m uit de voorste perceelsgrens te worden gebouwd. Op deze manier wordt de plaats en de oriëntatie van de woning verankerd. Woningen moeten verder voldoen aan diverse andere maatvoerings- en situeringseisen.

De maximale goothoogte is bepaald op 5 meter, met uitzondering dat de goothoogte van een dakkapel 6 meter mag bedragen. De bouwhoogte mag maximaal 10 meter bedragen.

Het maximaal toelaatbare oppervlak aan bijgebouwen is afhankelijk van de omvang van het bouwperceel. Is een bouwperceel 500 m² of kleiner dan is een gezamenlijke oppervlakte van 50 m² aan bijgebouwen bij een woning toegestaan. De maximale oppervlakte aan bijgebouwen bedraagt 100 m². De maximale goot- en bouwhoogte is bepaald op respectievelijk 3 en 5 m. Voorts is bepaald dat de afstand van bijgebouwen tot de voorgevellijn minimaal 6 m moet bedragen.

7.2.3 Waarde - Archeologie

Ten behoeve van de bescherming van de archeologische waarden in het plangebied zijn een tweetal archeologische dubbelbestemmingen opgenomen, te weten de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1'.

Ter plaatse van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' mogen geen bouwwerken worden gebouwd indien de oppervlakte van deze bouwwerken groter is dan 250 m2 of dieper reikt dan 0,4 m onder maaiveld. Door middel van een afwijking bij een omgevingsvergunning kan van deze verboden worden afgeweken indien uit onderzoek is gebleken dat het oprichten van bebouwing niet zal leiden tot een verstoring van de archeologische waarden.