Meerkensweg 8, Volkel

2.2.1 Coniferenkwekerij

Het overgrote deel van het perceel is in gebruik voor het kweekgoed van de coniferenkwekerij. Op het zuidelijke perceeldeel zijn, binnen het bouwvlak met een oppervlakte van circa 5.350 m², ten westen van de in- en uitrit, een aantal gebouwen en bouwwerken ten behoeve van de kwekerij gerealiseerd:

• een loods met kantoor en kantine (oppervlakte circa 215 m²);
• een schaduw-/windbreekhal voor gevoelig plantmateriaal (oppervlakte circa 230 m²);
• een waterbassin voor de opvang van hemelwater t.b.v. de irrigatie van planten (oppervlakte circa 60 m²).

BEDRIJFSLOODS + HOBBYMATIG KIPPENHOK

Edwin Smits Conifers verkoopt zijn kweekgoed voornamelijk via groothandels. Hieronder vallen onder andere hoveniers en tuincentra. Een groot deel van de coniferen is echter bestemd voor de export. Er wordt niet rechtstreeks aan particulieren verkocht. Hierdoor is de verkeersaantrekkende werking van het bedrijf zeer beperkt.

De grond ten zuiden van de bedrijfsloods bestaat momenteel uit grasland. Voorheen werden hier ook coniferen gekweekt. Het perceel ten oosten van de in- en uitrit is ingericht als zogenaamde moerplantentuin. Hier heeft de initiatiefnemer een tuin waarin het te verkopen assortiment op een representatieve manier wordt tentoongesteld. De planten in deze tuin hebben een tweeledig doel:

• 1. het is een showtuin: potentiële kopers kunnen hier rondlopen en de individuele coniferen op hun mooist zien;
• 2. het plantgoed wordt gebruikt als vermeerderingsmateriaal voor de coniferenkwekerij.

MOERPLANTENTUIN VANAF MEERKENSWEG

MOERPLANTENTUIN

2.2.2 Fazantenhouderij

Thans staat voor de bedrijfsloods een kippenhok waar hobbymatig legkippen worden gehouden (oppervlakte circa 25 m²).

Sinds juni 2017 heeft de initiatiefnemer, naast de coniferenkwekerij, milieuvergunning voor een fazantenhouderij met maximaal 53 fazanten ten behoeve van de vleesproductie (nr. 257978, d.d. 29 juni 2017). Hiermee is de initiatiefnemer naast kweker dus ook veehouder.

De initiatiefnemer stopt met het houden van de kippen. Het achterste deel van de kwekerij wordt zodanig ingericht dat de fazanten hier vrij kunnen rondlopen. De fazanten verblijven in het achterste deel van de boomkwekerij en houden de coniferenkwekerij onder andere vrij van insecten en schadelijke onkruiden. Dit is een goed voorbeeld van slim meervoudig ruimtegebruik van de gronden.

2.3.1 Peelrandbreuk

Het gebied rondom Uden is mede gevormd door de Peelrandbreuk. Deze breuk is een fysisch geografisch kenmerk dat op sommige plaatsen goed zichtbaar is in het landschap. De breuk zorgt namelijk voor zogenaamde horsten en slenken, kortom hogere en lagere delen in het land in de lengterichting van de breuk. Deze breuk ligt in de richting noordwest - zuidoost en strekt zich vanaf Oss tot ver in Duitsland. Op sommige plaatsen zorgt de breuk voor een hoogteverschil van 2 meter. Om deze reden is in het vigerende bestemmingsplan "Partiële herziening buitengebied 2017" ter plaatse van het plangebied de gebiedsaanduiding 'overige zone - aardkundig waardevol gebied' opgenomen. Door erosie is het hoogteverschil vaak geleidelijk en moeilijk te zien in het landschap. Op de locatie zelf is deze breuk niet waarneembaar en zijn geen landschappelijke waarden in het geding.

2.3.2 Plangebied en directe omgeving

Langs de Meerkensweg staan aan weerszijden volwassen knotwilgen. De berm aan de zijde van het plangebied is zo'n 7 meter breed. Hier staat een rij knotwilgen. Ten westen van de kwekerij staat een lange houtsingel haaks op de weg. Op de oostelijke perceelgrens tussen de kwekerij en de naastgelegen veehouderij (Meerkensweg 10) is een bomenrij met onderbegroeiing geplant.

BOMENRIJ TUSSEN MEERKENSWEG 8 EN 10

Bijzonder aan deze locatie is dat het een coniferenkwekerij betreft, waardoor binnen het plangebied een groen beeld overheerst. Ook de moerplantentuin, die als etalage voor de kwekerij dient, geeft jaarrond een gevarieerd, groen beeld.

Langs de zuidelijke perceelgrens ligt een smalle greppel. Ook langs de zijdelingse perceelgrens ligt een sloot.

3.1.1 Noodzaak van de bedrijfswoning

De noodzaak van de woning is in het verleden reeds beoordeeld. Door de jaren heen is de volwaardigheid en daarmee de noodzaak van een bedrijfswoning verder toegenomen als gevolg van de continue groei van het bedrijf.

In de tijd tussen de start in 1997 en nu is het bedrijf van cliënt uitgegroeid tot een agrarisch bedrijf met een meer dan volwaardige omvang en een grote klantenkring tot ver buiten Nederland. Het grootste deel van de omzet is voor de export. De bedrijfswoning is nodig uit oogpunt van de teeltkwekerij. Het afleverseizoen loopt van september tot eind mei, waarbij er gedurende de dagperiode op willekeurige momenten transporteurs langskomen. Het komt regelmatig voor dat de initiatiefnemer nog op de woonlocatie is op het moment dat er iemand voor de deur staat op de bedrijfslocatie.

De initiatiefnemer moet meermalen per dag terug naar de woonlocatie om te eten en te slapen. De meeste tijd is de initiatiefnemer niettemin op de bedrijfslocatie. Dit is ook noodzakelijk voor de te verrichten werkzaamheden en het toezicht op de werknemers. Met name in de zomerperiode dient na zonsondergang nog gewerkt te worden voor de bevloeiing van de planten. Dit kan niet overdag gebeuren, omdat er dan kans is op verbranding van de planten.

Hierdoor en door de aanwezigheid van een uitgebreide bedrijfsinventaris, is de kans op en de gevoeligheid voor diefstal verder toegenomen. Om deze reden wordt thans nog meer dan voorheen al het geval was een bedrijfswoning op de locatie noodzakelijk geacht.

De Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB) heeft op 16 september 2014 advies uitgebracht waarin geconcludeerd wordt dat de bedrijfsvoering van de coniferenkwekerij zodanig tijd en aandacht vergt dat het noodzakelijk is om uit het oogpunt van een doelmatige agrarische bedrijfsvoering ter plaatse woonachtig te zijn. Het advies van de AAB is opgenomen als bijlage 3.

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) heeft op 23 december 2015 een uitspraak gedaan waarin deze conclusies worden bevestigd. Hiermee is de noodzaak van de bedrijfswoning voldoende aangetoond. Deze uitspraak is opgenomen als bijlage 4.

3.2.1 Ontsluiting

De nieuwe bedrijfswoning wordt ontsloten op de Meerkensweg via de bestaande in- en uitrit voor het bedrijf. Er wordt dus geen nieuwe aansluiting op de Meerkensweg aangelegd.

3.2.2 Verkeersaantrekkende werking

De verkeersaantrekkende werking van een plan kan worden berekend met behulp van de

kengetallen uit de digitale publicatie "ASVV 2012". Voor een woning wordt gerekend met

circa zes motorvoertuigbewegingen per etmaal. Dit betreft slechts een kleine toename van de verkeersaantrekkende werking en de omliggende wegen kunnen deze toename goed verwerken.

Het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de coniferenkwekerij is zeer beperkt, doordat het kweekgoed met name is bestemd voor export en groothandels. Van particuliere verkoop is geen sprake. De uitbreiding van de moerplantentuin vindt plaats binnen het vigerende bouwvlak en is op basis van het vigerende bestemmingsplan al toegestaan. Als gevolg van de vergrote moerplantentuin vindt geen toename van bezoekers plaats. Dit is slechts een verruiming van de bestaande tuin om de coniferen afzonderlijk meer groeiruimte te bieden, waardoor zij beter tot hun recht komen. Dit resulteert derhalve niet in een toename van het aantal verkeersbewegingen ten opzichte van de planologische mogelijkheden zoals geregeld in het vigerende bestemmingsplan.

3.2.3 Parkeren

In het gemeentelijke rapport 'Parkeernormen' (24 oktober 2006) is opgenomen dat voor 'eengezinswoningen (vanaf circa 80 m²)' in het buitengebied, twee parkeerplaatsen op eigen terrein nodig zijn. In dit geval is op het perceel meer dan voldoende ruimte voor deze parkeerplaatsen. De twee parkeerplaatsen worden gerealiseerd onder een carport tussen de geplande woning en de bestaande bedrijfsloods. Om de woning een vrij zicht op de moerplantentuin te geven, worden de parkeerplaatsen ten behoeve van het bedrijf direct aan de voorzijde van het perceel gelegd. Een en ander zoals weergegeven op de kaart inrichtingsschets, zie bijlage 2. Er vindt geen parkeren in de openbare ruimte plaats.

De vergroting van de moerplantentuin resulteert niet in een toename van de parkeerbehoefte voor de coniferenkwekerij. Als gevolg van de vergrote moerplantentuin vindt namelijk geen toename van bezoekers plaats.

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. De SVIR geeft een integraal kader voor het ruimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid op rijksniveau, en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de SVIR worden de ambities van het Rijk tot 2040 geschetst, alsmede doelen, belangen en opgaven tot 2028. In de SVIR kiest het Rijk voor minder nationale belangen en eenvoudiger regelgeving.

De reeds ingezette trend om aan de provincies en gemeenten ruimte te laten inzake de ruimtelijke ontwikkelingen wordt versterkt in de SVIR.

De SVIR bevat 13 nationale belangen die worden beschermd middels het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Het gaat onder meer om militaire objecten en terreinen, de grote rivieren en de ecologische hoofdstructuur.

Voor onderhavig plan zijn geen van de nationale belangen aan de orde.

4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

De in de SVIR opgenomen nationale belangen krijgen een wettelijke grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

De werking van het Barro is naar plaats beperkt. Onderhavig plangebied ligt niet in een gebied waarbinnen het Barro van toepassing is.

Conclusie
Het Barro is niet van toepassing op het plan.

4.1.3 Besluit ruimtelijke ordening: Ladder voor Duurzame Verstedelijking

Met het doel de ruimte zorgvuldig en duurzaam te gebruiken, is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking opgesteld. Deze is verankerd in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (versie 1 juli 2017). Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet worden aangetoond dat deze voorzien in een behoefte, en moet - in geval van de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt - een motivering worden opgenomen waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Projecten die minder dan twaalf woningen bevatten worden op basis van jurisprudentie niet als stedelijke ontwikkeling gezien. Een nadere toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is derhalve niet nodig.

Conclusie
Het initiatief voldoet aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking.

4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010, partiële herziening 2014 bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid van het provinciale bestuur op de ontwikkeling van Noord-Brabant.

Analyse

Het plangebied ligt binnen de 'groenblauwe mantel', die overwegend bestaat uit gemengd landelijk gebied met belangrijke nevenfuncties voor natuur en water. Nieuwe ontwikkelingen binnen de groenblauwe mantel zijn mogelijk, als deze de bestaande natuur-, bodem- en waterfuncties respecteren of bijdragen aan een kwaliteitsverbetering van deze functies of het (cultuurhistorisch waardevolle) landschap. Ontwikkelingen moeten qua aard en schaal bij het ontwikkelingsperspectief voor de groenblauwe mantel passen en rekening houden met omliggende waarden. Dit wordt betrokken bij de zorgplicht voor de ruimtelijke kwaliteit. De regels voor het bereiken van genoemde beleidsdoelen zijn vastgelegd in de Verordening ruimte Noord-Brabant.

Het plan betreft de realisatie van een nieuwe bedrijfswoning bij een bestaand bedrijf. Hierbij is geen sprake van nieuw planologisch ruimtebeslag: de woning wordt gebouwd binnen het vigerende agrarische bouwvlak. De effecten van de woning op de natuur-, bodem- en waterfuncties zijn beschreven in hoofdstuk 5. Geconcludeerd kan worden dat de aanwezige waarden door de nieuwe bedrijfswoning niet worden aangetast.

Conclusie

Het plan past binnen het beleid van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.

