Ambulancepost Eikenheuvelweg Uden

4.3.2.1 Mate van kwaliteitsverbetering

In de gemeentelijke Beleidsnotitie is opgenomen dat de basisinspanning voor de kwaliteitsverbetering 20% bedraagt van de waardevermeerdering van de grond. Daarbij wordt een vergelijking gemaakt tussen de waarde van de grond op basis van het vigerende bestemmingsplan en de waarde op basis van het nieuwe bestemmingsplan, uitgedrukt in euro's.
De gemeente Uden heeft een vaste m²-prijs vastgesteld voor de diverse functies, zogenaamde 'forfaitaire bedragen'.

In onderstaande schema's is de waardebepaling van de grond voor de bestaande en nieuwe situatie weergegeven. Daarbij zijn alleen de gronden die in voorliggend bestemmingsplan voor 'Bedrijf' zijn bestemd gehanteerd.

Waarde grond bestaande situatie

Waarde grond nieuwe situatie

Mate van kwaliteitsverbetering
Zoals vermeld moet 20% van de waardevermeerdering van de grond worden ingezet voor de landschappelijke kwaliteitsverbetering, ofwel 20% x (246.015 - 29.414) = € 43.320,20,-.

4.3.2.2 Wijze van kwaliteitsverbetering (landschapsinvestering)

De kwaliteitsverbetering moet rechtstreeks gerelateerd zijn aan het project, of passen binnen een voorgenomen gemeentelijke ontwikkeling ten aanzien van kwaliteitsverbetering van het landschap.

Op de inrichtingsschets (bijlage 1) is het nieuwe landschappelijk groen weergegeven. Deze bestaat uit een landschappelijke inpassing van het bedrijfsperceel middels bosplantsoen en daarnaast uit het inrichten van het aangrenzende perceel met eveneens bosplantsoen, bloemrijk grasland en oppervlaktewater met natuurlijke oevers. Daarvan vindt 478 m² binnen de nieuwe bestemming 'Bedrijf' plaats.

Waarde kwaliteitsverbetering
De waarde van de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt bepaald aan de hand van:

• de waardedaling van de grond;
• de feitelijke aanleg van de fysieke prestatie;
• de onderhoudskosten voor een periode van zes jaar.

In onderstaand schema wordt de waarde van de landschapsinvesteringsmaatregelen weergegeven.

Waarde landschapsinvestering

De landschapsinvestering vertegenwoordigt een waarde van € 46.493,83,-, en daarmee wordt aan de 20%-regeling voldaan.

4.3.2.3 Zekerstelling kwaliteitsverbetering (juridische verankering)

Gelet op de Verordening ruimte 2012 moet bij het nemen van een ruimtelijk besluit (i.c. het vaststellen van het bestemmingsplan) aangetoond zijn, dat wordt voldaan aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap. Hiertoe is in de regels (lid 6.3) de verplichting opgenomen tot het aanleggen van het nieuwe landschappelijk groen, voordat de omgevingsvergunning voor de ambulancepost kan worden verleend. De initiatiefnemer is bereid hieromtrent een privaatrechtelijke overeenkomst met de gemeente te sluiten.

5.1.1.1 Inleiding

Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.

5.1.1.2 Analyse

Om de huidige bodemkwaliteit inzichtelijk te maken heeft Lankelma uit Oirschot een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd: rapport "Verkennend bodemonderzoek Locatie aan de Eikenheuvelweg te Uden" (16 februari 2012, nr. 65575). Het onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 2.

Lankelma geeft aan dat de bodem formeel gezien niet volledig vrij is van bodemverontreiniging. Lankelma merkt voorts op dat het uitvoeren van een vervolgonderzoek naar de in het grondwater aangetroffen gehalten nikkel en zink niet noodzakelijk is, omdat er geen aantoonbare verontreinigingsbron binnen het plangebied aanwezig en de verhoogde waarden waarschijnlijk van nature in het grondwater in Uden voorkomen.
Lankelma concludeert dat er vanuit bodemkwaliteitsoogpunt geen belemmeringen bestaan voor hergebruik van het perceel.

