Nijkerkerstraat 39

1.1 Aanleiding

Het voorliggend plan betreft een wijzigingsplan ex artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening van het bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied', zoals vastgesteld door de raad op 3 juli 2014.

De eigenaren van het perceel Nijkerkerstraat 39 hebben in maart 2017 een principeverzoek ingediend voor functiewijziging van de bestemming 'Wonen' naar de bestemming 'Maatschappelijk'. Dit verzoek is door de gemeente behandeld en als positief beoordeeld. Het verzoek heeft betrekking op een maatschappelijk voorziening in plaats van het wonen. Het voorstel richt zich op het mogelijk maken van dagbesteding aan jongvolwassenen met een beperking. Dit zal plaatsvinden in de nieuw te realiseren schuur. De initiatiefnemers gaan wonen in de woning op het perceel.

Deze voorgenomen ontwikkeling is niet mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied. Om de ontwikkeling toch mogelijk te maken wordt gebruik gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid die is opgenomen in het bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied'.

1.2 Doel

De initiatiefnemers hebben de woning op het perceel gekocht met als doel om op dit perceel een dagbesteding voor jongvolwassenen met een verstandelijke of licht lichamelijke beperking te beginnen. Het aanbieden van dagbesteding richt zich op het uitvoeren van kleinschalige productiewerkzaamheden, tuinwerkzaamheden en het verzorgen van dieren. Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om deel te nemen aan creatieve activiteiten. Uitgangspunt is om de levenskwaliteit van de deelnemers te verhogen en anderzijds de familieleden en begeleiders te ontzorgen.

1.3 Beschrijving van de situatie

Het perceel Nijkerkerstraat 39 is gelegen in het 'Westelijk Buitengebied' ten westen van de kern Putten in de gemeente Putten. Het perceel is gelegen ten zuiden van de Nijkerkerstraat. Op het perceel is een woonhuis aanwezig. De bebouwing op het perceel bestaat uit een woonhuis en een bijgebouw. Dit is in figuur 1 weergegeven. Momenteel mag er op het perceel alleen worden gewoond met de mogelijkheid voor het uitoefenen van een aan huis verbonden beroep of bedrijf. Het opzetten van een dagbesteding past niet binnen de uitgangspunten van de regeling een aan huis verbonden beroep of bedrijf. Daarom wordt de bestemming 'Wonen' omgezet naar een bestemming 'Maatschappelijk' zodat het perceel in gebruik kan worden genomen door de beoogde functie van dagbesteding.

Figuur 1: Huidige situatie Nijkerkerstraat 39 (Luchtfoto gemeente Putten 2015)

1.4 Planologische juridisch kader

Het perceel Nijkerkerstraat 39 ligt in het bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied'. In dit bestemmingsplan heeft het perceel een bestemming 'Wonen' gekregen. Op het perceel is naast de huidige woning circa 165 m² aan bijgebouwen aanwezig.

Binnen het perceel zijn de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 3' en 'Waarde - Archeologie 4' van toepassing. Figuur 2 geeft een uitsnede weer van het vigerende bestemmingsplan.

Figuur 2: Uitsnede vigerende bestemmingsplan Westelijk Buitengebied (www.ruimtelijkeplannen.nl)

Op dit moment mag het perceel alleen worden gebruikt voor wonen met een aan huis verbonden beroep of bedrijf.

In het bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied' is in artikel 34.10 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het college om een agrarische en/of woon bestemming te wijzigen in een niet- agrarisch bedrijf, verblijfsrecreatie en dagrecreatie of een landelijk bedrijf. Hieraan is een aantal voorwaarden verbonden. In hoofdstuk 3 wordt aangegeven hoe aan deze voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan.