4.2.2 Verordening ruimte Noord-Brabant

4.3.1 Omgevingsvisie

Op 17 december 2015 heeft de gemeenteraad van Uden de Omgevingsvisie Uden 2015 vastgesteld, die (tevens) de status van structuurvisie heeft als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. In de Omgevingsvisie zijn de doelstellingen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vastgelegd en daarbij is aangegeven hoe deze te bereiken zijn. De Omgevingsvisie geeft niet alleen aan wat de gemeente gaat doen (of nalaten) om de doelstellingen te bereiken, maar gaat ook in op de vraag hoe initiatiefnemers en hun initiatieven kunnen bijdragen aan de het bereiken van die doelstellingen.

Onderhavig plangebied is aangeduid als 'Gemengd buitengebied'. Hier wordt het behoud van een multifunctioneel gebied met overwegend agrarisch grondgebruik nagestreefd. Daarbij dienen ontwikkelingen gepaard te gaan met een versterking van het landschap.

Het plan betreft de realisatie van een bedrijfswoning binnen het vigerende agrarische bouwvlak, waarmee geen sprake is van nieuw planologisch ruimtebeslag. De bedrijfswoning is noodzakelijk voor een reële bedrijfsvoering van de coniferenkwekerij en de fazantenhouderij. De bedrijfswoning wordt landschappelijk ingepast en er vindt tevens een vorm van kwaliteitsverbetering van het landschap plaats, zoals nader beschreven in paragraaf 4.3.2.

4.3.2 Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap

Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied eist de Verordening ruimte Noord-Brabant in bepaalde gevallen een bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het landschap, zie paragraaf 4.2.2. Naast de provinciale Verordening tevens de 'Beleidsnotitie Uitwerking landschapsinvesteringsregeling Uden' (hierna: de LIR) van toepassing.

Deze paragraaf bevat een beschrijving van de wijze van kwaliteitsverbetering van het landschap. Aan de orde komen:

• de benodigde investering;
• de feitelijke tegenprestatie;
• de zekerstelling van kwaliteitsverbetering.

5.1.1 Inleiding

Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.

Voorliggende toetsing van het plan aan de bodemkwaliteit is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.1.2 Analyse

De voorgenomen ontwikkeling omvat een bodemroerende activiteit, zijnde het oprichten van een bedrijfswoning. In de onderstaande afbeelding is de locatie aangegeven.

(BRON: BODEMLOKET)

Voor de locatie is het bodemloket geraadpleegd, waaruit blijkt dat de locatie bekend is onder nummer NB085601543 (zie bijlage 6). Uit het loket komt naar voren dat met het uitgevoerde (historische) bodemonderzoek, de (voormalige) activiteiten en/of de onderzoekslocatie voldoende zijn onderzocht in het kader van de Wet bodembescherming. Een verdere beschrijving en het formulier historische toets vrijstelling is opgenomen in bijlage 6.

Om de aard en omvang van een eventuele bodemverontreiniging vast te stellen wordt ten tijde van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor bouwen een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 uitgevoerd.

5.1.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.1 Inleiding

Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreden moet worden getoetst of:

• de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.) en of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen;
• bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.

In de handreiking wordt onderscheid gemaakt tussen twee omgevingstypen: een rustige woonwijk en gemengd gebied. In een gemengd gebied mag een kleinere richtafstand dan in een rustige woonwijk worden aangehouden. De richtafstanden mogen dan met één 'afstandstap' worden teruggebracht.

Voorliggende toetsing van het plan aan de milieuzonering is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.2.2 Analyse

Invloed plan op de omgeving
Het plan betreft woningbouw. Er is derhalve geen sprake van milieutechnische uitstraling op de omgeving.

Invloed omliggende inrichtingen op plan
In tabel 1 zijn de richtafstanden aangegeven voor rustig buitengebied en de werkelijke afstand tussen het bouwvlak van de nabijgelegen functie en het bouwvlak van het plangebied.

TABEL 1: RICHTAFSTANDEN BIJ RUSTIG BUITENGEBIED (BOUWBLOK - BOUWVLAK BEDRIJFSWONING)

* Meerkensweg 10

Voor Meerkensweg 10 (vleeskalverenhouderij) is sprake van een overschrijding van de richtafstand. De overschrijding heeft betrekking op het aspect 'geur' (100 meter). De afstand van het perceel Meerkensweg 10 tot de geprojecteerde bedrijfswoning bedraagt 55 meter, waarmee wel wordt voldaan aan de overige richtafstanden inzake 'geluid' (30 meter), 'stof' (30 meter) en 'gevaar' (0 meter).

Het aspect 'geur' is nader onderzocht en de resultaten daarvan zijn beschreven in paragraaf 5.4. Bij deze geurtoets zijn ook de bedrijven aan Meerkensweg 9 en 12 meegenomen.

Industrielawaai

De Meerkensweg 10 is de bepalende inrichting voor de ontwikkeling van de nieuwe woning. In dit kader is door Amitec een akoestisch onderzoek industrielawaai (kenm. 17.414-FB.i-5, d.d. 3 oktober 2019) uitgevoerd waarin is onderzocht of de bedrijfsvoering niet onevenredig zal worden belemmerd door de oprichting van de woning en dat er bij de nieuwe woning sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het onderzoeksrapport is opgenomen als bijlage 8.

De uitgangspunten en resultaten zijn met de eigenaar van de veehouderij afgestemd. Voor de veehouderij zijn op deze locatie binnen de afzienbare toekomst geen uitbreidingsplannen meer. Verdere vergroting is in strijd met provinciale regels en is bovendien niet passend in deze omgeving.

Toetsing goede ruimtelijke ordening

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau

Aan de grenswaarden voor een gemengd gebied uit stap 2 van het stappenplan uit de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' wordt in de dagperiode wel en in de avond- en nachtperiode niet voldaan. Aan de grenswaarden voor een gemengd gebied uit stap 3 van het stappenplan wordt in de dag- en de nachtperiode wel en in de avondperiode net niet voldaan. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau wordt in de avondperiode bepaald door de afvoer van mest.

Gelet op de ligging van de woning binnen de 36-40 Ke-zone dient de woning een minimale geluidswering van gevel en dak te hebben van 30-33 dB, zie tabel 3.4 van het Bouwbesluit:

Deze minimaal vereiste karakteristieke geluidswering zorgt ervoor dat in alle bedrijfssituaties in de woning een aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt behaald.