Het bodemonderzoek is tevens bruikbaar bij de beoordeling van de bodemkwaliteit bij de nieuwe functie van ambulancepost.

5.1.1.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan. Er is geen vervolgonderzoek nodig.

5.1.2.1 Inleiding

Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreedt moet worden getoetst of:

• de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.) c.q. of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen;
• bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.

5.1.2.2 Analyse

Invloed plan op de omgeving
Een ambulancepost is niet als afzonderlijke bedrijfsomschrijving opgenomen in de VNG-handreiking. Een brandweerkazerne is daarin wel opgenomen. De invloed van een ambulancepost op de omgeving is vergelijkbaar (waarschijnlijk zelfs iets kleiner) dan van een brandweerkazerne.

Een brandweerkazerne (SBI-code 8425) is een categorie 3.1-bedrijf met een richtafstand van 50 meter, gebaseerd op het aspect geluid.
De afstand van het plangebied tot de dichtstbijzijnde woning van derden (geprojecteerde woning Munterweg 2) bedraagt 53 meter. Binnen de richtafstand liggen geen geluidgevoelige objecten.

Specifiek aspect bij ambulances is het geluid van de sirenes. In geval van een uitruk met A1-urgentie kan het gebruik van de sirene op de ambulance aan de orde zijn. Conform het bepaalde in artikel 2.22 van het Activiteitenbesluit mag het geluid van sirenes van hulpdiensten buiten beschouwing worden gelaten, omdat zij het algemeen belang dienen.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het geluid van de sirenes echter nader beoordeeld. Het geluid van sirenes is geen continu geluid. Derhalve is voornamelijk het maximale geluidniveau van belang en het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau minder. Het geluidsniveau van ambulances (sirenevoerend) afkomstig van de ambulancepost komt overeen met de huidige situatie als een ambulance of andere hulpdienst (sirenevoerend) over de weg rijdt. Er is feitelijk geen toename van het maximale geluidniveau.

Nagenoeg alle ambulancebewegingen zullen plaatsvinden via de rotonde Lippstadtsingel - Wilhelminastraat - Eikenheuvelweg. Vanaf de rotonde zal een ongeveer evenredige verdeling over de drie richtingen plaatsvinden. Bij de beoordeling van de frequentie (het aantal keren dat een ambulance sirenevoerend passeert) zijn alleen de verkeersbewegingen over de rotonde van belang, omdat daar de kans het grootst is dat ook daadwerkelijk de sirene gevoerd wordt.

Het gemiddelde aantal uitrukken met A1-urgentie per etmaal bedraagt in de dagperiode 2,97; in de avondperiode 0,65 en in de nachtperiode 0,92. Zoals vermeld wordt de sirene alleen gevoerd indien de verkeersdrukte dit noodzakelijk maakt. De kans dat de sirene gevoerd wordt is in de dagperiode het grootst en in de nachtperiode zeer beperkt.

De toename van de frequentie van het geluid van sirenes op de gevels van de omliggende woningen wordt als aanvaardbaar beschouwd.

Invloed omliggende inrichtingen op plan
Het plan bevat geen geluidgevoelige ruimten. Een nadere beoordeling van de invloed van omliggende inrichtingen op het plan is niet nodig.

5.1.2.3 Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.3.1 Inleiding

Externe veiligheid heeft betrekking op locaties waar een ongeval met gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden, waardoor personen die geen directe relatie hebben tot de risicovolle activiteit om het leven zouden kunnen komen. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden aangetoond dat geen nieuwe kwetsbare objecten binnen de plaatsgebonden risicocontour van 10-6 per jaar worden gerealiseerd en moet een eventuele toename van het groepsrisico verantwoord worden.

5.1.3.2 Analyse

Het plan omvat nieuwe kwetsbare objecten zoals omschreven in het Bevi.