2.1 Gemeentelijk beleid

4.1 Ruimtelijke situatie

Met dit wijzigingsplan wordt woonbestemming van het perceel Nijkerkerstraat 39 omgezet naar een maatschappelijke bestemming. Hierbij gaat het om de gronden die gelegen zijn binnen het bestemmingsvlak 'Wonen'. De nieuwe functie van dagbesteding past niet binnen de woonbestemming, zoals opgenomen in het vigerende bestemmingsplan 'Westelijk Buitengebied'. De functie van dagbesteding past in het gebied dorpsranden, de overgang tussen het dorp en het buitengebied omdat hier ook dieren worden gehouden en verzorgd en tuinwerkzaamheden worden verricht.

De bestaande woning blijft behouden en zal door de initiatiefnemers worden bewoond; deze woning krijgt de status van bedrijfswoning. De bestaande schuur is niet groot genoeg voor het initiatief. Deze schuur wordt gesloopt en vervangen door een grotere schuur en een schuur voor dierenverblijf. Totaal wordt 250 m² aan nieuwe schuren teruggebouwd. Door de nieuwbouw van de schuren zal het terrein opnieuw worden ingericht. De nieuwe schuren worden geclusterd gesitueerd zodat er een eenheid ontstaat op het erf.

De dagbesteding zal voornamelijk plaatsvinden in de grote schuur. De schuur wordt onderverdeeld in verschillende ruimtes waar de dagbestedingsactiviteiten gaan plaatsvinden. Er zal een productieruimte, kantoorruimte, centrale ontmoetingsruimte en hobbyruimte worden gerealiseerd.

Naast de dagbestedingsruimte zal een dierenverblijf worden gerealiseerd. Een deel van de schuur zal ook gebruikt worden voor privé-doeleinden. Deze krijgt een oppervlakte van 50 m² en zal in de vorm van een hooischuur worden gebouwd.

Figuur 3: principe plattegrond lange schuur (bron 4D architecten)

De omvang van het perceel blijft gelijk aan die van de huidige woonbestemming. De inrichting wordt afgestemd op het nieuwe gebruik. Het perceel krijgt naast de woning, dierenverblijf en dagbestedingsruimte ook een moestuin, dierenweide en tuin. Het perceel wordt omzoomd door een groene haag.

Figuur 4: Voorstel nieuwe situatie erfinrichting (bron 4D architecten)

4.2 Milieusituatie

Bedrijven

In het kader van goede ruimtelijke ordening zijn de volgende aspecten van belang met betrekking tot bedrijven in en in de nabijheid van het plangebied:

Invloed ontwikkeling op de omgeving

De ontwikkeling heeft betrekking op het realiseren van een dagbesteding voor jong volwassenen met een beperking. Een dagbesteding kan als bedrijf worden beschouwd. Gevoelige bestemmingen zoals woningen in de omgeving dienen beschermd te worden tegen hinder van de dagbesteding. Een dagbesteding is op basis van de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' vergelijkbaar met de categorie 'artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven'. Dit type bedrijven wordt ingedeeld in milieucategorie 1. Voor deze categorie dient een afstand van 10 meter aangehouden te worden vanaf de bestemmingsgrens tot de nabijgelegen woningen om een goed woon- en leefklimaat in deze woningen te kunnen garanderen.

Binnen een straal van 10 meter om de bestemmingsgrens van Nijkerkerstraat 39 zijn geen gevoelige objecten aanwezig.

Belemmeringen voor omliggende bedrijven

Het perceel is gelegen in het buitengebied van de gemeente Putten. In de omgeving van het perceel zijn diverse agrarische bedrijven aanwezig. De gewenste ontwikkeling mag de bedrijfsvoering van de omliggende bedrijven niet belemmeren.

Voor de agrarische bedrijven is op basis van de VNG-publicatie het aspect geur de meest bepalende factor. De Wet geurhinder en veehouderij is het exclusieve toetsingskader voor geur afkomstig van veehouderijen. Deze bedrijven worden dus in hun bedrijfsvoering belemmert wanneer ze door de komst van de nieuwe activiteit niet meer aan de wettelijke normen kunnen voldoen.