Maximaal geluidniveau

Aan de grenswaarden voor een gemengd gebied uit stap 2 van het stappenplan uit de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' wordt in de dagperiode wel en in de avond- en nachtperiode niet voldaan. Aan de grenswaarden uit stap 3 van het stappenplan wordt in de dag- en avondperiode wel en in de nachtperiode net niet voldaan. Het maximaal geluidniveau wordt in de nachtperiode bepaald door het laden van kadavers.

Uitgaande van een standaard geluidwering overeenkomstig het Bouwbesluit van 20 dB wordt het maximaal toelaatbaar binnenniveau gerespecteerd.

Toetsing goed woon- en leefklimaat

Over het algemeen kan geconcludeerd worden dat ter hoogte van de nieuwbouwwoning in de dag-, avond- en nachtperiode sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De geluidniveaus op de gevels zijn in deze perioden namelijk dermate dat (ruim) voldaan wordt aan het maximaal toelaatbaar binnenniveau.

Ter hoogte van de tuin is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, zoals uit de rekenresultaten blijkt. In alle bedrijfssituaties is de geluidbelasting in de tuin ten hoogste 40 dB(A) etmaalwaarde. Een geluidbelasting van 40 dB(A) etmaalwaarde is aanvaardbaar.

Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Overig

Uit de resultaten van het geluidonderzoek vleeskalverhouderij Meerkensweg 10 blijkt dat ter hoogte van de nieuwe bedrijfswoning Meerkensweg 8 niet voldaan kan worden aan de normstelling van 40 dB(A) die hoort bij een landelijke omgeving. Maatgevende bronnen zijn de afvoer van mest de aanvoer van brokken, het laden van kadavers en de ventilatoren op de gebouwen. Om de bedrijfswoning Meerkensweg 8 te kunnen realiseren en het bedrijf aan de Meerkensweg 10 niet te belemmeren in haar bedrijfsvoering moet de afweging worden gemaakt om hogere niveaus toe te staan ter hoogte van de nieuwe woning Meerkensweg 8.

Het toelaten van hogere geluidniveaus is mogelijk omdat:

Bestemmingsplan:

• Een aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt behaald bij de nieuw te bouwen woning Meerkensweg 8. Het geluidniveau in de woning is niet hoger dan 35 dB(A) etmaalwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en 55/50/45 dB(A) vanwege het maximale geluidniveau.
• In de tuin kan vanwege de L-vormige bebouwing een rustige leefomgeving worden gecreëerd. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is maximaal 41 dB(A) etmaalwaarde.

Milieuspoor:

• Volgens hoofdstuk 4 van de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening kan voor een bestaande inrichting een etmaalwaarde van 55 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau worden toegelaten op basis van een bestuurlijk afwegingsproces. De gewenste geluidruimte van de inrichting vormt ter hoogte van de nieuwe woning Meerkensweg geen belemmering om een milieuvergunning te verkrijgen. Van belang is wel bij het afwegingsproces geluidbestrijdingskosten een belangrijke rol spelen (conform ALARA-beginsel).

Nu sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en omdat de inrichting niet belemmerd wordt in het uitoefenen van haar bedrijfsvoering, is de bestemmingsplanwijziging voor het aspect geluid haalbaar en uitvoerbaar.

5.2.3 Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3.1 Inleiding

Bij het mogelijk maken van nieuwe gevoelige functies is het aspect externe veiligheid van belang. Dit heeft betrekking op inrichtingen, buisleidingen en transportroutes waar een ongeval met gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden, met fatale gevolgen voor personen die geen directe relatie hebben tot de risicovolle activiteit.

Voorliggende toetsing van het plan aan externe veiligheid is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.3.2 Analyse

In de directe omgeving van de projectlocatie is één aspect aanwezig dat specifiek

van invloed is op de externe veiligheid van onderhavige locatie. Hiertoe is gekeken

op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant, zie onderstaande afbeelding.

UITSNEDE RISICOKAART

Op de locatie Meerkensweg 10, alsmede op de locatie Meerkensweg 12, is een

propaangastank aanwezig. De 10-6 per jaar plaatsgebonden risicoafstand ligt voor beide tanks op 20 meter van de tank. Het plaatsgebonden risico van de propaantank op de locatie Meerkensweg 10 valt over de planlocatie. Dit is echter geen belemmering voor de ontwikkeling, omdat de plaatsgebonden risicocontour niet gelegen is over (beperkt) kwetsbare bestemmingen op de planlocatie.
In bijlage 11 zijn de rapportages opgenomen van deze propaantanks.

Op de locatie Meerkensweg 8 zelf is een propaantank (3.000 liter) aanwezig. Voor deze tank geldt dat voldaan worden aan de externe en interne veiligheidsafstanden van deze propaantank (Activiteitenbesluit).

Er is geen sprake van de overschrijding van het groepsrisico. Aan een afstand van 20 meter tot de tank wordt met een afstand van circa 80 meter tot aan de geprojecteerde bedrijfswoning ruimschoots voldaan. De te realiseren bedrijfswoning is niet gelegen binnen de risicocontour(en).

Beleidsvisie externe veiligheid

De gemeente Uden beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid (2011). Hierin wordt

invulling gegeven aan de gemeentelijke omgang met externe veiligheid. Onderhavig initiatief past in de kaders die hierin zijn gesteld voor het gebiedstype landelijk gebied en transportassen.

Rijksweg A50

Ten noordwesten van het plangebied bevindt zich de rijksweg A50 (transportas). Het wegvak van de A50 ter hoogte van Uden heeft geen plaatsgebonden risico en/of plasbrand-aandachtsgebied, maar wel een toxisch invloedsgebied (> 4000 m), die relevant is voor het plan. Gelet op de afstand tussen het plangebied en de rijksweg (ca. 3,5 km) kan worden volstaan met het opstellen van een beperkte verantwoording van het groepsrisico conform de vereisten in art. 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). De Veiligheidsregio dient hierbij om advies te worden gevraagd.

Verantwoording groepsrisico

Vanwege de ligging van het plan in het invloedsgebied van de Rijksweg A50 dient een beperkte verantwoording van het groepsrisico plaats te vinden. Hierbij moet worden ingegaan op de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.

