Bloemencamping de Hazenakker

3.3.1.1 Structuurplan Buitengebied Peel en Maas

Op 17 december 2008 is het Structuurplan Buitengebied regio Peel & Maas vastgesteld door de gemeenteraden van de voormalige gemeenten Helden, Kessel, Maasbree en Meijel. Het Structuurplan geeft de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid weer voor het op te stellen gezamenlijke nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Peel en Maas'.

In het Structuurplan zijn deelgebied 1 en een deel van deelgebied 2 aangewezen als gebiedstypologie ‘oude verdichte bouwlanden’. Voor dit gebiedstype zijn de volgende beleidslijnen van toepassing:

Doel Ruimtelijk-Landschappelijk:

• versterking van de landschappelijke karakteristiek bestaande uit relatief open (lees onbebouwde) beekdalen met beplantingen loodrecht op de beek;
• speciale aandacht voor voldoende ruimte voor water;
• behoud van de relatief open beekdalen;
• realisatie van een verdere landschappelijke verdichting door perceelsbeplantingen langs de kavels en percelen;
• realisatie van beekherstel;
• de aanleg van een droge en natte ecologische verbindingszone en/of natuurvriendelijke oevers langs de beek.

Ontwikkeling Ruimtelijk-Functioneel:

• ruime toelating van grondgebonden landbouwkundige functies, die een bijdrage leveren aan het behoud en de versterking van de landschappelijke openheid en de actuele en potentiële natuurwaarden (voornamelijk rundveehouderij);
• waar mogelijk wordt extensief beheer van graslanden gestimuleerd, evenals natuur- en landschapsontwikkeling;
• bieden van ruimte voor water (beekherstel en waterberging);
• nieuwe economische dragers zijn in kleinschalige vorm toelaatbaar aan de randen.

Afbeelding 3.2. Uitsnede kaart Structuurplan Buitengebied Peel en Maas met aanduiding ligging plangebied (rode stippellijn)

De rest van het plangebied (deelgebied 3 en een deel van deelgebied 2) is aangewezen als gebiedstype 'grootschalige open ontginningslandschappen'. Voor dit gebiedstype zijn de volgende beleidslijnen van toepassing:

Doel Ruimtelijk-Landschappelijk:

• versterking van de landschappelijke karakteristiek bestaande uit relatief grootschalige, open ruimten met lange rechte wegen, weilanden en akkers;
• speciale aandacht is hierbij vereist voor het behoud van de landschappelijke openheid en de kwaliteit van rust en ruimte;
• versterking van de open structuur van weilanden en akkers doorsneden door lange rechte wegen met wegbeplantingen;
• realisatie van een verdere landschappelijke aankleding door weg- en erfbeplantingen in een grootschalige structuur;
• realisatie van een grofmazig landschappelijk raamwerk voor verschillende vormen van landbouw (intensieve veehouderij en glastuinbouw) met behoud van voldoende zichtlijnen in de vorm van open doorzichten;
• behoud van karakteristieke lijnen, zoals het Afwateringskanaal, de Loonse Vaart, de Middenpeelweg, het Defensiekanaal, etc.

Ontwikkeling Ruimtelijk-Functioneel:

• versterking van verschillende grondgebonden agrarische functies en verbrede landbouw op bestaande locaties;
• versterking van de intensieve veehouderij en glastuinbouw in daarvoor aangeduide gebieden;
• versterking van (kleinschalige) bedrijvigheid in vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen;
• binnen de landbouw een ruime toelating van lage, tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen;
• hoge, permanente teeltondersteunende voorzieningen zijn goed mogelijk als de openheid maar zoveel mogelijk behouden blijft.

Beleid voor verblijfs- en dagrecreatie.

In principe wordt gestreefd naar behoud en verbetering van de kwaliteit van de bestaande verblijfsrecreatieve voorzieningen. Bestaande verblijfsrecreatieve voorzieningen worden in principe bestemd conform de huidige situatie. Uitbreiding is hiermee niet uitgesloten maar vergt maatwerk. De toelaatbaarheid hangt af van de aard, omvang en samenstelling van activiteiten aan de ene kant en de kwaliteiten van de locatie aan de andere kant. Om toch een doorkijk te bieden wordt verbaal aangegeven welke criteria meegenomen worden om in eerste aanleg de aanvaardbaarheid van een initiatief te beoordelen:

• a. Het initiatief mag geen aantasting betekenen van bestaande natuur, landschappelijke, cultuurhistorische, abiotische en archeologische waarden.
• b. Er mag geen sprake zijn van onevenredige verkeerskundige effecten.
• c. Geen milieuhygiënische belemmeringen opleveren voor omliggende functies.
• d. Het initiatief moet een tegenprestatie leveren gericht op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit welke gebaseerd wordt op het ter plaatse geldend gebiedstype.
• e. Het initiatief heeft uitbreiding nodig om een interne kwaliteitsslag te maken. Nadrukkelijk moet hierbij vermeld worden dat alleen het verkrijgen van een beter bedrijfsresultaat niet als verbetering van de kwaliteit wordt aangemerkt.

De criteria bepalen de aanvaardbaarheid van een initiatief op een gegeven locatie.

Voor dagrecreatieve voorzieningen is het beleidsuitgangspunt dat wordt gestreefd naar behoud en versterking van de bestaande voorzieningen. De criteria voor beoordeling van verzoeken om medewerking voor uitbreiding zijn gelijk aan de hiervoor genoemde criteria voor uitbreiding van bestaande verblijfsrecreatieve voorzieningen.

Afweging structuurplan

Een groot deel van de nieuwe voorzieningen vindt plaats op gronden die reeds zijn bestemd voor recreatie, behoudens de uitbreiding van de bestaande inrichting aan de Hazenakkerweg 12. De beoogde ontwikkelingen hebben geen negatieve consequenties voor de ruimtelijk-landschappelijke doelen van de hiervoor genoemde gebiedstypologieën.

De uitbreiding ter plaatse van deelgebied 1 vindt plaats op gronden binnen de bestemming 'Natuur'. Uit de uitgevoerde quickscan flora en fauna blijkt echter dat dit niet leidt tot aantasting van bestaande landschappelijke- of natuurwaarden.

De handboogschietbaan binnen deelgebied 2 is reeds toegestaan op grond van de geldende bestemming 'Recreatie'. Volgens het geldende bestemmingsplan is weliswaar per bouwvlak maximaal één recreatieve voorziening toegestaan, maar omdat binnen deelgebied 2 geen bouwvlak is opgenomen is deze regel op deelgebied 2 niet van toepassing. Bovendien is hier reeds méér dan één recreatieve voorziening aanwezig, namelijk een midgetgolfbaan en een jeu de boulesbaan.