De volgende agrarische bedrijven zijn gelegen in de omgeving van Nijkerkerstraat 39 en hebben een relevante geuremissie:  

• Nijkerkerstraat 43;
• Nijkerkerstraat 37;
• Beitelweg 6;
• Beitelweg 7.

De geurbelasting van deze bedrijven is berekend op de vier hoekpunten van de bestemmingsgrenzen van Nijkerkerstraat 39. In onderstaande tabel zijn de berekende geuremissies opgenomen.

Adres	Hp A	Hp B	Hp C	Hp D
Nijkerkerstraat 43	7,4	6,2	5,3	6,6
Nijkerkerstraat 37	3,0	3,5	2,5	2,3
Beitelweg 6	2,8	3,6	2,7	2,4
Beitelweg 7	3,4	4,2	4,1	3,4

Het perceel Nijkerkerstraat 39 is gelegen in het buitengebied van de gemeente Putten. Daarnaast is het perceel niet gelegen in het gebied waarvoor een geurverordening in voorbereiding is. Voor de geurgevoelige objecten (dagopvang en woning) aan Nijkerkerstraat 39 geldt de norm van 14 OU/m3 voor dieren waarvoor een geuremissiefactor is vastgesteld. Uit bovenstaande tabel blijkt dat geen van de bedrijven een geuremissie van meer 14 OU/m3 op het perceel heeft.

Voor agrarische bedrijven die dieren houden waarvoor geen geuremissiefactor is vastgesteld, geldt dat er in het buitengebied een afstand van 50 meter aangehouden dient te worden. Er is geen agrarisch bedrijf gelegen binnen 50 meter van het perceel Nijkerkerstraat 39, zie onderstaande afbeelding.

Figuur 5: Hindercontour Nijkerkerstraat 39 te Putten

De ontwikkelingen leveren geen belemmering op voor de omliggende bedrijven.

Woon- en leefklimaat gevoelige objecten plangebied

Gezien de geurbelasting van de individuele bedrijven op het plangebied kan een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd worden.

Conclusie bedrijven

Er zijn vanuit het aspect bedrijven geen belemmering voor het realiseren van een dagopvang. De dagopvang heeft geen relevante invloed op de omgeving. Tevens blijft de geurbelasting van de omliggende bedrijven op de locatie Nijkerkerstraat 39 onder de geldende normen vanuit de Wet geurhinder en veehouderij.

4.3 Overige omgevingsaspecten

Verkeerssituatie

De bestaande functie maakt wonen mogelijk. In de nieuwe situatie is naast het wonen ook dagbesteding aanwezig. Het aantal verkeersbewegingen van en naar het perceel zal beperkt toenemen. Uitgangspunt is dat er maximaal 15 cliënten dagelijks met een busje / of eigen vervoer naar de locatie komen en weer gaan. Dit levert maximaal 30 extra verkeersbewegingen op (uitgaande van worst-case situatie). Uitgaande dat in de meeste gevallen de cliënten gezamenlijk worden vervoerd zal het aantal verkeersbewegingen niet op 30 uit komen.

De ontsluiting vindt plaats via een gedeelde ontsluitingsweg op de Nijkerkerstraat.

Het parkeren vindt plaats op het bestaande terrein. Op het erf is voldoende ruimte om aan de nodige parkeerbehoefte te voldoen.

Water

Via de Digitale Watertoets is het Waterschap Vallei en Veluwe geïnformeerd over dit wijzigingsplan. In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A- watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het wijzigingsplan een positief wateradvies gegeven en verder overleg is niet nodig. De resultaten van de Digitale Watertoets zijn opgenomen in bijlage 1.

Bodem

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient er in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening te worden gehouden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat als de bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig gesaneerd wordt, dat het kan worden gebruikt voor de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen worden bij voorkeur op schone grond gerealiseerd.

Verdachte plekken met betrekking tot de kwaliteit van de bodem dienen in het kader van de Wet bodembescherming bij ruimtelijke plannen en projecten te worden gesignaleerd vanuit een goede ruimtelijke ordening.