De gemeentelijke visie op de beheersing van externe veiligheidsrisico's is vastgelegd in het document Beleid Externe Veiligheid Gemeente Uden (14 februari 2011). De Knelpuntenkaart externe veiligheid uit dit beleidsdocument geeft een overzicht van inrichtingen, transportroutes en buisleidingen die mogelijk van invloed zijn op het plan. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de Knelpuntenkaart weergegeven.

uitsnede Knelpuntenkaart externe veiligheid

Het plangebied en de omgeving zijn onderzocht op de aanwezigheid van de mogelijke risicobronnen.

Inrichtingen
In de omgeving van het plangebied liggen geen risicovolle inrichtingen. Het plan ligt derhalve niet binnen een risicocontour voor het plaatsgebonden risico of binnen een gebied waar het groepsrisico dient te worden verantwoord.

Transport gevaarlijke stoffen
Het plangebied ligt in de nabijheid van de Lippstadtsingel waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

De weg heeft geen PR(10-6)-contour. Er hoeft derhalve geen toetsing van het plaatsgebonden risico plaats te vinden.

Het plangebied ligt binnen de onderzoekszone naar het groepsrisico. In dit kader van de beoordeling van het groepsrisico wordt geanticipeerd op de komst van het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). In artikel 7, tweede lid, onder b van het concept Btev is opgenomen dat geen verantwoording van het groepsrisico nodig is als het groepsrisico redelijkerwijs gezien met niet meer dan 10% toeneemt én de oriëntatiewaarde niet wordt overschreden.

De uitgangswaarde voor het bepalen van de toename van het groepsrisico wordt gevormd door het bestaande groepsrisico binnen een gebied met een lengte van twee maal 1 km langs de transportroute aan weerszijden van het plangebied en met een breedte van de afstandbepalende stoffencategorie. Dit gebied ligt deels over het bestaande woongebied van Uden heen. In de bestaande situatie bevinden zich reeds vele personen in het gebied. De toename van het groepsrisico als gevolg van het plan is zeer beperkt en het is zeer aannemelijk dat de toename (ruim) minder dan 10% bedraagt.

Hoewel op basis van het voorgaande een verantwoording van het groepsrisico niet aan de orde is, is hieronder wel een nadere beoordeling van de mogelijkheden voor bestrijding van een ongeval en zelfredzaamheid opgenomen.

Zelfredzaamheid: in vergelijking met ziekenhuizen, scholen of verpleeghuizen zijn de werknemers binnen het plangebied in voldoende mate zelfredzaam. Aangezien het gaat om een ambulancepost mag worden verwacht dat de werknemers meer dan gemiddeld zelfredzaam zijn.

Buisleidingen
In de omgeving van het plangebied liggen geen buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen. Het plan ligt derhalve niet binnen een risicocontour voor het plaatsgebonden risico of binnen een gebied waar het groepsrisico dient te worden verantwoord.

5.1.3.3 Advies brandweer

Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan de Regionale Brandweer. De reactie van de Regionale Brandweer is als bijlage 4 bijgevoegd, waarin het volgende advies is opgenomen:

"Een ambulancepost kan als een beperkt kwetsbaar object worden gezien. Indien de post niet meer inzetbaar is heeft dat direct gevolgen voor de reguliere medische (spoedeisende) hulpverlening in de regio. Om deze reden geef ik u het volgende advies:

• Verhoog de berm of breng anderzijds een barrière aan op het smalste punt tussen de Lipstadtsingel en Eikenheuvelweg. Hierdoor wordt voorkomen dat een brandbare vloeistof de Eikenheuvelenweg en het plangebied bereikt.
• Optimaliseer de bluswatervoorziening ter hoogte van het plangebied door het plaatsen een brandkraan of het aanleggen van een geboorde put met een capaciteit van 1000 l/min op een afstand van ca. 100 meter van de toegang tot het plangebied."