De natuurcamping binnen deelgebied 3 is niet passend binnen de geldende bestemming 'Recreatie', aangezien deze bestemming uitsluitend ziet op dagrecreatieve functies en niet op verblijfsrecreatie. Dit deelgebied kent wel al een recreatieve functie in de vorm van een forellenvisvijver. Het beoogde natuurkampeerterrein sluit hierop aan en heeft geen negatieve consequenties voor de ruimtelijk-landschappelijke doelen van het grootschalige open ontginningslandschap.

Bovendien wordt voor het gehele plangebied voorzien in een passende landschappelijke inpassing, die aansluit bij de genoemde gebiedstypen zoals deze aanwezig zijn in het plangebied. Voor een nadere uitwerking van de landschappelijke inpassing wordt verwezen naar paragraaf 4.3.

3.3.1.2 Kwaliteitskader buitengebied

Als onderdeel van de 'Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas' is ook het 'Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas' vastgesteld. Met het kwaliteitskader en het daarin opgenomen vereveningsbeleid streeft de gemeente naar een ontwikkelingsgerichte aanpak van het buitengebied. Aan ondernemers kan ruimte op maat worden geboden waardoor de kwaliteit van de ruimte mee profiteert.

Per gebiedstype zijn wensen voor landschapsversterking aangegeven. Voor de beekdalen zijn de volgende wensen aangegeven:

• a. versterk openheid binnen de randen van het beekdal. Verminder de hoeveelheid bebouwing in het beekdal,
• b. versterk de randen van het beekdal met beplanting. Ook beekdalen die nu moeilijk herkenbaar zijn kunnen hiermee een heldere identiteit krijgen,
• c. versterk de natuurlijkheid van het beekdal met natuurlijke oevers waar mogelijk. Laat hiermee ook de peildynamiek zien met hoge en lage waterstanden,
• d. laat de beek waar dit kan meanderen met een ruime bedding. Maak natuurlijke oevers, flauw in buitenbocht, steil in binnenbocht,
• e. let op gebiedspecifieke beplanting, bijvoorbeeld knotbomen tenoosten van Meijel,
• f. zichtbaarheid van de beek. Ontsluit de beek en maak haar zichtbaar met bruggen, wandelpaden, zitplekken,
• g. draag bij aan ontbrekende schakels in het wandel en fietsnetwerk door het beekdal.

In dit geval is sprake van een uitbreiding van een bestaand dag- en verblijfsrecreatief bedrijf, Een groot deel van de ontwikkelingen vindt plaats binnen de geldende bestemmingsvlakken voor dagrecreatie. Voor wat betreft deelgebied 1 is sprake van uitbreiding van een verblijfsrecreatieve inrichting. Hiervoor geldt volgens het kwaliteitskader de module voor uitbreiding van gebiedseigen recreatie.

Op grond van het Kwaliteitskader buitengebied Peel en Maas, welke onderdeel is van de Structuurvisie Buitengebied, dient er voor een ontwikkeling in het buitengebied een compensatie plaats te vinden. In dit geval gaat het om uitbreiding van Recreatie. Dit betekent dat er sprake is van Basiskwaliteit Plus; er moet een omvang van 10% van de oppervlakte van de gehele ontwikkeling ingepast worden. Dat wil zeggen 10% van de oppervlakte van de bestemmingsvlakken van de locaties Boezeven (deelgebied 3), midgetgolfterrein (deelgebied 2) en de bestaande camping (deelgebied 1) samen.

Daarnaast is er aanvullende kwaliteit (AK) van toepassing. Deze aanvullende kwaliteit kan op diverse manieren ingevuld worden. Voor gebiedseigen recreatie geldt een bijdrage van 80% van het bebouwd oppervlak dat wordt uitgebreid of dat een functiewijziging ondergaat. Er moet een bijdrage van 80% van de oppervlakte aan nieuwe bebouwing en verharding en van bebouwing waar een functieverandering plaatsvindt worden gecompenseerd. Dat betekent dat er een omvang van 80% van de oppervlakte van de trekkershutten/ pipowagens, parkeerplaatsen (locatie Hazenakkerweg), schuilhut (locatie Jeu de Boulesbaan), kampeerplaatsen en toilet/ doucheruimte (locatie Boezeven) moet worden gecompenseerd bovenop de 10% Basiskwaliteit Plus.

Basiskwaliteit Plus:

• 1. Locatie Hazenakker: 3.977 m2 + 1.955 m2 (uitbreiding) = 5.932 m2 
• 2. Locatie midgetgolfbaan: 5.134 m2 
• 3. Locatie Boezeven: 8.160 m2 

Op dit moment is er een oppervlakte van 17.271 m2 en daar komt 1.955 m2 uitbreiding bij (locatie Hazenakker)

Totaal Basiskwaliteit plus: 19.226 m2 x 10% = 1.922 m2 

Aanvullende kwaliteit:

Er moet een bijdrage van 80 % van de oppervlakte aan nieuwe bebouwing en verharding en van bebouwing waar een functieverandering plaatsvindt worden gecompenseerd.

Nieuwe bebouwing en verharding/ gebruikswijziging:

• 1. Locatie Hazenakker: trekkershutten/ pipowagens: 10 stuks x 10 m2 = 100 m2 
• 2. Locatie Hazenakker: parkeerplaatsen geen verharding
• 3. Locatie midgetgolfbaan: Schuilhut en handboogschietbaan: 45 m2 schuilhut
• 4. Locatie Boezeven: Douche/ toiletruimte: 50 m2 in bestaande bebouwing. In de bestaande situatie is een grotere oppervlakte aanwezig, maar op de tekening vban het landschapsinpassingsplan is aangegeven dat deze overtollige bebouwing zal worden gesloopt.

Totaal aanvullende kwaliteit: 195 m2 x 80% = 156 m2 

Totale Basiskwaliteit en aanvullende kwaliteit: 1.922 m2 + 156 m2 = 2.078 m2.

Voor een nadere uitwerking van de landschappelijke inpassing zie paragraaf 4.3.

3.3.1.3 Archeologiebeleid

In het archeologiebeleid, dat als onderdeel van de structuurvisie is vastgesteld, geeft de gemeente een kader op basis waarvan in de toekomst archeologisch-inhoudelijk, maar ook economisch verantwoorde beslissingen kunnen worden genomen hoe om te gaan met het bodemarchief. De gemeente Peel en Maas stelt met dit beleidsplan vast:

• de archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
• ondergrenzen (uitgedrukt in oppervlakte en diepte) die duidelijk aangeven of een initiatiefnemer dan wel vergunningaanvrager verplicht is archeologisch vooronderzoek te laten verrichten;
• archeologie als conditie op te nemen bij herzieningen van bestemmingsplannen;
• de archeologische beleidskaart.

