Stadsboerderij Voorweg

4.6.1 Begrip milieuzonering

Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen.

Deze milieuzonering dient aldus twee doelen:

• het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen;
• het bieden van voldoende ruimte en zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam kunnen (blijven) uitoefenen.

Een vergaande scheiding van functies kan echter ook leiden tot inefficiënt ruimtegebruik en een verlies aan ruimtelijke kwaliteit. Een gemengd gebied met een mix van wonen en werken, winkels en horeca stimuleert een levendig straatbeeld, een hogere sociale veiligheid en extra draagvlak voor voorzieningen.

4.6.2 VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering

De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering is een handreiking voor milieuzonering in ruimtelijke plannen. Het boekje vormt een hulpmiddel voor gemeenten om de afstanden tussen bedrijvigheid en woningen voor een locatie concreet in te vullen. Het doel van de publicatie is om te komen tot maatwerk op lokaal niveau. Dit betekent dat gemaakte keuzes zorgvuldig moeten worden afgewogen en verantwoord.

De in de publicatie opgenomen richtafstanden zijn echter niet bedoeld om de aanvaardbaarheid te toetsen van situaties waarbij bestaande bedrijven in de nabijheid van bestaande woningen liggen. Het is dus niet bedoeld om bestaande situaties te beoordelen.

De in de publicatie opgenomen richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van buurtgerichte voorzieningen, zoals basisscholen komen er vrijwel geen andere functies voor, behalve aan huis verbonden beroep of bedrijf.

Anders dan rustige woonwijken, zijn er ook gebieden met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen, komen andere functies voor zoals winkels, horeca en of kleine bedrijven en voorzieningen. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

Indien sprake is van een gemengd gebied kunnen deze richtafstanden met één afstandsstap worden verlaagd, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat.

Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen, komen andere functies voor zoals winkels, horeca en of kleine bedrijven en voorzieningen. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

4.6.3 Milieuzonering in het plan

Vanuit de milieuzonering zijn de beoogde functies Kinderboerderij, Horeca en Recreatie/spelen (Kinderopvang (BSO) relevant. De beoogde ontwikkeling valt onder de zogenoemde milieucategorie 2 van het groene boekje VNG. Met name het aspect geluidhinder is hierbij het meest bepalend voor de te hanteren richtafstanden ten opzichte van gevoelige bestemmingen. In het huidige bestemmingsplan zijn de woningen aan de Voorweg 91B en 91C bestemd als woning en worden deze omringd door de bestemming recreatie. Bij de Stadsboerderij is een nieuwe horecavoorziening mogelijk. Op grond van de regels is lichte horeca toegestaan tot maximaal categorie 1 van de Staat van horeca-activiteiten.

Ook zijn de school- en wijktuinen, de kas en de jeugdopvang (BSO) en de speelvoorzieningen nieuw in het gebied.

De Voorweg betreft en gemengd gebied met bedrijven en woningen. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden van de verschillende voorzieningen op de locatie van de Stadsboerderij tot de dichtstbijzijnde woningen ten opzichte van een rustige woonwijk en een gemengd gebied gegeven.

Bedrijf	Categorie	Richtafstand tot rustige woonwijk	Richtafstand tot gemengd gebied	Afstand tot woning Voorweg 91C
Stadsboerderij Het Buitenbeest	2	30 meter	10 meter	16 meter
Kinderopvang	2	30 meter	10 meter	16 meter
Café	1	10 meter	0 meter	16 meter

Uit bovenstaande tabel blijkt dat aan alle richtafstanden die gelden voor gemengd gebied voldaan wordt.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is alsnog een geluidsonderzoek uitgevoerd om te toetsen of alle te realiseren en relevante functies een beperking opleveren voor de omringende woningen en kunnen voldoen aan het Activiteitenbesluit.

Akoestisch onderzoek

Voor het hinderaspect geluid is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De geluidsniveaus van de akoestisch relevante functies ter plaatse van de nabijgelegen woningen zijn hierbij onderzocht.

Uit de resultaten van het onderzoek (zie Bijlage 1) blijkt dat de berekende geluidniveaus ter plaatse van de omliggende woningen voldoen aan de eisen uit het Activiteitenbesluit. De geluidniveaus worden bepaald door spelende kinderen en het dichtslaan van portieren. Op basis hiervan kan worden gesteld dat met de beoogde invulling van de locatie de goede ruimtelijke ordening in acht wordt genomen. De herziening van het bestemmingsplan voor de samenvoeging van de verschillende functies kan uit akoestisch oogpunt plaatsvinden.

Conclusie

In het kader van milieuzonering kan geconcludeerd worden dat er met voorliggende ontwikkeling geen onaanvaardbaar woon- en leefmilieu wordt gecreëerd.