Inpassingsplan N348

4.4 Bodem

Besluit Bodemkwaliteit

Het Besluit bodemkwaliteit is op 1 januari 2008 in fases in werking getreden. Het Besluit betekent een ingrijpende verandering in het bodembeleid en moet een goed gebruik en goede bescherming van de bodem vergemakkelijken. Het moet de bodem beter beschermen en meer ruimte bieden voor nieuwe bouwprojecten, zoals woningen en wegen. Daarnaast geeft het Besluit gemeenten, provincies en waterschappen meer verantwoordelijkheid om de bodem te beheren, waarbij duurzaamheid centraal staat. Gemeenten kunnen kiezen om gebiedsspecifiek beleid vast te stellen. Dat houdt in dat zij normen kunnen vaststellen die strenger of soepeler zijn dan de landelijke generieke normen. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit moet aansluiten bij de beoogde functie van het gebruik en dat de lokale bodemkwaliteit niet mag verslechteren.

De gemeenten Zutphen en Lochem hebben bodembeheersplannen met bodemkwaliteitskaarten opgesteld. Een bodembeheersplan regelt dat binnen de gemeenten alleen schone en licht verontreinigde grond mag worden vervoerd en hergebruikt. Deze grond mag alleen worden hergebruikt op plekken met een vergelijkbare bodemkwaliteit. Met behulp van de bodemkwaliteitskaart wordt het vervoer van licht vervuilde grond mogelijk binnen de gemeente. Hergebruik van grond mag in ieder geval niet leiden tot een verslechtering van de bodemkwaliteit.

De gemeenten Zutphen en Lochem maken gebruik van de overgangsregeling van het Besluit bodemkwaliteit, omdat er nog geen keuze is gemaakt tussen het gebiedsspecifieke en het generieke kader. Beide gemeenten hebben een nog geldig bodembeheersplan en een bodemkwaliteitskaart.

Bodemkwaliteitskaarten

Volgens de huidig geldende bodemkwaliteitskaarten ligt het onderzoeksgebied binnen de gemeente Lochem in de zone buitengebied. De kwaliteit van de grond in deze zone is schoon. Enkel voor PAK wordt de samenstellingswaarde in de bovengrond overschreden.

In Zutphen ligt het industriegebied De Mars in de zone Bedrijven 1. Ook hier is de kwaliteit van de grond schoon en wordt voor PAK de samenstellingswaarde overschreden.

Het deel van het tracé door het woongebied van Zutphen valt in de zone 'Wonen 2'. De kwaliteit van de bodem in deze zone is licht verontreinigd met kwik, lood en zink boven de samenstellingswaarde. Voor PAK wordt de samenstellingswaarde 2x overschreden. Voor de aanleg van de weg is de bodemkwaliteit geen beletsel.

Opgemerkt moet worden dat grond die vrij komt bij saneringsactiviteiten niet mag worden hergebruikt binnen een andere zone met gelijke bodemkwaliteit.

Historisch onderzoek
In het 'Historisch bodemonderzoek' (Royal Haskoning, d.d. 5 november 2009) is een inventarisatie gemaakt naar potentieel bodemverontreinigende activiteiten en reeds bekende bodemverontreinigingen in en nabij het toekomstige tracé van de N348. Op basis van deze inventarisatie is aanbevolen om voor een voormalig autowrakkenterrein nader bodemonderzoek uit te voeren (zie hieronder).

In het gebied dat wordt afgegraven ten behoeve van de compensatie waterberging heeft onderzoek uitgewezen dat de bodemkwaliteit hierin geen belemmering is.

Bodemverontreiniging

Het tracé doorkruist één verdachte locatie waar sprake is van mogelijke bodemverontreiniging. Het betreft een locatie ten oosten van de Deventerweg, ter hoogte van de toekomstige kruising met de rondweg. In de jaren '80 is hier een opslag van autowrakken geweest. Voor deze opslag is nooit een vergunning afgegeven. Op de locatie is een bodemonderzoek uitgevoerd. De conclusie luidt dat de locatie in milieuhygiënisch opzicht geschikt is voor de huidige en toekomstige bestemming. Voor hergebruik van de grond elders kan een partijkeuring conform het Besluit bodemkwaliteit noodzakelijk zijn.

Bij de renovatie van het zorgcentrum WZC Polbeek is naar voren gekomen dat er sprake is van bodemvervuiling op de locatie van het tijdelijke parkeerterrein. Deze locatie grenst aan het plangebied. Om de bodemkwaliteit in het plangebied vast te stellen, is er een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter hoogte van de Voorsterallee en het nieuwe tracé van de N348 (TAUW: Verkennend bodemonderzoek rondweg N348 te Zutphen, d.d. 1 september 2009). Op de percelen H544 en H549 (direct aangrenzend ten noorden en zuiden met de kruising Voorsterallee) is in de bovengrond een sterke verontreiniging aangetroffen met PAK, welke gerelateerd kan worden aan een bijmenging in de bodem van puin en kooldeeltjes. Ter plekke wordt een fietstunnel gerealiseerd, wat betekent dat de verontreiniging ontgraven zal worden. In de nadere uitwerking van de uitvoering zal voor een verontreiniging een (deel)saneringsplan worden opgesteld.

Andere relevante verontreinigingen zijn in het verkennend onderzoek niet vastgesteld.