Bestrijdbaarheid 

De bestrijdbaarheid wordt op twee aspecten beoordeeld:

1. Is het rampscenario te bestrijden?

Gezien de afstand van het plangebied tot de Rijksweg A50 is het vrijkomen van een toxische wolk het maatgevende scenario. Bij (zeer) toxische vloeistoffen is het scenario dat ten gevolge van een ongeval de tankwagen lek raakt en een vloeistofplas vormt. Vervolgens verdampen deze toxische vloeistoffen waardoor een gaswolk ontstaat (met dezelfde gevolgen als een gaswolk van toxisch gas). Bij een ongeval met een toxisch gas ontstaat direct een toxische gaswolk. Bij een percentage aanwezige personen zal letaal letsel optreden door blootstelling aan de gaswolk. Bij de toxische scenario's zit er enige tijd tussen het ontstaan van het ongeval en het optreden van letsel bij aanwezigen. Daarbij is ook de duur van de blootstelling van invloed op de ernst van het letsel.

De omvang, verplaatsingsrichting en verstrooiing van de gaswolk is mede afhankelijk van de weersgesteldheid op dat moment.

Vanuit het oogpunt van de Veiligheidsregio heeft de beoogde ontwikkeling geen negatieve gevolgen voor de benodigde inzet van hulpverleningsdiensten, omdat geen extra activiteiten worden toegevoegd. Extra maatregelen zijn daarom niet nodig.

2. Is de omgeving voldoende ingericht om bestrijding te faciliteren?

Rond het plangebied zijn voldoende aan- en afvoerroutes beschikbaar voor de inzet van

hulpdiensten.

Zelfredzaamheid 

Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder

daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. Het zelfredzame vermogen van personen is een belangrijke voorwaarde om grote calamiteiten bij een incident te voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen en ontvluchting en zijn afhankelijk van het maatgevende scenario.

1. Mogelijkheden zelfredzaamheid

De mogelijkheden voor zelfredzaamheid zijn goed. Het initiatief voorziet in een realisatie van een bedrijfswoning. Er zijn geen aanwijzingen dat hier niet – of verminderd – zelfredzame personen aanwezig zullen zijn.

2. Is het gebied voldoende ingericht om de zelfredzaamheid te kunnen faciliteren

Behalve de vraag of zelfredzaamheid mogelijk is, zijn de fysieke eigenschappen van gebouwen en omgeving van invloed op de vraag of die zelfredzaamheid optimaal kan plaatsvinden.

Alarmering 

In geval van een calamiteit kan NL-alert worden ingezet. NL-alert is een alarmmiddel van de overheid voor de mobiele telefoon. Hiermee kunnen mensen in de directe omgeving van een noodsituatie met een tekstbericht worden geïnformeerd. In het bericht staat specifiek wat er aan de hand is en wat je op dat moment het beste kunt doen (vluchten of schuilen).

Schuilen 

Bij een toxische wolk is schuilen het beste handelingsperspectief. Een nieuwbouwwoning is als gevolg van de eisen in het Bouwbesluit goed geïsoleerd en beschikt doorgaans over

uitschakelbare mechanische ventilatie. Het schuilen kan hierdoor effectief plaatsvinden.

De beoogde ontwikkeling voldoet aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico en aan de kaders die zijn vastgelegd in de beleidsvisie externe veiligheid van de gemeente Uden. De planlocatie ligt binnen het invloedsgebied van de A50. Het groepsrisico is verantwoord en wordt aanvaardbaar geacht. De volgende overwegingen spelen daarbij een rol:

• de rekenkundige hoogte van het groepsrisico neemt niet toe;
• er zijn geen negatieve gevolgen voor de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.

5.3.3 Advies veiligheidsregio

Het wijzigingsplan inclusief deze paragraaf externe veiligheid is ter toetsing voorgelegd aan de Veiligheidsregio Brabant Noord. Op 23 augustus 2018 heeft de Veiligheidsregio per brief te kennen gegeven geen reden te zien voor het maken van op- of aanmerkingen en de beoordeling te onderschrijven. Deze brief is als bijlage 9 opgenomen. Een nader advies is derhalve niet noodzakelijk.

5.3.4 Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.4.1 Inleiding

Bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij agrarische bedrijven is het aspect geurhinder van belang. Er moet worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plan.

Voorliggende toetsing van het plan aan geurhinder veehouderijen is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.4.2 Analyse

In de nabijheid van de voorgenomen ontwikkeling liggen verschillende veehouderijen. Beoordeeld dient te worden of voor het geuraspect voldaan wordt aan de eisen van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Voor de ontwikkeling is door Amitec een geuronderzoek uitgevoerd (kenm. 18.902-Geur.03, d.d. 22 februari 2019) waarin de voorgrond- en achtergrondbelasting zijn onderzocht, voor de beoordeling van het woon- en leefklimaat. Het onderzoeksrapport is opgenomen als bijlage 10.

De Wet geurhinder en veehouderij schrijft voor, dat geurgevoelige objecten niet binnen de geurcontouren van andere veehouderijen gebouwd mogen worden.

In de Wet geurhinder en veehouderij (artikel 3.2 onder b.) is bepaald dat de afstand tussen een veehouderij en een geurgevoelig object dat onderdeel uitmaakt van een andere veehouderij ten minste 50 meter bedraagt, indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen. De afstandseis van 50 meter, gemeten van de gevel van een dierenverblijf van de dichtstbij gelegen veehouderij tot aan de bedrijfswoning binnen het plangebied, wordt niet overschreden. De minimale afstand tussen de op te richten bedrijfswoning en de rand van het bouwblok van de maatgevende veehouderij aan de Meerkensweg 10 bedraagt 62 meter.

Geconcludeerd kan worden dat aan de afstandeisen wordt voldaan, waardoor de omliggende veehouderijen niet in hun belangen worden geschaad.

Voorgrondbelasting

De veehouderij op de locatie Meerkensweg 10 veroorzaakt de meeste geurbelasting op de plangebied. Deze locatie is gebruikt voor de bepaling van de voorgrondbelasting. De maximale voorgrondbelasting ter plaatse van de voorgenomen bedrijfswoning bedraagt 31,2 ouE/m³.

Achtergrondbelasting

De maximale achtergrondbelasting ter plaatse van de voorgenomen bedrijfswoning bedraagt 46,6 ouE/m³.

Woon- en verblijfklimaat

Voor de bepaling van het woon- en verblijfklimaat heeft de gemeente Uden eigen beleidsregels opgesteld.

Uit de tabellen is af te lezen dat de maximale woon- en verblijfklimaat rondom ter plaatse van de bedrijfswoning en het plangebied 'Slecht' is. Op basis hiervan blijkt dat er vanuit het deelaspect ‘cumulatieve geurhinder uit stallen van veehouderijen’ binnen het plangebied geen ‘aanvaardbaar woon- en leefklimaat’ heerst.