In bestemmingsplannen en bij omgevingsvergunningen dient de gemeente aan te geven welke archeologische waarden in het geding zijn en hoe daarmee omgegaan moet worden. Het archeologiebeleid levert de archeologische eisen op die gesteld kunnen worden bij de toekomstige afgifte van omgevingsvergunningen.

Afweging archeologiebeleid Peel en Maas

In onderhavig bestemmingsplan is rekening gehouden met het gemeentelijk archeologiebeleid. In paragraaf 5.7 wordt nader ingegaan op de archeologische waarden in het plangebied.

5.2.1.1 Algemeen

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient, in geval van bouwlocaties, aangegeven te worden of de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemmingen.

Bij de daadwerkelijke invulling van nieuwe bouwmogelijkheden dient de kwaliteit van de bodem door middel van een bodemonderzoek, opgesteld volgens de daarvoor geldende normen, te worden onderzocht.

5.2.1.2 Onderzoek

Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is door Aeres Milieu BV een historisch bodemonderzoek uitgevoerd2.

5.2.1.3 Conclusie bodem- en grondwaterkwaliteit

Uit de verzamelde (historische) informatie en het uitgevoerde locatiebezoek is gebleken dat ter plaatse van de drie deellocaties geen potentieel bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden.

Gebaseerd op de verzamelde gegevens kan de onderzoekslocatie als “onverdacht” worden beschouwd. Als de bodem van de locatie op basis van de verkregen informatie uit het vooronderzoek “onverdacht” lijkt, dan kan in principe een verkennend bodemonderzoek conform de NEN 5740 achterwege blijven. In plaats van een bodemonderzoek uit te moeten voeren kan dan gebruik gemaakt worden van de gegevens zoals vastgelegd in de bodemkwaliteitskaart van de gemeente. Het is nadrukkelijk de keuze van de initiatiefnemer of hij gebruik maakt van de bodemkwaliteitskaart of dat hij toch een bodemonderzoek laat uitvoeren. Voordat hij deze keuze maakt zal hij zich moeten vergewissen van de voor- en nadelen en de eventuele risico’s.

Op de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Peel en Maas (rapport Bodemkwaliteitskaart gemeente Peel en Maas, Marmos Bodemmanagement, 23 mei 2011) ligt de onderzoekslocatie in zone A: Buitengebied. Voor de zone buitengebied geldt voor zowel de bovengrond als de ondergrond de ontgravingsklasse 'Achtergrondwaarde'. De Achtergrondwaarden voor grond zijn vastgesteld op basis van gehalten aan stoffen, zoals die voorkomen in de bodem van natuur- en landbouwgronden in Nederland die niet zijn belast door lokale verontreinigingbronnen. Grond die voldoet aan de Achtergrondwaarde is duurzaam geschikt voor elk bodemgebruik en wordt aangeduid als schone of niet verontreinigde grond.

De aanwezigheid van asbest verdacht materiaal in de bodem wordt niet verwacht (niet verdacht).

Gelet op het vorenstaande vormt het aspect bodem- en grondwaterkwaliteit geen belemmering voor dit bestemmingsplan.

5.2.2.1 Achtergrond

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het 'Besluit transportroutes externe veiligheid'), vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. De risico's dienen te worden beoordeeld op 2 maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Plaatsgebonden risico

Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt te overlijden door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.), waarbij de 10-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de maatgevende grenswaarde is.

Groepsrisico

Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op overlijden van een bepaalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans daarop. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording (géén norm).

In het Bevi, het Bevt en het Bevb is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Er is sprake van een groepsrisico zodra het plan in het invloedsgebied ligt van een risicovolle activiteit. Het betrokken bestuursorgaan moet, al dan niet in verband met de totstandkoming van een besluit, expliciet aangeven hoe de diverse factoren die bijdragen aan de hoogte van het groepsrisico (waaronder zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid) zijn beoordeeld en eventuele in aanmerking komende maatregelen, zijn afgewogen. Een belangrijk onderdeel van de verantwoording is overleg met (advies vragen aan) de regionale brandweer.

(Beperkt) kwetsbare objecten

Er moet getoetst worden aan het Bevi en het Bevt wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. (Beperkt) kwetsbare objecten zijn o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, hotels, restaurants.

Risicovolle activiteiten

In het kader van het plan moet bekeken worden of er in of in de nabijheid van het plangebied sprake is van risicovolle activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en transportroutes) of dat risicovolle activiteiten worden toegestaan.

5.2.2.2 Toetsing

Afbeelding 5.1 Uitsnede risicokaart met aanduiding ligging plangebied (blauwe lijnen)

Inrichtingen.

Door de provincie Limburg is een risicokaart samengesteld waarop de meest belangrijke risicoveroorzakende bedrijven en objecten zijn aangegeven. Het gaat hierbij onder meer om risico's van opslag van patronen, stofexplosies, opslag van gasflessen, ammoniakinstallaties, LPG-tankstations enz.

De dichtstbij gelegen risicovolle inrichting is gelegen op meer dan 800 meter ten zuidoosten van deelgebied 1. Het betreft de locatie aan de Baarloseweg 42, waar een bovengrondse propaangastank aanwezig is. De PR 10-6 contour bedraagt 20 meter. Gelet op de grote afstand tot deze inrichting, vormt deze geen belemmering voor de realisering van het onderhavige plan.

In de omgeving van het plangebied komen verder geen objecten voor met een verhoogd risico ten aanzien van de externe veiligheid.

Buisleidingen.

Het externe veiligheidsbeleid voor transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb), welke op 1 januari 2011 in werking zijn getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).

In nabijheid van het plangebied zijn geen buisleidingen gelegen. De dichtstbij gelegen buisleiding is de gastransportleiding A-520-01 op een afstand van ca. 450 m ten zuidoosten van het plangebied (deelgebied 1). Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied van deze buisleiding.

Vervoer van gevaarlijke stoffen.

Vervoer van gevaarlijke stoffen vindt plaats via het spoor, over de weg en het water. Op 1 april 2015 is de Wet Basisnet in werking getreden. De Wet Basisnet voegt een nieuw hoofdstuk toe aan de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. Deze toevoeging omvat regels voor het vaststellen van het maximaal toegestane risico door het vervoer van gevaarlijke stoffen.

Het Basisnet heeft als doel een evenwicht voor de lange termijn te creëren tussen de belangen van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de hoofdwegen, binnenwateren en de hoofdspoorwegen en de bebouwde omgeving die hier langs ligt en de veiligheid van omwonenden. Het Basisnet stelt verder regels aan het vaststellen en beheersen van de risico's voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (vervoerskant). De Wet Basisnet voegt een nieuw hoofdstuk toe aan de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, dat gaat over die vervoerskant.