Het advies zal worden opgevolgd.

5.1.3.4 Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.4.1 Inleiding

Bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij agrarische bedrijven is het aspect geurhinder van belang. Er moet worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plan.

5.1.4.2 Analyse

De ambulancepost is een geurgevoelig object.

De gemeente Uden heeft op 21 februari 2008 de Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Uden 2007 vastgesteld. Daarin is opgenomen dat de normgeurbelasting door agrarische bedrijven op geurgevoelige objecten binnen het plangebied niet meer mag bedragen dan 8 Ou/m³.

De dichtstbijgelegen intensieve veehouderij ligt op een afstand van meer dan 600 meter tot het plangebied. Daaruit wordt geconcludeerd dat de geurbelasting op het plangebied lager is dan de geldende geurnorm van 8 Ou/m³.

Uit de kaart Indicatieve achtergrondbelasting blijkt dat de achtergrondbelasting binnen het plangebied minder dan 10 Ou/m³ bedraagt. De milieukwaliteit binnen het plangebied is daarmee 'redelijk goed', hetgeen acceptabel is voor geurgevoelige objecten.

5.1.4.3 Conclusie

Het aspect geurhinder veehouderijen vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.5.1 Inleiding

Het aspect luchtkwaliteit heeft betrekking op ruimtelijke ontwikkelingen die een bijdrage leveren aan de luchtverontreiniging en op ruimtelijke ontwikkelingen die gevoelig zijn voor een slechte luchtkwaliteit.

Om mensen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging op de gezondheid te beschermen zijn in de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. In de praktijk blijken vooral de normen voor fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) een rol te spelen.

Daarnaast is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening van belang aan te tonen dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.1.5.2 Analyse

De (negatieve) effecten van onderhavig plan op de luchtkwaliteit zijn onderzocht met behulp van de NIBM-rekentool (www.infomil.nl). Aan de hand van de toename van het aantal verkeersbewegingen is beoordeeld of het plan al of niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van genoemde stoffen in de lucht. Op onderstaande afbeelding is het resultaat van de rekentool weergegeven.

Uit de berekening volgt dat het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van stoffen in de lucht c.q. dat het plan niet in betekenende mate luchtverontreiniging veroorzaakt.

Aan de hand van de NSL-monitoringstool (www.rijksoverheid.nl) kan worden beoordeeld of ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Uit de monitoringstool volgt dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied.

5.1.5.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.6.1 Inleiding

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen aan de regelgeving inzake geluidhinder. In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderscheid gemaakt in verkeerslawaai en industrielawaai. In de Wgh zijn normen voor maximaal toelaatbare geluidsbelasting op de (gevels van) nieuwe geluidgevoelige objecten vastgelegd.

Het plan omvat geen oprichting van nieuwe geluidgevoelige objecten zoals genoemd in de Wgh. Ook is de ambulancepost geen geluidsbron in het kader van de Wgh. Een nadere toetsing aan het aspect geluidhinder vanuit de Wet geluidhinder is derhalve niet aan de orde.

Echter voor de ruimtelijke ordening wordt verder gekeken dan de Wgh. Er moet worden nagegaan of het plan voldoet aan een "goede ruimtelijke ordening" en of er door het plan bij bestaande geluidsgevoelige objecten sprake is van een "goed woon- en leefklimaat". Hierbij wordt onderscheid gemaakt in inrichtingsgebonden activiteiten en het rijden van ambulances met sirene op de openbare weg.

In de door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) opgestelde rapportage 'Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Ambulancepost Eikenheuvelweg te Uden' d.d. 2 december 2013 met kenmerk 75031037, die als bijlage 3 is toegevoegd, zijn de genoemde geluidrelevante aspecten voor deze ruimtelijke ontwikkeling nader onderzocht en omschreven.