Gezien de uitbreidingen van de veehouderijen rondom het plangebied, door de jaren heen, waardoor het gehele plangebied overbelast is, is er geen mogelijkheid om binnen het plangebied de bedrijfswoning in een ‘aanvaardbaar woon- en verblijfklimaat’ te kunnen realiseren.

In de uitspraak van de Raad van State (uitspraak 20500921/1/A4, d.d. 23 december 2015), wordt geconcludeerd dat voor de bedrijfsvoering van de coniferenkwekerij op het perceel van de opdrachtgever, een bedrijfswoning noodzakelijk wordt geacht. Derhalve is er een wettelijke grondslag voor de oprichting van een bedrijfswoning op het perceel.

In artikel 5.2 van de 'Beleidsregel geur en ruimtelijke plannen 2016' van de gemeente Uden is opgenomen: “Indien, met uitzondering van de toetswaarde in deze beleidsregel, de beoordeling van de overige milieu- en planologische aspecten wel positief uitvalt, kan door de gemeente Uden overwogen worden om gemotiveerd van deze toetswaarde af te wijken. Bijvoorbeeld omdat er concreet zicht is op een verbetering van de achtergrondbelasting of er vanwege het gebruik weinig hinder te verwachten is of acceptabel wordt geacht. Een nadere motivering is dan wel nodig.”

Gezien de bedrijfswoning bij een veehouder behoort, wordt in dergelijke situaties een hogere acceptatie van geur verwacht.

De gemeente Uden kan afwijken van de beleidsregels en voor de op te richten bedrijfswoning hogere toetswaarden voor de voor- en achtergrondbelasting toestaan.

5.4.3 Conclusie

Het aspect geurhinder veehouderijen vormt op dit moment een planologische belemmering voor het plan. Er is bij de gemeente een verzoek ingediend om af te wijken van de toetsing aan de 'Beleidsregel geur en ruimtelijke plannen 2016 gemeente Uden'. Als de gemeente hieraan meewerkt vormt het aspect geurhinder veehouderijen geen planologische belemmering meer voor het plan.

5.5.1 Inleiding

Voorliggende toetsing van het plan aan de volksgezondheid met betrekking tot veehouderijen is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

De handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 (versie november 2018) bevat een praktisch stappenplan om te beoordelen of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is.

5.5.2 Analyse

Stap 1: Endotoxine

Uit VGO onderzoek is gebleken dat zich rond veehouderijen verhoogde gezondheidsrisico's

voordoen. De Gezondheidsraad adviseert een norm van 30 EU/m³ voor endotoxine om omwonenden tegen te hoge concentraties te beschermen. Bij pluimveebedrijven en varkenshouderijen kan relevante emissie plaatsvinden. Op basis van de uitstoot van fijn stof kan worden geschat op welke afstand van een bedrijf deze norm wordt overschreden.

In de omgeving van het plangebied bevinden zich Meerkensweg 9 en 12 die mogelijk relevant zijn. In onderstaande tabel is een toetsing voor deze bedrijven uitgevoerd.

Stap 2: Emissies

De ontwikkeling leidt niet tot een toename in de emissie voor geur en/of fijnstof en/of ammoniak.

Stap 3a: Geur (wettelijk kader)

De ontwikkeling past niet binnen het wettelijk kader voor een aanvaardbaar woon- / leefklimaat.

Stap 3b: Geur (gezondheidskundige advieswaarde)

De voor- en/of achtergrondgeurbelasting is hoger dan de odour-unit waarden uit het onderzoek van Geelen et al. (2015).

Uit vergelijking van de werkelijke afstanden met de afstanden advieswaarde volgt dat er geen overschrijding van de adviesnorm van 30 EU/m³ optreedt ter plaatse van het plangebied. Ook cumulatie van endotoxine is niet aan de orde. De concentratie endotoxine vormt geen belemmering voor het plan. De gemeente Uden dient een afweging te maken of voor dit plan een advies van de GGD gewenst is.

Geitenhouderijen

Uit aanvullend VGO onderzoek is ook gebleken dat binnen 1,5 tot 2 km rond geitenhouderijen een verhoogde kans op longontsteking voorkomt. Rond de Meerkensweg 8 bevinden zich geen geitenbedrijven. Er is daarom geen verhoogde kans op risico's voor de volksgezondheid in relatie tot de aanwezigheid van geitenbedrijven.

Spuitzone

In de directe nabijheid van de op te richten woningen is geen sprake van bomenteelt of hiermee te vergelijken activiteiten, behoudens de eigen bomenteelt. Er is voor het plan geen sprake van een spuitzone, zodat dit geen belemmering is.

5.5.3 Conclusie

De gemeente dient af te wegen of een advies van de GGD gewenst is.

5.6.1 Inleiding

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen aan de regelgeving inzake geluidhinder. In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderscheid gemaakt in verkeerslawaai en industrielawaai. In de Wgh zijn normen voor maximaal toelaatbare geluidsbelasting op (de gevels van) geluidgevoelige objecten vastgelegd.

Voorliggende toetsing van het plan aan geluidhinder is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.6.2 Analyse

Het plan omvat een nieuw geluidgevoelig object in de vorm van een nieuwe bedrijfswoning.

Wegverkeer
Op de Meerkensweg is, ter hoogte van de locatie, een 60 km/u regime van toepassing.

G&O Consult heeft eerder een akoestisch onderzoek (rapportnummer 2250ao0211, d.d. 10-2-2012) uitgevoerd, dat in bijlage 7 is opgenomen. Hieruit blijkt dat er op dit aspect geen belemmeringen zijn voor de realisatie van de bedrijfswoning. De waarden (tabel 5.1) zijn dermate laag dat aangenomen kan worden dat in de hedendaagse situatie geen normen overschreden worden.

De locatie bevindt zich verder niet binnen de invloedsfeer van een autosnelweg of een spoorwegverbinding.

Vliegverkeer
De locatie bevindt zich tussen de 35 – 40 KE zone van vliegbasis Volkel, volgens het luchthavenbesluit Volkel 2015, zoals op de onderstaande afbeelding is weergegeven.