In de Regeling Basisnet (Stcrt. 2014, 8242) zijn de basisnetafstanden voor de weg, het spoor en het water vastgelegd. Verder is de afstand van het plasbrandaandachtsgebied vastgelegd. De basisnetafstand geeft aan voor welke afstand een risicoplafond geldt. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen een PR-plafond en een GR-plafond.

Een PR-plafond is in de Regeling Basisnet omschreven als de plaats waar het plaatsgebonden risico maximaal 10-6 per jaar is. Het GR-plafond is in dezelfde regeling omschreven als de plaats waar het plaatsgebonden risico maximaal 10-7 of 10-8 per jaar is.

De paragrafen 4 tot en met 7 van de Regeling Basisnet geven uitwerking aan het Bevt, dat betrekking heeft op ruimtelijke besluiten die voorzien in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Deze transportroutes zijn onder te verdelen in transportroutes die tot het basisnet behoren (de zogenaamde basisnetroutes) en transportroutes die niet tot het basisnet behoren (de zogenaamde transportroutes, niet zijnde basisnetroutes). Volgens de definitiebepalingen in artikel 1 van het Bevt wordt onder een basisnetroute verstaan: een krachtens artikel 13 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen aangewezen weg, binnenwater of hoofdspoorweg. Die aanwijzing gebeurt in artikel 2 van de Revt. Onder een transportroute, niet zijnde een basisnetroute, wordt volgens artikel 1 van het Bevt verstaan: een weg, niet zijnde een basisnetroute, in beheer bij gemeente, provincie of waterschap, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Vervoer over de weg.

Het plangebied is gelegen op ca. 430 meter vanaf de provinciale weg N273 (Napoleonsweg). Volgens de Revt is dit geen basisnetroute. Volgens de provinciale Risicokaart is dit echter wel een transportroute, niet zijnde een basisnetroute. Blijkens de risicokaart bedraagt de PR10-6 contour 0 meter. Het plangebied is derhalve niet gelegen binnen de PR10-6 contour van deze weg.

Binnen 200 meter rondom de infrastructuur (weg, water, spoor) dient het bevoegd gezag bij ruimtelijke relevante besluiten een groepsrisico afweging te maken. Het plangebied is buiten dit invloedsgebied gelegen. Een nadere afweging omtrent het groepsrisico is derhalve niet noodzakelijk.

Vervoer per spoor.

In de nabijheid van het langebied is geen spoorlijn gelegen.

5.2.2.3 Conclusie externe veiligheid

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering in het kader van onderhavig bestemmingsplan.

5.2.3.1 Wet geluidhinder

Volgens artikel 57, 76 en 77 van de Wet geluidhinder dient bij het nieuwe planologische regime, waarin woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen mogelijk worden gemaakt binnen de zones van gezoneerde industrieterreinen en/of wegen, een akoestisch onderzoek worden verricht.

5.2.3.2 Wegverkeerslawaai

Akoestisch onderzoek is noodzakelijk indien nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen worden toegestaan binnen de onderzoekszone van de wegen waarvoor een maximumsnelheid van 50 km-uur of meer geldt.

Voor wegen die deel (gaan) uitmaken van een 30 km-gebied geldt dat akoestisch onderzoek in principe niet uitgevoerd hoeft te worden.

Middels dit bestemmingsplan worden geen geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Geluid vanwege wegverkeerslawaai vormt derhalve geen belemmering voor dit bestemmingsplan.

5.2.4.1 Algemeen

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:

• d. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• e. een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• f. een plan draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
• g. een plan past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), of binnen een regionaal programma van maatregelen.

5.2.4.2 Het Besluit NIBM

Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. De achtergrond van het beginsel 'Niet in betekende mate' is dat de gevolgen van een ontwikkeling voor de luchtkwaliteit in een aantal gevallen (beschreven in de ministeriële Regeling NIBM) worden tenietgedaan door de ontwikkeling van bijvoorbeeld schonere motoren in het gehele land.

Op 1 augustus 2009 is het nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL) in werking getreden. Hierdoor dient bij plannen die de luchtkwaliteit beïnvloeden niet langer te worden uit gegaan van de normen uit de interimperiode. Nu het NSL in werking is getreden is een project NIBM, als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2. Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere toetsing aan grenswaarden plaats te vinden.

5.2.4.3 Regeling NIBM

Binnen de getalsmatige grenzen van de Regeling NIBM draagt een project altijd niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Voor woningen en kantoren gelden in de Regeling NIBM de volgende getalsmatige grenzen:

		minimaal 1 ontsluitingsweg	minimaal 2 ontsluitingswegen
		3%-norm	3%-norm
Woningen (maximaal)		1500	3000
Kantoren (maximaal)		100.000 m2 bvo	200.000 m2 bvo

Dit bestemmingsplan voorziet in aanvullende dagrecreatieve en verblijfsrecreatieve mogelijkheden binnen een bestaand recreatief bedrijf, alsmede in een uitbreiding van het gebied met de bestemming verblijfsrecreatie, waarbinnen ruimte is voor parkeren en voor 10 pipowagens voor kortdurend recreatief verblijf. Het aantal verkeersbewegingen dat hierdoor zal worden gegenereerd is in vergelijking met het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de realisatie van 1500 woningen (circa 7500 mvt/etmaal), zeer beperkt. Deze ontwikkeling draagt dan ook zeker niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit.

5.2.4.4 Achtergrondwaarden

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient bepaald te worden of de kwaliteit van de lucht ter plaatse goed genoeg is voor de realisatie van het bedrijfsgebouw en va de woning. Volgens de kaarten van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) op de Atlas voor de Leefomgeving bedraagt de concentratie PM2,5 ter plaatse in 2016 11,9 µg/m³ en de concentratie PM10 19 µg/m³. De concentratie NO2 ter plaatse bedraagt in 2016 17,18 µg/m³. In de Wet milieubeheer bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde voor PM2,5 en PM10 40 µg/m³. Voor NO2 bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde eveneens 40 µg/m³. Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse in de huidige situatie daarom voldoende voor de realisatie van de beoogde ontwikkelingen. Naar verwachting zal door voortschrijdende technologie de luchtkwaliteit in Nederland nog verder verbeteren. Ook in de toekomst zal de locatie dus niet bezwaarlijk zijn in het kader van de luchtkwaliteit.

