Velmolen Oost, Zuidzijde Morgenweg, Uden

4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Op 1 januari 2011 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening in werking getreden. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid van het provinciale bestuur op de ontwikkeling van Noord-Brabant. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de plankaart weergegeven. Het plangebied is aangeduid.

uitsnede plankaart Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Analyse
Het plangebied ligt gedeeltelijk binnen 'stedelijk concentratiegebied' en gedeeltelijk binnen 'gemengd landelijk gebied' met als nadere aanduiding 'zoekgebied verstedelijking'.

Het stedelijk concentratiegebied heeft een bovenlokale opvangtaak voor verstedelijking en vangt per saldo het migratieoverschot van de hele provincie op. Indien noodzakelijk kunnen de zoekgebieden voor verstedelijking worden omgezet naar stedelijk concentratiegebied.

Conclusie
Het plan past binnen c.q. is niet in strijd met de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.

4.2.2 Verordening ruimte

Op 1 maart 2011 is de Verordening ruimte Noord-Brabant (hierna: Verordening) in werking getreden. De Verordening stelt regels aan de inhoud van ruimtelijke plannen voor die aspecten waar provinciale of nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken.

Het plan ligt gedeeltelijk binnen het 'bestaand stedelijk gebied', subzone 'stedelijk concentratiegebied' en gedeeltelijk binnen 'gebied integratie stad - land'. Voor het plan zijn specifiek de artikelen 3.2, 3.4 en 3.5 van toepassing. Hieronder zijn de betreffende artikelen geciteerd.

"Artikel 3.2 - Stedelijke ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied

Bestemmingsplannen die voorzien in een stedelijke ontwikkeling zijn uitsluitend gelegen in bestaand stedelijk gebied.

Artikel 3.4 - Stedelijke ontwikkeling in de gebieden integratie stad - land

• 1. In afwijking van artikel 3.2 kan een bestemmingsplan, gelegen in een gebied integratie stad – land, voorzien in een stedelijke ontwikkeling mits deze stedelijke ontwikkeling:
  • a. in samenhang en in evenredigheid geschiedt met een groene en blauwe landschapsontwikkeling ;
  • b. geen betrekking heeft op een te ontwikkelen of een uit te breiden bedrijventerrein of kantorenlocatie.
• 2. De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een verantwoording, waaruit blijkt dat:
  • a. er financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde vorm van stedelijke ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied van een van de kernen van de gemeente te situeren, in het bijzonder door middel van inbreiden, herstructureren, intensiveren, meervoudig ruimtegebruik of enige andere vorm van zorgvuldig ruimtegebruik;
  • b. de stedelijke ontwikkeling een uitwerking is van de voorgenomen ontwikkeling van het gebied integratie stad-land alsmede van het te voeren ruimtelijk beleid voor dat gebied en tevens bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit, bedoeld in artikel 2.1.
• 3. Een bestemmingsplan, als bedoeld in het eerste lid, strekt ertoe dat:
  • a. de stedelijke ontwikkeling aansluit bij het bestaand stedelijk gebied of plaatsvindt in een nieuw cluster van stedelijke bebouwing;
  • b. bij de stedenbouwkundige en landschappelijke inrichting van de stedelijke ontwikkeling rekening wordt gehouden met de aanwezige ruimtelijke kwaliteiten en structuren in het gebied zelf en in de naaste omgeving, waaronder mede begrepen de ontwikkeling van een groene geleding ten behoeve van ecologische en landschappelijke verbindingen;
  • c. is verzekerd dat de beoogde stedelijke ontwikkeling in omvang en ruimtelijke kwaliteit evenredig is met de beoogde groene en blauwe landschapsontwikkeling.

Artikel 3.5 - Regels voor nieuwbouw van woningen

• 1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat voorziet in nieuwbouw van woningen bevat een verantwoording over de wijze waarop:
  • a. de afspraken die daaromtrent in het regionaal ruimtelijk overleg, bedoeld in artikel 12.4, onder b, zijn gemaakt, worden nagekomen;
  • b. de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de afspraken genoemd onder a en tot de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw.
• 2. Onder harde plancapaciteit voor woningbouw, als bedoeld in het eerste lid, onder b, wordt verstaan de capaciteit voor nieuw te bouwen woningen waarover een gemeente beschikt:
  • a. die wordt uitgedrukt in aantallen woningen, en
  • b. die is opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan waarbij de bestemming nog niet is verwezenlijkt."

Hierna vindt een toetsing plaats van het plan aan de regels van de Verordening.

ad 3.2	Tien van de vijftien woningen worden gerealiseerd binnen 'bestaand stedelijk gebied'.
ad 3.4-1	De overige vijf woningen worden gerealiseerd binnen de aanduiding 'integratie stad - land'.
ad 3.4-1.a	Het plan is onderdeel van de uitbreidingswijk Velmolen Oost, die naast nieuwe woningen voorziet in de aanleg van 6,5 hectare nieuw groen als overgang naar het agrarisch gebied.
ad 3.4-1.b	Het plan omvat geen bedrijventerrein of kantorenlocatie.
ad 3.4-2.a	De verantwoording dat het plan niet gerealiseerd kan worden binnen het bestaand stedelijk gebied is opgenomen in paragraaf 4.3.2.
ad 3.4-2.b	Voorliggend plan betreft een uitwerking van het bestemmingsplan Velmolen Oost dat in 2007 is vastgesteld en is daarmee al langere tijd opgenomen in het ruimtelijk beleid van de gemeente. Conform het bepaalde in artikel 2.1, lid 4 van de Verordening is ruimtelijke kwaliteitsverbetering niet aan de orde voor uitwerkingsplannen.
ad 3.4-3.a	De ontwikkeling sluit aan bij c.q. wordt onderdeel van de bestaande woonwijk Velmolen Oost.
ad 3.4-3.b	Binnen het plangebied zijn, behoudens de laanbeplanting langs de inrit naar de boerderij Morgenweg 45, geen bijzondere kwaliteiten aanwezig. De laanbeplanting is in voorliggend plan beschermd.
ad 3.4-3.c	Zie de toetsing van onderdeel 3.4-1.a.
ad 3.5	Het plan is opgenomen in het Ontwikkelingsprogramma Uden Bouwt!, dat is ingebracht in het regionaal ruimtelijk overleg.

Conclusie
Het plan is niet in strijd met de Verordening ruimte Noord-Brabant.

4.2.3 Overig provinciaal beleid

Het overige provinciale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.