5.1.6.2 Bedrijven en milieuzonering m.b.t. geluid

De geluidsbronnen in de inrichting zijn de aan- en afvoerbewegingen van voertuigen en installaties voor de luchtbehandeling en koeling die op de inrichting worden geplaatst. Sirenes worden binnen de inrichting geheel niet en daarbuiten zo min mogelijk gevoerd. Alleen bij uitrukkingen met een hoge urgentie (A1-urgentie) worden, als de verkeerssituatie daartoe aanleiding geeft, sirenes gebruikt.

Uit de rekenresultaten blijkt dat de voorgenomen bestemmingsplanwijziging c.q. ontwikkeling past binnen het gebied / de omgeving. De geluidsbelasting vanwege de inrichting voldoet aan de grenswaarden zoals opgenomen in het activiteitenbesluit (Wet milieubeheer) waarmee de bedrijfsvoering van de inrichting is gewaarborgd. Uit de berekeningen blijkt zelfs dat er voldaan kan worden aan de normering voor landelijk gebied, te weten 40 dB(A) etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde geluidsniveau.

5.1.6.3 Ambulances met sirene op de openbare weg

Uit de berekeningen van het geluid afkomstig van ambulances met sirene op de openbare weg blijkt dat de normaliter te hanteren voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde geluidsniveau wordt overschreden. De verhoging is op woningen ten hoogste 4 dB(A). Hierbij zij echter opgemerkt dat gerekend is met het hoogst toegestane geluidniveau van een sirene volgens de Regeling optische- en geluidsignalen 2009 (125 d(B)A). In de praktijk kunnen echter, afhankelijk van de technische uitvoering van het voertuig en sirene, minder hoge geluidniveaus worden geproduceerd. Daarnaast geldt voor het gebruik van een sirene een dag- en een nachtstand. In de nachtstand wordt doorgaans 10 dB(A) minder geproduceerd dan in de dagstand. Verder is bij de berekeningen uitgegaan van 4 uitrukken met sirene in de dagperiode en 2 uitrukken in de avond- en nachtperiode. De ervaringscijfers van het aantal uitrukken van de laatste jaren zijn beduidend lager. Gelet op de gevelwering van de woningen (minimaal 20 dB(A) conform Bouwbesluit) kan het goed woon- en leefklimaat in de woningen worden gewaarborgd.

Het maximaal geluidsniveau door ambulances met sirene op de openbare is zeer hoog. Toetsen aan grenswaarden is niet nodig gelet op de vigerende wet- en regelgeving. Voor de goede ruimtelijke ordening zijn de geluidsniveaus inzichtelijk gemaakt. Hieruit blijkt dat er maximale geluidsniveaus optreden van wel 86 dB(A) in de nachtperiode. De verkeerssituatie en het gedrag van de bestuurder van de ambulance zijn bepalend voor de geluidbelasting van woningen (mensen) in de directe omgeving. Afspraken met de ambulancepost zijn/worden gemaakt om het uitrukken met sirene alleen te laten plaatsvinden indien dit noodzakelijk is. De noodzaak is er vooral als de verkeerssituatie daar aanleiding voor geeft. Door dan alleen zwaailicht te voeren wordt de hinder voor de omgeving tot een minimum beperkt. Als het aanzetten van de sirene tóch nodig is wordt met name in de avond- en nachtperiode de slaap verstoord. Echter, dit zal sporadisch voorkomen aangezien er in de avond- en nachtperiode niet veel verkeer aanwezig is op de wegen en dat in het donker de optische signalering (zwaailicht) in nagenoeg alle gevallen voldoende is. Ervan uitgaande dat de sirene alleen bij uitzondering wordt aangezet en dat hierover afspraken worden gemaakt met de ambulancepost (bestuurders voertuigen) is het voldoende aannemelijk dat het goede woon- en leefklimaat in de directe omgeving kan worden gewaarborgd.