5.2.4.5 Conclusie luchtkwaliteit

Onderhavig initiatief voorziet in een ontwikkeling die niet in betekenende mate bijdraagt aan de heersende luchtkwaliteit. Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg voor de te vestigen functies. Het plan is dan ook niet bezwaarlijk in het kader van de luchtkwaliteit.

5.2.5.1 Algemeen

Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van de leefomgeving. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geur, stof, geluid en gevaar. Als hulpmiddel voor de inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van gevoelige functies nabij bedrijven, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in samenwerking met de Ministeries van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en Economische zaken, in 2009 een indicatieve bedrijvenlijst opgesteld. De (indicatieve) lijst 'Bedrijven en Milieuzonering 2009', uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse gemeenten, geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelastende activiteiten. In deze publicatie worden de richtafstanden gegeven voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar.

De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. De gegeven richtafstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen.

De richtafstanden in de VNG-brochure zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype, zoals rustig buitengebied. Indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien onder andere de aanwezige functiemenging al een hogere milieubelasting kent. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd.

5.2.5.2 Toets plangebied

Hoewel in de omgeving van het plangebied, met name ten zuiden ervan richting de Napoleonsweg, naast woningen ook diverse andere functiesvoorkomen, waaronder diverse agrarische bedrijven, wordt er in het kader van dit bestemmingsplan toch vanuit gegaan dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een rustig buitengebied, waarvoor de reguliere richtafstanden uit de VNG-brochure moeten worden aangehouden.

Effecten op omgeving

Voor een camping gelden richtafstanden tot woningen van 30 meter voor geur, 0 meter voor stof, 30 meter voor gevaar en 50 meter voor geluid.

Binnen de genoemde richtafstanden is één woning van derden gelegen, namelijk de woning aan de Hazenakkerweg 10. Voor wat betreft de richtafstanden voor geur en gevaar is van belang dat het deel van de inrichting dat is gelegen op minder dan 30 meter vanaf de woning aan de Hazenakkerweg 10, niet is en/of wordt ingericht als kampeerterrein. Binnen deze afstand zijn aan de Hazenakkerweg 12 de bestaande bedrijfswoning gelegen met de daarbij behorende tuin. Daarnaast zijn 3 standplaatsen gelegen binnen de genoemde afstand. Dit zijn echter bestaande standplaatsen. Voor wat betreft de aspecten geur en gevaar is er dan ook ten opzichte van de bestaande situatie geen sprake van een wijziging.

Voor wat beteft het aspect geluid is een akoestisch onderzoek3 uitgevoerd, aangezien de woning aan de Hazenakkerweg 10 is gelegen binnen de richtafstand voor geluid vanaf de camping.

Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat de geluidbelasting ter plaatse van woningen van derden (Hazenakkerweg 10) maximaal 36 dB(A) zal bedragen en daarmee ruim beneden de richtwaarde van 45 dB(A) van stap 2 van de VNG zal blijven.

Wat betreft de maximale geluidniveaus is gebleken dat de gevelbelasting maximaal 55 db(A) zal bedragen Deze waarde voldoet aan de richtwaarde van maximaal 65 dB(A) van stap 2 van de VNG.

Uit het onderzoek naar de verkeersaantrekkende werking is gebleken dat de geluidbelasting maximaal 45 dB(A) zal bedragen. De richtwaarde van 50 dB(A) wordt niet overschreden.

Alle geluidbelastingen voldoen aan stap 2 van de VNG. Vanuit geluid is aangetoond dat er sprake zal zijn van een goed woon- en leefklimaat bij woningen van derden en dat dit aspect geen belemmering vormt voor het onderhavige bestemmingsplan.

Aanvankelijk bestond het voornemen om binnen deelgebied 2 een luchtbuksschietbaan te realiseren. Omndat de akoestische consequenties daarvan naar de omgeving niet nader onderbouwd konden worden, is ervoor gekozen om dit plan te laten vervallen. In de plaats daarvan wordt binnen deelgebied 2 een handboogschietbaan gerealiseerd. De akoestische consequenties daarvan zijn nagenhoeg nihil.

Effecten vanuit omgeving

De nieuw te realiseren voorzieningen zijn geen milieugevoelige functies die beschermd dienen te worden tegen milieuhinder vanuit omliggende (agrarische) bedrijven of instellingen. In de nabijheid gelegen (agrarische) bedrijven worden derhalve niet belemmerd in hun bedrijfsvoeringsmogelijkheden door realisering van de plannen.

Voor wat betreft de aspecten geurhinder veehouderijen en externe veiligheid wordt verwezen naar de paragrafen 5.4 respectievelijk 5.2.2.

5.2.5.3 Conclusie milieu-invloed bedrijvigheid

Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor realisering/uitbreiding van de recreatieve voorzieningen ter plaatse.

5.2.6.1 Toets m.e.r.-plicht

In het plangebied wordt een nieuwe verblijfsrecreatieve inrichting gerealiseerd (natuurcamping) en wordt een bestaande verblijfsrecreatieve inrichting uitgebreid (parkeren en 10 pipowagens). Deze functies komen niet voor in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Er is dus geen sprake van de verplichting om een m.e.r. procedure te doorlopen.

5.2.6.2 Toets m.e.r.-beoordelingsplicht

In bijlage D van het besluit milieueffectrapportage is aangegeven bij welke activiteiten, plannen en besluiten een m.e.r.-beoordeling moet plaatsvinden, dat wil zeggen een nadere afweging of mogelijk een m.e.r. procedure moet worden gevolgd.

De beoogde activiteiten/functies vallen onder de categorie 'aanleg, wijziging of uitbreiding van (o.a.) permanente kampeer- en caravanterreinen' (categorie D10). Er is echter pas sprake van een m.e.r.-beoordelingsplicht in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op 250.000 bezoekers of meer per jaar, een oppervlakte 25 ha. of meer, danwel een oppervlakte van 10 ha. of meer in een gevoelig gebied (drempelwaarden).

Deelgebied 3 (natuurcamping) heeft een oppervlakte van 8.161 m² en deelgebied 1 (bestaand én nieuw samen) heeft een oppervlakte van in totaal 5.931 m². Dit betekent dat de beoogde ontwikkelingen beneden de hiervoor genoemde drempelwaarden blijven en dat een m.e.r.-beoordeling derhalve niet noodzakelijk is.

Dagrecreatie komt niet voor in categorie D, behoudens een themapark. Hiervan is in dit geval geen sprake.

5.2.6.3 M.e.r.-beoordeling voor ontwikkeling beneden de drempelwaarde

De omvang van een project zoals aangegeven in kolom 2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, is niet het enige criterium om wel of geen m.e.r.(-beoordeling) uit te voeren. Ook als een project onder de drempelwaarde uit lijst C en D zit, kan een project belangrijke nadelige gevolgen hebben, als het bijvoorbeeld in of nabij een kwetsbaar natuurgebied ligt. De gevalsdefinities (de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst) zijn daarmee indicatief. Dit betekent dat het bevoegd gezag gemotiveerd moet aangeven of een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is.

Op basis van paragraaf 7.6 van de Wet milieubeheer (Wm), dient degene die een activiteit wil ondernemen, aangewezen krachtens artikel 7.2, eerste lid, onder b, en voornemens is een verzoek in te dienen tot het nemen van een besluit als bedoeld in het vierde lid van dat artikel, dit voornemen schriftelijk mee te delen aan het bevoegd gezag. Bij de mededeling dient in ieder geval de informatie te worden verstrekt zoals omschreven in artikel 7.16 lid 2 tot en met 4 Wm.

Op basis van artikel 7.17 Wm, dient het bevoegd gezag uiterlijk zes weken na de datum van ontvangst een beslissing te nemen omtrent de vraag of bij de voorbereiding van het betrokken besluit voor de activiteit, vanwege de belangrijke nadelige gevolgen die zij voor het milieu kan hebben, een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Middels deze paragraaf wordt invulling gegeven aan de vereisten van artikel 7.16 Wm, op basis waarvan het bevoegd gezag op grond van artikel 7.17 Wm een beslissing kan nemen.

Het bestemmingsplan is alsnog m.e.r.-plichtig als op grond van selectiecriteria als bedoeld in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling (zie tabel hierna) niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben.

Tabel : Criteria bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling

Kenmerken van het project

• Omvang van het project
• Cumulatie met andere projecten
• Gebruik van natuurlijke grondstoffen
• Productie van afvalstoffen
• Verontreiniging en hinder
• Risico van ongevallen, mede gelet op de gebruikte stoffen en technologieën

Plaats van het project

• Bestaand grondgebruik
• Relatieve rijkdom aan kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied
• Het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor gevoelige gebieden (wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, Habitat- en Vogelrichtlijngebieden), gebieden waarin bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang

Kenmerken van het potentiële effect

• Bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking)
• Grensoverschrijdende karakter van het effect
• Waarschijnlijkheid van het effect
• Duur, frequentie en de omkeerbaarheid van het effect

Omdat het plan wel voorziet in de uitbreiding en wijziging van een industrieterrein, maar ónder de drempelwaarde valt zoals aangegeven in categorie D.11.3 van het Besluit m.e.r., volgt hierna een toets of op basis van de hiervoor genoemde criteria een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd moet worden. Deze paragraaf is mede opgesteld op basis van de onderzoeken die uitgevoerd zijn in het kader van het bestemmingsplan.

Kenmerken van het project

Criteria	Toets
Omvang van het project	Het project heeft betrekking op:
	a.	het uitbreiden van een bestaande verblijfsrecreatieve inrichting met een oppervlakte van 1.955 m².
	b.	het realiseren van een natuurkampeerterrein binnen een bestaand dagrecreatief terrein met een oppervlakte van 8.161 m²
Cumulatie met andere projecten	Nee
Gebruik van natuurlijke grondstoffen	Nee
Productie van afvalstoffen	Nee
Verontreiniging en hinder	N.v.t. Er is geen sprake van een activiteit die leidt tot verontreiniging of hinder voor het milieu
Risico van ongevallen	Nee, het plangebied bevindt zich buiten plaatsgebonden risicocontouren 10-6 en er is geen sprake van een stijging van het groepsrisico.

Conclusie: Vanuit de kenmerken van het project zijn er geen negatieve effecten op het milieu te verwachten.

Plaats van het object

Criteria	Toets
Bestaand grondgebruik	Dagrecreatie (deelgebied 3) en Natuur (uitbreiding deelgebied 1)
Relatieve rijkdom aan kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied	n.v.t.
Het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder dacht voor:
- gevoelige gebieden (wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, Habitat- en Vogelrichtlijngebieden)	Nee
- gebieden waarin bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden	Nee
gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid	Nee
landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang	Nee

Conclusie: Vanuit de plaats van het project zijn er geen negatieve effecten op het milieu te verwachten.

Gevoelig gebied (conform onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r.)

Gevoelig gebied	Toets
Beschermd natuurmonument	Nee
Habitat en vogelrichtlijngebieden	Nee
Watergebied van internationale betekenis	Nee
EHS	Nee
Landschappelijk waardevol gebied	Ja. Op het perceel waarmee deelgebied 1 wordt uitgebreid is sprake van een landschappelijke waardevolle steilrand met bossingel rondom de bestaande verblijfsrecreatieve inrichting, die daarmeen tevens een afscherming van de inrichting vormt naar het achtergelegen agrarisch gebied. De betreffende steilrand met bosstrook blijft echter in de nieuwe situatie behouden en zal in het kader van de landschappelijke inpassing worden opgewaardeerd.
Waterwinlocaties. water- wingebieden, en grondwaterbeschermingsgebieden	Nee
Beschermd monument	Nee
Belvédère-gebied	Nee

Conclusie: Het plangebied is niet gelegen binnen een gevoelig gebied en op een zodanige afstand van gevoelige gebieden dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn. Wel is sprake van een landschappelijk waardevol gebied, dat echter door dit plan middels de realisering van kwaliteitsverbeterende maatregelen een kwaliteitsimpuls krijgt.

Kenmerken van het potentiele effect

Criteria	Toets
Bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking)	Er zijn geen effecten te verwachten die uit te drukken zijn in geografische zone en/of grootte van de getroffen bevolking.
Grensoverschrijdende karakter van het effect	Nee
Waarschijnlijkheid van het effect	Geen effecten te verwachten
Duur, frequentie en de omkeerbaarheid van het effect	Geen effecten te verwachten

5.2.6.4 Conclusie milieueffectrapportage

• a. De beoogde functiewijziging komt niet voor in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Er hoeft dus geen MER te worden opgesteld;
• b. De activiteit valt ( voor wat betreft de verblijfsrecreatieve functies/voorzieningen) wel onder categorie D10 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Er geldt echter geen m.e.r.-beoordelingsplicht omdat de in kolom 2 bij categorie D10 genoemde 'drempelwaarden' bij lange na niet worden overschreden;
• c. Omdat de activiteiten wel worden genoemd in een van de categorieën in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. maar de drempelwaarden niet worden overschreden, is voor dit plan wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn en dat een m.e.r.-beoordeling derhalve niet noodzakelijk is.

5.6.2.1 Algemeen

De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het plangebied (en omgeving), kunnen het beste beschreven worden door een onderverdeling te maken in de soorten van water die in het gebied aanwezig zijn. De belangrijkste zijn: bodem en grondwater, oppervlaktewater, ecosysteem en afval- en hemelwater.

5.6.2.2 Bodem en grondwater

Bodemopbouw

Blijkens de Bodemkaart van Nederland liggen de deelgebieden 1 en 2 binnen de legenda-eenheid pZg23 (Beekeerdgronden; lemig fijn zand) met gronsdwatertrap III. Deelgebied 3 (Boezeven) ligt binnen de legenda-eenheid Hn23 (Veldpodzolgronden; fijn, lemig zand), met grondwatertrap V.

Grondwatertrap	III	V
- Gemiddeld hoogste grondwaterstand in cm. beneden maaiveld	<40	<40
- Gemiddeld laagste grondwaterstand in cm. beneden maaiveld	80 - 120	>120

Uit de kaart 'Milieubeschermingsgebieden', behorende bij de Omgevingsverordening Limburg 2014, is af te lezen dat het plangebied niet is gelegen in infiltratie-, grondwater- of overige beschermingsgebieden.

5.6.2.3 Oppervlaktewater

In het plangebied zelf is geen oppervlaktewater aanwezig, behoudens de visvijver in het Boezeven (deelgebied 3). Ten zuiden van het plangebied (deelgebieden 1 en 2) is wel de primaire waterloop Tasbeek gelegen. De kernzone met onderhoudspad en het profiel van vrije ruimte van deze waterloop zijn echter buiten het plangebied gelegen.

Door middel van de vergunningchecker van het Waterschap Limburg is onderzocht of de beoogde activiteiten in het plangebied mogelijk vergunningplichtig zijn vanwege de ligging ten opzichte van de Tasbeek. De resultaten hiervan zijn bijgevoegd als Bijlage 5 bij deze toelichting gevoegd. Uit de vergunningchecker is geconcludeerd dat de beoogde recreatieve activiteiten, de bouw van de schuilhut en het toilet- en douchegebouw, de plaatsing van de pipowagens en het aanbrengen van diverse beplantingen in het plangebied niet vergunningplichtig zijn. Vanwege de ligging ten opzichte van de Tasbeek zijn er hiermee geen belemmeringen.

Afbeelding 5.3. Uitsnede Legger Waterschap Limburg

5.6.2.4 Afvalwater

Ter hoogte van het plangebied is voor het huishoudelijk afvalwater langs deelgebied 1 drukriolering aanwezig. Hierop is de bestaande bebouwing aangesloten. Op deze drukriolering mag geen hemelwater worden aangesloten. De maximaal te lozen hoeveelheid afvalwater bedraagt 1 m3 per uur.

Van de te plaatsen pipowagens komt geen afvalwater. De gebruikers van deze voorzieningen dienen gebruik te meken van de sanitaire voorzieningen binnen de bestaande inrichting.

5.6.2.5 Hemelwater

Bij nieuwbouw is het beleid om honderd procent van het verharde oppervlak af te koppelen en het schone hemelwater te infiltreren in de bodem. De volgende stap is het bergen van water. Pas wanneer vasthouden en bergen niet meer mogelijk is, kan gekozen worden voor afvoeren. Als er goed kan worden geïnfiltreerd, heeft een infiltratievoorziening de voorkeur. Een bovengrondse infiltratievoorziening heeft de voorkeur boven een ondergrondse in verband met onderhoud en beheersbaarheid van de voorziening.

Als de infiltratiecapaciteit van de bodem slecht is of de gemiddelde hoogste grondwaterstand zich dicht bij het maaiveld bevindt, wordt aanbevolen om een opvang van het hemelwater te realiseren die langzaam leegloopt naar het oppervlaktewater.

In een infiltratievoorziening zonder een overloop op het oppervlaktewater moet boven de infiltratievoorziening een dynamische buffer worden gerealiseerd die geschikt is om een bui van die éénmaal in de tien jaar voorkomt, een bui van 50 mm (T=10), te kunnen bergen. Boven de dynamische buffer dient een waakhoogte van 0,50 meter aanwezig te zijn. Bij een bui van 84 mm (T=100) mag de voorziening tot aan de rand gevuld zijn. Bij de berekening van de inhoud van de infiltratievoorziening mag geen rekening worden gehouden met de infiltratiecapaciteit van de bodem en voornoemde afvoercapaciteit.

In een infiltratievoorziening met een overloop op het oppervlaktewater moet boven de infiltratievoorziening een dynamische buffer worden gerealiseerd die geschikt is om een bui van die éénmaal in de tien jaar voorkomt, een bui van 50 mm (T=10), te kunnen herbergen. Boven de dynamische buffer dient een waakhoogte van 0,50 meter aanwezig te zijn. Bij een bui van 63 mm (T=100) mag de voorziening tot aan de rand gevuld zijn. De leegloop van de infiltratievoorziening naar het oppervlaktewater, in beheer en eigendom van het waterschap, mag geschieden met een capaciteit van maximaal 1 l/s/ha verhard oppervlak. Bij de berekening van de inhoud van de infiltratievoorziening mag geen rekening worden gehouden met de infiltratiecapaciteit van de bodem en voornoemde afvoercapaciteit.

Binnen het plangebied is sprake van een zeer beperkte toename van oppervlakte bebouwing en verharding:

• In deelgebied 1 worden 10 pipowagens geplaats met een oppervlakte van in totaal 100 m². Dit leidt tot een benodigde opvangcapaciteit van 0,084 x 100 m² = 8,4 m³. Feitelijk is echter geen opvangcapaciteit vereist, aangezien de bodem onder de pipowagens waterdoorlatend blijft en er daarmee eigenlijk geen sprake is van toename van verhard oppervlak c.q. bebouwing. Tevens wordt een parkeerterrein aangelegd in waterdoorlatende halfverharding;
• In deelgebied 2 wordt een schuilhut geplaatst met een oppervlakte van 45 m². Dit leidt tot een benodigde opvangcapaciteit van 0,084 x 45 m² = 3,78 m³;
• In deelgebied 3 wordt een douche-/toiletruimte gerealiseerd met een oppervlakte van 50 m². Dit is echter geen uitbreiding ten opzichte van het geldende bestemmingsplan, aangezien deze oppervlakte bebouwing nu ook al mogelijk is.

De pipowagens in deelgebied 1 en de schulhut in deelgebied 2 worden geplaatst in bestaand bosgebied in een ruime setting. De oppervlakte van deze gebieden is ruim voldoende om een dergelijke beperkte hoeveelheid hemelwater te kunnen verwerken. Er zijn dan ook geen aparte voorzieningen nodig om problemen met hemelwater te voorkomen.

Toepassing van duurzame bouwmaterialen

Om bodemverontreiniging te voorkomen wordt het gebruik van uitlogende bouwmaterialen voorkomen. Uitlogende bouwmaterialen zijn koper, zink, bitumen en lood. Alternatieven zijn ruimschoots voorhanden.

5.7.1.1 Algemeen

Sinds de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) per 1 september 2007 is de gemeente verantwoordelijk voor het archeologiebeleid en heeft de provincie zich hiervan teruggetrokken.

In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt hoe Rijk, provincies en gemeenten om moeten gaan met het aspect archeologie in ruimtelijke plannen. De uitgangspunten van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg zijn als volgt:

• de archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard;
• er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het aspect archeologie.

Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. De wet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en vervangt 6 wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed, waaronder de Monumentenwet 1988. De belangrijkste verandering voor archeologen is de vervanging van de opgravingsvergunning door een wettelijk geregelde certificering. Dit moet garanderen dat opgravingen volgens professionele kwaliteitsnormen worden uitgevoerd.

Een aantal onderdelen van de Monumentenwet 1988 gaat in 2021 over naar de Omgevingswet. Tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven deze onderdelen van kracht binnen het overgangsrecht van de Erfgoedwet. Voor archeologie gaat het onder meer om:

• het meewegen van het archeologische belang bij het opstellen van bestemmingsplannen;
• de mogelijkheid om voorschriften te verbinden aan de omgevingsvergunning ter bescherming van archeologie;
• de mogelijkheid van de Minister van OCW om bij (dreigende) schade aan archeologische monumenten na een toevalsvondst voorschriften te stellen aan de uitvoering de werkzaamheden of die stil te leggen;
• de mogelijkheid van het bevoegd gezag of de Minister van OCW om toegang tot een terrein af te dwingen om archeologisch onderzoek te kunnen doen.

5.7.1.2 Archeologische beleidskaart Peel en Maas

Op 28 juni 2011 heeft de gemeenteraad van Peel en Maas het gemeentelijke archeologiebeleid in de vorm van het Beleidsplan archeologie vastgesteld. De laatste bijbehorende archeologische beleidskaart dateert van juli 2012.

Op de beleidskaart wordt een 7-tal waarden archeologie onderscheiden. Categorie 1 kent de hoogste verwachtingswaarde en categorie 7 de laagste verwachtingswaarde. De verwachtingswaarde geeft op basis van de verstoringsoppervlakte en de verstoringsdiepte aan of er een onderzoeksplicht geldt.

De onderzoeksplicht bestaat in hoofdzaak uit veldwerkzaamheden (bureauonderzoek is grotendeels verricht bij het opstellen van de waarden- en verwachtingenkaart) om te bepalen of er archeologische waarden in de bodem aanwezig zijn.

Op basis van de resultaten zullen eventuele maatregelen worden getroffen om mogelijke archeologische waarden veilig te stellen. Dit kan nog leiden tot archeologievriendelijke bouwwijze dan wel proefsleuvenonderzoek (al dan niet gevolgd door een opgraving).

Daar waar een lage verwachting geldt, is verder geen archeologisch onderzoek nodig. In de andere verwachtingsgebieden moet, indien de grond dieper dan 40 cm wordt verstoord, mogelijk archeologisch onderzoek worden uitgevoerd.

5.7.1.3 Toets archeologische beleidskaart

Volgens de archeologische beleidskaart van de gemeente Peel en Maas is het plangebied gelegen binnen diverse categorieën. Dit is doorvertaald in het geldende bestemmingsplan buitengebied, waarin de volgende dubbelbestemmingen zijn opgenomen:

• Waarde - Archeologie 3: een deel van deelgebied 1
• Waarde - Archeologie 4: een deel van deelgebied 1 en geheel deelgebied 2
• Waarde - Archeologie 5: deelgebied 3
• Waarde - Archeologie 6: een deel van deelgebied 1.

Zolang er geen sprake is van bodemverstoringen met een oppervlakte van meer dan 250 m² (in deelgebied 1 en 2), danwel van meer dan 2.500 m² (in deelgebied 3), is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

In deelgebied 1 is geen sprake van bodemverstoringen. De 10 pipowagens worden op de grond geplaatst. Het parkeerterreintje is reeds aanwezig binnen dit deelgebied.

Binnen deelgebied 2. blijft bodemverstoring beperkt tot 45 m² en in deelgebied 3. is er sprake van ene oppervlakte bodemverstoring van maximaal 50 m². De te plaatsen kampeermiddelen worden ook hier op de grond geplaatst.

Nader archeologisch onderzoek is derhalve in dit stadium niet noodzakelijk. De dubbelbestemmingen in het bestemmingsplan 'Buitengebied Peel en Maas' worden één op één in het onderhavige bestemmingsplan overgenomen.

5.7.1.4 Conclusie archeologie

Vanuit archeologie zijn er geen belemmeringen voor realisering van de beoogde voorzieningen.

5.7.2.1 Conclusie cultuurhistorie

Vanuit het aspect cultuurhistorie zijn er geen belemmeringen voor realisering van de beoogde recreatieve voorzieningen.

6.3.1.1 Begrippen

In artikel 1 zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening/ Wabo overgenomen. Verder zijn enkele begrippen afkomstig van de SVBP2012.

6.3.1.2 Wijze van meten

In artikel 2 wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden.

6.3.2.1 Bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie'

De locatie aan de Hazenakkerweg 12 is, inclusief de uitbreiding van het terrein, bestemd tot 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' (artikel 3). In vergelijking met het geldende bestemmingsplan is toegevoegd dat:

• a. ter plaatse van de aanduiding 'kampeerterrein' naast een kleinschalig kampeerterrein, tevens 10 pipowagens voor verblijfsrecreatieve doeleinden zijn toegestaan
• b. ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein' een parkeerterrein ten behoeve van de verblijfsrecreatieve inrichting is toegestaan
• c. ter plaatse van de reeds bestaande aanduiding 'specifieke vorm van receatie - 21' tevens een handboogschietbaan aanwezig mag zijn (deelgebied 2);
• d. ter plaatse van deelgebied 3 tevens verblijfsrecreatie is toegestaan in de vorm van een natuurkampeerterrein met maximaal 24 standplaatsen. Hiervoor is de functieaanduiding 'specifieke vorm van recreatie-natuurkampeerterrein' opgenomen.

6.3.2.2 Dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie'

Overeenkomstig het geldende bestemmingsplan zijn binnen het plangebied de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 3', 'Waarde - Archeologie - 4', (artikel 5), 'Waarde - Archeologie - 5' (artikel 6) en 'Waarde - Archeologie - 6' (artikel 7) opgenomen, ter bescherming van mogelijk aanwezige archeologische waarden in de bodem.