Ten behoeve van de voorgelegde adviesvraag is dossieronderzoek uitgevoerd voor het betreffende adres. Er is weinig bekend over de locatie, maar uit het regionale bodeminformatiesysteem (Squit iBis) blijkt dat op de locatie in het verleden twee bodemonderzoeken zijn uitgevoerd. Deze onderzoeken uit 1994 en 1995 zijn als basis gebruikt voor voorliggend advies. Daarnaast zijn verschillende luchtfoto’s geraadpleegd.

Uit de beschikbare bodemonderzoeken en luchtfoto’s blijkt dat de huidige woning en garage begin jaren negentig zijn gebouwd. Deze opstallen zijn gebouwd op nagenoeg dezelfde locatie als de oude boerderij en de daarbij behorende schuren. Uit de onderzoeken kan worden afgeleid dat de bodem destijds licht verontreinigd was met PAK en EOX, maar dat dit geen belemmering was voor de voorgenomen activiteiten. Er is destijds geen onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van asbest.

In het rapport “Actie tankslag gemeente Putten” dat in 1992 is opgesteld, komt het adres Nijkerkerstraat 39 niet voor. Dat wil zeggen dat destijds geen gehoor is gegeven aan de oproep om aan te geven of er een brandstoftank op het perceel aanwezig was. Gezien het bouwjaar van de oorspronkelijke boerderij (1955), is de het aannemelijk dat er destijds sprake is geweest van oliestook. Omdat de huidige woning op dezelfde plaats is gebouwd - en er in het kader van de bestemmingsplanwijziging geen activiteiten op die locatie gepland zijn - is onderzoek naar dit specifiek aspect nu niet aan de orde.

In 1994 is een verbod ingesteld op het toepassen van asbest in bouwwerken. Omdat niet precies bekend is wanneer de garage gebouwd is, bestaat de kans bij de bouw ervan nog asbest is toegepast. Een asbestinventarisatie kan hierover uitsluitsel geven. Dit zal pas aan de orde zijn bij de sloop van de garage.

Op grond van de nota bodembeheer Regio Noord-Veluwe en de bijbehorende bodemkwaliteitskaart, valt de locatie in de zone Klasse landbouw – natuur. Dit houdt in dat de verwachting is dat de bodem rond de bestaande bebouwing niet verontreinigd is.

Omdat de voorgenomen bestemmingswijziging beperkt van omvang is en er slechts nieuwbouw activiteiten zullen plaatsvinden aan de oostzijde van de aanwezige garage, is bodemonderzoek niet noodzakelijk in het kader van de bestemmingsplanwijziging. In het kader van de sloop van de bestaande schuur zal bij het indienen van een sloopmelding wel een asbest-inventarisatie worden uitgevoerd.

Conclusie

Een bodemonderzoek is in het kader van dit wijzigingsplan dan ook niet nodig.

Geluid

Op grond van de Wet geluidhinder geldt rond wegen met een maximumsnelheid hoger dan 30 km/uur, spoorwegen en inrichtingen die 'in belangrijke mate geluidhinder veroorzaken', een geluidzone. Bij ontwikkeling van nieuwe geluidsgevoelige objecten binnen deze geluidzones moet akoestisch onderzoek worden uitgevoerd om aan te tonen dat de ontwikkeling voldoet aan de voorkeursgrenswaarden die in de wet zijn vastgelegd.

Indien niet aan de voorkeursgrenswaarde kan worden voldaan, kan het bevoegd gezag - in de meeste gevallen de gemeente - hogere grenswaarden vaststellen. Hiervoor geldt een bepaald maximum, de uiterste grenswaarde genoemd. Bij de vaststelling van hogere grenswaarden moet worden afgewogen of bronmaatregelen of maatregelen in de overdrachtssfeer kunnen worden getroffen.