SITUATIE MET 35 KE-LIJN

Binnen de 35-40 KE zone zijn geluidgevoelige functies toegestaan, onder voorwaarden toegestaan, waardoor het oprichten van een nieuwe bedrijfswoning mogelijk is. Een voorwaarde is dat aan het bepaalde in artikel 6 van het Besluit Militaire Luchthavens wordt voldaan, t.w.:

“In afwijking van artikel 5, eerste lid, is de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen als bedoeld in dat artikel 45 Kosteneenheden:

… lid 4. voor woningen die ter plaatse dringend noodzakelijk zijn om redenen van grond- of bedrijfsgebondenheid. “

In paragraaf 3.1.1 is onderbouwd dat de bedrijfswoning noodzakelijk is uit het oogpunt van de teeltkwekerij. Aan deze voorwaarde wordt derhalve voldaan.

5.6.3 Conclusie

Het wegverkeer vormt geen planologische belemmering voor het oprichten van de bedrijfswoning. Voor de bouw zal, voor het vliegverkeer, aangetoond moeten worden dat het geluidniveau in de bedrijfswoning voldoet aan de wettelijke norm.

5.7.1 Inleiding

Om personen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging te beschermen zijn in de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. Bij de beoordeling van het aspect luchtkwaliteit moet enerzijds aangetoond worden dat een ruimtelijke ontwikkeling niet leidt tot een (significante) overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen en anderzijds dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Voorliggende toetsing van het plan aan de luchtkwaliteit is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.7.2 Analyse

Effecten plan op luchtkwaliteit
Van toepassing is de Wet luchtkwaliteit. Getoetst is of het project, zelf al of niet in betekenende mate, bijdraagt aan de luchtkwaliteit, zoals gesteld in het Besluit 'niet in betekende mate' (NIBM).

Sinds 1 augustus 2009 is de Nationaal Samenwerking Luchtkwaliteit (NSL) van kracht, hierin is opgenomen dat een project 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging als 3% van de jaargemiddelde grenswaarde niet wordt overschreden. Voor de voor luchtkwaliteit maatgevende stoffen fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2), komt dit overeen met een bijdrage aan de jaargemiddelde concentratie van 1,2 ug/m³. Voor ontwikkelingen die een NIBM-bijdrage leveren aan de concentratie luchtverontreinigende stoffen vormt de Wet luchtkwaliteit geen belemmering.

In de “Regeling niet in betekenende mate bijdragen ” wordt aangegeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwplan op de luchtkwaliteit valt onder het begrip 'niet in betekenende mate'. De bijlage van de regeling geeft een duidelijke grens voor een aantal gevallen. Zo geldt bij één ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto (vervanging van bestaande woningen geldt als bijdrageneutraal) of 100.000 m² kantoren.

Het plan omvat het oprichten van een bedrijfswoning en draagt daarmee niet in betekende mate bij aan de luchtkwaliteit.

Goed woon- en leefklimaat

In het kader van het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) is door diverse bronbeheerders zoals gemeenten, provincies en Rijkswaterstaat de Monitoringstool (https://www.nsl-monitoring.nl/viewer/) ingevoerd. Uit de resultaten van de Monitoringstool blijkt dat op deze locatie tot en met het jaar 2030 aan bovengenoemde grenswaarden (jaargemiddelde en overschrijdingsdagen) voor PM10 en NO2 wordt voldaan.

Onderstaande afbeelding geeft de resultaten van de monitoringstool voor de stoffen PM10 en NO2 voor het jaar 2030 weer.

CONCENTRATIE NO2 EN PM10 VOOR HET JAAR 2030

Ter plaatse van het plangebied is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

5.7.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.8.1 Inleiding

Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg in werking getreden. In deze wet is onder meer opgenomen dat voor bouwwerkzaamheden met een oppervlakte van meer dan 100 m² én dieper dan 30 centimeter, een archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden.

Voorliggende toetsing van het plan aan de archeologische en cultuurhistorische waarden is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.8.2 Analyse

De locatie is op de verbeelding, behorend tot het bestemmingsplan "Buitengebied 2017", gelegen in gebied aangeduid als 'aardkundig waardevol' (artikel 35.2). De reden hiervoor betreft de ligging binnen de Peelrand en nabij de Peelrandbreuk.

Voor het oprichten van een bedrijfswoning, binnen het bouwvlak, is een uitzondering van toepassing. In artikel '35.2.2 Uitzondering' van het bestemmingsplan zijn grondroerende werkzaamheden binnen het bouwvlak uitgezonderd.

Indien tijdens de uitvoeringsfase van de sloop-, bouw-, sanerings- of graafwerkzaamheden wel archeologische sporen aan het licht komen, geldt een wettelijke meldplicht.

Het gaat, voor het aspect cultuurhistorie, hierbij om een bescherming van de hoogteverschillen die waarneembaar zijn in het landschap. Op het perceel aan de Meerkensweg 8 is geen hoogteverschil waarneembaar. In ieder geval heeft de realisatie van de woning geen invloed op de kenmerken van de Peelrand.

5.8.3 Conclusie

De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen planologische belemmering voor het plan.

5.9.1 Inleiding

Ten behoeve van de bescherming van zeldzame of kwetsbare planten en dieren is sinds 1 januari 2017 de Wet natuurbescherming van kracht, welke de flora en faunawet vervangt.

Deze paragraaf betreft een quickscan naar de binnen het plangebied aanwezige natuurwaarden en de bescherming van de waarden.

Voorliggende toetsing van het plan aan de natuurwaarden is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.9.2 Analyse

Het plangebied bestaat grotendeels uit een erf en een kwekerij. De woning wordt op een goed onderhouden grasland gerealiseerd, waar een geschikte biotoop ontbreekt en geen beschermde planten of dieren worden aangetast. De kwekerij is door de jaren heen intensief gebruikt als teeltland en dus ongeschikt als leefgebied. Daarnaast is andere grond in de (directe) omgeving aan te duiden als geschikter leefgebied, zijnde weides.

Verboden handelingen die mogelijk op kunnen treden is het verstoren van broedende vogels in het grasland, waarvoor geen ontheffing mogelijk is. Om de voorkomen dat broedende vogels worden gestoord, zullen werkzaamheden buiten het broedseizoen (dat loopt van half maart tot half juli) plaats moeten vinden. Een nader onderzoek is niet nodig.

5.9.3 Conclusie

Het aspect natuurwaarden vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.10.1 Obstakelbeheergebied

Het obstakelbeheergebied bevat drie verschillende obstakelvlakken:

• 1. de funnel is gerelateerd aan de ligging van de start- en landingsbanen ter waarborging van veilige vliegprocedures voor startende en landende vliegtuigen. De funnel is opgebouwd uit een obstakelvrije rechthoek (strook) rond de start- en landingsbaan met aansluitend twee zijvlakken, waarvan de hoogte onder een hoek van 1,2° oploopt tot 45 meter.
  