5.1.6.4 Situering gevoelige ruimtes ambulancepost i.r.t. goede ruimtelijke ordening

Hoewel de piketruimten in de ambulancepost conform de Wet geluidhinder geen geluidgevoelige objecten zijn, is het van belang dat binnen de piketruimten een aangenaam verblijfsklimaat heerst. Het verkeerslawaai vanaf de Lippstadtsingel en in mindere mate van de Eikenheuvelweg is hierop van invloed. In onderhavig bouwplan zijn de piketruimten aan de westzijde van het gebouw gesitueerd, waarbij ze door andere ruimten worden afgeschermd van het verkeerslawaai van beide wegen.

5.1.6.5 Conclusie

In de situatie dat een ambulance met een sirene uitrukt kan er sprake zijn van geluidshinder. Met name in de avond- en nachtperiode kan er slaapverstoring optreden. Door afspraken te maken met het ambulancepersoneel kan het gebruik van de sirene tot een minimum worden beperkt. Hierdoor worden het aantal momenten dat er slaapverstoring optreedt geminimaliseerd tot een aanvaardbare situatie.

De ambulancepost leidt in totaliteit, met afspraken over het gebruik van de sirenes, niet tot onacceptabele hinder. De gewenste ruimtelijke ontwikkeling is, met betrekking tot geluid, voldoende aanvaardbaar en acceptabel.
De ontwikkeling zal de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven niet belemmeren.

Gelet op de ligging van het plangebied is dit een goede bestemming. De ontsluiting van de inrichting vindt plaats nabij de provinciale weg de Lippstadtsingel en is zeer dicht nabij de Rijksweg A50 gelegen. De voertuigen hebben hierdoor een 'vrije' doorgang. Aan de Eikenheuvelweg zelf en in de nabijheid van de te rijden route wonen weinig personen zodat er weinig gehinderden zullen zijn.

5.2.1.1 Inleiding

Aardkundig waardevolle gebieden betreffen gebieden waar de natuurlijke ontstaanswijze, al dan niet mede teweeggebracht door menselijk handelen, herkenbaar is, doordat aardkundige verschijnselen er nog een gave vorm hebben en/of in onderlinge samenhang voorkomen. De aardkunde heeft de - vaak trage en grootschalige - werking van de niet-levende natuur als onderwerp en omvat de geologische, geomorfologische, bodemkundige en (geo)hydrologische verschijnselen en processen.

Het behoud van aardkundige waarden is wenselijk.

5.2.1.2 Analyse

Het plangebied ligt nabij de Peelrandbreuk en derhalve binnen een aardkundig waardevol gebied. De Peelrandbreuk vormt een opvallende terreintrede die plaatselijk tot meer dan 5 meter hoog kan zijn (bijvoorbeeld ten westen van Uden). De breuk vormt de scheiding tussen de grote landschappelijke eenheden van Midden-Brabant: de Roerdalslenk (ook wel Centrale Slenk) en de Peelhorst. Aan de hoge (oost)kant van de breuk komen plaatselijk de zgn. natte wijstgronden voor, ontstaan door kwel van ijzerrijk grondwater dat van de Peelhorst afstroomt, maar door het breukvlak gehinderd wordt en naar het oppervlak wordt gestuwd.

Onderstaande afbeelding geeft de Peelrandbreuk in de omgeving van het plangebied weer (bron: Stiboka Wageningen, 23 januari 1997).

ligging Peelrandbreuk ten opzichte van plangebied

De breuklijn ligt volledig buiten het plangebied. Dit betekent dat er geen aanleiding is in dit bestemmingsplan beschermingsregels op te nemen.

5.2.1.3 Conclusie

Het aspect aardkunde vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.2.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 38a van de Monumentenwet 1988 moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische monumenten.

5.2.2.2 Analyse

De gemeente Uden heeft geen eigen archeologiebeleid vastgesteld. Derhalve is het bepaalde in hoofdstuk V van de Monumentenwet 1988 van toepassing. In hoofdstuk V is onder meer opgenomen dat voor bouwwerkzaamheden gelegen binnen een hoge of middelhoge archeologische verwachtingswaarde én met een oppervlakte van meer dan 100 m² een archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden.

Het plangebied ligt binnen een gebied met een lage archeologische verwachtingswaarde. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is niet nodig.

5.2.2.3 Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.3.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de aanwezige cultuurhistorische waarden.

5.2.3.2 Analyse

Binnen het plangebied liggen geen cultuurhistorisch waardevolle elementen.

De noordwestelijke begrenzing van het plangebied is aangeduid als historische groenstructuur. Het betreft de beplanting die het beloop van de voormalige spoorlijn (Duits Lijntje) markeert. Het plan leidt niet tot aantasting van deze cultuurhistorische waarden.

5.2.3.3 Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.4.1 Inleiding

Ten behoeve van de bescherming van zeldzame of kwetsbare planten en dieren zijn twee wetten van toepassing. De Natuurbeschermingswet 1998 beschermt waardevolle natuurgebieden. De Flora- en faunawet bevat een soortenbescherming.

5.2.4.2 Analyse

Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt niet binnen een beschermd gebied, zoals opgenomen in Natura 2000 en de ecologische hoofdstructuur.

De Natuurbeschermingswet 1998 kent tevens een zogenaamde 'externe werking', wat betekent dat ook projecten buiten Natura 2000-gebieden vergunningplichtig kunnen zijn wanneer zij een negatief effect hebben op deze gebieden.
Gezien de aard en de beperkte omvang van het plan, en de afstand (> 20 km) tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek) is het niet aannemelijk dat het plan negatieve effecten heeft op natuurgebieden.

Soortenbescherming
Binnen het plangebied zijn merendeels algemeen voorkomende soorten aanwezig, die hun leefgebied hebben in agrarisch gebied. Voor deze soorten zal met de voorgestane ontwikkelingen leefgebied verloren gaan, maar er worden geen biotopen aangetast, omdat in de directe omgeving van het plangebied voldoende agrarisch gebied overblijft voor hervestiging.

Dit wordt onderbouwd met het door N. Etten Ecologisch advies uitgevoerde onderzoek naar natuurwaarden, zie bijlage 5.

5.2.4.3 Conclusie

Het aspect flora en fauna vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3.2.1 Overheid

Het nationale, provinciale en gemeentelijke waterbeleid is beschreven in:

Het Nationaal Waterplan
Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2009-2015 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie.

Het Provinciaal Waterplan Noord-Brabant 2010-2015
Dit plan bevat het strategische waterbeleid van de provincie Noord-Brabant voor de periode 2010-2015. Naast beleidskader is het Provinciaal Waterplan ook toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water. Bovendien dient het plan als structuurvisie voor het aspect water op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

Waterplan Uden
In het Waterplan Uden zijn einddoelen geformuleerd en uitgewerkt in vijf geografische streefbeelden. Het gebied Uden-Noord behoort tot de ruimtelijke hoofdstructuur "Dal van de Leijgraaf". Naast de Leijgraaf heeft de Peelrandbreuk van oudsher invloed op de waterhuishouding in het gebied. Het streefbeeld is dan ook "ruim en robuust". De (doel)functies voor het watersysteem en de waterketen zijn:

• de afvoer van overvloedig water vanuit de stedelijke gebieden in de omgeving door de Leijgraaf;
• het vormen van een ecologische verbindingszone (EVZ) door de waterloop Leijgraaf en de oevers.

Dit vertaalt zich voor het plangebied van Uden-Noord in de concrete opgave om:

• te voorzien in regionale waterberging;
• EVZ en ontwikkelingsvisie Leijgraaf te realiseren;
• te combineren natuur en recreatie.

Tot slot dienen de beleving en recreatie bevorderd te worden.

In het waterplan hebben de gemeente en het waterschap afgesproken dat de waterkansenkaart van Waterschap Aa en Maas leidend is bij alle watergerelateerde ontwikkelingen.

5.3.2.2 Waterschap Aa en Maas

Onderhavig plangebied ligt binnen het beheergebied van het Waterschap Aa en Maas. Het waterschapsbeleid is onder meer beschreven in:

• Het Waterbeheerplan 2010-2015
  Dit plan maakt inzichtelijk wat het waterschap de komende jaren gaat doen. Het doel is om het watersysteem en de afvalwaterketen op orde te houden. Het beheer van water door het waterschap bepaalt mede of mensen en dieren in Noordoost Brabant leven in een veilige, schone en prettige omgeving.
• De beleidsnota ‘Uitgangspunten watertoets waterschap Aa en Maas’
  De beleidsnota bevat acht uitgangspunten waaraan het plan moet voldoen. In deze paragraaf komen de uitgangspunten aan de orde.

5.3.3.1 Bodem

Om de infiltratiecapaciteit van de bodem te bepalen heeft Lankelma Geotechniek Zuid B.V. uit Oirschot een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd: rapport "Infiltratiegeschiktheidsonderzoek Nieuwbouw ambulancepost aan de Eikenheuvelweg te Uden" (18 maart 2013, nr 94977-XG). Het onderzoeksrapport is als bijlage 6 toegevoegd.

Bodemopbouw
De maaiveldhoogte op de locatie varieert van circa 11,4 tot 11,7 meter boven NAP. Het terrein is relatief vlak. De bodem bestaat uit een toplaag van matig fijn zand, met daaronder matig grove zandafzettingen.

Infiltratiecapaciteit
Uit het onderzoek volgt dat de waterdoorlatendheid van de fijnzandige toplaag goed is met gemeten k-waarden van 1 à 2 meter per dag. De doorlatendheid van de daaronder liggende zandlagen is goed tot zeer goed met gemeten k-waarden van 6,6 à 14,6 meter per dag. Lokaal kan de doorlatendheid echter aanzienlijk lager zijn (lokaal gemeten: 0,12 meter per dag).

In het vervolg van deze paragraaf wordt uitgegaan van een k-waarde van 1 meter per dag.

5.3.3.2 Oppervlaktewater

Binnen het plangebied en in de directe omgeving is geen oppervlaktewater aanwezig. Het plangebied wordt aan enkele zijden begrensd door sloten.

5.3.3.3 Grondwater

Lankelma heeft op basis van het uitgevoerde geohydrologische onderzoek de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) bepaald op 0,6 à 0,9 meter onder maaiveld.

5.3.4.1 Verhard oppervlak

Het plan omvat een gebouw met een oppervlakte van 840 m² en terreinverharding met een oppervlakte van circa 2600 m². Tezamen is sprake van 3440 m² verhard oppervlak.

5.3.4.2 Berekening bergingscapaciteit

Met behulp van de HNO-tool van het waterschap is de benodigde bergingscapaciteit berekend. De resultaten van de berekening (inclusief invoerparameters) zijn weergegeven in bijlage 7.

De benodigde berging bedraagt voor T=10+10%: 165 m3. Tevens moet verantwoord worden hoe met het hemelwater wordt omgegaan bij T=100+10%. De benodigde extra berging hiervoor is 57 m3.

5.3.4.3 Ontwerp bergingsvoorziening

Bij het ontwerp van de bergingsvoorziening zijn achtereenvolgens de volgende afwegingsstappen gehanteerd:

• 1. hergebruik;
• 2. infiltratie;
• 3. buffering;
• 4. afvoer.

Hergebruik van het hemelwater binnen het plangebied is niet aan de orde.

Op het aangrenzende terrein worden bovengrondse infiltratievoorzieningen aangebracht als onderdeel van het nieuwe landschappelijke groen. De inhoud van de gezamenlijke voorzieningen bedraagt 222 m³ tot aan het maaiveld. Hiermee wordt de bergingseis van T=100+10% voldaan. De voorzieningen worden boven GHG aangelegd.