Met dit wijzigingsplan wordt dagbesteding voor jong volwassenen mogelijk gemaakt. Volgens de Wet geluidhinder zijn beschermde objecten 'woningen' en 'andere geluidgevoelige gebouwen'. Volgens het besluit geluidhinder (Bgh) valt de ontwikkeling onder 'andere geluidgevoelige gebouwen'. In het besluit worden kinderdagverblijven aangewezen als 'ander geluidgevoelig gebouw'. Op de locatie worden jong volwassenen opgevangen en is het geen geluidgevoelig object.

Conclusie

De gewenste dagopvang functie is voor de Wet geluidhinder geen geluidgevoelig object. Een akoestisch onderzoek naar wegverkeer is niet noodzakelijk.

Luchtkwaliteit

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang.

Om te beoordelen of voldaan wordt aan de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer is een berekening uitgevoerd met de 'niet in betekenende mate'-tool van Infomil. Hierbij is gekozen voor het berekenen van de worst-case situatie.

Als uitgangspunt is genomen dat 15 cliënten dagelijks met een busje (of eigen auto) komen en ’s-middags weer naar huis gaan. Dit levert maximaal 30 extra vervoersbewegingen per dag op. Uit deze berekening blijkt dat de toename 'Niet in betekenende mate' is.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het plan.

Ecologie

De natuurbeschermingswetgeving kan worden onderverdeeld in gebiedsbescherming en soortenbescherming. Op de betreffende locatie rust geen gebiedsbescherming op grond van de Natuurbeschermingswet of de Habitat- of vogelrichtlijn. Het Natura 2000 gebied Veluwe ligt op circa 2,6 kilometer van het plangebied. Daarnaast liggen de Natura 2000 gebieden Arkemheen en Veluwerandmeren op circa 3,3 kilometer van het plangebied.

In het kader van soortenbescherming is de Wet natuurbescherming van belang. Voor de transformatie van een woning naar een maatschappelijke functie zal de aanwezige schuur op termijn worden gesloopt. Voor de schuur wordt een sloopmelding gedaan. Gezien de ligging en huidige inrichting van het gebied, is op voorhand niet uit te sluiten dat (mogelijke) verblijfplaatsen van beschermde soorten worden aangetast. In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning voor het slopen moet worden aangetoond dat er geen (mogelijke) verblijfplaatsen van beschermde soorten worden aangetast.

Archeologie

Voor het betreffende perceel geldt op basis van de Archeologisch Waardenkaart van Putten een archeologische dubbelbestemming. Op het perceel geldt 'Waarde - Archeologie 3', waaruit volgt dat er een onderzoeksplicht geldt bij bodemingrepen groter dan 500 m² en dieper dan 40 cm -Mv. en 'Waarde - Archeologie 4', waaruit volgt dat er een onderzoeksplicht geldt bij bodemingrepen groter dan 5.000 m² en dieper dan 40 cm -Mv. Er vinden echter beperkte bouwactiviteiten of werkzaamheden plaats die eventueel aanwezige archeologische waarden kunnen schaden. Omdat de ingrepen kleiner zijn dan de gestelde criteria is archeologisch onderzoek dan ook niet nodig. De betreffende dubbelbestemming blijft met dit wijzigingsplan in stand.

Externe veiligheid

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Het plangebied betreft een ontwikkeling om een dagbesteding voor jongvolwassenen met een beperking mogelijk te maken. Er is in het kader van Externe Veiligheid wordt uit gegaan van verminderd zelfredzame personen en wordt het object en/of de functie aangemerkt als zeer kwetsbaar object.

Stationaire risicobronnen

Binnen of nabij het plangebied zijn geen (geprojecteerde) stationaire risicobronnen aanwezig die een belemmering kunnen opleveren voor de ontwikkeling van het plangebied. De huidige functie van het plangebied betreft wonen met agrarische nevenactiviteit. De bestemming Wonen wordt omgezet naar een bestemming Maatschappelijk.