  Het plangebied ligt buiten het obstakelvlak van de funnel. Een nadere toetsing is niet nodig.

• 2. het Inner Horizontal and Conical Surface (IHCS) is eveneens gerelateerd aan de ligging van de start- en landingsbanen ter waarborging van veilige vliegprocedures voor startende en landende vliegtuigen. Dit wordt berekend vanaf elk van de landingsdrempels, ligt boven de omgeving van het luchtvaartterrein en sluit aan op de funnel. Het IHCS bestaat uit een horizontaal vlak op een hoogte van 64 meter boven NAP met een straal van 4 km rond de landingsdrempel, met aansluitend een conisch vlak waarvan de hoogte oploopt met een helling van 3,6° over een afstand van 2 km tot een hoogte van 164 meter boven NAP.
  
  De locatie van de geplande bedrijfswoning ligt in het conische vlak waarbinnen een hoogtebeperking voor gebouwen geldt van 75 meter +NAP. De hoogte van het maaiveld binnen het plangebied bedraagt circa 13 meter boven NAP. In het kader van het IHCS mag tot een hoogte van 62 meter gebouwd worden. Het bouwplan blijft daar ruim onder.

• 3. het Instrument Landing System-gebied (ILS) beschermt het goed functioneren van navigatiehulpmiddelen voor het nauwkeuriger uitvoeren van naderingen, ook onder slechtere weersomstandigheden. Dit gebied bestaat uit een rechthoekig deelgebied waar de maximaal toelaatbare hoogte 0 meter bedraagt, twee aansluitende deelgebieden waar de maximale hoogte 20 m bedraagt en twee trechtervormige deelgebieden in het verlengde van de landingsbaan waarin de toelaatbare hoogte over een afstand van 6 km oploopt tot een hoogte van 70 meter.
  
  De locatie van de geplande bedrijfswoning ligt in het deelgebied waar de hoogte maximaal 71,8 meter +NAP mag bedragen. De hoogte van het maaiveld binnen het plangebied bedraagt circa 13 meter boven NAP. In het kader van het ILS mag derhalve tot een hoogte van 58,8 meter gebouwd worden. Het bouwplan blijft daar ruim onder.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het obstakelbeheergebied.

5.10.2 Radarverstoringsgebied

Het militaire vliegveld beschikt over een radarsysteem. Radarsystemen dienen 'vrij zicht' te hebben om goed te kunnen functioneren. Objecten in de omgeving kunnen leiden tot een verstoring van het radarbeeld. Het radarverstoringsgebied is vastgelegd in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) en wordt gevormd door een cirkel met een straal van 15 km gemeten vanaf de positie van de radar. De maximale hoogte van bouwwerken wordt hier bepaald door elke denkbeeldige rechte lijn die wordt getrokken vanaf het punt op de top van de radarantenne (49 meter boven NAP), oplopend met 0,25 graden tot een punt op 15 kilometer afstand op een hoogte van 114 meter boven NAP.

Het plangebied ligt op een afstand van circa 5,2 km tot het radarsysteem, dus op minder dan 15 km. De hoogte van bouwwerken binnen het plangebied mag maximaal 71,5 meter boven NAP (ofwel 58,5 meter boven maaiveld) bedragen. Het bouwplan blijft daar ruimschoots onder.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het radarverstoringsgebied.

5.10.3 Vogelbeheersgebied

Ten aanzien van het voorkomen van een ongewenste vogelaantrekkende werking in de nabijheid van de luchthaven gelden in een straal van circa 6 km buiten de vliegbasis beperkingen voor het oprichten van bepaalde installaties en het uitvoeren van bepaalde werken die een vogelaantrekkende werking kunnen hebben.

Het project omvat geen installaties of werken (zoals grote waterpartijen) die een vogelaantrekkende werking hebben.

Het project voldoet aan de voorwaarden van het vogelbeheersgebied.

5.10.4 Risicogebied vanwege de opslag van munitie

Vanwege de opslag van munitie zijn er in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) risicocontouren (A-, B- en C-zone) vastgelegd waarbinnen bepaalde activiteiten gelimiteerd of niet toegestaan zijn. In de zones gelden diverse beperkingen ten aanzien van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten.

Het plangebied ligt buiten de risicocontouren van de munitieopslag.

5.11.1 Inleiding

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. In de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten genoemd waarvoor een m.e.r.-plicht of een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Andere activiteiten zijn in principe niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig.

Voorliggende toetsing van het plan aan het Besluit Mer is door Amitec BV uit Uden uitgevoerd.

5.11.2 Analyse

De ontwikkeling is getoetst aan het Besluit Mer. Het realiseren van woningen valt onder categorie D.11.2 (stedelijk ontwikkelingsproject) van de bijlage onder D van het Besluit Mer. Aangezien het in dit geval om één woning gaat, is in dit geval geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het besluit Mer.

Een aanmeldnotitie is in dit geval niet noodzakelijk.

5.11.3 Conclusie

Het plan is niet m.e.r.(-beoordelings)plichtig. Het plan heeft geen belangrijke nadelige milieugevolgen.

5.12.1 Inleiding

Het plangebied ligt binnen het beheergebied van Waterschap Aa en Maas.

De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van de watertoets is dat de waterbelangen evenwichtig worden meegewogen bij de totstandkoming van een plan. Deze waterparagraaf is een onderdeel van de watertoets.

De waterparagraaf beschrijft zowel de huidige als toekomstige waterhuishoudkundige situatie (oppervlaktewater, grondwater, hemelwater en afvalwater).

5.12.2 Beleidskader

In deze paragraaf is beknopt het relevante vigerende beleid opgenomen. Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het provinciale waterplan van Noord-Brabant, het waterbeheersplan van waterschap Aa en Maas, het Nationaal Waterplan, Waterbeheer 21e eeuw, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. De bekende drietrapsstrategieën zijn leidend:

• vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
• voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).

Daarnaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe het beste omgegaan kan worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan. Ook hier gelden de drietrapsstrategieën.

5.12.3 Watersysteem

5.12.4 Verwerking hemelwater

5.12.5 Conclusie

Het plan voldoet aan het beleid van de gemeente en het waterschap met betrekking tot het

water.