Mobiele risicobronnen

Binnen of nabij het plangebied zijn twee mobiele risicobronnen aanwezig. In onderstaande tabel zijn de risicobronnen en de te hanteren contouren weergegeven.

Risicobron	PR 10-6 contour	PAG	Invloedsgebied	Bebouwings- vrije zone Belemmeringen-strook	Afstand tot plangebied
Spoorlijn: Zwolle - Amersfoort	1 m	30 m	4000 m	N.v.t.	± 860 m
Provinciale weg: N798	N.v.t.*	N.v.t.	355 m	N.v.t.	± 140 m

* Bron: 'Inventarisatie risicobonnen gemeente Putten’ dd. 20-12-2012, Tebodin

Spoorlijn Zwolle-Amersfoort 

Het plangebied bevindt zich buiten de plaatsgebonden risicocontour 10-6, het plasbrand-

aandachtsgebied en de 200 meter zone van de spoorlijn. Hiermee vormt de spoorlijn geen directe belemmering voor het plangebied. Het plangebied ligt echter wel binnen het invloedsgebied van de spoorlijn. Volgens de beleidsvisie externe veiligheid dient het groepsrisico verantwoord te worden. In het kader van de verantwoording van het groepsrisico dient de VNOG (Veiligheidsregio) geconsulteerd te worden inzake een advies t.a.v. rampenbestrijding en zelfredzaamheid.

Provinciale weg N798

In de omgeving van het plangebied is nog een (mobiele) risicobron aanwezig te weten de provinciale weg N798. De N798 heeft geen PR-contour die belemmerend is. Hiermee vormt de N798 geen directe belemmering voor de planontwikkeling. De ontwikkeling van de dagbesteding is gelegen binnen het invloedsgebied van de N798. Op basis van de rapportage van Tebodin wordt er een groepsrisico berekend dat kleiner als 0,1 maal de oriëntatiewaarde is. Een groepsrisicoberekening is niet noodzakelijk, gezien de geringe toename van het aantal personen. Volgens de beleidsvisie externe veiligheid dient het groepsrisico volledig verantwoord te worden volgens verantwoordingsniveau 2 (een lichtere vorm), waarbij kan worden gerefereerd aan de Tebodin rapportage. In het kader van de verantwoording van het groepsrisico dient de VNOG (Veiligheidsregio) geconsulteerd te worden inzake een advies t.a.v. rampenbestrijding en zelfredzaamheid.

Conclusie

Het plan ten behoeve van het realiseren van een dagbesteding aan de Nijkerkerstraat 39 te Putten kan aangemerkt worden als kansrijk in het licht van externe veiligheid. Wel dient het groepsrisico ten aanzien van twee risicobronnen (spoorlijn Zwolle-Amersfoort en provinciale weg N798) verantwoord te worden. In het kader van de verantwoording van het groepsrisico dient de VNOG (Veiligheidsregio) geconsulteerd te worden inzake een advies t.a.v. rampenbestrijding en zelfredzaamheid, aandachtspunt hierbij is het realiseren van een zeer kwetsbaar object.

Kabels en leidingen

In het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig die een planologische bescherming nodig hebben.

6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het wijzigingsplan doorloopt de procedure zoals vastgelegd in artikel 3.6 lid 1 sub a van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Door het voeren van de genoemde procedure, wordt een ieder in de gelegenheid gesteld voor het indienen van zienswijzen.

Er wordt geen vooroverleg gevoerd over dit plan, omdat er geen rijks-, provinciale of waterschaps belangen in het geding zijn.

6.2 Economische uitvoerbaarheid

Het gaat hier niet om een wijzigingsplan dat een 'bouwplan' mogelijk maakt. De grondexploitatieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening is dan ook niet van toepassing.

De noodzakelijke kosten van de gemeente bestaan uit de gebruikelijke kosten voor de planbegeleiding en het voeren van de procedure. Deze kosten worden gedekt uit de legesopbrengsten. Daarnaast wordt er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten.